今年以來，我縣環(huán)保工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼環(huán)境質(zhì)量的改善和提升，立足環(huán)保工作機制的完善和創(chuàng)新，加強管理，提高服務(wù)，為縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻�，F(xiàn)匯報如下：

一、今年以來工作回顧

1、強化措施，抓污染減排

一是認真制定計劃。為確保完成市下達的全年污染減排目標任務(wù)，我縣認真開展摸底排查，制定計劃，精心篩選上報化學(xué)需氧量和氨氮減排項目5個，其中3個為農(nóng)業(yè)源減排項目，計劃減排化學(xué)需氧量579.03噸、氨氮85.47噸；上報二氧化硫和氮氧化物減排項目4個，均為結(jié)構(gòu)減排項目，計劃減排二氧化硫269.21噸、氮氧化物184.21噸。二是政府高度重視�？h政府通過召開政府常務(wù)會、減排調(diào)度會等，聽取污染減排工作情況匯報，研究部署有關(guān)工作。制定出臺了《霍邱縣主要污染物總量減排獎勵辦法》（試行），并將污染減排專項資金由去年的70萬元提高到今年的100萬元。在今年召開的全縣環(huán)保工作會議上對2011年度污染減排先進單位、先進企業(yè)和先進個人進行了表彰和獎勵。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次就污染減排工作作出批示，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人對城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造和減排項目實施情況及水源地保護工作進行現(xiàn)場調(diào)研督查。三是明確減排責(zé)任。在今年全縣經(jīng)濟工作會和環(huán)保工作會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂了污染減排目標責(zé)任書，將減排任務(wù)層層分解落實，做到責(zé)任到位、措施到位、獎懲到位。四是狠抓重點工程。我局與有關(guān)部門密切配合，強力推進減排重點工程實施。縣污水處理廠二期工程設(shè)備已安裝完畢，已于9月底建成投入試運行，目前已完成竣工驗收監(jiān)測，正在準備開展竣工環(huán)保驗收。城西污水提升泵站和西湖路收水工程正在按計劃進行施工，該工程建成后，可使污水處理廠日增收水量達4000噸。西湖北路、建興路收水接管改造工程已完工，臥陽路污水接管工程正在緊張施工。綠源牧業(yè)有限公司、利達農(nóng)牧有限公司、李樹中養(yǎng)殖場三個養(yǎng)殖污染治理工程完成施工，正在進行設(shè)備調(diào)試和菌種培養(yǎng)。機動車環(huán)檢合格標志發(fā)放信息補錄工作已完成階段性任務(wù)，截止目前已錄入大小車輛23692臺，為本年度的機動車氮氧化物總量減排奠定了堅實的基礎(chǔ)。機動車環(huán)保檢測站選址方案已通過縣規(guī)委會審定，并列入2012年縣城區(qū)重點建設(shè)項目。五是嚴格監(jiān)督檢查。進一步強化對排污企業(yè)的執(zhí)法巡查和監(jiān)督性監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時予以查處，確保了企業(yè)污染治理設(shè)施的處理達標率和在線監(jiān)控設(shè)施的穩(wěn)定運行。我局還將減排項目分解到每個班子成員，要求定期不定期進行督查指導(dǎo)，年底根據(jù)減排項目完成和認定情況進行考評�？h交警大隊成立了報廢機動車清繳工作組，實行月調(diào)度和網(wǎng)上排名通報。

2、強化服務(wù)，抓項目管理

一是嚴格項目環(huán)境準入。建立健全了建設(shè)項目預(yù)審制、集體審批制，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，今年以來共否決了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件的小造紙、粘土磚、鉛酸蓄電池組裝等項目13個。同時認真組織開展了建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況摸底排查，及時查處違法建設(shè)行為，取得了明顯成效。二是切實加強環(huán)保驗收。制定了《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察暫行辦法》，進一步強化建設(shè)項目全過程監(jiān)管。設(shè)立了建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察股，專職建設(shè)項目過程監(jiān)理及竣工環(huán)保驗收工作，切實扭轉(zhuǎn)“重審批，輕監(jiān)管”的局面。三是大力推進規(guī)劃環(huán)評。印發(fā)了《關(guān)于工業(yè)園區(qū)（工業(yè)項目區(qū)）應(yīng)盡快履行規(guī)劃環(huán)評審批手續(xù)的通知》，在完成開發(fā)區(qū)鐵礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評的同時，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓緊落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。目前，長集農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已基本編制完成，這將對該園區(qū)的持續(xù)、健康發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。四是努力提升服務(wù)水平。堅持從細處入手，進一步完善建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)程。實行“四公開”，即審批程序公升、審批依據(jù)公開、審批時限公開、審批結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督。積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)申報項目提供全程服務(wù)，做到特事特辦，急事急辦。五是積極爭取項目資金。今年爭取到國家2013年農(nóng)村環(huán)境連片治理示范項目資金1000萬元，另外我局組織申報項目13個，爭取國家、省級環(huán)保項目資金達1315萬元，全年合計爭取項目資金2315萬元，為我縣的環(huán)境污染治理提供了資金保障。

3、強化監(jiān)管，抓專項行動

一是切實加強環(huán)境風(fēng)險防控。開展了全縣化工、尾礦庫、廢礦石加工、放射源專項執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知。召開了全縣輻射安全工作會議，制定了《霍邱縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。縣局及有關(guān)企業(yè)共購置輻射監(jiān)測設(shè)備11臺套。二是切實加強飲用水源保護。認真開展了全縣集中式飲用水水源地專項執(zhí)法檢查。依法責(zé)令龍?zhí)端畮祜嬘盟�源一級保護內(nèi)一家生豬養(yǎng)殖場進行搬遷。協(xié)調(diào)水務(wù)部門對城東湖飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)雜草進行清撈和攔網(wǎng)控制。督促姚李鎮(zhèn)實施飲用水源易地重建，目前，正在開展前期工作。由縣政府投資建設(shè)的長集鎮(zhèn)城東湖引水工程也已提上日程，該工程的實施將有效地解決長集鎮(zhèn)及岔路鎮(zhèn)、眾興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全問題。三是切實加強環(huán)境信訪工作。今年以來，共查處各類環(huán)境信訪案件73件，均做到事事有結(jié)果，件件有回音。依法強制關(guān)停了兩家群眾反映強烈的土法煉油廠。同時，認真做好人大代表和政協(xié)委員的提案辦理工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。

4、強化創(chuàng)建，抓環(huán)境整治

一是加大生態(tài)示范點創(chuàng)建力度。我局與縣生態(tài)辦聯(lián)合考核命名了20個縣級生態(tài)村、5所縣級綠色學(xué)校、3個縣級生態(tài)示范基地。今年通過申報爭取龍?zhí)舵?zhèn)被省環(huán)保廳命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，姚李關(guān)山村被省環(huán)保廳命名為省級生態(tài)村，臨淮崗鄉(xiāng)小新村、姚李鎮(zhèn)雙紅村、長集鎮(zhèn)小園村被市環(huán)保局命名為市級生態(tài)村，長集鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃通過市環(huán)保局組織專家技術(shù)評審，縣和盛生態(tài)農(nóng)牧科技有限公司獲得生態(tài)省建設(shè)省級引導(dǎo)資金項目。申報省、市級示范點工作目前正在緊鑼密鼓地進行，尚有2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)村、3個市級生態(tài)村已上報等待審批。二是加大美好鄉(xiāng)村建設(shè)力度。按照縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我局積極成立了美好鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作小組，制定了全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作環(huán)境綜合整治工作方案和技術(shù)指南，深入聯(lián)系的夏店鎮(zhèn)磚佛寺村開展調(diào)研活動，指導(dǎo)首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村申報環(huán)保項目資金。三是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。積極協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施，結(jié)合污染減排指導(dǎo)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖污染治理。抓住省、市將我縣列入2013年農(nóng)村環(huán)境連片治理示范點的機遇，另外認真篩選實施連片治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)編制實施方案，確保取得實效。四是加大秸稈禁燒工作力度。把秸稈禁燒納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度環(huán)保目標考核，采取堵和疏相結(jié)合，教育和處罰相結(jié)合，重點督查和全面督查相結(jié)合，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合，多措并舉推進秸稈禁燒工作。同時，積極推進凱迪生物質(zhì)電廠建設(shè)，為秸稈綜合利用提供途徑。五是加大石料開采整治力度�？h委、縣政府對西部石料開采環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題高度重視，研究制定了分年度關(guān)停方案，逐步改善西部生態(tài)環(huán)境狀況，提高群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。今年5月份已關(guān)閉37個采石塘口，年底前要關(guān)閉另外39家采石塘口。六是加大環(huán)保宣傳教育力度。通過媒體、主題日、黨校等渠道，開展多種形式的宣傳活動。尤其是把環(huán)境保護內(nèi)容納入到黨校培訓(xùn)課程，效果十分顯著。

5、強化教育，抓隊伍建設(shè)

一是加強環(huán)保隊伍能力建設(shè)。多次安排人員參加省市級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵干部職工參加成人高考、自學(xué)考試，不斷提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時開展環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)，購置了部分儀器和辦公設(shè)備，增強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法和信息化手段。二是加強制度建設(shè)。修訂了機關(guān)日常管理規(guī)定，建立項目前期確認、環(huán)保項目申報、大額開支集體審批制，確保審批的科學(xué)化、民主化。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真開展“保持黨的純潔性教育活動”，落實我局牽頭的2012年度懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)工作，強化廉政風(fēng)險防控管理和糾風(fēng)工作，加強黨風(fēng)廉政教育，增強黨員廉潔自律意識，在全局上下形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。四是加強執(zhí)法建設(shè)。認真執(zhí)行環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)標準，實行重大行政處罰案件公示制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法首問責(zé)任制，全年未出現(xiàn)一例不文明執(zhí)法，不文明辦事的人和事。五是加強機關(guān)效能建設(shè)。扎實推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉政型、節(jié)能型”機關(guān)建設(shè)，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立環(huán)保窗口，簡化審批程序，實現(xiàn)了向社會和企業(yè)的服務(wù)承諾。全局環(huán)境監(jiān)察人員對照“六不準”的要求，一年來未發(fā)現(xiàn)一例吃拿卡要現(xiàn)象。

二、環(huán)保工作存在的問題

1、在主要污染物總量減排方面。一是由于我縣人口基數(shù)和畜禽養(yǎng)殖基數(shù)較大，近年來工業(yè)發(fā)展較快，能源的消耗增加迅速，這使我縣需削減的主要污染物的存量和增量均較大。通過“十一五”污染減排，目前已很難找到工業(yè)減排項目作支撐。生活污水處理項目由于資金缺乏推進也十分緩慢。二是由于歷史欠帳大、資金投入不足，城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)率低，污水處理廠進水量和進水濃度不理想。三是規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)和機動車減排起步較晚，工作基礎(chǔ)非常薄弱。四是全社會的污染減排意識仍有待加強，工作合力還未真正形成。五是上半年減排認定結(jié)果不理想，年底減排壓力大。

2、在環(huán)保專項行動方面。一是守法成本高，違法成本低的問題依然較為突出。二是建設(shè)項目未批先建，未驗收先生產(chǎn)等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。三是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評推進困難。三是飲用水源保護意識亟待進一步加強，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護工作嚴重滯后。

3、在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面。一是農(nóng)村污染治理資金缺乏，生活污水、生活垃圾和養(yǎng)殖污染問題日益嚴重，群眾反應(yīng)強烈。二是群眾的環(huán)保意識仍較薄弱，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的認識有待進一步提高。

三、2013年工作計劃

2013年，我縣環(huán)境保護工作以黨的十八大精神為指導(dǎo)，確立“在保護生態(tài)環(huán)境中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境”的工作思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實縣委、縣政府中心任務(wù)為重點，以保障經(jīng)濟健康發(fā)展為中心，以創(chuàng)新環(huán)保管理機制為突破口，以環(huán)境安全、群眾滿意為落腳點，重點抓好以下幾方面工作：

1、完成2013年工作目標。根據(jù)市政府下達的COD、 SO2主要污染物以及“十二五”期間國家將氨氮（NH3-N）和氮氧化物(Nox)消減指標，落實減排重點工程，完成減排任務(wù)；工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目和861項目環(huán)評應(yīng)執(zhí)行率均達100%；創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）1-2個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）1-2個、市級生態(tài)村2-3個，主要河流、湖泊和水庫水質(zhì)及城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)域要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%；環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測能力進一步增強。

2、加大污染減排工作力度。為確保明年四項主要污染物減排目標完成，加快實施城區(qū)污水收集工程。一是推進城區(qū)南外環(huán)路、北外環(huán)路和東外環(huán)路等新建道路配套建設(shè)雨污分流管網(wǎng)。二是實施老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，變雨污合流為雨污分流。三是積極推進城區(qū)重點區(qū)域污水提升泵站工程建設(shè)，使城區(qū)污水做到應(yīng)收盡收。四是對臥陽路雨污分流管網(wǎng)進行疏通和維修，改變目前時分時合的現(xiàn)狀。五是理順城區(qū)污水管理體制，借鑒兄弟縣區(qū)污水收集管理的經(jīng)驗，建議設(shè)置排水辦公室和排水公司，規(guī)范城區(qū)污水管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計和布局，加強城區(qū)污水收集管理和污水管網(wǎng)的建設(shè)和維護，確保污水處理廠穩(wěn)定運行，發(fā)揮減排效益。

3、強化機動車環(huán)保監(jiān)管。根據(jù)六政辦（2012）69號文件要求，年底前完成機動車環(huán)保檢測站建設(shè)委托工作，同時全面開展機動車環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)工作，確保年度氮氧化物總量減排任務(wù)的完成。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加快實施長集農(nóng)產(chǎn)品加工園污水處理廠和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為承接園區(qū)接納一些大項目、好項目提供平臺支撐。

5、加強西部石料開采環(huán)境整治。2013年底前，對石料開采企業(yè)實施全面關(guān)停，徹底解決石料開采造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。同時規(guī)劃建設(shè)符合環(huán)保、安全要求的大型石料開采加工企業(yè)，以彌補小石料廠關(guān)停帶來的石料短缺。

6、抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施。積極推進城關(guān)鎮(zhèn)、姚李鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、戶胡鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村環(huán)境連片整治示范項目的實施。按照“早謀劃、早啟動、早實施”的要求，抓好整治工程建設(shè)，建立健全配套資金整合和項目長效運行機制，充分發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，努力將農(nóng)村環(huán)境連片整治項目打造成亮點工程、示范工程。

7、推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。生態(tài)建設(shè)是推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要組成部分，我局將把生態(tài)示范點創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目資金重點向首批45個重點中心村和200個自然村治理改造傾斜，支持全縣的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

7、穩(wěn)步推進生態(tài)縣建設(shè)。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，同時李斌省長在全省第七次環(huán)境保護大會上也著重強調(diào) “提升環(huán)境保護水平，加快推進生態(tài)強省建設(shè)”，因此我們要積極行動，對照《霍邱生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，把工作任務(wù)進行分解落實縣生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保生態(tài)縣建設(shè)穩(wěn)步推進。（霍邱縣環(huán)保局）