2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃、完成“十二五”主要污染物減排任務的承上啟下年，也是環(huán)保事業(yè)承前啟后謀求更好、更快發(fā)展的重要年。做好2013年的工作，對于改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。為切實做好今年各項環(huán)保工作，結合我市實際，特制定本要點。
一、指導思想
2013年環(huán)保工作的總體要求是：全面學習、貫徹、落實黨的十八大精神，瞄準“生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍水凈、地綠山青”生態(tài)環(huán)境改善目標，以創(chuàng)建“平安環(huán)保、宜居武安”為載體，以主要污染物減排為中心，以推進“藍天碧水工程”為抓手，著力解決危害人民群眾健康和影響縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為建設實力武安、綠色武安、和諧武安提供環(huán)境保障。
二、任務目標
在保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，完成四項主要污染物年度減排指標；城區(qū)空氣質(zhì)量達到二級標準，二級以上天數(shù)較去年有所增加；洺河出境斷面穩(wěn)定達到邯鄲市要求，集中飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標；生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境逐步改善；城鎮(zhèn)水污染處理試點基本建成，環(huán)境惡化的趨勢得到遏制；環(huán)境保護能力得到進一步提升，環(huán)境安全得到基本保障。
三、工作措施
1、繼續(xù)推進主要污染物減排工程。在繼續(xù)抓好工程減排的基礎上，進一步加大結構減排力度。繼續(xù)實行減排目標和減排項目“雙考核”，進一步健全獎懲和倒逼機制。
——實施減排工程。市、鄉(xiāng)兩級污水處理廠完善、建設工程。在市污水處理廠方面，督促有關單位加快管網(wǎng)配套改造，逐步增加水處理量。切實加快磁山鎮(zhèn)污水處理廠建設，力爭2013年10月底前投運。重點行業(yè)減排工程。重點完成新金2#200m2、金鼎200m22臺燒結機脫硫建設，其他90平方米以上燒結機，要全部配套建設脫硫設施；新峰3#新型干法水泥窯生產(chǎn)線、大橋新型干法水泥窯生產(chǎn)線年內(nèi)建成脫硝設施。積極探索180平方米以上燒結機脫硝，力爭建成1-2臺脫硝示范工程。畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工程，按照每年治理20%的比例，繼續(xù)安排133家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實施污染治理。加強對農(nóng)業(yè)源治理的資金扶持，完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評及其它環(huán)保手續(xù)，同時加大對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管力度，全面開征排污費。
——深化結構減排。提請市政府嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰我市現(xiàn)有90平方米以下燒結機。督促有關部門對全市火電、鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能摸底調(diào)查，加快淘汰落后步伐，確保超期服役的火電機組、達不到規(guī)定規(guī)模的豎爐、焦爐、立窯等淘汰到位。
——強化管理減排。在項目審批上，把污染物排放總量作為新建項目審批把關的總閘門和前置條件，在全市推行排污權交易，運用市場經(jīng)濟手段實現(xiàn)總量平衡。在考核機制上，充分發(fā)揮節(jié)能減排的導向和倒逼作用，根據(jù)每月測算出削減量、增量及同比削減率，對未達到目標要求的企業(yè)把關預警、協(xié)調(diào)督促，對預警后不能整改到位的依照相關法律法規(guī)高限處罰。在監(jiān)管能力上，加強已建成投入運行的燃煤電廠、燒結機脫硫設施等重點減排設施監(jiān)管，按照規(guī)定逐步取消煙氣旁路。對脫硫效率低于80%或不能穩(wěn)定達標排放的現(xiàn)有燒結機脫硫設施進行升級改造，進一步提高脫硫效率。
2、深入實施“藍天碧水”工程。按照標本兼治的指導思想，繼續(xù)推進實施“藍天碧水工程”，著力改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
——強力實施“藍天工程”。按照市委、市政府的安排部署，組織開展好全市大氣污染綜合整治活動。重點實施好以下6大攻堅戰(zhàn)。重點企業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)。按照“新建項目抓進度，超標項目抓改造，完工項目抓監(jiān)管”的思路，抓好65項污染治理工程的實施。按照“即時完工即時驗收”的原則，對完工的污染治理項目及時組織驗收或申請上級進行驗收。重點企業(yè)“五化”治理攻堅戰(zhàn)。對企業(yè)料場進行棚化、倉化改造，建設封閉式料倉。在未完成棚化、倉化改造前，所有料（渣）場全部采取臨時措施苫蓋到位。30家重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)宜綠區(qū)域要全部綠化，所有道路要全部硬化并定時灑水、清掃，所有生產(chǎn)裝備通過清潔生產(chǎn)審核。煙囪專項整治攻堅戰(zhàn)。按照“在用的達標排放、閑置的限期拆除”的要求，對415根煙囪進行專項整治。對廢棄煙囪，限期拆除；對在用煙囪未實現(xiàn)達標排放的，要限期治理，堅決杜絕冒黑煙、黃煙等現(xiàn)象，同時通過粉刷等方式，對在用煙囪進行美化。 “三小”建材企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。對全市318家“三小”建材企業(yè)（包括小米石廠、小儲煤場）實行分類整治。無任何證照的，全部依法清理取締；有部分證照的，由發(fā)證部門限期吊銷相關證照后，按照標準依法取締；證照齊全的，先行采取遠距離斷電措施，確保關停到位，按要求組織搬遷。完成白沙采石場和火焰山公司環(huán)保綜合整治示范項目建設。道路交通揚塵治理攻堅戰(zhàn)。督促有關部門對全市所有運輸煤炭、鐵精粉、沙石、土方、白灰、石子等易產(chǎn)生揚塵污染的車輛加強苫蓋和監(jiān)管，確保全市貨運車輛苫蓋率達到95%以上；道路養(yǎng)護清掃率達到90%以上；加強對20家運輸公司車隊和貨場的檢查，強化交通揚塵源頭控制。公路兩側貨場全部硬化、綠化，貨物加蓋苫布，場內(nèi)建筑圍擋率達到100%。6、城區(qū)建筑施工揚塵進行專項治理。督促有關部門對運輸砂、石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染的車輛強制進行苫蓋，嚴禁撒漏，并定期清洗車輪。建筑垃圾要及時清運，不能清運的，應在建筑工地設置臨時密閉性垃圾堆放場，定時灑水，防止揚塵污染。嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾，防止有毒煙塵和惡臭氣體產(chǎn)生。建筑材料要盡量安排庫內(nèi)存放，露天存放的必須100%苫蓋。
——繼續(xù)推進“碧水工程”。以完善鋼鐵、焦化企業(yè)廢水治理設施為重點，解決處理能力偏小等問題，確保實現(xiàn)用水零排放。在洺河流域治理方面，嚴禁在洺河沿岸新建水污染的建設項目，嚴厲打擊小選場反彈、偷排投放等違法行為，確保洺河出境斷面水質(zhì)達到邯鄲市要求。在飲用水源地整治方面，開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，凡在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)有可能造成水污染的企業(yè)、飯店、畜禽養(yǎng)殖等及時予以關停，確保全市人民喝上干凈的水。
3、強化環(huán)境管理。環(huán)境管理是環(huán)境保護的第一關，也是從根本上解決污染問題的根本所在，必須采取硬措施、鐵手腕，從源頭上治理污染。
——深入推進規(guī)劃環(huán)評。繼續(xù)加大攻堅力度，加快武安市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制，為項目落地建設提供環(huán)境保障。同時，嚴格項目入園建設環(huán)保把關，從源頭上卡死污染。
——嚴格建設項目環(huán)保審批。嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持關口前移，提前介入，嚴禁越權審批、違規(guī)審批、無總量審批，把好環(huán)境保護第一關。
——強化旅游行業(yè)環(huán)境管理整治。結合旅游局摸清全市生態(tài)旅游項目底數(shù)，對沒有審批手續(xù)或環(huán)保設施不達標的要責令限期補辦和整改。
4、強化環(huán)境執(zhí)法
——落實執(zhí)法監(jiān)管責任。完善監(jiān)察大隊統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)，基層所屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)守土有責，企業(yè)自我監(jiān)督的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
——完善執(zhí)法監(jiān)管方法。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查并重的方針。增加日常檢查頻次，不定時開展凌晨行動和清晨行動。
——扎實開展環(huán)保專項行動，緊密結合我市實際，選準影響我市發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題予以重點掛牌督辦。在查處環(huán)境違法問題的同時，要注意追究有關責任人的責任，切實提高環(huán)保執(zhí)法效能。
5、強化排污費征收。繼續(xù)落實“陽光收費、剛性收費，公正征收、全員參與”的總要求，全面規(guī)范排污費征收管理。科學整理全市各行業(yè)排污系數(shù)，做到行業(yè)齊備、數(shù)據(jù)準確、前后對應。將排污費征收與排污許可證發(fā)放有機結合起來，提高排污單位繳費的自覺性。加強排污費征收的全過程信息化管理，繼續(xù)拓展費源，加大征收力度，確保高標準完成排污費征收工作。
6、強化環(huán)境安全工作。加強環(huán)境隱患排查，深入推進醫(yī)療廢物等危險廢棄物環(huán)境管理，建立污染源信息動態(tài)更新機制。開展鋼鐵、焦化等行業(yè)環(huán)境污染隱患排查活動，落實防范措施，消除污染苗頭。督促各行業(yè)、各企業(yè)編制環(huán)境突發(fā)事故預案。繼續(xù)加強全市選礦企業(yè)尾礦庫整治工作，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。進一步加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管，對涉源單位定期不定期進行檢查，杜絕放射性污染事故發(fā)生。
7、完善清潔生產(chǎn)審核機制。加強對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓，邀請省、邯鄲市清潔生產(chǎn)專家在重點企業(yè)舉行清潔生產(chǎn)巡回講座，進一步提升我市清潔生產(chǎn)審核隊伍素質(zhì)。同時抓好清潔生產(chǎn)對標工作，在重點企業(yè)、重點車間開展清潔生產(chǎn)對標工作，逐步提高我市重點企業(yè)主要工段的清潔生產(chǎn)標準。
8、完善信訪保穩(wěn)定機制。堅持局長熱線、12369環(huán)保舉報電話24小時值班制度、有獎舉報制度、案件處理獎勵制度等，對來信來訪要熱情接待、及時查處、認真回訪，實行信訪案件掛賬管理，明確領導班子成員一崗雙責和基層所守土有責，確保公眾舉報案件及時解決，保證在信訪上不出大的問題，避免重復上訪和越級上訪，維護社會穩(wěn)定和諧。
9、完善輿情化解機制
——強化媒體接待工作。督促企業(yè)建立應對媒體預案，正確對待媒體采訪，做到熱情接待、妥善處理，不能被動應付或者置之不理。
——加強對企業(yè)治污減排設施的檢查。對治理工作標準高、運轉(zhuǎn)效率高、排放達標率高、媒體曝光少的企業(yè)，要大張旗鼓的表揚，并優(yōu)先得到環(huán)保治理資金分配。對不聽勸告，頂風排污的要高限處罰，限期治理、掛牌督辦，從根本上解決負面報道居高不下的問題。
10、完善環(huán)境信息化建設和運行機制
完善信息中心平臺建設，做好與省環(huán)保廳、邯鄲市環(huán)保局對接。繼續(xù)增加投資，實施監(jiān)控中心二期、三期建設，努力向數(shù)字環(huán)保、信息環(huán)保邁進。嚴格落實科、室、站、隊、所工作月通報制度，并在網(wǎng)站公布，提高工作的協(xié)調(diào)性和透明度。
11、完善環(huán)境宣傳教育機制
——加強媒體宣傳。利用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，表揚保護環(huán)境、治理污染的先進單位和個人，揭露破壞環(huán)境、有損公德的丑惡現(xiàn)象。提高外宣品味，在上級報刊、電視發(fā)表有分量、有影響力的稿件和影視片，提高我市環(huán)保工作知名度。
——豐富媒體宣傳。在世界環(huán)境日等時機，利用手機短信、電視游動字幕宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及環(huán)保新思想、新理念，激發(fā)全民環(huán)境意識，為環(huán)保工作開展提供支持。
——做實綠色創(chuàng)建。繼續(xù)開展為期兩年的綠色創(chuàng)建工作，2013—2015年度，指導幫助我市一個小區(qū)，一家庭院、一家飯店、三所學校、三個家庭開展綠色單位創(chuàng)建，使其達到邯鄲市綠色單位標準，使兩家學校達到河北省級綠色學校并通過驗收。
12、在資金投入上再加力度。建立以環(huán)境監(jiān)控中心為樞紐的環(huán)保工作開展平臺，把監(jiān)控中心建設成污染源監(jiān)管中心、環(huán)境質(zhì)量控制中心、環(huán)保業(yè)務信息中心、應急處理指揮中心，向“數(shù)字環(huán)保、信息環(huán)�！边~進。完善基層所辦公場所建設，配備必要的辦公設備，改善辦公條件。投資配備必要的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測儀器，更換陳舊、不適應新要求的設備，提高環(huán)保裝備水平。
13、在隊伍建設上再提水平。倡導“務實、廉潔、高效”的工作作風。壯大基層所執(zhí)法力量，強化崗位職責，將考核結果作為評價執(zhí)法人員工作的重要依據(jù)，推動執(zhí)法人員執(zhí)法意識和執(zhí)法水平的提高。強化對處罰案件嚴格把關，充分發(fā)揮環(huán)保部門內(nèi)部法制管理監(jiān)督作用。深入做好外部監(jiān)督的文章，提高環(huán)保執(zhí)法公開透明度，堅持推行政務公開，明確公開內(nèi)容，設立公開欄，公布舉報電話，增強執(zhí)法工作的透明度，確保執(zhí)法公正、公開、到位。
14、在機關建設上再上臺階
——創(chuàng)建學習型機關。繼續(xù)開展“隊伍建設管理提升年”活動，營造學習氛圍，努力抓好政治理論學習、法律法規(guī)學習和業(yè)務知識學習。
——創(chuàng)建和諧型機關。堅持集體議事、分工負責、強化責任、增強團結的原則，重點落實好民主集中制，不斷提高科學決策能力。創(chuàng)建服務型機關。嚴格落實受理辦結機制，健全機關工作制度，提高工作效率。加強考核獎懲，實行季度匯報、半年總結、全年考核措施，獎勵先進，鞭策落后。
——創(chuàng)建法治型機關。向社會全面公示環(huán)保審批事項的法律依據(jù)、申辦條件、辦理程序、承諾時限和收費標準，促進服務對象對機關工作人員行政行為的監(jiān)督。推進政府信息公開，確保人民群眾的知情權。
——創(chuàng)建廉潔型機關。堅持經(jīng)常性教育，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實干部廉潔自律各項規(guī)定，建立健全黨風廉政制度和干部廉政檔案。加強民主評議工作，拓寬征求意見、建議的渠道，切實解決關系群眾切身利益的問題。（武安環(huán)保局）
