“十二五”時(shí)期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、共享發(fā)展的重要階段，做好“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作，對推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為推進(jìn)全區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，立足未來5年全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化調(diào)整可能帶來的環(huán)境問題，根據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)新洲區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（新政發(fā)〔2011〕11號）有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”時(shí)期全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作回顧及環(huán)境現(xiàn)狀
“十一五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況。截止2010年底，《新洲區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的18項(xiàng)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)中，10項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了規(guī)劃確定的目標(biāo)和進(jìn)度要求;7項(xiàng)指標(biāo)，即主要污染源廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污水和廢渣處理率、森林覆蓋率、水域面積率、重要生態(tài)功能區(qū)覆蓋率、氨氮（含生活）、綠色環(huán)境產(chǎn)品率未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo);1項(xiàng)指標(biāo)，即城鎮(zhèn)生活污水處理率由于未作統(tǒng)計(jì)，不作達(dá)標(biāo)分析。全區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況見下表。
水環(huán)境質(zhì)量逐步改善�！笆晃濉逼陂g，全區(qū)科學(xué)合理地規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，以污染物減排為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目的，通過建設(shè)污水集中處理工程，強(qiáng)化工業(yè)廢水污染防治，確保飲用水源安全等措施，水環(huán)境質(zhì)量有所改善。2008年底建成陽邏污水處理廠，2010年建成邾城污水處理廠；舉水、倒水、沙河等主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漲渡湖、武湖、道觀河等主要湖庫水質(zhì)有所改善。
大氣治理工程穩(wěn)步推進(jìn)�！笆晃濉逼陂g，全面實(shí)施了中東化工、亞東水泥余熱發(fā)電、電廠脫硫、集中供熱以及節(jié)能減排等項(xiàng)目，有效降低了大氣污染物的排放量。建設(shè)工地?fù)P塵及機(jī)動(dòng)車尾氣污染在一定程度上得到控制。同時(shí)，關(guān)停了72座粘土磚廠、5個(gè)小造紙廠，整治了10個(gè)小土爐、小窯爐、小鑄造廠，先后對全區(qū)22家餐飲業(yè)開展了油煙整治達(dá)標(biāo)一條街和限期治理行動(dòng)，油煙擾民投訴下降50%。
聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家要求。“十一五”期間，通過嚴(yán)格控制夜間建筑施工噪聲審批、開展噪聲專項(xiàng)整治等措施，對全區(qū)噪聲污染進(jìn)行了持續(xù)整治。2010年，我區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲平均值在51.2分貝，交通噪聲平均值為69.1分貝，均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
固體廢物處理處置成效顯著�！笆晃濉逼陂g，通過推進(jìn)生活垃圾無害化處理、加強(qiáng)固體廢物綜合利用、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理等措施，努力推進(jìn)全區(qū)固體廢物無害化、減量化、資源化處置。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合第一次污染源普查數(shù)據(jù)，全區(qū)2010年各類工業(yè)固體廢物綜合處置率、生活垃圾處置率、醫(yī)療廢物無害化處置率均達(dá)到100%。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大�！笆晃濉逼陂g，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)圍繞居住地綠化建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)園林、村灣綠化建設(shè)，實(shí)施植樹造林、封山育林、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)工程，全區(qū)森林覆蓋率年凈增1%以上；通過禁止填湖造地，積極退田還湖，恢復(fù)水域面積，漲渡湖濕地成功申報(bào)為市級濕地自然保護(hù)區(qū)。至2010年，實(shí)施“生態(tài)田園、生態(tài)新城”等6大生態(tài)工程，人工造林2.42萬畝，植樹403萬株，創(chuàng)建綠色小區(qū)2個(gè)，生態(tài)文明村3個(gè)，綠色學(xué)校6所。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作大力開展。“十一五”期間，通過實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村“改水、改廁、改圈、建池”等工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣、垃圾收集、污水處理等工程，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。新建30個(gè)大型畜禽養(yǎng)殖場，建設(shè)27個(gè)沼氣池，配套修建2個(gè)污水集中處理設(shè)施。2009年，區(qū)農(nóng)牧廢棄物無害化處理工程示范項(xiàng)目順利通過市環(huán)保局組織的專家驗(yàn)收；市首個(gè)保潔蛋加工基地在鳳凰鎮(zhèn)建成投產(chǎn)；實(shí)施街鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目65個(gè)，倉埠街、潘塘街入選“楚天杯”小城鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃；128個(gè)村全面完成創(chuàng)建任務(wù)，汪集街成為省級新農(nóng)村生態(tài)家園試點(diǎn)街（鎮(zhèn)）；7個(gè)重點(diǎn)老區(qū)街鎮(zhèn)完成對口幫扶和小康建設(shè)項(xiàng)目378個(gè)；啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，42個(gè)試點(diǎn)村灣初步建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系；農(nóng)村綜合配套改革連續(xù)4年被評為全省優(yōu)秀；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決156個(gè)行政村、20萬人安全飲用水問題。
環(huán)境監(jiān)管能力逐年提升�！笆晃濉逼陂g，通過建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境事故應(yīng)急體系，增強(qiáng)環(huán)境綜合處置能力，對接市環(huán)保工程，圍繞環(huán)境管理開展環(huán)境科研工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)等有效措施，全區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升�！笆晃濉逼陂g共審批項(xiàng)目386個(gè)、拒批項(xiàng)目17個(gè)，完成“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）驗(yàn)收253家；積極開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，每月在電視臺(tái)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站上通報(bào)、分析全區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和飲用水源水質(zhì)狀況，擴(kuò)大了社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境監(jiān)測的知名度；2006—2010年區(qū)環(huán)境監(jiān)測站項(xiàng)目質(zhì)量控制樣品參控率和合格率連續(xù)5年達(dá)到100%。
環(huán)境管理政策取得突破�！笆晃濉逼陂g，我區(qū)積極落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)宏觀調(diào)控政策，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化法制監(jiān)管、依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面取得積極成效，基本滿足規(guī)劃實(shí)施的要求。結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境管理體制機(jī)制，積極試點(diǎn)綠色信貸、綠色證券政策，試點(diǎn)企業(yè)排污自動(dòng)監(jiān)控等監(jiān)管新規(guī)，鼓勵(lì)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策等，各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
重大環(huán)保項(xiàng)目相繼實(shí)施。全區(qū)“十一五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目共計(jì)33類153項(xiàng)。主要包括漲渡湖、武湖濕地保護(hù)項(xiàng)目、道觀河生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目、水土保持工程、農(nóng)膜處理處置工程、畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理工程、徐古草牧菇肥示范工程等。目前，大部分建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、“十二五”時(shí)期全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢
水環(huán)境污染總體緩解，但廢水治理壓力仍較大。2010年，全區(qū)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為98.8%。但是，“十一五”期間全區(qū)仍然存在污水管網(wǎng)覆蓋率較低、管網(wǎng)滲漏等問題，導(dǎo)致陽邏污水處理廠負(fù)荷率、污染物進(jìn)水濃度低，影響了污水處理設(shè)施減排實(shí)際效果。另一方面，湖泊富營養(yǎng)化趨勢明顯，柴泊湖等湖泊已處于中營養(yǎng)化程度，即將邁入富營養(yǎng)化程度門檻；長河水環(huán)境容量小，卻接受大量的工業(yè)及生活廢水，水質(zhì)呈逐年下降趨勢。
2010年，全區(qū)14個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，但北部水資源仍然比較缺乏，分散式的家庭和村辦水井比較多，水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)仍存在排污口，飲用水源安全隱患依然存在。
“十一五”期間，全區(qū)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污水和廢渣處理率穩(wěn)步提高到45%，但畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題依然嚴(yán)峻。伴隨著雞糞的大量流失和養(yǎng)殖廢水的亂排亂放，大量有機(jī)物、氮、磷進(jìn)入水環(huán)境，加大了水環(huán)境的污染負(fù)荷，成為全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量壓力增加的主要原因之一。此外，農(nóng)田大量施用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致地表水氮、磷等超標(biāo)，“十二五”期間亟待解決。
環(huán)境空氣質(zhì)量良好，但大氣污染物減排面臨挑戰(zhàn)。2006—2010年，二氧化硫濃度每年呈上升趨勢，氮氧化物、可吸入顆粒物濃度呈不穩(wěn)定狀態(tài)，其中可吸入顆粒物成為我區(qū)首要污染物。2009年規(guī)模以上企業(yè)比2008年增加30余家。2009年，全區(qū)機(jī)動(dòng)車輛97646輛，其中載客汽車24915輛，載貨汽車9948輛，拖拉機(jī)2462輛，摩托車60321輛�！笆濉逼陂g，隨著全區(qū)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的迅速增長、人口增加和能源消耗增大，導(dǎo)致大氣污染物產(chǎn)生量持續(xù)增加，將給大氣環(huán)境帶來較大壓力。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，固體廢物處理處置存在隱患。預(yù)測到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量將達(dá)1.2萬多噸。為緩解垃圾填埋場壓力，“十二五”期間，生活垃圾處理重點(diǎn)將放在“減量化、資源化、無害化”上。但目前全區(qū)衛(wèi)生轉(zhuǎn)運(yùn)及環(huán)保處理配套設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾減量化和資源化水平低下，亟待加快垃圾分類收集的全方位試點(diǎn)，爭取在2015年前形成良好的垃圾分類收集體系。另外，餐廚垃圾處理分散無序；家電、手機(jī)、電腦等電子消費(fèi)品更新?lián)Q代，將產(chǎn)生大量的電子垃圾；少量遺留零散危險(xiǎn)廢物的管理，成為環(huán)境污染潛在隱患。
農(nóng)村面源污染治理力度不斷加大，但問題依然突出。農(nóng)村面源污染除生活污水散排外，畜禽養(yǎng)殖廢棄物散排和農(nóng)藥化肥過度使用導(dǎo)致的面源污染將是我區(qū)未來較長時(shí)期內(nèi)要面臨的問題。隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，一方面增加了農(nóng)民收入，改善了人民群眾物質(zhì)生活條件；另一方面，畜禽養(yǎng)殖場排出的糞便、污水等處理及污染防治配套設(shè)施未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益突現(xiàn)，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，化肥、農(nóng)藥的不合理使用及廢棄農(nóng)膜殘留是農(nóng)村面源污染產(chǎn)生的主要途徑�；实拈L期使用，改變了土壤的性質(zhì)，引起土壤板結(jié)，導(dǎo)致土壤肥力下降，肥效降低，農(nóng)藥中未被利用的部分進(jìn)入周邊土壤，導(dǎo)致土壤和水體污染，同時(shí)還影響到有益生物及生物多樣性。
三、環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊抓住推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇；以建設(shè)生態(tài)文明為主線，把以人為本、民生優(yōu)先放在首位；以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)；以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作為著力點(diǎn)；以工業(yè)污染全防全控為重點(diǎn)；以實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”為奮斗目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，奠定全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
以人為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則，堅(jiān)持環(huán)保為民、利民、惠民，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。以公眾對環(huán)境的基本需求為出發(fā)點(diǎn)，積極引導(dǎo)公眾參與，著力解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)境公共服務(wù)均等化能力。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放）的要求，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在較高層次上加快轉(zhuǎn)型，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照“源頭預(yù)防、過程控制、末端治理”的總體思路，將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級與戰(zhàn)略調(diào)整的重要抓手，突出主要污染物總量控制，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以控制污染、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全為重點(diǎn)，分階段、針對性地解決制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)境問題。
政府主導(dǎo)，綜合推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的政府責(zé)任，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等手段，加快形成有利于環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同行動(dòng)和相互監(jiān)督的環(huán)境保護(hù)新格局。
（三）規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系
1.規(guī)劃目標(biāo)
近期目標(biāo)（2015年）：到2015年，全區(qū)主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，基本解決城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染，飲用水水源不安全因素基本消除，環(huán)境狀況與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)相適應(yīng)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)（2020年）：到2020年，全區(qū)污染物排放總量得到全面控制，農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，防災(zāi)減災(zāi)能力得到全面提高，自然資源得到有效保護(hù)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到全面改善；居民生態(tài)文明意識顯著增強(qiáng)，營造綠色健康的生活生產(chǎn)方式；全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，人居環(huán)境得到較大程度改善，努力將我區(qū)建設(shè)成空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧的武漢東部生態(tài)新城。
2.指標(biāo)體系
全區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系共五大類，分別為總量控制指標(biāo)（4項(xiàng)）、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（7項(xiàng)）、污染防治指標(biāo)（5項(xiàng)）、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（6項(xiàng)）、環(huán)境管理能力（3項(xiàng)），共25個(gè)分指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)10項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)15項(xiàng)。規(guī)劃指標(biāo)值見下表。
四、“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和項(xiàng)目投資
“十二五”期間我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作按照國家和省、市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的環(huán)境問題，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量、為民生幸福改善環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
（一）主要任務(wù)
1.加強(qiáng)水污染源治理，改善水環(huán)境質(zhì)量
以重點(diǎn)水域水污染防治為重點(diǎn)，加快全區(qū)污水處理廠及全區(qū)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水治理，淘汰落后產(chǎn)能，加大農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)減排政策，從嚴(yán)執(zhí)行地方規(guī)定，全面推進(jìn)水污染物減排工作。加強(qiáng)飲用水水源地的管理、監(jiān)測，實(shí)行勘界立碑，加強(qiáng)水源地排污口整治和水源地保護(hù)法制宣傳。實(shí)施以下水環(huán)境保護(hù)與治理重點(diǎn)工程。
水環(huán)境綜合治理工程：對漲渡湖、柴泊湖、七仙湖進(jìn)行截污治理；對舉水河、倒水河、沙河排污口進(jìn)行整治并劃定保護(hù)區(qū)；對道觀河、少潭河水庫庫區(qū)進(jìn)行廢水外排處理。
污水處理重點(diǎn)工程：對20家企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)施污染防治工程；新建10個(gè)污水處理廠，擴(kuò)建2家污水處理廠，并對邾城東城區(qū)進(jìn)行清污分流，推進(jìn)陽邏地區(qū)、雙柳古龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。
飲用水水源地建設(shè)工程：完成倉埠水廠、帝元水廠擴(kuò)建工程和雙柳水廠、龍王咀水廠、李集水廠、潘塘水廠改建工程。
2.深化農(nóng)村污染治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
到2015年，全區(qū)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。盡快劃定畜禽養(yǎng)殖禁限區(qū)。深化農(nóng)村污水治理，加強(qiáng)飲用水安全，開展分散式飲用水水源地調(diào)查和監(jiān)測，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。做好環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村連片村的環(huán)境綜合整治工作，健全長效管理機(jī)制。實(shí)施以下農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染整治重點(diǎn)工程。
農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程：按照國家和省、市新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和環(huán)保要求，繼續(xù)推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施雙柳、道觀等300個(gè)村的環(huán)境集中連片整治。
畜禽養(yǎng)殖綜合整治工程：全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)豬場建設(shè)沼氣池；新建雞糞類綜合利用處理廠2個(gè)；全區(qū)38個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)（場）實(shí)施畜禽養(yǎng)殖治理及糞便利用工程。
飲用水水源地建設(shè)工程：土河、潘塘、和平保護(hù)區(qū)實(shí)施污染防治及生態(tài)修復(fù)工程。
3.強(qiáng)化大氣污染治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量
落實(shí)國家大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控要求，以火電廠、水泥廠脫硝為重點(diǎn)，提高火電機(jī)組綜合脫硫效率；加大各重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加速淘汰老舊及超標(biāo)機(jī)動(dòng)車，實(shí)施集中供熱及燃煤鍋爐改造，積極推進(jìn)大氣污染物減排工作。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施以下大氣污染治理重點(diǎn)工程。
大氣污染減排工程：實(shí)施陽邏電廠集中供汽工程和脫硝工程；關(guān)閉湖北媧石公司立窯，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減排工程；鼓勵(lì)建材、化工等行業(yè)建設(shè)余熱發(fā)電設(shè)施。
4.加快推進(jìn)噪聲污染整治，降低噪聲影響
“十二五”期間，通過對工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲的控制，從聲源、傳播途徑著手，促進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。實(shí)施以下噪聲防治重點(diǎn)工程。
交通噪聲防治工程：在邾城設(shè)置噪聲顯示屏4臺(tái)和相應(yīng)的隔聲屏障及禁鳴路段標(biāo)識。
餐飲油煙污染治理工程：計(jì)劃投資100萬元，實(shí)施邾城油煙監(jiān)管數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)工程。
5.強(qiáng)化固體廢物污染防治，提倡固體廢物綜合利用
合理利用政策和經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快推進(jìn)一般生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物綜合利用能力，確保危險(xiǎn)廢物交通運(yùn)輸安全。實(shí)施以下固體廢物處理處置重點(diǎn)工程。
生活垃圾處理工程：新建徐古、鳳凰2座生活垃圾衛(wèi)生填埋場。
污水處理廠污泥處理工程：以污水處理廠現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，以處理處置污水處理廠污泥為目的，開展污泥處理工程。
6.加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)，美化生態(tài)環(huán)境
加大漲渡湖生態(tài)保護(hù)力度，科學(xué)合理劃分保護(hù)區(qū)，并開展勘界立碑和湖泊環(huán)境綜合整治工作；對柴泊湖、舉水河、倒水河進(jìn)行環(huán)境綜合整治，實(shí)施截污及清淤工程；對道觀河生態(tài)保護(hù)區(qū)水體、山體和珍稀野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)；開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)工作，對濕地實(shí)施疏浚、水生植物群落恢復(fù)、有害生物綜合控制、環(huán)湖通道建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改造等工程。實(shí)施以下生態(tài)保護(hù)與治理重點(diǎn)工程。
道路生態(tài)景觀建設(shè)工程：計(jì)劃投資17302.47萬元，到2015年末，在全長28.2公里的106國道及全長23.4公里的318國道兩側(cè)建設(shè)30米寬的綠化帶。
生態(tài)修復(fù)山體復(fù)綠工程：計(jì)劃投資1500萬元，使舊街街、陽邏街、鳳凰鎮(zhèn)、道觀河風(fēng)景旅游區(qū)、徐古鎮(zhèn)、李集街復(fù)綠面積達(dá)15萬平方米。
漲渡湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程：建立濕地保護(hù)站1個(gè)，濕地保護(hù)點(diǎn)3個(gè)，同時(shí)實(shí)施配套工程；人工輔助自然恢復(fù)水生動(dòng)植物；建設(shè)濕地宣教中心。
7.深化總量控制污染物減排，綜合提升環(huán)境質(zhì)量
通過深化工程減排，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，加強(qiáng)管理減排，對我區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫等因子進(jìn)行總量控制。
化學(xué)需氧量：2015年全區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制在22821.54噸以內(nèi)。
氨氮：2015年全區(qū)氨氮排放總量控制在1966.84噸以內(nèi)。
二氧化硫：2015年全區(qū)（工業(yè)）二氧化硫排放總量控制在1396.98噸以內(nèi)。
氮氧化物：2015年全區(qū)（工業(yè)）氮氧化物控制在536.94噸以內(nèi)。
8.加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)體系
通過實(shí)施環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、環(huán)境信息能力建設(shè)、環(huán)境宣教能力建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施以下環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)重點(diǎn)工程。
環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)工程：以現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)察手段為依托，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展環(huán)境監(jiān)察能力達(dá)標(biāo)工程。
環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程：在原有能力建設(shè)、儀器裝備水平基礎(chǔ)上，分層次逐級配置實(shí)驗(yàn)室檢測儀器、在線監(jiān)測儀器、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車等硬件設(shè)施，建設(shè)舉水入境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、陽邏開發(fā)區(qū)空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測中心及武漢新港環(huán)境應(yīng)急處置中心；開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點(diǎn)工作。
9.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，提高資源利用效率
加快陽邏省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)亞東水泥和中東化工余熱發(fā)電項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，按照減量化、再利用、資源化的原則，全面提高資源循環(huán)利用效率。實(shí)施以下循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工程。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)減排工程：鼓勵(lì)建材、化工等行業(yè)建設(shè)余熱發(fā)電設(shè)施，開展余熱發(fā)電項(xiàng)目。
循環(huán)利用工程:開展白色垃圾、粉煤灰、脫硫石膏以及磷石膏綜合利用項(xiàng)目，實(shí)施電器及電子垃圾零部件循環(huán)利用工程。
10.提倡環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境管理體制
通過改革環(huán)境監(jiān)管體制，創(chuàng)新節(jié)能減排實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新全區(qū)環(huán)保機(jī)制體制。
實(shí)施創(chuàng)新節(jié)能減排實(shí)施機(jī)制項(xiàng)目：計(jì)劃投資100萬元，使全區(qū)太陽能普及率提高到30%—40%。
（二）項(xiàng)目投資
圍繞全區(qū)環(huán)境保護(hù)主要工作任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)8大類（33個(gè)子類）重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資36.738億元。其中優(yōu)選項(xiàng)目24.54億元，備選項(xiàng)目12.2億元。
水環(huán)境保護(hù)投資。包括湖泊、河流、水庫庫區(qū)整治工程，漲渡湖水系工業(yè)廢水污染防治工程、城鎮(zhèn)污水處理廠新改擴(kuò)建工程、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造工程、飲用水源保護(hù)工程、造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)減排工程、飲用水水源地建設(shè)工程、倒水橡膠壩建設(shè)工程，共計(jì)11個(gè)子類項(xiàng)目，總投資18.02億元。其中優(yōu)選項(xiàng)目11.45億元，備選項(xiàng)目6.57億元。
大氣環(huán)境保護(hù)投資。包括大氣治理工程減排工程、淘汰落后產(chǎn)能減排工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)減排工程、大氣污染治理工程、機(jī)動(dòng)車淘汰工程、餐飲油煙污染治理工程，共計(jì)6個(gè)子類項(xiàng)目，總投資5.86億元。其中優(yōu)選項(xiàng)目4.35億元，備選項(xiàng)目1.51億元。
固體廢物處理處置投資。包括固體廢物循環(huán)經(jīng)濟(jì)減排工程、生活垃圾處理工程、污水處理廠污泥處置項(xiàng)目，共計(jì)3個(gè)子類項(xiàng)目，總投資3.4億元。其中優(yōu)選項(xiàng)目1.3億元，備選項(xiàng)目2.1億元。
噪聲環(huán)境整治投資。包括交通噪聲防治工程（備選項(xiàng)目），總投資280萬元。
農(nóng)村污染綜合整治投資。包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)業(yè)污染源治理工程、畜禽養(yǎng)殖綜合整治工程、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工程、農(nóng)村污染土壤治理工程，共計(jì)5個(gè)子類項(xiàng)目，總投資5.39億元。其中優(yōu)選項(xiàng)目5.15億元，備選項(xiàng)目0.24億元。
節(jié)能減排投資。包括老城區(qū)太陽能普及率提高工程（備選項(xiàng)目），總投資5000萬元。
環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。包括環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)2個(gè)子類項(xiàng)目，總投資0.25億元。其中優(yōu)選項(xiàng)目0.2億元，備選項(xiàng)目0.05億元。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。包括道路生態(tài)景觀建設(shè)、生態(tài)修復(fù)山體復(fù)綠工程、漲渡湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，共計(jì)4個(gè)子類項(xiàng)目，總投資3.29億元。其中優(yōu)選項(xiàng)目2.08億元，備選項(xiàng)目1.21億元。
五、保障措施
（一）落實(shí)環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)工作列入政府工作內(nèi)容，納入全區(qū)績效目標(biāo)管理，作為全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持環(huán)境綜合整治目標(biāo)管理責(zé)任制，開展環(huán)保專項(xiàng)行政監(jiān)察，繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化“綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度”的環(huán)境管理體系，嚴(yán)查企業(yè)違法排污現(xiàn)象。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的職能和作用，減少和避免重大政策、規(guī)劃和項(xiàng)目對環(huán)境的影響，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題；建立環(huán)境與發(fā)展咨詢制度，對重大決策、規(guī)劃實(shí)施以及重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行充分的調(diào)研、論證和咨詢，為決策提供科學(xué)依據(jù)；通過論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取各方面對政府重大決策、規(guī)劃和項(xiàng)目的意見和建議，充分發(fā)揮公眾在環(huán)境與發(fā)展綜合決策中的作用。
加強(qiáng)監(jiān)管能力。完善全區(qū)環(huán)境監(jiān)察長效監(jiān)控體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的軟硬件正規(guī)化建設(shè)，完成區(qū)環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急中心大樓的建設(shè)。健全環(huán)境空氣、地表水、區(qū)域噪聲、工業(yè)固體廢物的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，擴(kuò)大和完善全區(qū)重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展環(huán)境監(jiān)測的社會(huì)服務(wù)范圍，強(qiáng)化有機(jī)物監(jiān)測、生物監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測。提高環(huán)境污染事故應(yīng)急反應(yīng)，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測和防護(hù)設(shè)備，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。
（三）動(dòng)員公眾參與。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高廣大市民的環(huán)境意識，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語等宣傳環(huán)境保護(hù)知識、政策和法規(guī)；結(jié)合世界環(huán)境日和各種宣傳日開展環(huán)保宣傳活動(dòng)。在中、小學(xué)增加環(huán)保教育內(nèi)容；為各部門和單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）居民群眾舉辦專項(xiàng)環(huán)保講座，普及提高全民環(huán)保意識。健全環(huán)境宣傳教育活動(dòng)公眾參與的有效機(jī)制，豐富和完善公眾參與的各項(xiàng)制度。鞏固和拓展環(huán)境宣傳教育社會(huì)化路子，鼓勵(lì)、支持環(huán)保志愿者等社會(huì)各界參與環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。（武漢市新洲區(qū)人民政府）
