為進(jìn)一步做好渭河流域水污染防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府提出的用三年時(shí)間使渭河水質(zhì)變清和《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014年）》文件精神，結(jié)合興平市渭河流域污染防治（2012-2014年）目標(biāo)責(zé)任和我市實(shí)際，制定興平市渭河流域水污染三年行動(dòng)方案。

一、治理目標(biāo)

1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標(biāo)

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流興平段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實(shí)現(xiàn)水質(zhì)基本變清。

2、2014年底在上游水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的前提下，渭河干流興平斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務(wù)和措施

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、高能耗、高污染的企業(yè)；對(duì)沒有能力進(jìn)行污染治理、達(dá)標(biāo)無望的排污企業(yè)要實(shí)施關(guān)閉；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項(xiàng)目以及對(duì)水環(huán)境有較大污染的化工企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、治污難度大的重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224
-2011）督促排污企業(yè)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，2012年6月前不達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)治理。年內(nèi)完成陜西省興平造紙廠關(guān)閉工作。

（二）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管的同時(shí)，積極督促重點(diǎn)排污企業(yè)對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，督促陜西華特新材料股份有限公司2012年4月開工建設(shè)污水升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)2012年8月底完成進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行；對(duì)已完成污水升級(jí)改造工程的興包企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標(biāo)改造工程、陜西柴油機(jī)重工有限公司綜合廢水治理工程、興平市晁莊實(shí)業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，2012年6月30號(hào)完成驗(yàn)收；對(duì)新建、擴(kuò)建涉水企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度。確保我市工業(yè)企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能按照《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理，掛牌督辦。

（三）開始建設(shè)污水處理廠二期工程、提高城鎮(zhèn)污水處理率

興平市城市污水處理廠一期工程，建設(shè)規(guī)模為日處理污水5萬噸，中水4萬噸。2009年8月24日正式投運(yùn)以來，運(yùn)營(yíng)良好。2011年對(duì)一期除磷、脫氮進(jìn)行提標(biāo)改造，已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行， 2012年6月30日前通過竣工驗(yàn)收。為了解決我市處理能力不足的問題，力爭(zhēng)2012年4月開工建設(shè)污水處理廠二期工程，2013年底主體工程完工，2013年底建成投運(yùn)。加大污水管網(wǎng)和中水處理能力建設(shè)，開工建設(shè)8.7公里的城市污水管網(wǎng)改造工程，污水處理廠中水項(xiàng)目投入運(yùn)行，提高污水收集率和中水利用率。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

加大配方施肥推廣力度，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染；完善垃圾無害化處理設(shè)施，按照村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，解決鄉(xiāng)村垃圾污染問題；推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)揮發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)的示范作用，降低養(yǎng)殖過程中污染物排放和單位能耗。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、有機(jī)肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決畜禽糞便污染帶來的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化利用。加大興平市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖、糞便和秸稈無害化加工的營(yíng)運(yùn)管理，2012年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收；力爭(zhēng)2013年5月開工建設(shè)興平市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和秸稈無害化加工工程。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渭河治理綜合決策機(jī)制

市政府設(shè)立渭河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、考核辦、發(fā)改局、工發(fā)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)林局、水利局、國(guó)土局、商務(wù)辦、電力局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，楊文博同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。同時(shí)，興平市渭河流域水污染防治項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)抓，共同推進(jìn)渭河流域水污染防治工作。

（二）嚴(yán)格責(zé)任考核，認(rèn)真實(shí)施渭河治理獎(jiǎng)懲機(jī)制

渭河流域水污染防治的責(zé)任主體，要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定水污染防治工作實(shí)施方案，將污染防治目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級(jí)落實(shí)，措施和項(xiàng)目負(fù)責(zé)到人。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，從2012年起，全市要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量和定性考核。考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)渭河治理向縱深發(fā)展

市發(fā)改局要做好重大污染治理項(xiàng)目的立項(xiàng)和國(guó)債資金的申報(bào)推進(jìn)工作;市工發(fā)局要做好重污染企業(yè)的淘汰關(guān)閉工作；市財(cái)政局要積極做好污染治理的資金保障；市監(jiān)察局要做好渭河流域水污染防治工作落實(shí)情況的督促檢查和責(zé)任追究；市考核辦要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)施定量考核；市環(huán)保局是渭河污染治理的職能部門，要抓好污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和污染源監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等工作，并做好污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作；市住建局要做好城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)工作；市水利局在重點(diǎn)做好渭河生態(tài)基流保障、水土保持控制河流輸沙量和含沙量減少的同時(shí)，要嚴(yán)格控制入河口審批，按照三道控制線（水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污）的管理要求，健全渭河區(qū)界斷面的水文監(jiān)測(cè)管理體系，并配合環(huán)保部門做好污染源監(jiān)控機(jī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，共同做好渭河污染物總量考核及生態(tài)補(bǔ)償工作；市農(nóng)林局要抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制工作，負(fù)責(zé)流域內(nèi)植被恢復(fù)與保護(hù)；市工商局要及時(shí)吊銷淘汰關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締無照違法生產(chǎn)和違法排污企業(yè)。各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。

（四）引導(dǎo)公眾參與。形成支持渭河治理的強(qiáng)大社會(huì)氛圍

渭河流域水污染治理是重大環(huán)境整治工程和民生工程，也是我市乃至關(guān)中、全省重大的生態(tài)文化建設(shè)工程。各部門、各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，搞好對(duì)渭河流域水污染防治工作的宣傳，讓社會(huì)各階層、各行業(yè)充分認(rèn)識(shí)渭河流域水污染治理工作的重大意義，形成支持渭河流域治理的強(qiáng)大的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，使大家積極參與渭河流域治理、監(jiān)督渭河流域治理。要以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人參與，多渠道和多形式籌集治理資金，抓好污染治理項(xiàng)目的落實(shí)。（興平市政府辦）