一、2012年工作完成情況

2012年全市環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)全國第七次、省第九次環(huán)保大會(huì)精神，認(rèn)真服務(wù)全市“九大戰(zhàn)略”部署，緊緊圍繞污染減排和松花江防治，經(jīng)過全系統(tǒng)共同努力，全面完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。污染減排完成年度目標(biāo)，松花江規(guī)劃項(xiàng)目全面啟動(dòng)，項(xiàng)目審批快捷通暢，環(huán)境民生明顯改善，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。一年來，全市環(huán)境保護(hù)工作主要取得以下進(jìn)展。

（一）嚴(yán)守最后一道防線，松花江水質(zhì)持續(xù)改善。一是生活污水治理取得新進(jìn)展。市東區(qū)、西區(qū)、富錦、湯原、樺川、同江、樺南7個(gè)污水處理廠全部完成建設(shè)，并投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)年底通過省環(huán)保廳驗(yàn)收，走在了全省前列。二是行業(yè)污水治理穩(wěn)步推進(jìn)。開展了電鍍、造紙、化工、酒精、制藥、制油等行業(yè)污水治理和污染源核查工作，44家企業(yè)完成了污水治理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)行業(yè)的整體達(dá)標(biāo)。三是《松花江流域污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市54個(gè)項(xiàng)目，總投資20億元，成功納入國家重點(diǎn)流域規(guī)劃項(xiàng)目之中，列全省地市級(jí)城市第一名�，F(xiàn)已開工項(xiàng)目32個(gè)，完成建設(shè)24個(gè)，分別比省下達(dá)年度目標(biāo)超出29和22個(gè)百分點(diǎn)，受到省廳肯定。四是啟動(dòng)松花江水生生物監(jiān)測(cè)。今年我市被環(huán)保部列為松花江流域水生生物監(jiān)測(cè)成員單位，獲得設(shè)備補(bǔ)助資金240萬元。及時(shí)掌握魚類多樣性變化狀況和松花江休養(yǎng)生息效果�？傮w上，松花江佳木斯江段好于Ⅲ類水質(zhì)的頻率上升25%，水生昆蟲的種類和數(shù)量在底棲動(dòng)物群落中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，松花江水質(zhì)進(jìn)一步改善，受到俄羅斯哈巴州訪問團(tuán)的贊譽(yù)。

（二）污染減排扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。采取超常手段，緊逼加壓，合力攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力啟動(dòng)四項(xiàng)主要污染物減排。提前啟動(dòng)北方水泥公司脫硝工程項(xiàng)目，督促濱江路污水截流工程，使西區(qū)污水處理廠日處理水量由原來的1.5萬噸增加至8萬噸。全年完成工業(yè)和生活減排項(xiàng)目30個(gè)、規(guī)�！』�畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目39個(gè)。淘汰黃標(biāo)車24575輛，在全省率先完成任務(wù)。預(yù)計(jì)年末能夠?qū)崿F(xiàn)減排COD5524噸、氨氮380噸、二氧化硫4348噸、氮氧化物2700噸。控制污染物排放量COD62033噸、氨氮4999噸、二氧化硫17870噸、氮氧化物43045噸。全面完成省委、省政府下達(dá)的年度減排任務(wù)，并為全省年度減排做貢獻(xiàn)。

（三）創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量有了新提升。一是服務(wù)零距離。對(duì)全市38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提前走訪，協(xié)調(diào)推進(jìn)，技術(shù)咨詢，解困答疑。全年對(duì)市棚戶區(qū)改造等11個(gè)項(xiàng)目減免環(huán)評(píng)費(fèi)用230多萬元。二是審批零滯留。重大省審項(xiàng)目，特事特辦，急事急辦，專人負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)。山東泉林佳木斯秸稈綜合利用、垃圾焚燒發(fā)電等7個(gè)新建項(xiàng)目提前完成省環(huán)保廳審批，得到建設(shè)單位、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是把關(guān)零違規(guī)。設(shè)立環(huán)保審批、驗(yàn)收、試生產(chǎn)、處罰委員會(huì)，在全省首家實(shí)行了建設(shè)單位列席會(huì)議，集體討論，集體決策，集體審批，保證了審批工作的公開公正，提高了效率。同時(shí)，承擔(dān)了佳星塑業(yè)和龍江環(huán)保舊家電回收拆解兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，分別完成年度投資8600萬元、5750萬元。

（四）環(huán)境民生得到切實(shí)維護(hù)，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化管理。在全省率實(shí)行網(wǎng)格化管理，把市區(qū)劃分為兩級(jí)監(jiān)管區(qū)域，4個(gè)一級(jí)主體網(wǎng)格和10個(gè)二級(jí)單元網(wǎng)格，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人頭，做到底數(shù)清、責(zé)任清、任務(wù)清，日常監(jiān)管達(dá)到全覆蓋。全年收繳排污費(fèi)1302萬元，比上年增長8%。二是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)施模版化執(zhí)法。編制了《建設(shè)項(xiàng)目及污染源環(huán)境監(jiān)察模版》和《環(huán)境違法行為調(diào)查詢問筆錄及現(xiàn)場勘查筆錄模版》，共計(jì)39個(gè)單項(xiàng)執(zhí)法模版，規(guī)范了環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)察和現(xiàn)場執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效能。三是提高信息化執(zhí)法能力，實(shí)施科學(xué)執(zhí)法。信息化指揮平臺(tái)提檔升級(jí)，增設(shè)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備200余部，37家國省控重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。爭取資金314萬元啟動(dòng)了信息化建設(shè)一期工程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)源與應(yīng)急綜合管理、熱線信訪、環(huán)境陽光政務(wù)四大系統(tǒng)建設(shè)。四是維護(hù)環(huán)境民生，重拳打擊環(huán)境違法行為。組織開展系列性綜合整治和專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)治理噪聲污染企業(yè)28家，超時(shí)歌廳33家；治理工業(yè)污染源232個(gè)，拔掉黑煙囪113根，并網(wǎng)供熱鍋爐78個(gè)，治理生產(chǎn)鍋爐35臺(tái)；增設(shè)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)環(huán)保前置，路檢路查機(jī)動(dòng)車1000余臺(tái)；約談因生產(chǎn)事故造成污染的東興煤化工有限公司，責(zé)令限產(chǎn)限排，投入資金啟動(dòng)三項(xiàng)技改工程建設(shè)，確保年底投入使用；對(duì)11家屢查屢犯、拒不整改、擅自恢復(fù)生產(chǎn)的廢塑料加工企業(yè)予以嚴(yán)厲查處，并配合供銷聯(lián)社在市區(qū)設(shè)置廢品收購網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)廢品收購站的專項(xiàng)整治。完成了全市水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志的設(shè)置。把醫(yī)廢監(jiān)管盲區(qū)駐軍醫(yī)院和個(gè)體診所納入醫(yī)療廢物監(jiān)管范圍，全市區(qū)13家大型醫(yī)院和211家個(gè)體診所醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)了無害化處理。全年收繳處置費(fèi)230萬元，比上年增長20%。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物134噸，在全省輻射聯(lián)考中榮獲省核與輻射先進(jìn)集體稱號(hào)。在社區(qū)聘請(qǐng)124名環(huán)保協(xié)理員，全省首創(chuàng)。五是暢通輿情。開通局長信箱，保持12369熱線24小時(shí)通暢，實(shí)行信訪局長帶班制、限時(shí)辦結(jié)制、及時(shí)反饋制。全年共受理環(huán)境信訪413件，結(jié)案率、回復(fù)率均達(dá)100%�！�12369熱線”被環(huán)保部評(píng)為全國文明示范窗口。

（五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)能力不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，組織160多個(gè)村屯完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的可研報(bào)告編寫，并納入全省項(xiàng)目庫；爭取全省農(nóng)村綜合環(huán)境連片整治縣區(qū)試點(diǎn)，到位資金390萬元；加強(qiáng)了國、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查和規(guī)范化管理評(píng)估工作，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)5個(gè)，國家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，省級(jí)35個(gè)。我市生態(tài)市建設(shè)進(jìn)入全省前列。

（六）基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合管理水平不斷提升。一是加大了對(duì)上爭取資金力度。全年?duì)幦…h(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)和污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、內(nèi)河整治資金預(yù)計(jì)9000多萬元；在省內(nèi)地市級(jí)城市中率先提前兩年啟動(dòng)了PM2.5監(jiān)測(cè)，三個(gè)點(diǎn)位設(shè)備全部安裝調(diào)試完畢，現(xiàn)已開始監(jiān)測(cè)。二是宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)。全年出版《佳木斯環(huán)境保護(hù)》雜志6期，向主流媒體上報(bào)環(huán)境宣傳稿件和信息168條，發(fā)表大型宣傳稿件42篇，播報(bào)《環(huán)保新視窗》31期；啟動(dòng)了三江環(huán)保世紀(jì)行、6.5世界環(huán)境日等大型活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦了全國監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)會(huì)、全省東部地區(qū)環(huán)保局長座談會(huì)、全省第四屆乒乓球賽，被省廳領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為歷屆最好；成功舉辦了“中國藝術(shù)名家生態(tài)三江佳木斯采風(fēng)活動(dòng)”。全年接待了環(huán)保部副部長、部各司局和省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)、俄羅斯考察團(tuán)等304人次。圓滿完成了市委、市政府接待任務(wù)，全年接待1200多人次，營造了支持關(guān)心參與環(huán)保工作的良好氛圍。三是隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。組織開展了監(jiān)測(cè)和監(jiān)察業(yè)務(wù)大比武，提高隊(duì)伍素質(zhì)。全系統(tǒng)文件電子化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，提高了工作效率。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市環(huán)保系統(tǒng)沒有出現(xiàn)一起違紀(jì)案件和一名違紀(jì)干部。

二、2013年工作總體安排

總體思路：以十八大精神為指針，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以污染減排和松花江水污染防治為主攻方向，以改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以提升環(huán)境監(jiān)管能力為支撐，做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，為建設(shè)富裕文明和諧幸福美麗佳木斯做貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物較2010年分別削減3.5%、4.6%、0.5%、1.75%�？諝赓|(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)90%以上、城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

按照上述總體要求和目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

（一）推進(jìn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，確保污染減排完成序時(shí)進(jìn)度。堅(jiān)持以污染減排為核心，落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究；推進(jìn)工程建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管；爭取政策支持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合；強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。一是全力推進(jìn)化學(xué)需氧量和氨氮減排。扎實(shí)推進(jìn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，確保4個(gè)松花江“十一五”規(guī)劃增補(bǔ)項(xiàng)目、20個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目形成減排能力；開工建設(shè)高新區(qū)暨東區(qū)二期污水處理工程。二是全力推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物減排。完成脫硫、脫硝減排項(xiàng)目建設(shè)22個(gè)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目脫硫脫硝工程建設(shè)。三是全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排。全面核查規(guī)�；�養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶底數(shù)，合理分配減排計(jì)劃；建立規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場化學(xué)需氧量和氨氮減排的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核體系，完成“十二五”減排任務(wù)的20%。四是全力加強(qiáng)減排設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。以信息化監(jiān)管為主，常規(guī)化管理為輔，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有7個(gè)污水處理廠，23個(gè)工業(yè)污水處理設(shè)施，7個(gè)脫硫脫硝設(shè)施的監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)持續(xù)減排。五是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。啟動(dòng)總量交易二級(jí)市場，試行企業(yè)間總量交易；實(shí)行月調(diào)度通報(bào)制度，深化紀(jì)檢問責(zé)、政府督辦等推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，確保完成年度減排任務(wù)。

（二）加大松花江水污染防治力度，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。一是強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。在已完成24個(gè)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，力爭新開工工業(yè)、畜禽、水源地保護(hù)和區(qū)域污染防治項(xiàng)目10個(gè)；協(xié)調(diào)發(fā)改委力爭啟動(dòng)2-3個(gè)污水污泥項(xiàng)目建設(shè)，保持我市規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)全省領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)建成項(xiàng)目運(yùn)行管理。深化在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控和移動(dòng)執(zhí)法等信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)已建成規(guī)劃項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)管，確保處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放，實(shí)際處理負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%以上。三是推進(jìn)控源截污、內(nèi)河治理。協(xié)調(diào)財(cái)政部門努力爭取內(nèi)河整治項(xiàng)目國家補(bǔ)助資金，指導(dǎo)項(xiàng)目單位盡快履行建設(shè)項(xiàng)目基本程序，搶前抓早完成各項(xiàng)前期工作，推動(dòng)該項(xiàng)目在七、八月份開工建設(shè)，盡快消滅內(nèi)河劣V類水體。

（三）圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力提升服務(wù)質(zhì)量和審批速度。一要實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目事前溝通協(xié)調(diào)超前介入機(jī)制。對(duì)省審項(xiàng)目，特事特辦、專事專辦，確保項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)批復(fù)；實(shí)行現(xiàn)場踏查、報(bào)告編制和專家評(píng)審“三優(yōu)先”，提升環(huán)評(píng)速度；開辟綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)，優(yōu)化程序，壓縮時(shí)限，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營。二要實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目事中方便快捷高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。組成服務(wù)組深入各個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位，貼身服務(wù)，幫助解決在環(huán)保方面遇到的技術(shù)問題；深化環(huán)保審批例會(huì)制度和公示制度，確保公開、公正和透明，提高服務(wù)質(zhì)量。三要實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目事后跟蹤追責(zé)機(jī)制。規(guī)范環(huán)評(píng)審批權(quán)運(yùn)行制約，保障依法行使職權(quán)，提高行政效能。

（四）牢固樹立生態(tài)文明理念，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。一是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。力爭各縣（市）、郊區(qū)全部納入農(nóng)村綜合環(huán)境連片整治試點(diǎn)，做到保2爭4，為我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治爭取更多資金；抓好郊區(qū)敖其鎮(zhèn)連片整治試點(diǎn)示范工程，為試點(diǎn)工程全面推開奠定基礎(chǔ)。二是建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。爭取啟動(dòng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用和農(nóng)膜使用的監(jiān)管，推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量的改善。三是提升自然保護(hù)區(qū)管理水平。開展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村各1個(gè)；省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村20個(gè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。一是以創(chuàng)模為牽動(dòng)，提升城市環(huán)境質(zhì)量。完成創(chuàng)模規(guī)劃專家論證和申請(qǐng)工作；制定年度規(guī)劃實(shí)施方案，實(shí)行季例會(huì)、月調(diào)度，26項(xiàng)指標(biāo)力爭年末達(dá)標(biāo)19項(xiàng)。全力組織推進(jìn)“創(chuàng)模十大系列工程”。二是保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。集中開展城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、開展治理擾民煙氣和噪聲污染專項(xiàng)行動(dòng)、開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)行動(dòng)和危險(xiǎn)廢物及輻射安全管理專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。三是切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境訴求。暢通12369環(huán)保熱線，堅(jiān)持全天候接訪；建立健全信訪預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的問題超前介入，避免環(huán)境群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）強(qiáng)化環(huán)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平。一是加大資金項(xiàng)目爭取力度。積極爭取規(guī)劃項(xiàng)目資金，力爭年內(nèi)爭取到位補(bǔ)助資金項(xiàng)目8至10個(gè)；積極申報(bào)年度環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，力爭成功申報(bào)項(xiàng)目3至5個(gè)；積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)填平補(bǔ)齊各項(xiàng)資金，并針對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮船、“十二五”信息化建設(shè)、松花江水污染防治展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極跑省進(jìn)京，加大爭取力度，為自身建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是加大監(jiān)測(cè)能力建設(shè)力度。與南京環(huán)科所合作完成《松花江流域跨境水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警技術(shù)研究與示范》課題研究；設(shè)立大型顯示屏，公布環(huán)境質(zhì)量；利用電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)；建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭在全省第一批通過國家驗(yàn)收；增加冶金機(jī)電類別環(huán)評(píng)資質(zhì)，提升環(huán)評(píng)能力。三是加大宣傳教育力度。以《佳木斯環(huán)境保護(hù)》雜志、《環(huán)保新視窗》為重點(diǎn)，充分發(fā)揮《佳木斯日?qǐng)?bào)》等主流媒體的教育宣傳作用，積極構(gòu)建鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)；組織開展環(huán)境節(jié)慶日主題宣傳活動(dòng)；開展環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，促進(jìn)全民參與，提高全民環(huán)境意識(shí)。

（七）構(gòu)建環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，合力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。一是實(shí)施高層推動(dòng)，加大問責(zé)力度。實(shí)施約談、掛牌督辦、行政問責(zé)和區(qū)域限批，督查結(jié)果納入各縣（市）、各部門年終目標(biāo)考核。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)減排工程不落實(shí)的縣（市）和企業(yè)予以曝光。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度。建立政府領(lǐng)導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、工信、城管、交通、水務(wù)、工商等依法做好各自職責(zé)范圍的環(huán)保工作。三是加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。深化環(huán)保協(xié)理員制度和企業(yè)駐廠員制度，建立企業(yè)監(jiān)督員、社區(qū)巡視員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)，打造環(huán)保“鐵軍”。（佳木斯環(huán)境保護(hù)局）