為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》及全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，切實(shí)做好我縣2013年污染物減排工作，確保完成市縣污染減排目標(biāo)責(zé)任，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）污染物減排總體工作目標(biāo)。努力做到工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，排污量不增加，工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣排放量繼續(xù)減少，工業(yè)廢水重復(fù)利用率、污染物達(dá)標(biāo)排放率和綜合利用率有大幅度的提高。

（二）主要污染物排放總量控制指標(biāo)�；瘜W(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）在2012年污染物排放總量基礎(chǔ)上遞減2%，氮氧化物（NOx）在2012年污染物排放總量基礎(chǔ)上遞減3%，城市空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達(dá)320天。

二、工作措施

（一）科學(xué)分解，全面落實(shí)污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)。按照市縣簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求，明確我縣2013年主要污染物排放總量控制指標(biāo)，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)將COD、S02、NH3-N、NOx排放總量分解到各鎮(zhèn)及重點(diǎn)企業(yè)，督促各鎮(zhèn)及重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照污染物排放控制指標(biāo)要求，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保主要污染物排放總量控制指標(biāo)的完成。

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。按照保大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，控制新污染源。通過整合資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備及高污染高耗能企業(yè)。各級各部門認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立健全項(xiàng)目會審制度，將污染物總量控制指標(biāo)和清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)評審批的重要條件。堅(jiān)決杜絕“先上車，后買票”現(xiàn)象，凡未通過環(huán)評前置許可的項(xiàng)目，均不得建設(shè)。

（三）突出重點(diǎn)，抓好企業(yè)節(jié)能減排工作。根據(jù)中省市減排要求，確定我縣減排工作重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)減排工作的檢查指導(dǎo)，督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)治理，完成污染物排放總量控制及污染物減排指標(biāo)。制定政策措施，支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造和采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。幫助企業(yè)提高節(jié)能減排管理水平，提升節(jié)能環(huán)保自主創(chuàng)新能力。根據(jù)國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，全面推行清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源和固體廢物綜合利用、再生資源和水資源的循環(huán)利用，加快推進(jìn)城市生活垃圾資源化利用。

（四）完善體制，加大節(jié)能減排工作投入。發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排工作中的主體作用，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，建立節(jié)能減排激勵約束機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格、稅收、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，按照補(bǔ)償治理成本的原則，適度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機(jī)制，按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，推動企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，積極引導(dǎo)社會資本投資節(jié)能減排項(xiàng)目，解決節(jié)能減排的資金問題。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加大節(jié)能減排治理力度。加快建立健全節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)督檢查體系，提高違法排污處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。持續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。仔細(xì)排查各類突發(fā)環(huán)境污染事故的隱患，徹底解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧�？h環(huán)保局要督促各企業(yè)認(rèn)真開展污染排放情況自查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，整改到位。對全縣重點(diǎn)污染源加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，對惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

三、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各鎮(zhèn)、各部門、各單位和各企業(yè)要真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度和節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長任組長，縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、農(nóng)業(yè)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署監(jiān)督節(jié)能減排工作實(shí)施情況，審議年度節(jié)能減排工作安排，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣發(fā)改局局長擔(dān)任辦公室主任，縣環(huán)保局局長擔(dān)任辦公室副主任，分別負(fù)責(zé)節(jié)能和減排日常工作。各企業(yè)要成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本單位節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任�？h環(huán)保局負(fù)責(zé)把總量控制指標(biāo)和節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐級分解到各鎮(zhèn)、各部門及各重點(diǎn)企業(yè)，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，加強(qiáng)對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，定期公布各企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極行動。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行節(jié)能減排職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力�？h發(fā)改局、環(huán)保局要抓好節(jié)能減排工作的具體組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決存在的問題。其他有關(guān)部門要盡快制定具體工作方案和有關(guān)政策措施，各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體方案。

（五）廣泛宣傳，全民參與。各級各部門要加大節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使國家節(jié)能減排的方針政策和節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)家喻戶曉。不斷提高群眾自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，在全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚�？h電視臺要開辟專門欄目，定期向社會公布全縣污染物總量控制計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展和各重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。(石泉縣人民政府)