一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的環(huán)保方針，以創(chuàng)建省級環(huán)保模范城為主線，發(fā)揮環(huán)保部門在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)和主力軍作用，著力推進總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險、提高服務(wù)效能等四項重點工作，努力營造天藍、地綠、水凈的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
總的目標(biāo)是“四爭一升”：力爭省級環(huán)保模范城市12項已達標(biāo)指標(biāo)得到進一步鞏固提升、其他15項指標(biāo)基本達到或接近驗收標(biāo)準(zhǔn)，力爭全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位，力爭城市環(huán)境綜合整治定量考核進入全省前十名，力爭宜昌市環(huán)保系統(tǒng)綜合考核前三名；全面提升環(huán)保系統(tǒng)新形象。
三、主要任務(wù)
第一，全面開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建。
1. 落實創(chuàng)模任務(wù)和責(zé)任。按照創(chuàng)�？傮w規(guī)劃，制定年度工作計劃，并將年度創(chuàng)模任務(wù)、項目、責(zé)任和要求層層分解落實到相關(guān)部門和單位。加強各單位創(chuàng)模技術(shù)指導(dǎo)，完成省環(huán)委會創(chuàng)模中期評估工作。
2. 健全創(chuàng)模機制。建立和完善創(chuàng)模聯(lián)席會議、考核獎懲、督查通報、責(zé)任追究、信息互通和重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)等制度。協(xié)調(diào)落實重點項目推進、重大整治行動和主要指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)牽頭和工作專班負(fù)責(zé)制。
3. 深化創(chuàng)模宣傳。整合媒體資源，拓展宣傳形式，擴大宣傳面，提高知曉度。開展“心中的環(huán)保城市、未來的綠色當(dāng)陽”網(wǎng)上征集活動，舉辦“創(chuàng)模杯”環(huán)保攝影大賽。
4. 扎實做好創(chuàng)模資料收集。編制創(chuàng)模指南和資料收集整理技術(shù)綱要。協(xié)調(diào)督促各指標(biāo)牽頭部門收集、整理、補充、完善27項考核指標(biāo)、重點項目的基礎(chǔ)檔案資料。建立重點工業(yè)企業(yè)“一企一檔”。
第二，統(tǒng)籌推進主要污染物總量減排。
5. 制定并組織實施年度主要污染物總量減排計劃。將年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書重點考核指標(biāo)分解落實到相關(guān)鎮(zhèn)處、部門和企業(yè)，確保全面完成各項考核指標(biāo)。全面落實政府與環(huán)保、畜牧、住建、經(jīng)信、公安等部門和企業(yè)的減排任務(wù)和責(zé)任，在消化今年新增量的同時，實現(xiàn)化學(xué)需氧量削減1.8%、氨氮削減1.8%、二氧化硫削減1.5%、氮氧化物（不含機動車）和機動車氮氧化物增長分別不超過1%、2.5%的減排目標(biāo)。
6. 加快重點減排項目建設(shè)。對源潤酒精結(jié)構(gòu)關(guān)閉項目、袁東1.7萬頭養(yǎng)殖場、熊大新1.28萬頭養(yǎng)殖場、周湘華1萬頭養(yǎng)殖場污染防治項目和齊家陶瓷燃煤鍋爐拆除關(guān)閉項目實行倒排工期、責(zé)任到人、上門服務(wù)指導(dǎo)和定期通報進展等，確保按期完成。加強新世紀(jì)食品等接轉(zhuǎn)項目的管理，確保設(shè)施正常運行。做好葛州壩水泥脫硝工程的前期準(zhǔn)備工作。
7. 加強部門協(xié)作和減排基礎(chǔ)工作。完善市級減排工作聯(lián)席會議制度，定期與統(tǒng)計、發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門聯(lián)系，密切配合，聯(lián)動推進。落實國控企業(yè)和全口徑企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，有效控制新增量。建立減排現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料收集高效互動機制。
第三，主動高效服務(wù)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
8. 提高行政審批效能。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目開辟綠色通道，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項目從嚴(yán)把關(guān)。進一步優(yōu)化審批流程，全面落實主動服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)和零缺陷服務(wù)制度，提前介入、提早謀劃、提速推進，當(dāng)年新開工建設(shè)項目環(huán)評率達到100%。首席行政服務(wù)窗口建設(shè)取得明顯實效。完善建設(shè)項目環(huán)評專家審查、局內(nèi)項目集中會審和公眾參與機制，及時在網(wǎng)站等公開項目審批和“三同時”驗收信息。
9. 加強建設(shè)項目環(huán)境管理。全面排查建設(shè)項目環(huán)境制度落實情況，分類分項建立動態(tài)管理檔案，分月落實環(huán)評督辦和“三同時”驗收任務(wù)。全年補辦建設(shè)項目環(huán)評50個以上，“三同時”驗收項目50個以上。加強建設(shè)項目施工期和試生產(chǎn)期環(huán)境管理工作。完成雙蓮工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評評估，開展壩陵化工園擴容的補充規(guī)劃環(huán)評。
第四，扎實開展城市環(huán)境綜合整治。
10. 實施“碧水工程”。完善沮河流域水污染防治規(guī)劃并實施重點項目�？茖W(xué)調(diào)整全市飲用水源保護區(qū)方案，切實加強鞏河水庫、城區(qū)備用水源地和其他集中式農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)管。有效推進“兩河兩渠”（沮河、玉泉河、五七長渠、百里長渠）水環(huán)境綜合治理，沿岸涉水企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。協(xié)調(diào)推進城市污水集中處理設(shè)施、截污管網(wǎng)、垃圾處理場滲濾液處理工程建設(shè)。
11. 實施“藍天工程”。制定全市揚塵污染控制管理辦法。加大化工、建材等主要涉氣企業(yè)除塵脫硫設(shè)施更新和燃煤鍋爐改造進程。協(xié)調(diào)有關(guān)部門有效推進中心城區(qū)燃煤鍋爐（爐窯、大灶）淘汰工作，配合加強餐飲業(yè)油煙管理。協(xié)調(diào)推進城區(qū)揚塵污染防治，促進建筑施工封閉作業(yè)、煤碳砂石等物料運輸車輛覆蓋。力爭城區(qū)空氣優(yōu)良率提高3個百分點。
12. 實施“寧靜工程”。完成城區(qū)噪聲功能區(qū)劃修編。加強噪聲污染敏感區(qū)域和時段的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。強化娛樂場所、建筑施工工地、機動車的噪聲管理。
第五，著力加強重點領(lǐng)域和污染物的環(huán)境監(jiān)管。
13. 突出加強化工、建材和食品等行業(yè)，陶瓷工業(yè)園、化工園和主城區(qū)等重點區(qū)域，沮河流域、玉泉河等重點流域的環(huán)境監(jiān)管。有效解決骨干企業(yè)的環(huán)境遺留問題。加強國控企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。建立廢水進入城市污水主管網(wǎng)企業(yè)的在線監(jiān)控平臺。嚴(yán)格持證排污。
14. 規(guī)范危險廢物、重金屬、輻射和危險化學(xué)品的環(huán)境管理。每季度開展一次專項檢查，落實各項環(huán)境管理制度。全面實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用的在線申報和全過程監(jiān)管，重點突出酚水、廢礦物油、重金屬廢物的監(jiān)管。加強廢舊放射源、放射性廢物依法安全處置。
15. 推進清潔生產(chǎn)審核。完成5710工廠清潔生產(chǎn)審核評估及驗收，開展葛洲壩水泥清潔生產(chǎn)審核評估和華強化工第二輪清潔生產(chǎn)審核評估，啟動陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估試點。大力推進陶瓷企業(yè)廢物循環(huán)利用和綜合開發(fā)。
第六，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度。
16. 實施企業(yè)環(huán)保網(wǎng)格化管理。全面落實一企一人環(huán)境管理制度，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。進一步優(yōu)化監(jiān)管方式，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法效率，規(guī)范執(zhí)法行為。落實排污申報、一源一檔和排污費核定等制度，征收排污費600萬元以上。
17. 扎實開展環(huán)保專項行動。重點開展陶瓷行業(yè)、廢舊塑料加工企業(yè)、飲用水源地保護、涉重金屬企業(yè)和“兩河兩渠”沿岸涉水企業(yè)等五項環(huán)保專項行動；開展“十五小”企業(yè)關(guān)閉、沿沮河（漳河、沮漳河）傾倒垃圾、危險廢物安全處置、規(guī)�；箴B(yǎng)殖場等四項專項執(zhí)法檢查，著力解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為。對國家、省、市掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)和上級部門在歷次檢查時發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，扎實進行后督察。
18. 切實加強環(huán)境信訪和應(yīng)急工作。進一步優(yōu)化環(huán)境信訪工作機制，重點解決好長期擾民的環(huán)境信訪，辦結(jié)滿意率提高三個百分點，重復(fù)投訴率下降50%，不發(fā)生由環(huán)境污染問題產(chǎn)生的群體性事件。扎實排查環(huán)境安全隱患，完善市、鎮(zhèn)和企業(yè)三級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急器材和物質(zhì)，開展環(huán)境事件應(yīng)急演練。建立污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理的飲用水安全保障體系。確保不出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件。
第七， 加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。
19. 高質(zhì)量、規(guī)范化地開展監(jiān)督性、指令性監(jiān)測。完成噪聲監(jiān)測點位認(rèn)證工作。對鞏河水庫飲用水源開展一次水質(zhì)全監(jiān)測，提高空氣自動站設(shè)備正常運行率，定期發(fā)布環(huán)境空氣周報、飲用水源地水質(zhì)月報。編制環(huán)境質(zhì)量年報和月報。建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警信息發(fā)布機制，及時、科學(xué)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。
20. 積極爭取政策，落實城區(qū)新增一處空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、鞏河水庫水質(zhì)自動監(jiān)測站和城區(qū)噪聲自動監(jiān)測站建設(shè)方案。
第八、加強生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護。
21. 扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治試點�？茖W(xué)合理規(guī)劃，加強技術(shù)指導(dǎo)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成10個農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，爭取中央和省專項整治資金400萬元上。扎實開展“三萬”活動，全面完成聯(lián)系點任務(wù)。
22. 深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)省級生態(tài)示范村2個、宜昌市級生態(tài)村5個以上。有效推進“兩清兩減”示范項目建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖污染防治調(diào)查，制定污染防治技術(shù)規(guī)范和綜合整治方案，確保萬頭以上養(yǎng)殖場實現(xiàn)達標(biāo)排放、30%以上的千頭養(yǎng)殖場全部建成污染治理設(shè)施。
第九，深化環(huán)保宣傳教育和全民環(huán)保行動。
23. 加強環(huán)境保護法律、法規(guī)和知識的宣傳普及。精心組織“六五”世界環(huán)境日活動。全面落實環(huán)保政務(wù)和信息公開制度，定期公布有關(guān)環(huán)境保護指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量，及時發(fā)布污染事故信息。
24. 實施“創(chuàng)模細(xì)胞工程”。與有關(guān)部門聯(lián)合開展綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色家庭、和諧企業(yè)、節(jié)約型機關(guān)等創(chuàng)建工作，開展“回收廢電池，保護水源地”和“推廣布袋，城市限塑”等全民環(huán)保行動。
第十，全面加強作風(fēng)建設(shè)和自身能力建設(shè)。
25. 加強環(huán)保部門硬件設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級支持，努力改善辦公條件。加快監(jiān)察大隊、監(jiān)測站能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
26. 加強環(huán)保隊伍作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神。認(rèn)真落實各級組織關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對張浪費的各項規(guī)定。深入開展“改進工作作風(fēng)、踐行環(huán)保為民”主題實踐活動。實施“三年人才計劃”，深化“治庸問責(zé)”，落實公務(wù)員席位能力標(biāo)準(zhǔn)，健全考核獎懲、督辦落實、責(zé)任追究機制。繼續(xù)開展“雙月學(xué)一法”活動，提升全員素質(zhì)。全面加強基層黨組織建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（當(dāng)陽市環(huán)保局）
