2012年，是深入貫徹中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及地區(qū)地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神的關(guān)鍵一年，也是落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)安排部署和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議、實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要一年。地區(qū)環(huán)保局根據(jù)以上會(huì)議精神和要求，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，完善工作機(jī)制，順利完成了環(huán)境保護(hù)上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2012年環(huán)境保護(hù)工作
阿勒泰地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作以環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任管理為抓手，主要污染物總量控制考核為主，全面開展并落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。
（一）環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效推進(jìn)
年初，對(duì)我區(qū)2012年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到六縣一市、喀管委和重點(diǎn)減排企業(yè)。完成我區(qū)“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、主要污染物總量控制、重金屬污染防治工作規(guī)劃和有關(guān)環(huán)境保護(hù)子規(guī)劃的編制。完成“十二五”期間噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整技術(shù)報(bào)告和地區(qū)“十一五”環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書的編寫。制定下發(fā)2012年主要污染物總量控制計(jì)劃，確定阿勒泰市污水凈化管理所、富蘊(yùn)縣污水處理廠、新疆新鑫礦業(yè)股份有限公司喀拉通克銅鎳礦、新疆聯(lián)合鑫旺多金屬冶煉有限公司、北屯熱電有限公司等5家企業(yè)，吉木乃縣托斯特鄉(xiāng)龍泉良種奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為重點(diǎn)減排對(duì)象。2012年阿勒泰市污水凈化管理所化學(xué)需氧量（COD)削減任務(wù)為44噸，氨氮(NH3-N)削減任務(wù)為28噸；富蘊(yùn)縣污水處理廠化學(xué)需氧量（COD)削減任務(wù)為30噸，氨氮(NH3-N)削減任務(wù)為3噸；新疆新鑫礦業(yè)股份有限公司喀拉通克銅鎳礦二氧化硫(SO2)削減任務(wù)為8500噸；新疆聯(lián)合鑫旺多金屬冶煉有限公司二氧化硫(SO2)削減任務(wù)為2610噸；北屯熱電有限公司二氧化硫(SO2)削減任務(wù)為312.8噸、氮氧化物(NO)消減任務(wù)為264.9噸；吉木乃縣托斯特鄉(xiāng)龍泉良種奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社列為重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目。確定阿勒泰市招金昆合有限公司、新疆新鑫礦業(yè)股份有限公司喀拉通克銅鎳礦采選冶煉等2家企業(yè)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)。確定20多家企業(yè)為重點(diǎn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，制定下發(fā)了地區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治專項(xiàng)檢查工作方案和危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理督查考核方案。依據(jù)排污申報(bào)，確定工業(yè)源企業(yè)為171家，農(nóng)業(yè)源11家，集中是污染治理設(shè)施18家。完成了2011年環(huán)境監(jiān)測(cè)管理技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)工作。確定4家廢水、4家廢氣、7家重金屬企業(yè)作為我區(qū)2012年國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)污染控制企業(yè)，安裝在線監(jiān)控設(shè)備，加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察。對(duì)轄區(qū)新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、分級(jí)審批、分類管理的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)245個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保審批，對(duì)20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
（二）加大監(jiān)督、監(jiān)察工作力度，確保轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定
通過加大對(duì)轄區(qū)主要河流、湖庫(kù)周邊工礦企業(yè)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、使用、儲(chǔ)存單位，新建改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)環(huán)境有影響的企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)環(huán)境管理工作要求以及年初自治區(qū)環(huán)保廳、總站、地區(qū)全面開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要求，完成了2012年1—10月阿勒泰市城市空氣質(zhì)量，地、縣（市）地表水、噪聲和降水等各項(xiàng)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)任務(wù)。完成了7家國(guó)控源、13家區(qū)控源（包括7家涉重金屬企業(yè)）的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù)和2家國(guó)控、1家自動(dòng)在線比對(duì)監(jiān)測(cè)任務(wù)；完成了19家建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（其中包括1家自治區(qū)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收企業(yè)）和13家環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。國(guó)控河額爾齊斯河南灣水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站每天出據(jù)6組，累計(jì)數(shù)據(jù)1800個(gè)，上報(bào)率97%。完成了6個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)的生態(tài)調(diào)查與楊平采集工作和吉木乃縣哈爾交鄉(xiāng)哈爾交村的年度農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)以及全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)工作等生態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)。年初還新增跨境河流的5個(gè)斷面的月監(jiān)測(cè)工作及六縣飲用水源地、工業(yè)園區(qū)地下飲用水監(jiān)測(cè)工作。國(guó)家投資1449萬(wàn)元（國(guó)家投資853萬(wàn)元，自治區(qū)投資176萬(wàn)元，地區(qū)配套420萬(wàn)元）在哈納斯建設(shè)國(guó)家背景空氣自動(dòng)站11月初已正式投入使用，目前運(yùn)行情況良好，數(shù)據(jù)正式上傳國(guó)家監(jiān)測(cè)總站。地區(qū)環(huán)保局對(duì)以上重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、污染源、項(xiàng)目審批、環(huán)境驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象依據(jù)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督，并把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)的分析上報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確和較全面地反映我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況與飲用水水質(zhì)狀況，為各級(jí)管理部門提供了科學(xué)的監(jiān)測(cè)依據(jù)。同時(shí)，完成了2011年環(huán)境統(tǒng)計(jì)申報(bào)、《阿勒泰地區(qū)“十二五”期間噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整技術(shù)報(bào)告》、2011年環(huán)境監(jiān)測(cè)管理技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)以及轄區(qū)國(guó)控源、區(qū)控源年度環(huán)境監(jiān)測(cè)分析報(bào)告和在線監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。目前，阿勒泰地區(qū)1-10月空氣質(zhì)量Ⅰ級(jí)天數(shù)285天達(dá)到總天數(shù)的93.5%,Ⅱ級(jí)天數(shù)19天達(dá)到總天數(shù)的6.2%，Ⅲ級(jí)天數(shù)1天達(dá)到總天數(shù)的0.3﹪，在全疆19個(gè)城市中名列第一；河水（克蘭河、額爾齊斯河、烏倫古河、界河)水質(zhì)均控制在Ⅲ類以內(nèi)，水質(zhì)狀況良好；喀納斯湖水質(zhì)屬Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)為優(yōu)，烏倫古湖水質(zhì)受本底值影響屬劣Ⅴ類水質(zhì)；城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)100﹪達(dá)標(biāo)，符合地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。阿勒泰城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間年均值為54.0分貝；夜間年均值為45.7分貝，達(dá)到GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)定要求。經(jīng)分析，阿勒泰市2012年城市噪聲部分指標(biāo)超標(biāo)，主要為建成區(qū)面積為10.62平方公里，其中監(jiān)測(cè)面積為7.69平方公里，對(duì)照GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，其中超標(biāo)面積為39.8﹪，達(dá)標(biāo)面積為60.2﹪。阿勒泰市交通噪聲共監(jiān)測(cè)20個(gè)點(diǎn)，根據(jù)2012年5月監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，晝間年均值為67.2分貝，達(dá)標(biāo)；夜間年均值為59.3分貝，超標(biāo)4.3個(gè)分貝（執(zhí)行GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的IV類標(biāo)準(zhǔn)）。
（三）總量控制年度目標(biāo)得到全面落實(shí)。“十二五”期間阿勒泰地區(qū)主要污染物化學(xué)需氧量（COD)、二氧化硫(SO2)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物(NO)減排任務(wù)分別為74、11722.8、31、264.9噸。其中化學(xué)需氧量（COD)、氨氮(NH3-N)減排項(xiàng)目2個(gè)，分別為阿勒泰市污水凈化管理所、富蘊(yùn)縣污水處理廠。2012年實(shí)施二氧化硫、氮氧化物減排項(xiàng)目3個(gè)，分別為新疆新鑫礦業(yè)股份公司喀拉通克銅鎳礦、新疆聯(lián)合鑫旺金屬冶煉有限公司、北屯熱電有限公司。地區(qū)減排任務(wù)非常艱巨，為全面落實(shí)以上任務(wù)，地區(qū)環(huán)保局采取了以下措施。一是制定了“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃和計(jì)劃，明確了減排工作目標(biāo)、任務(wù)。二是根據(jù)地區(qū)重點(diǎn)污染源污染排放實(shí)際，把減排任務(wù)分解到確定重點(diǎn)污染源單位，實(shí)施掛牌督辦，加大聯(lián)合檢查工作力度，確保當(dāng)年總量計(jì)劃的完成。三是根據(jù)轄區(qū)企業(yè)污染治理工作情況，確定年度強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位，加強(qiáng)污染物排放企業(yè)環(huán)境管理。四是通過環(huán)境行政管理手段，督促企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理，加大投入，提高污染治理技術(shù)進(jìn)度。截至目前，新疆聯(lián)合鑫旺金屬冶煉有限公司配套5.8萬(wàn)噸/年制酸項(xiàng)目已完成1.14萬(wàn)噸消減任務(wù)，；阿勒泰市污水凈化管理所、富蘊(yùn)縣污水處理廠、新疆新鑫礦業(yè)股份公司喀拉通克銅鎳礦均已申請(qǐng)驗(yàn)收，有望年底前完成下達(dá)消減計(jì)劃；北屯熱電有限公司雖然已關(guān)停，但該公司因總公司到現(xiàn)為止沒有出據(jù)正式的批文，沒有可證明的支撐材料，無法確定自治區(qū)年度氮氧化物消減量。
（四）重點(diǎn)污染源污染治理工作成效顯著。通過實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)治理，持久深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，貫徹排污申報(bào)登記制度，發(fā)放排污許可證，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，強(qiáng)制實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)，督促企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，全面推動(dòng)掛牌督辦限期治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)控源、區(qū)控源企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、監(jiān)察工作力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”管理，加大專項(xiàng)治理資金投入等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管力度，有效促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作。2012年阿勒泰地區(qū)7家重點(diǎn)國(guó)控企業(yè)和13區(qū)控企業(yè)家中阿勒泰市污水凈化管理所污水問題已成為歷史性環(huán)境問題，經(jīng)過各級(jí)政府的協(xié)調(diào)和各級(jí)部門努力下，已督促完成了污水庫(kù)建設(shè)，9月6日已開始放水試壓污水管道，目前該所污水已基本排入污水庫(kù)，預(yù)計(jì)11月初完成全部設(shè)備安裝工作，計(jì)劃11月中旬對(duì)其設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收；富蘊(yùn)縣污水處理廠2012年投資700萬(wàn)元新建7000米排水管網(wǎng)，已完成投資1000多萬(wàn)元新建污水再生利用工程（53萬(wàn)立方氧化庫(kù)）和土地處理（生態(tài)林）工程，計(jì)劃11月中旬進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收；新疆新鑫礦業(yè)股份有限公司喀拉通克銅鎳礦新建冶煉技改項(xiàng)目及配套建設(shè)的20萬(wàn)噸制酸工程今年3月22日開始停機(jī)大修檢修至7月底。通過不斷督促，該企業(yè)已向自治區(qū)環(huán)保廳申請(qǐng)技改環(huán)評(píng)變更，并得到批復(fù)，正式向自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站遞交申請(qǐng)驗(yàn)收；新疆聯(lián)合鑫旺多金屬冶煉有限公司今年4月份已通過配套5.8萬(wàn)噸/年制酸項(xiàng)目的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，年度可完成削減二氧化硫（SO2）1萬(wàn)噸的任務(wù);北屯熱電有限公司2臺(tái)6MW機(jī)組全部下線并徹底關(guān)閉不存在污染問題，但新疆電力公司只出了《關(guān)于北屯熱電有限責(zé)任公司所屬機(jī)組退出運(yùn)行的批復(fù)》(新電[2011]621號(hào)），沒有下發(fā)關(guān)閉的相關(guān)文件。轄區(qū)沿河25家礦山企業(yè)尾礦庫(kù)廢水全部回水利用，已實(shí)現(xiàn)零排放。年初確定2家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)新疆新鑫礦業(yè)股份有限公司喀拉通克銅鎳礦已通過自治區(qū)審核驗(yàn)收；阿勒泰市招金昆合有限公司委托編制審核報(bào)告已遞交自治區(qū)環(huán)保廳，正在組織審核驗(yàn)收。在狠抓年度污染治理同時(shí)，安裝投運(yùn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)9臺(tái)，其中廢水3臺(tái)、廢氣6臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，形成了以自治區(qū)環(huán)保廳為中心，以地區(qū)環(huán)保部門為監(jiān)控終端，涵蓋全區(qū)主要排污企業(yè)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。使全區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力得到較大提升。
（五）積極開展環(huán)境污染防治工作，確保環(huán)境安全管理工作常抓不懈。一是根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳、地委行署關(guān)于加強(qiáng)春季期間環(huán)境應(yīng)急管理工作要求，對(duì)轄區(qū)25家建有尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行了督察，對(duì)督察中存在的問題,下達(dá)限期整改決定書，要求企業(yè)切實(shí)做好突發(fā)環(huán)境安全事件的防范工作，督促企業(yè)編制新的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和做好演練工作。二是對(duì)轄區(qū)存有危險(xiǎn)廢物企業(yè)，使用危險(xiǎn)廢物化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校，從事易燃易爆行業(yè)的加油、部分企業(yè)環(huán)境安全進(jìn)行了一次全面執(zhí)法檢查。對(duì)轄區(qū)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位的危險(xiǎn)廢物，積極協(xié)調(diào)、配合地區(qū)公安局、安監(jiān)局等部門，聯(lián)合收集，運(yùn)送到自治區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心處置。確保了當(dāng)年危險(xiǎn)廢物的安全處置。三是對(duì)轄區(qū)7家涉重金屬的重點(diǎn)防控區(qū)域（富蘊(yùn)縣、哈巴河縣及阿勒泰市）、重點(diǎn)防控的行業(yè)（有色金屬礦、伴生礦、采選業(yè)冶煉）、具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)重金屬排放企業(yè)進(jìn)行了全面執(zhí)法檢查。檢查中對(duì)阿勒泰市華通礦業(yè)有限公司“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工試生產(chǎn),生產(chǎn)的廢水外流現(xiàn)象下達(dá)20萬(wàn)元處罰決定書,并責(zé)令停止生產(chǎn),限期整改。四是開展轄區(qū)淀粉酒精生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查與城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治監(jiān)督檢查以及環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)。五是對(duì)轄區(qū)83家核技術(shù)利用單位進(jìn)行了全面排查，并確定轄區(qū)III類射線裝置使用單位75家醫(yī)院、衛(wèi)生院、婦幼保健院、疾控中心、客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等單位；8家放射源使用單位水泥廠、礦業(yè)、地質(zhì)大隊(duì)等單位進(jìn)行了環(huán)境專項(xiàng)檢查。檢查中在用4臺(tái)安保用X射線裝置未申領(lǐng)輻射安全許可證企事業(yè)單位要求限期辦理并要求規(guī)范化管理。
（六）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理得到加強(qiáng)。及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出環(huán)保預(yù)審意見和初審意見，根據(jù)提出意見和審批要求，組織環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)，檢查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定項(xiàng)目單位和企業(yè)，依照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)下達(dá)限期整改通知書，加強(qiáng)了項(xiàng)目環(huán)境管理。對(duì)行為惡劣、對(duì)周圍環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成破壞的企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行了行政處罰。在日常審批管理中堅(jiān)持做到國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目一律不批；對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高污染，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不批；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批；位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目一律不批。以避免落后工藝和設(shè)備從內(nèi)地轉(zhuǎn)移到阿勒泰地區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)年初召開地委委員擴(kuò)大會(huì)議上提出，在今后工作中地區(qū)堅(jiān)持落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)“一票否決”,如果項(xiàng)目建設(shè)影響到生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目堅(jiān)決讓位于環(huán)境保護(hù)，對(duì)阿勒泰市、布爾津縣、吉木乃縣交界處開采石英石等一些項(xiàng)目堅(jiān)持做到了不批。通過努力，我區(qū)審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)執(zhí)行率、“三同時(shí)”驗(yàn)收率得到提高。
（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
2012年7月21日，自治區(qū)在阿勒泰地區(qū)召開了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議的召開對(duì)加強(qiáng)和和推進(jìn)阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作的一個(gè)重大促進(jìn)，也是對(duì)阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的關(guān)注。是對(duì)當(dāng)前和今后發(fā)展阿勒泰地區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。為抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，阿勒泰地區(qū)環(huán)保局認(rèn)真組織黨組中心組，對(duì)會(huì)議全內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，先后兩次組織干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)，分析制定會(huì)議提出有關(guān)要求工作推進(jìn)方案和工作計(jì)劃，確定了發(fā)展目標(biāo)。
1、制定相關(guān)管理辦法，依法強(qiáng)制推進(jìn)阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。針對(duì)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議精神提出具體貫徹要求、目標(biāo)和把阿勒泰地區(qū)建設(shè)成新疆會(huì)客廳，生態(tài)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)以及地委行署關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，積極牽頭修訂《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可管理辦法》，制定《阿勒泰地區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，配合牽頭單位經(jīng)信委、國(guó)土局編制《創(chuàng)建綠色礦山、環(huán)保礦山、和諧礦山工作實(shí)施方案》、《阿勒泰地區(qū)依法治理亂采濫挖工作實(shí)施方案》有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，對(duì)相關(guān)內(nèi)容提出了建設(shè)性意見和建議。
2、積極配合地區(qū)成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作機(jī)構(gòu)。阿勒泰地區(qū)是新疆自然資源最為豐富的一個(gè)邊境地區(qū)，阿勒泰山區(qū)森林占全疆森林的50%，是新疆的主要水源涵養(yǎng)區(qū)，新疆的主要生態(tài)功能區(qū)。阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展，對(duì)全疆生態(tài)環(huán)境具有重要意義。為此，地區(qū)環(huán)保局本著以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)資源為基本目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，使阿勒泰的自然生態(tài)保持原生態(tài)，起草、呈報(bào)地區(qū)成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)，并制定了委員會(huì)工作職責(zé)和相應(yīng)地管理工作制度。
3、結(jié)合生態(tài)功能區(qū)定位，科學(xué)合理確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)，參與配合自治區(qū)環(huán)保廳、地區(qū)發(fā)改委對(duì)我區(qū)“十二五”中長(zhǎng)期規(guī)劃和額爾齊斯河流域污染防治規(guī)劃的編寫。
4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作得到加強(qiáng)。2012年上半年，地區(qū)通過全面實(shí)施封山、封河育林和天然林保護(hù)工程，堅(jiān)持做到了天然林及荒漠林的100%保護(hù)；制定《地區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定（試行）》和《地區(qū)級(jí)生態(tài)村申報(bào)及管理規(guī)定（試行）》，積極推動(dòng)轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建地區(qū)級(jí)、自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。推動(dòng)縣市創(chuàng)建生態(tài)縣（市）等工作。通過督促指導(dǎo)布爾津縣布爾津鎮(zhèn)、富蘊(yùn)縣庫(kù)額爾齊斯鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)哈太村創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)村。哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），布爾津縣窩依莫克鄉(xiāng)通克村等31個(gè)村莊通過地區(qū)專家組考核。其中哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)，哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)沙爾吾侖村等3個(gè)村已通過自治區(qū)專家審核。為充分利用國(guó)家、自治區(qū)扶持農(nóng)牧基層環(huán)境項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，及早安排、入手、策劃轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、流域、重點(diǎn)飲用水源保護(hù)范圍內(nèi)的14個(gè)條件成熟、符合要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊列入農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目，積極向自治區(qū)推薦并爭(zhēng)取國(guó)家扶持項(xiàng)目，努力改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象和農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境。目前，12個(gè)項(xiàng)目已通過自治區(qū)專家評(píng)審，總投資3550.5萬(wàn)元。其中，中央資金補(bǔ)助2733萬(wàn)元，地區(qū)財(cái)政配套817.5萬(wàn)元，各項(xiàng)資金已經(jīng)落實(shí)到位。同時(shí)還積極爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資助金，落實(shí)總投資800萬(wàn)元烏倫古湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和700萬(wàn)元哈納斯湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，資金已撥付到位，目前正在組織制定可行性研究報(bào)告；積極開展無公害有機(jī)食品認(rèn)證工作，建成國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地1個(gè)、自治區(qū)級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)，面積達(dá)137.98萬(wàn)畝，占現(xiàn)有耕地總面積的69.5%。
5、組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法破壞生態(tài)環(huán)境行為。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳、地委行署加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，對(duì)轄區(qū)飲用水源地、風(fēng)景區(qū)、河道非法采金、亂砍濫挖、水利工程、風(fēng)力發(fā)電、道路建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了執(zhí)法檢查。截至目前，共出動(dòng)環(huán)境生態(tài)執(zhí)法人員385余人次，生態(tài)檢查107次。其中：資源建設(shè)項(xiàng)目檢查33次、部門聯(lián)合23次、水源地檢查20次、公路檢查8次、農(nóng)村生態(tài)檢查23次。
6、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年，完成總投資126萬(wàn)元額爾齊斯河哈巴河縣出境處國(guó)家級(jí)自動(dòng)水監(jiān)測(cè)站建設(shè)，完成總投資1449萬(wàn)元喀納斯大氣背景站建設(shè)，全方位監(jiān)測(cè)大氣、水流域水質(zhì)等主要生態(tài)指標(biāo)，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，為制定生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。并完成地區(qū)業(yè)務(wù)用房建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和布爾津縣、哈巴河縣環(huán)境業(yè)務(wù)用房主體開工建設(shè)，項(xiàng)目資金共3690萬(wàn)元。其中中央補(bǔ)助1440萬(wàn)元，自治區(qū)補(bǔ)助685萬(wàn)元，地區(qū)配套1200萬(wàn)元，縣（市）配套325萬(wàn)元。投入人力、財(cái)力、物力基本完成本局1985年至2010年環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)資料、技術(shù)資料、歷史資料的移交各項(xiàng)工作，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)檔案管理工作。
（八）狠抓宣傳教育，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，做好環(huán)境保護(hù)工作，動(dòng)員全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)工作，根本在于提高廣大干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)�；诖�，我們把宣傳教育工作放在重要位置，年度內(nèi)共投入18萬(wàn)元加大了環(huán)保宣傳教育工作的投入。
一是確定年度工作重點(diǎn)。制定《2012年阿勒泰地區(qū)環(huán)保工作宣傳要點(diǎn)》，及時(shí)下發(fā)各縣（市）及喀納斯管委會(huì)環(huán)保局，指導(dǎo)和督促其做好各項(xiàng)環(huán)保宣傳工作。二是繼續(xù)強(qiáng)化廣播電視、報(bào)社等新聞媒體的合作與聯(lián)系，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)重大環(huán)境保護(hù)會(huì)議、活動(dòng)情況的宣傳。2012年，為全面落實(shí)自治區(qū)黨委書記張春賢書記來阿勒泰視察工作和自治區(qū)第八次黨代會(huì)議上提出“環(huán)保優(yōu)、生態(tài)立區(qū)”、“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢(shì)、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”二十個(gè)字工作方針，投入5000元與自治區(qū)廣播電臺(tái)合作，對(duì)阿勒泰生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)日常管理、重大工作落實(shí)情況和有關(guān)政策的實(shí)施進(jìn)行了為期一個(gè)月的宣傳；繼續(xù)與阿勒泰日?qǐng)?bào)社聯(lián)合開辦《綠色行動(dòng)》專欄，對(duì)阿勒泰地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了及時(shí)的宣傳；投入1萬(wàn)元，在阿勒泰人民廣播電臺(tái)開設(shè)專欄，每日早晨北京時(shí)間8：25漢語(yǔ)和哈語(yǔ)專欄同時(shí)播出環(huán)保工作動(dòng)態(tài)、環(huán)保政策、法律法規(guī)、科普知識(shí)和環(huán)保小竅門等內(nèi)容，覆蓋全地區(qū)六縣一市（包括農(nóng)牧區(qū)）；投入2000元在阿勒泰日?qǐng)?bào)社對(duì)地區(qū)突出環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了宣傳；投入12萬(wàn)元制作了生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題片，宣傳了阿勒泰地區(qū)在落實(shí)重大會(huì)議上有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作方面的好的做法和取得的成績(jī)；利用阿勒泰市“995政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，對(duì)自治區(qū)修改出臺(tái)環(huán)境保護(hù)條例和阿勒泰地區(qū)制定《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》進(jìn)行了解讀。三是積極參與推動(dòng)綠色創(chuàng)建工作。對(duì)自治區(qū)將修改完善創(chuàng)建“綠色學(xué)�！薄ⅰ熬G色社區(qū)”工作，本局總結(jié)以往年度開展創(chuàng)建“綠色學(xué)校（社區(qū)）”工作經(jīng)驗(yàn)提出了具有規(guī)范、合理、科學(xué)的意見建議；對(duì)地區(qū)經(jīng)信委牽頭制定《創(chuàng)建綠色礦山、環(huán)保礦山、和諧礦山工作實(shí)施方案》提出了環(huán)保意見建議。四是加大了地區(qū)重大宣傳日環(huán)保宣傳和教育工作。投入約1萬(wàn)余元，制定環(huán)保宣傳手冊(cè)和有關(guān)宣傳單。利用“3.15”消費(fèi)日、地球日、“六五”世界環(huán)境日，組織參與對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳。五是通過進(jìn)學(xué)校講環(huán)保課、訂閱報(bào)刊等形式豐富了環(huán)境保護(hù)工作的教育。年度內(nèi)安排了2次環(huán)境監(jiān)督管理工作人員到行政院校、中小學(xué)講環(huán)保和輔導(dǎo)環(huán)保以及宣傳環(huán)保。投入約5000元宣傳、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位征訂國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)發(fā)行有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)、知識(shí)為內(nèi)容的報(bào)刊。六是嚴(yán)格落實(shí)了地區(qū)印發(fā)“六五”普法實(shí)施綱要中環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳和教育各項(xiàng)工作任務(wù)。
（九）加大環(huán)境執(zhí)法檢查工作力度，落實(shí)突出環(huán)境問題
1、新疆屯河水泥布爾津分公司環(huán)境污染農(nóng)民投訴問題得到解決。新疆屯河布爾津水泥分公司噪音超標(biāo)、污水外排至當(dāng)?shù)卮迕耧嬘盟础S區(qū)粉塵無組織排放環(huán)境違法行為是今年窩依莫克鄉(xiāng)農(nóng)民投訴較多的一個(gè)突出環(huán)境問題，為此組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違反法律法規(guī)行為下達(dá)整改通知和處罰決定書并要求限期整改。目前，該企業(yè)對(duì)受污染農(nóng)民給予補(bǔ)償進(jìn)行搬遷，解決冬季生產(chǎn)過程中廢水外派現(xiàn)象和噪聲污染現(xiàn)象，投入10萬(wàn)元資金對(duì)生產(chǎn)廠區(qū)周圍建筑垃圾進(jìn)行平整，對(duì)堆料場(chǎng)進(jìn)行清理，投入50萬(wàn)元對(duì)廠區(qū)進(jìn)行了綠化。
2、阿勒泰市污水凈化管理所污水長(zhǎng)期不能正常運(yùn)行得到解決。阿勒泰市污水凈化管理所也是群眾投訴較多的一個(gè)企業(yè)。對(duì)此市政府給予高度重視，調(diào)查并爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目總投資9970萬(wàn)元，建設(shè)519萬(wàn)立方米的污水庫(kù)，主要用于污水自然沉淀和氧化，進(jìn)行荒山綠化，該項(xiàng)所有工程建設(shè)已進(jìn)入尾聲，有望12底以前完工投入使用徹底解決污水進(jìn)入克蘭河的問題。
3、全面開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和執(zhí)法檢查，落實(shí)環(huán)境違法行為的查處。根據(jù)國(guó)務(wù)院九部委局、自治區(qū)九個(gè)廳局2012年4月召開2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和自治區(qū)年初環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求，對(duì)轄區(qū)所有礦產(chǎn)企業(yè)尾礦庫(kù)排污情況、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)超標(biāo)排放行為、集中供熱和城鎮(zhèn)燃煤鍋爐冬季廢氣超標(biāo)排放情況行了一次執(zhí)法檢查的同時(shí)加強(qiáng)了群眾信訪投訴環(huán)境違法行為。檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)尾礦庫(kù)環(huán)境安全情況下達(dá)整改并要求重新編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的通知。對(duì)新疆有色金屬工業(yè)集團(tuán)稀有金屬有限責(zé)任公司鋁廠點(diǎn)解槽顆粒超標(biāo)和富蘊(yùn)蒙庫(kù)鐵礦有限責(zé)任公司一線、二線煤磨生產(chǎn)車間排放口超標(biāo)情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，并要求限期整改。對(duì)轄區(qū)6家燃煤鍋爐企業(yè)未按要求時(shí)限進(jìn)行整改情況進(jìn)行了行政處罰。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染綜合防治與監(jiān)督管理工作，與安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)我區(qū)7家涉重金屬企業(yè)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)新疆喀拉通克礦業(yè)有限責(zé)任公司啟動(dòng)總投資超過6.2億萬(wàn)噸鎳技改擴(kuò)建工程,因尾礦庫(kù)廢水有滲漏，富蘊(yùn)縣喬夏哈拉礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)壩體設(shè)有排水管,要求限期整改。對(duì)青河縣砂鐵礦環(huán)境污染問題，嚴(yán)格按照地區(qū)的決定，積極配合地委行署，就有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作提前介入，提出建設(shè)性意見和建議。對(duì)亂踩濫挖破壞生態(tài)環(huán)境工作，始終堅(jiān)持常抓不懈，嚴(yán)格按照地區(qū)制定治理亂踩濫挖工作實(shí)施方案定期不定期對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)我區(qū)東部富蘊(yùn)縣境內(nèi)西部阿勒泰市、哈巴河縣境內(nèi)出現(xiàn)一些未經(jīng)任何審批，開采石英石、戈壁玉、沙石和采金等行為，及時(shí)向地委行署做了書面報(bào)告。對(duì)轄區(qū)縣（市）、喀管委環(huán)保局落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)征收排污規(guī)定和部分重點(diǎn)企業(yè)依法繳納排污費(fèi)情況進(jìn)行了稽查。截止目前，全地區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1905人次，查處違法案件20起件，處罰金額25.46萬(wàn)元，處理率達(dá)100%；接待群眾來信來訪79次，處理率100%；征收排污費(fèi)1134.11萬(wàn)元。其中征收中央、自治區(qū)級(jí)企業(yè)排污費(fèi)192.05萬(wàn)元，征收地區(qū)本級(jí)企業(yè)排污費(fèi)398.64萬(wàn)元，縣（市）征收上交本級(jí)排污費(fèi)542.62萬(wàn)元。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)與精神文明建設(shè)工作
（一）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。年初，召開環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，與各縣市環(huán)保局、機(jī)關(guān)科室、支隊(duì)、站簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，補(bǔ)充完善了《2012年地區(qū)環(huán)保局黨組成員度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《2012年度地區(qū)環(huán)保局糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作一覽表》，并定期召開會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，保證了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的正常、有序開展。
（二）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗學(xué)習(xí)教育。一是抓好專題學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神以及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話和胡錦濤總書記在建黨九十一周年大會(huì)上的講話精神以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》、自治區(qū)《關(guān)于對(duì)共產(chǎn)黨員、黨組織在反分裂斗爭(zhēng)中違反黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定等內(nèi)容。二是抓好警示教育。組織收看警示教育片和案例剖析材料，深刻分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。截至目前，共組織中心組學(xué)習(xí)9次，形成調(diào)研文稿8篇；選送7名科級(jí)干部級(jí)參加了地委組織部舉辦的網(wǎng)上遠(yuǎn)程在線教育，7名縣處級(jí)干部參加了地委組織部組織干部培訓(xùn)教育，1名縣處級(jí)2名科級(jí)干部參加了吉林省援助阿勒泰地區(qū)MBA培訓(xùn)教育，縣處級(jí)干部參加自治區(qū)組織人事處組織疆外環(huán)保專業(yè)培訓(xùn)9人次，130余名科級(jí)及以下干部參加了其他各類培訓(xùn)。舉辦環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班2期，共培訓(xùn)90余人次。
（三）積極開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 。自地區(qū)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”教育活動(dòng)開展以來，地區(qū)環(huán)保局黨組高度重視此項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持把活動(dòng)安排與環(huán)保工作實(shí)際相結(jié)合，同部署、同安排，把它作為廣大黨員干部履行職責(zé)和提高工作水平的內(nèi)在要求列入重要議事日程。為切實(shí)抓好黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照黨政一把手總負(fù)責(zé)的要求，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，及時(shí)有計(jì)劃下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)，保障了活動(dòng)正常有序開展，進(jìn)一步鞏固了單位“五好黨支部”創(chuàng)建榮譽(yù)。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作制度，堅(jiān)持和完善黨的組織工作和生活制度，進(jìn)一步規(guī)范黨支部工作制度，建立完善干部崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和日清月結(jié)等制度。不斷豐富和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織生活，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員制度，提高組織生活質(zhì)量，建立黨員黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點(diǎn)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加“三會(huì)一課”，安排落實(shí)了黨組書記向黨員講黨課和邀請(qǐng)地區(qū)講師團(tuán)講師對(duì)干部職工黨課輔導(dǎo)講座。同時(shí)，還按照機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)要求，安排黨員干部和入黨積極分子參加地區(qū)金山論壇講座共16人。
（五） 進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化了黨員干部管理。為強(qiáng)化局機(jī)關(guān)黨支部的核心作用，按照黨支部任滿換屆規(guī)定，年初對(duì)黨支部進(jìn)行了換屆選舉，嚴(yán)格落實(shí)了黨員黨費(fèi)收繳工作和黨員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，開展了退體干部黨員的學(xué)習(xí)和黨員干部談心活動(dòng)以及支部“一學(xué)三帶頭”愛民活動(dòng)，完善了“兩訪五送”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）落實(shí)精神文明建設(shè)工作情況。一是把精神文明建設(shè)工作作為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)整體工作一項(xiàng)重要措施，年初對(duì)該工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)人事變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，制定工作計(jì)劃，對(duì)該項(xiàng)工作的落實(shí)年底根據(jù)各科室、支隊(duì)、中心站完成年度綜合工作情況以及平時(shí)整體表現(xiàn)評(píng)比年度文明建設(shè)先進(jìn)集體，有力推進(jìn)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作。二是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部、青工委、計(jì)劃生育辦公室等群體組織的積極作用，組織干部職工捐助“愛心一元捐”1600元、捐資助學(xué)2000元、對(duì)口幫扶扶貧村單位捐助6000元、慰問模范家庭和退休干部約6000元。投入2.52萬(wàn)元參加地、市、街道以及社會(huì)團(tuán)體組織各類文體活動(dòng)、演講比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步提升地區(qū)環(huán)保局社會(huì)影響力。三是深入扎實(shí)開展了第十一個(gè)“公民道德建設(shè)月”活動(dòng)，努力提高全員公民道德建設(shè)整體水平。四是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作。2012年，地區(qū)環(huán)保局根據(jù)地、市綜治委加強(qiáng)重要活動(dòng)、節(jié)假日期間的安全值班要求，及時(shí)制定預(yù)警值班方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。積極配合地區(qū)政法委，先后安排2名責(zé)任性強(qiáng)，能力強(qiáng)的副科級(jí)以上干部參加巡防，安排了1名干部長(zhǎng)期到派出所聯(lián)防等工作。對(duì)單位安全消防工作經(jīng)常性的檢查，補(bǔ)充添置了安全設(shè)施。積極宣傳和開展創(chuàng)建平淡單位、平安科室、平安家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步把單位社會(huì)治安綜合治理工作引向了深入。五是建立完善各項(xiàng)管理規(guī)定，提高了干部職工服務(wù)效率、辦事效率。
三、開展整體工作中存在的問題
（一）地區(qū)環(huán)保局編制機(jī)構(gòu)還不適應(yīng)環(huán)保發(fā)展需求。一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)少、人員編制緊缺。隨著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求越來越高，環(huán)保工作任務(wù)越來越重、責(zé)任越來越大。以現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員編制，難以完成不斷發(fā)展的環(huán)保工作任務(wù)。建議地區(qū)在有可能情況下給增加一些編制，以滿足完成各項(xiàng)任務(wù)的需要。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還沒有完全建立環(huán)保機(jī)構(gòu)。雖然阿勒泰市等3個(gè)縣、市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了環(huán)保工作站，但工作人員從內(nèi)部調(diào)劑，機(jī)構(gòu)和人員編制沒有正式得到批復(fù)。其余四個(gè)縣還沒有建立環(huán)保工作站。近幾年，國(guó)家投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)項(xiàng)目，因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員，很多工作無法推行和落實(shí)。三是跨國(guó)河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、空氣背景站已投入使用。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制已報(bào)自治區(qū)編辦，但至今還沒有得到批復(fù)。四是環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難度大。監(jiān)測(cè)監(jiān)察人員緊缺和實(shí)驗(yàn)室、執(zhí)法室用地緊張、儀器設(shè)備配備技術(shù)力量布薄弱、新的監(jiān)測(cè)監(jiān)察項(xiàng)目增多，無法應(yīng)對(duì)。
（二）“兩河”生態(tài)環(huán)境壓力越來越明顯。兩河流域生態(tài)不斷退化，隨著氣候變化和水利設(shè)施的發(fā)展，“兩河流域”持續(xù)出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，通過近幾年情況看，額爾齊斯河沒有一次大的洪峰，河谷出現(xiàn)干旱，森林草場(chǎng)受到威脅。因此，有關(guān)部門引起高度重視，以地區(qū)大生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和動(dòng)植物聲息關(guān)聯(lián)考慮，以地區(qū)總環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定考慮，科學(xué)、合理計(jì)劃和分配水資源,全面保障轄區(qū)生態(tài)良好持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的正常有序。同時(shí)，還建議地區(qū)行署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大與“635”協(xié)調(diào)力度，已大的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定合理分配水資源，緩解額爾齊斯河轄區(qū)河谷生態(tài)問題。
（三）亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止。河道山區(qū)從事非法采金、采石、采藥等違法行為，還沒有從根本上根除，特別是富蘊(yùn)、福�？h境內(nèi)仍有河道采砂淘金活動(dòng)，阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣和吉木乃縣境內(nèi)出現(xiàn)以挖沙為名，采金、采石榴石、石英石、中草藥等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，致使河道淤積、河水渾濁、河谷林草場(chǎng)以及山區(qū)草原遭到破壞，嚴(yán)重危害到地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和森林以及草場(chǎng)安全。雖然地區(qū)制定了《地區(qū)依法治理亂采濫挖、維護(hù)生態(tài)安全管理辦法》，建立了嚴(yán)厲打擊亂采濫挖長(zhǎng)效機(jī)制，但是要從根本上解決問題,還需要加大各級(jí)黨政部門的力度。
（四）污染減排任務(wù)還很艱巨。一是有些企業(yè)污染工程減排設(shè)施不能夠完全正常運(yùn)行。如富蘊(yùn)喀拉通克銅鎳礦技改項(xiàng)目2011年建成，技術(shù)原因生產(chǎn)運(yùn)行不正常，檢修次數(shù)較多，雖然該公司已向自治區(qū)環(huán)保廳申請(qǐng)技改環(huán)評(píng)變更，并得到批復(fù)，正式向自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站遞交申請(qǐng)驗(yàn)收，但就今年對(duì)污染治理設(shè)施技術(shù)改造和生產(chǎn)技術(shù)工藝改造進(jìn)度緩慢，完成年度二氧化硫工作帶來了很大困難。富蘊(yùn)縣八鋼球團(tuán)廠雖然按照環(huán)境保護(hù)要求要上脫硫設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，但到現(xiàn)在為止該企業(yè)未動(dòng)工。二是建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的環(huán)境違法案件時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件未經(jīng)報(bào)批就開工建設(shè)、項(xiàng)目竣工后未經(jīng)批準(zhǔn)就投入試生產(chǎn)、未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收就正式投入運(yùn)行，對(duì)污染減排帶來了消極影響。如，青河縣哈拉蘇銅礦選廠、青河縣金都礦業(yè)未做環(huán)評(píng)就開工建設(shè)，青河鋼鐵廠原廠名更改后未備案報(bào)告，并計(jì)劃技術(shù)改造；北屯熱力電廠雖然2011年8月停產(chǎn)，但到目前停產(chǎn)、破產(chǎn)手續(xù)沒有完畢，無法對(duì)該企業(yè)年度減排情況進(jìn)行計(jì)算。
（五）生活污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不足。額爾齊斯河流經(jīng)阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣、阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣。其中：只有阿勒泰市建成一座二級(jí)污水處理廠，其余縣僅對(duì)轄區(qū)的生產(chǎn)、生活污水在初級(jí)氧化塘進(jìn)行集中，基本上是自然氧化、沉淀處理，有的直接影響著河水水質(zhì)。因此，建議地區(qū)督促有關(guān)部門加快落實(shí)“十二五”城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中的生活污水、垃圾、供熱等項(xiàng)目的落實(shí)和推進(jìn)。
（六）企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常，影響數(shù)據(jù)的采集和上報(bào)。由于對(duì)在線安裝污染企業(yè)、監(jiān)控設(shè)備提供廠家、安裝單位和比對(duì)監(jiān)測(cè)部門缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)培訓(xùn)，造成聯(lián)網(wǎng)、調(diào)試、比對(duì)驗(yàn)收不順暢、問題較多，安裝在線的設(shè)備國(guó)控區(qū)控企業(yè)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員不懂實(shí)際操作，遇到問題不能及時(shí)解決，造成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、故障多。同時(shí)在線設(shè)施服務(wù)第三方服務(wù)跟不上整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的采集、上報(bào)。
（七）環(huán)境保護(hù)應(yīng)急能力建設(shè)嚴(yán)重不足。地、縣、市各級(jí)環(huán)保部門積極結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，分別制訂了突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，各轄區(qū)污染企業(yè)也制定了切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。但是，受財(cái)力不足限制，截止目前我區(qū)各級(jí)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)急能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。首先，全地區(qū)沒有一輛環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，無法達(dá)到召之即來；其次，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏，無法實(shí)現(xiàn)來之能戰(zhàn)；再次，沒有環(huán)境應(yīng)急防護(hù)裝備，無法做到戰(zhàn)之能勝的要求。
額爾齊斯河是一條國(guó)際河流，也是新疆的兩條主要河流之一。近年來，一批礦業(yè)開發(fā)及冶煉企業(yè)發(fā)展迅速，加之城市污水老污染企業(yè)未完成治理，這些新、老企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)環(huán)保投入不足，對(duì)國(guó)際河流構(gòu)成嚴(yán)重的污染事故隱患。一旦發(fā)生問題，后果十分嚴(yán)重。與此同時(shí)，環(huán)保部門沒有先進(jìn)的應(yīng)急手段，無法及時(shí)開展監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、監(jiān)察工作，其后果將更加嚴(yán)重。
四、2013年環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十八大”會(huì)議精神和自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于全面貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神的有關(guān)要求以及國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)2013年有關(guān)環(huán)保工作會(huì)議提出工作任務(wù)。全面深入研究和落實(shí)黨的十八“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”工作要求和自治區(qū)2012年7月21日召開自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議上自治區(qū)牢固樹立“生態(tài)立區(qū)、環(huán)保優(yōu)先”、“生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、資源開發(fā)可持續(xù)”理念，加大對(duì)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作的環(huán)境管理，狠抓轄區(qū)污染源企事業(yè)單位的污染監(jiān)督管理，努力全面提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益。
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)“十八大”會(huì)議精神。
全面、系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議精神，深入研究黨的十八大報(bào)告中提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作；多方聯(lián)合，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，開展形式多樣宣傳教育活動(dòng)；繼續(xù)深入推進(jìn)主要污染物總量控制目標(biāo)管理，確�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量增長(zhǎng)幅度控制在年度目標(biāo)以內(nèi)工作；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、流域的環(huán)境管理，提高項(xiàng)目環(huán)境審批和“三同時(shí)”制度的落實(shí)；加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、重點(diǎn)行業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)喀納斯湖、烏倫古湖、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；通過國(guó)家、自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，繼續(xù)推行農(nóng)村連片整治工作，深化開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖等污染防治和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為；加快轉(zhuǎn)變部門發(fā)展服務(wù)方式，提高環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)�！傲�(xiàng)權(quán)力”的運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。
（二）落實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理。一是積極配合并參與自治區(qū)環(huán)保廳額爾齊斯河流域污染治理規(guī)劃的修編完成工作。二是依據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳、地委、行署的安排，對(duì)2013年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行深入研究，細(xì)化、量化2013年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任管理工作，全面督促落實(shí)2013年重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、主要污染物總量控制、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染治理，努力確保轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理與環(huán)境違法行為的查處。根據(jù)2012年度重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境污染治理工作進(jìn)度基礎(chǔ)上，確定2013年重點(diǎn)督促轄區(qū)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理。二是繼續(xù)加強(qiáng)與地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局的合作，將2013年主要污染指標(biāo)分解到重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，對(duì)企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，督促落實(shí)當(dāng)年主要污染物減排工作任務(wù)。三是通過整開展治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處轄區(qū)違法環(huán)境保護(hù)行為的單位和個(gè)人，強(qiáng)化全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作。四是有計(jì)劃地組織開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查與生態(tài)環(huán)境調(diào)研工作，并向行署提交嚴(yán)肅處理各類亂采濫挖破壞生態(tài)的違法行為工作的建議。五是積極配合行署做好關(guān)停青河縣砂鐵礦有關(guān)環(huán)保工作。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作。一是完善轄區(qū)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理檔案。二是已申報(bào)自治區(qū)級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)（村）的創(chuàng)建，提供技術(shù)指導(dǎo)。做好2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估，落實(shí)2012年已通過申報(bào)12個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理項(xiàng)目的組織實(shí)施，建立2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備。三是落實(shí)地區(qū)、阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣、環(huán)保業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)。四是全面完成1985年至2012年環(huán)保檔案移交管理工作。
（五）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)。隨著國(guó)家、自治區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的不斷加強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)提出了很高的要求。在目前人員編制嚴(yán)重緊缺，技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏的情況下，努力克服各種困難，加大對(duì)管理人員、干部職工、技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，提高環(huán)保服務(wù)、辦事工作效率。
（六）繼續(xù)落實(shí)對(duì)口幫扶、社會(huì)穩(wěn)定工作和鞏固精神文明重新創(chuàng)建工作。（阿勒泰地區(qū)環(huán)保局）
