全市環(huán)保工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化污染減排為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以開展重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，著力破解漯河經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的環(huán)境資源“瓶頸”制約，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)保問題，努力做到“三保一高”（即切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障科學(xué)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，努力提高環(huán)保質(zhì)量水平），大力推進(jìn)我市生態(tài)文明和美麗漯河建設(shè)。
主要工作目標(biāo)：完成省定主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)。省控河流黑河、三里河、潁河、沙河、清潩河出境斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)要求。城市集中式飲用水源取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)不低于310天；完成省定農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作任務(wù)。確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和輻射安全事故。
主要抓好六項(xiàng)工作：
一、持續(xù)推進(jìn)污染減排。堅(jiān)持以工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施為總抓手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，配合聯(lián)動(dòng)，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作。一是推進(jìn)工程減排。重點(diǎn)是加大督導(dǎo)力度，充分運(yùn)用環(huán)保目標(biāo)管理、區(qū)域限批等有效措施，確保臨潁縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠務(wù)必于3月底前建成投運(yùn)；強(qiáng)力推進(jìn)華電漯河發(fā)電有限公司、金大地化工有限公司脫硝工程、養(yǎng)殖業(yè)污染治理及綜合利用項(xiàng)目等重點(diǎn)減排工程建設(shè)，盡快建成投運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)已建成污水處理廠、鍋爐脫硫設(shè)施和國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，保證已建成污染防治設(shè)施正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”步伐，逐步淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品；對(duì)電力、造紙、化工等行業(yè)實(shí)行全市排污總量控制，新建項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)從行業(yè)內(nèi)等量或減量替代解決，促進(jìn)重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促減排。三是深化管理減排。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)提標(biāo)改造和深度治理，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染管理，制定出臺(tái)機(jī)動(dòng)車污染減排措施并有效落實(shí)，尾氣檢測和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放達(dá)到污染減排要求，以強(qiáng)化環(huán)境管理促減排。四是進(jìn)一步完善主要污染物總量預(yù)算管理制度。所有建設(shè)項(xiàng)目所需主要污染物排放量全部通過網(wǎng)上申報(bào)、核定和備案，積極推進(jìn)排污權(quán)交易，進(jìn)一步控制新增污染物排放量，把有限的總量指標(biāo)用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置和環(huán)境容量的高效利用，以制度創(chuàng)新促減排。
二、狠抓以水、大氣污染防治為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)《河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》，制定我市2013年環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，重點(diǎn)開展黑河、三里河、潁河、沙河、清潩河5個(gè)流域及飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)管理，無論沙河水量大小，務(wù)必確�！耙橙牒凇惫こ倘照{(diào)水量不少于8萬噸，確�！耙橙霛}”工程日調(diào)水量不少于26萬噸。加快推進(jìn)黑河流域污染綜合整治暨人工濕地建設(shè)工作。督促市污泥處置中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭早日建成投運(yùn)。繼續(xù)強(qiáng)化“河長制”管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的有效監(jiān)控，確保省控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地污染隱患的排查和控制，督促有關(guān)部門推進(jìn)澧河飲用水源取水口上移工程建設(shè)步伐。采取綜合防治措施，進(jìn)一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為主線，強(qiáng)制推廣使用清潔能源。加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，認(rèn)真做好其轉(zhuǎn)移、利用、處置等工作。
三、嚴(yán)格環(huán)評(píng)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“控制閥”、“調(diào)節(jié)器”作用，從源頭控制污染和生態(tài)破壞，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。一是嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和“三同時(shí)”監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不批”、“三個(gè)嚴(yán)格”、“兩個(gè)集中”。不斷深化重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)環(huán)評(píng)審批，逐步構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的條件體系，為環(huán)評(píng)審批奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)力度，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目未批先建行為，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)管理、竣工環(huán)保驗(yàn)收，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)；對(duì)省、市聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目，實(shí)施周調(diào)度、月通報(bào)制度，確保符合條件的應(yīng)批盡批；對(duì)“百強(qiáng)、百高”企業(yè)，全程參與建設(shè)項(xiàng)目的對(duì)接、審定和研究，提供環(huán)評(píng)政策支持和服務(wù)；積極支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，助推我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度。積極推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，開展《漯河市城市總體規(guī)劃》等重大規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。不斷深化區(qū)域環(huán)評(píng)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的約束性。對(duì)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，簡化規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的建設(shè)項(xiàng)目開通綠色通道，提高審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱、危險(xiǎn)固體廢物集中處置設(shè)施等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。
四、深入開展生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保工作。一是以我省被列入全國生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)我市的生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等示范創(chuàng)建，完成省定生態(tài)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。二是組織開展好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。2013年6月底前，完成2012年連片整治項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作；11月底底前完成2013年連片整治項(xiàng)目的工程調(diào)試工作。同時(shí)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村面源污染防治，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治范圍，切實(shí)解決農(nóng)村臟亂差問題，堅(jiān)決防止農(nóng)村地下水污染，抓出一批群眾看得見、摸得著的治理成果。適當(dāng)時(shí)候召開全市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)場會(huì)。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理，加大污染防治力度，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用，提高資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo)排放率，2013年6月底前按期完成省定畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理項(xiàng)目。推進(jìn)國家畜禽養(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)市建設(shè)工作，在全省總結(jié)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染減排工作經(jīng)驗(yàn)。
五、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，圍繞污染減排、突出環(huán)境問題、重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，加大掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。二是加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管。開展輻射安全監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大日常輻射環(huán)境監(jiān)管、輻射項(xiàng)目環(huán)境管理力度，加強(qiáng)廢舊放射源、放射性廢物收貯工作，當(dāng)年產(chǎn)生的廢舊放射源和放射性廢物送貯率保持100%，確保全省輻射環(huán)境安全。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，健全環(huán)境應(yīng)急防范體系，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急監(jiān)測、處置能力，科學(xué)妥善處置各種突發(fā)事件，把造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境危害降到最低程度。四是扎實(shí)做好環(huán)境信訪和平安建設(shè)工作。對(duì)12369環(huán)保舉報(bào)熱線受理、群眾反復(fù)投訴、媒體曝光的環(huán)境違法問題，深入查辦，督導(dǎo)落實(shí)，努力確保不因環(huán)境問題發(fā)生大規(guī)模群體上訪事件。
六、抓好環(huán)保執(zhí)法能力和隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，積極爭取國家、省支持，不斷提升全市環(huán)保系統(tǒng)的管理水平。一是按照國家、省統(tǒng)一部署，啟動(dòng)《全市環(huán)境功能區(qū)劃》編制和環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是按照漯河市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃和能力建設(shè)規(guī)劃的安排，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、輻射、宣教、固廢、監(jiān)控（信息）、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境管理水平。三是強(qiáng)化環(huán)保科研工作。積極推動(dòng)水專項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣，大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完成全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。四是深化環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)新聞發(fā)布和新聞宣傳報(bào)道，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建、環(huán)境教育培訓(xùn)和漯河環(huán)保世紀(jì)行、“六五”世界環(huán)境紀(jì)念日等社會(huì)化宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，為環(huán)保工作開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。五是認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和上級(jí)環(huán)保部門關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高環(huán)保干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)為民、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔高效的環(huán)保隊(duì)伍。（漯河市環(huán)保局）
