2013年，是全面貫徹落實(shí)十八大精神的首戰(zhàn)之年，也是實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作具有十分重要的意義。
2013年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，以污染減排為核心，以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市為抓手，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、大力開展環(huán)境宣傳教育等工作，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)管上檔次、環(huán)境監(jiān)測上水平、環(huán)境宣傳上層面、內(nèi)部管理上臺(tái)階，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
2013年環(huán)保工作的總體目標(biāo)是：認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作，完成創(chuàng)模總體規(guī)劃的編制、審批及其他年度工作；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保目標(biāo)考核，制定下發(fā)考核辦法和實(shí)施細(xì)則；做好污染減排、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核定，確�？h域經(jīng)濟(jì)考核、城市環(huán)境綜合整治定量考核及污染減排考核合格；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求，完成涉重、涉危、涉化行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。按計(jì)劃要求，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)測，完成9個(gè)項(xiàng)目限期治理，落實(shí)18個(gè)項(xiàng)目減排效益，力爭全市工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、固體廢物及主要污染物排放量比上年有所下降，城區(qū)空氣質(zhì)量、聲環(huán)境和轄區(qū)內(nèi)各水域水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)收費(fèi)超過去年增長幅度。
2013年各項(xiàng)工作重點(diǎn)如下：
一、持續(xù)深化污染減排，在推進(jìn)污染總量控制上有實(shí)效
1、研究制定全市2013年總量減排目標(biāo)和工作計(jì)劃，完善措施、控制總量、消化增量、削減存量、騰出容量，確保減排工作扎實(shí)推進(jìn)。
2、深入實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”企業(yè)。加快煙氣脫硫脫硝、污水處理設(shè)施等重點(diǎn)治污工程建設(shè)。加大推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理等農(nóng)業(yè)污染減排。
3、加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，保證監(jiān)察系數(shù)、監(jiān)測系數(shù)達(dá)到98%以上，充分發(fā)揮管理減排能力，確保年度減排任務(wù)如期完成。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有成效
4、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)的把關(guān)和調(diào)控作用，從源頭上控制“二高一資“項(xiàng)目的落戶上馬。
5、強(qiáng)化全過程監(jiān)管，堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，抓好項(xiàng)目前的環(huán)評(píng)、建設(shè)中的“噪排”、“臨排”、運(yùn)行后的“三同時(shí)”、排污許可及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率符合上級(jí)要求，全面提升環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
6、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)前置條件，嚴(yán)格落實(shí)“十不批”原則，對(duì)化工、電鍍、蓄電池等敏感行業(yè)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急評(píng)價(jià)體系。
7、督促全市各工業(yè)園嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管水平。
三、強(qiáng)化環(huán)境污染整治，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上有進(jìn)展
8、狠抓重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。認(rèn)真組織開展2013年環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)抓好印染、電鍍、化工等重污染行業(yè)的環(huán)境綜合整治，加快解決區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性的突出環(huán)境問題。
9、狠抓重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。繼續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，著力開展荷沙沿線、劉北沿線及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沉湖福星開發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園、金鼓城工業(yè)園等“二線四區(qū)”的環(huán)境整治，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
10、狠抓重點(diǎn)流域環(huán)境整治。要以保障漢江、漢北河、汈汊湖等流域飲用水及其他功能性水源水質(zhì)安全為重點(diǎn)，著力推進(jìn)城區(qū)、新河、馬口三大污水處理廠管網(wǎng)配套及脫氮工程建設(shè)，加強(qiáng)納管企業(yè)重點(diǎn)污染物監(jiān)控，切實(shí)做好對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，確保重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口的集中排查與清理，加強(qiáng)區(qū)域點(diǎn)源、面源、流動(dòng)污染源控制，確保飲用水源安全。
四、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，在確保生態(tài)環(huán)境安全上有保障
11、強(qiáng)化預(yù)警防隱患。強(qiáng)化輻射安全保障，加強(qiáng)輻射監(jiān)測與管理能力建設(shè)，構(gòu)筑輻射安全預(yù)警系統(tǒng)。加快建設(shè)PM2.5監(jiān)測系統(tǒng)，提升監(jiān)測與預(yù)警能力。加大對(duì)企業(yè)環(huán)境安全的監(jiān)控力度，抓好各類重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，立即責(zé)令整改，限期消除隱患。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、飲用水源地監(jiān)督性監(jiān)測，及時(shí)高效發(fā)出監(jiān)測預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)污染事故應(yīng)急能力和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化信息互通，將環(huán)境質(zhì)量變化信息及時(shí)通報(bào)局各職能科室，實(shí)施信息互通，工作互動(dòng)。
12、嚴(yán)格執(zhí)法查隱患。切實(shí)加大環(huán)境隱患的排查和整改力度，不斷拓展環(huán)境監(jiān)察的深度和廣度，努力將環(huán)境問題處置在萌芽狀態(tài)，防止“群訪事件”和重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。深入開展嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，正確行使法律賦予的職責(zé)，挺起腰桿，硬起手腕，對(duì)環(huán)境違法行為要采取高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“嚴(yán)查”、“嚴(yán)打”活動(dòng)，提高環(huán)境執(zhí)法的威懾力。
13、調(diào)處信訪消隱患。繼續(xù)做好信訪調(diào)處工作，暢通“12369”環(huán)保熱線，提高污染投訴和環(huán)境糾紛的查處率、結(jié)案率和群眾滿意率。繼續(xù)開展解決熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題和信訪積案化解活動(dòng)，對(duì)重大信訪、重復(fù)信訪實(shí)行限期辦理等工作措施，著力化解矛盾、解決問題。加大媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論信息的收集，及時(shí)公布環(huán)境問題查處情況，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，防止輿論升級(jí)，全力維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、實(shí)施宜居漢川行動(dòng)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上有聲勢
14、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。大力開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好麻河鎮(zhèn)、刁東長興鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作。
15、完善制度建設(shè)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保目標(biāo)考核體制和機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)管員工作職責(zé)，強(qiáng)化政府對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。
16、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步扎實(shí)開展新一輪“三萬”活動(dòng)，做好“一線一點(diǎn)”示范工作，指導(dǎo)抓好沿線污染源清理和污水治理，逐步探索農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置的新路子。
17、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治、清潔鄉(xiāng)村工程示范建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用力度，集中力量優(yōu)先治理群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問題。
18、加大環(huán)保宣傳力度，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，積極構(gòu)建宣傳環(huán)保工作、普及環(huán)境知識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文化的立體式大宣教格局，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)。拓展公眾參與的平臺(tái)和載體，引導(dǎo)廣大群眾積極參與環(huán)保宣傳、環(huán)保審批等環(huán)�；顒�(dòng)，促進(jìn)公眾更好地了解環(huán)保、參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保，助推環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。
六、推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)發(fā)展上有作為
19、實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，通過開展領(lǐng)導(dǎo)授課、講師輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)考試等多種活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)的提升。同時(shí)，以崗位設(shè)置和績效工資改革為契機(jī)，加快二級(jí)單位的人才隊(duì)伍建設(shè)，加快適應(yīng)環(huán)保工作不斷出現(xiàn)的新形勢、新問題和新任務(wù)。
20、實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工程。科學(xué)制定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核辦法，落實(shí)工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。完善環(huán)保工作制度和內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等工作的規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持原則、規(guī)范程序、把握標(biāo)準(zhǔn)，確保行政行為公正、公開、公平。
21、實(shí)施機(jī)關(guān)效能提升工程。圍繞貫徹落實(shí)十八大精神繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的作風(fēng)、思想、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，在服務(wù)企業(yè)上，做到提前介入，跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決在建設(shè)中遇到的困難和問題，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序，提高辦事效率，真正做到監(jiān)管與服務(wù)“兩手抓”，全面提升環(huán)保隊(duì)伍整體形象和公眾的滿意度。
22、實(shí)施環(huán)保干部廉潔工程。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉及履職盡責(zé)教育，強(qiáng)化環(huán)�！傲�(xiàng)權(quán)力”的運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。同時(shí)，以提高環(huán)保部門干部隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)水平為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)精神，扎實(shí)抓好內(nèi)部制度建設(shè)，努力打造一支對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的環(huán)保隊(duì)伍。（漢川市環(huán)保局）
