“十一五”環(huán)保工作進(jìn)展
（一）“十一五”環(huán)境質(zhì)量狀況
1、環(huán)境概況
①水環(huán)境概況：2008年長(zhǎng)沙縣集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，總體屬安全飲用水質(zhì)，各水廠取水?dāng)嗝嫠|(zhì)有超標(biāo)現(xiàn)象，飲用水水質(zhì)主要受糞大腸菌群、總氮、總磷、BOD、等污染較嚴(yán)重。長(zhǎng)沙縣地表水污染屬綜合型有機(jī)污染，主要污染物為糞大腸菌群、總氮、BOD、石油類、高錳酸鹽指數(shù)，表明兩河各斷面均受到城區(qū)生活污水和造紙化工等企業(yè)的影響。
②大氣環(huán)境概況：長(zhǎng)沙縣空氣污染屬煤煙型和石油型并重的復(fù)合型污染，可吸入顆粒物是長(zhǎng)年影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物（污染分擔(dān)率一度超過50%。2008年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為87.71%，其中經(jīng)開區(qū)二氧化硫、二氧化氮、可吸人顆粒物年均值分別為0.044、0.029、0.094毫克應(yīng)方米，均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。
③聲環(huán)境概況：長(zhǎng)沙縣聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲均維持在較好的質(zhì)量水平，干線兩側(cè)交通噪聲有超標(biāo)現(xiàn)象，“十一五”期間交通噪聲仍是本地區(qū)主要噪聲源。
④生態(tài)環(huán)境概況：經(jīng)過“十一五”期間大力推廣植樹造林，在2008年長(zhǎng)沙縣的森林覆蓋率達(dá)到了42.73%。同時(shí)境內(nèi)水土流失問題也在近幾年內(nèi)得到了有效治理，全縣生態(tài)系統(tǒng)向良性方向發(fā)展。
2、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
①地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：撈刀河星沙水廠取水口上游100米污染分擔(dān)率大小次序?yàn)榧S大腸菌群（占92. 85%）>總氮（占2.05%）>BOD；（占0.87c/01>高錳酸鉀指數(shù)（占0.48%），四項(xiàng)累計(jì)占96.250/0;瀏陽(yáng)河榔梨水廠取水口上游100米污染分擔(dān)率大小次序?yàn)榧S大腸菌群（占86.70%）>總氮（占3.97%）>BOD，（占1.44%）>總磷（占1.23%），四項(xiàng)累計(jì)占93.30%。由此可知，瀏陽(yáng)河、撈刀河兩河斷面主要污染物為糞大腸菌群、總氮、BOD，、石油類、高錳酸鹽指數(shù)，表明兩河各段面均受到工業(yè)和生活污水污染影響，特別是沿河兩岸集鎮(zhèn)生活污水和造紙化工企業(yè)等的影響。
②環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2008年出報(bào)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)365份，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有60天，達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有254天,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為87.71%，空氣質(zhì)量為Ⅲ級(jí)（輕度污染的43天，空氣質(zhì)量為Ⅳ級(jí)（中度污染）l 天，空氣質(zhì)量未出現(xiàn)V級(jí)（重度污染）。全年有274天首要污染物為可吸入顆粒物，占75.07%�？扇祟w粒物.二氧化硫和二氧化氮3項(xiàng)污染物的污染指數(shù)分別為0.94、0.73、0.36，污染分擔(dān)率分別為46.3 l%、35.96%、17.73%。
③聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：2008年度，對(duì)經(jīng)開區(qū)的交通路段選擇了18個(gè)具有代表性的測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行了交通噪聲的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，有9個(gè)點(diǎn)超過國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，占總測(cè)點(diǎn)數(shù)的50%。平均等效聲級(jí)為68.99 dB(A)，平均值未超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）“十一五”計(jì)劃完成情況
l、二氧化硫減排方面。通過結(jié)構(gòu)減排和工程減排的方式，關(guān)閉了一批紅磚、水 泥建材、化工等行業(yè)的污染企業(yè)，對(duì)縣城內(nèi)的燃煤鍋爐實(shí)行了清潔燃料的改燒，雖然2010年城市空氣環(huán)境污染指數(shù)年均值超過90%（未達(dá)到“十一五”計(jì)劃控制在90%以內(nèi)的目標(biāo)），但全縣二氧化硫排放量由2005年的14826.868噸減排至9303.872噸，二氧化硫削減率達(dá)37 25%，二氧化硫排放得到了一定的削減和控制。
2、廢水COD減排方面。加大了對(duì)污水處理廠建設(shè)力度，新建了城北污水處理廠，擴(kuò)建了星沙污水凈化中心。同時(shí)榔梨污水處理廠也在2010年6月投入使用，通過三個(gè)污水處理廠的建成投入使用，2010年城市污水處理率達(dá)到99.8%（好于 “十一五”規(guī)劃80%的目標(biāo)），全-COD的排放在很大程度上得到削減。
3、其他方面。單位CDP能源消耗計(jì)劃降低15%左右，而到2010年實(shí)際降低24.1%；萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗計(jì)劃降低20%左右，而到2010年實(shí)際降低41.9%：全縣森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到47%，而2010年實(shí)際覆蓋率為43%；建成區(qū)綠化覆蓋率預(yù)期到
2010年增至45%，而同年實(shí)際覆蓋率為45.2%。建成區(qū)人均公共綠地面積預(yù)期達(dá)到12
平方米，而2010年人均高于12平方米。由此可見，除全縣森林覆蓋率未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)外，其他指標(biāo)均優(yōu)于規(guī)劃目標(biāo)。
（三）“十一五”期間存在的主要問題
l、可吸入顆粒物污染較嚴(yán)重。長(zhǎng)沙縣空氣主要污染物中可吸人顆粒物日均值超標(biāo)嚴(yán)重，如經(jīng)開區(qū)2008年全年有274天的首要污染物為可吸人顆粒物。主要是城市建設(shè)工程日益增多，建筑施工大多沒有采取圍擋施工、灑水抑塵等塵污染防治措施。
2、兩河流域飲用水污染問題依然存在。近年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，兩河流域飲用水源大部分受糞大腸菌群、總氮、BOD、總磷等的污染，其原因主要是流域內(nèi)生活污水大幅增加，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。
3、污染物排放不平衡。首先表現(xiàn)為區(qū)域不平衡，全縣的工業(yè)分布集中度高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展不平衡，造成了污染物區(qū)域分布的不均衡。其次表現(xiàn)為行業(yè)排放不平衡，部分行業(yè)排污量與排污強(qiáng)度很大。
4、其他環(huán)境問題。水泥、紅磚等污染大的企業(yè)依然存在；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染依舊嚴(yán)重；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施仍然滯后。
二、“十二五”環(huán)保規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)縣建設(shè)為導(dǎo)向，以環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點(diǎn)，并結(jié)合長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，努力抓住長(zhǎng)株潭城市群“十二五”時(shí)期兩型社會(huì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷完善全縣環(huán)保體制結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題，建立全防全控的防范體系、高效的環(huán)境治理體系、低碳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系和完備的環(huán)境管理體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展，奮力將長(zhǎng)沙縣打造成為全國(guó)示范性生態(tài)縣。
(二)基本原則
l、協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共贏。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的“共贏”。
2、因地制宜，符合實(shí)際。根據(jù)各地的環(huán)境特征、功能定位，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，確保計(jì)劃編制的科學(xué)性和可操作性。
3、統(tǒng)籌兼顧，縱橫銜接。既要了解國(guó)家、省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)“十二五，，規(guī)劃的 基本思路和指標(biāo)體系，又要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，編制針對(duì)性強(qiáng)、富有地方特色的環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃。
4、注重前瞻性與可操作性。既要立足當(dāng)前“十一五”向“十二五”過渡的實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮“十二五”期間發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的前瞻性。
5、保障重點(diǎn)，注重實(shí)施。規(guī)劃要保障削減污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)，提出科學(xué)可行的實(shí)施措施。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
l、規(guī)劃目標(biāo)
“十二五”時(shí)期是環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要時(shí)期。需以生態(tài)縣建設(shè)為龍頭，以兩河流域（瀏陽(yáng)河、撈刀河流域）環(huán)境綜合整治與農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、地表水污染治理、農(nóng)村生活垃圾分類回收處理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展'生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村建設(shè)全面取得成效，全縣超過80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村完成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)能力和水平進(jìn)一步提 高。水環(huán)境質(zhì)量全部滿足功能區(qū)要求，達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)的各指標(biāo)要求。
本階段的具體目標(biāo)體系見表l。
2、規(guī)劃指標(biāo)
按照國(guó)家環(huán)保部關(guān)于生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的有關(guān)指標(biāo)與各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“十一五”長(zhǎng)沙縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，以及目前迫切需要解決的問題，預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展，確定長(zhǎng)沙縣“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（表2-1），指標(biāo)體系共26項(xiàng)指標(biāo)。
表1 長(zhǎng)沙縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
|
序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2010 年 |
2015 年 |
指標(biāo)屬性 | |
|
1 |
環(huán)境質(zhì)量 |
城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 |
% |
—— |
93 |
★★★ |
|
2 |
城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù) |
天 |
—— |
340 |
★★★ | |
|
3 |
飲作水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 |
% |
—— |
98 |
★★★ | |
|
4 |
空氣環(huán)境質(zhì)量 |
基本達(dá)到邊能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) |
達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) |
★ | ||
|
5 |
水環(huán)境質(zhì)量 |
基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) |
達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) |
★ | ||
|
6 |
聲環(huán)境質(zhì)量 |
基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) |
達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) |
★ | ||
|
7 |
污染控制 |
工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 |
% |
—— |
98 |
★★★ |
|
8 |
工業(yè)用水重復(fù)利用率 |
% |
—— |
40 |
★★★ | |
|
9 |
機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率 |
% |
—— |
95 |
★★★ | |
|
10 |
二氧化硫排放總量累計(jì)減少 |
% |
—— |
15 |
★★★ | |
|
11 |
氮氧化物排放總量累計(jì)減少 |
% |
—— |
15 |
★★★ | |
|
12 |
煙塵排放總量累計(jì)減少 |
% |
—— |
15 |
★★★ | |
|
13 |
工業(yè)粉塵排放總量累計(jì)減少 |
% |
—— |
15 |
★★★ | |
|
14 |
COD 排總量累計(jì)減少 |
% |
—— |
20 |
★★★ | |
|
15 |
氨氮排放量累計(jì)減少 |
% |
—— |
20 |
★★★ | |
|
16 |
單位 GDP 能耗累計(jì)下降 |
% |
24.1 |
15 |
★★★ | |
|
17 |
單位 GDPCO 削減率累計(jì)下降 |
% |
—— |
20-25% |
★★★ | |
|
18 |
單位工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗累計(jì)下降 |
% |
41.9 |
15 |
★★★ | |
|
19 |
城鎮(zhèn)生活污水處理率 |
% |
—— |
100 |
★★★ | |
|
20 |
工業(yè)固體廢物綜合利用率 |
% |
—— |
85 |
★★ | |
|
21 |
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 |
% |
—— |
100 |
★★★ | |
|
22 |
危險(xiǎn)廢物處置率 |
% |
—— |
100 |
★★★ | |
|
23 |
醫(yī)療廢物無害化處理率 |
% |
—— |
100 |
★★★ | |
|
24 |
森林覆蓋率 |
% |
43 |
45.5 |
★ | |
|
25 |
城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率 |
% |
40 |
50 |
★★ | |
|
26 |
城鎮(zhèn)建成區(qū)人均綠地面積 |
平方米 |
12.9 |
14.8 |
★★ | |
|
27 |
環(huán)保投資占 GDP 比重 |
% |
—— |
3 |
★ | |
|
28 |
環(huán)保宣傳教育普及率 |
% |
—— |
100 |
★★ | |
|
29 |
公眾對(duì)環(huán)境的滿意率 |
% |
—— |
98 |
★ | |
注1：標(biāo)★★★的指標(biāo)為約束性指標(biāo)，標(biāo)★★的指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)，標(biāo)★的指標(biāo)為導(dǎo)向性指標(biāo)。
三、 “十二五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
(一)水環(huán)境污染防治
l、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止新建、擴(kuò)建與保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止向水域排放污水的排污口必須限期拆除；禁止堆置工業(yè)廢渣、城市垃圾；禁止從事養(yǎng)殖活動(dòng)。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)目；原有排污口必須按要求削減污染物排放量。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)：各種排放污染物必須根據(jù)水行政主管部門的要求逐步削減污染物排放量。
2、加大各流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建和擴(kuò)建污水處理設(shè)施。撈刀河、瀏陽(yáng)河主河道兩側(cè)30m范圍、支流：30m范圍內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)與污水處理設(shè)施無關(guān)的建筑；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)19個(gè)生活污水處理廠，使集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到900A，以上。上述污水處理廠的建設(shè)投產(chǎn)將削減COD排放總量l萬噸／年，NH，一N排放總量’750噸／年。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的防治。首先要控制畜禽養(yǎng)殖污染，生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占畜牧業(yè)的85％，要根據(jù)其區(qū)域耕地面積嚴(yán)格控制數(shù)量，規(guī)劃將長(zhǎng)沙縣生豬存欄飼養(yǎng)量從2008年末的存欄1295180頭削減至存欄944380頭。其次要治理種植業(yè)污染源，削減農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)藥利用率，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，集中回收再利用農(nóng)用殘膜。最后還要加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水體污染的治理力度，提高餌料和藥品利用率，減少投餌和用藥量，設(shè)置增氧機(jī)，定期清淤，減少魚病進(jìn)而減少施藥量。
4、實(shí)現(xiàn)工業(yè)和生活污水再利用。大力推行循環(huán)用水系統(tǒng)、串連用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)；推進(jìn)企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；發(fā)展外排廢水回用和“零排放”技術(shù)。
(二)大氣環(huán)境污染防治
l、削減二氧化硫排放。首先要控制工業(yè)窯爐、鍋爐二氧化硫排放。可分期，分批淘汰高能耗、重污染的各類窯爐、鍋爐；工業(yè)窯爐、鍋爐優(yōu)先考慮使用電、氣體燃料；禁止使用含硫>1％，灰分>20~A，的燃煤；規(guī)模在35噸以上、s0，排放超標(biāo)后必須安裝脫硫設(shè)施。其次要規(guī)劃各行業(yè)s0：治理工程及標(biāo)準(zhǔn)。建材行業(yè)所有浮法玻璃生產(chǎn)線脫硫等脫硫設(shè)施綜合脫硫效率需達(dá)到60％；燃煤鍋爐必須達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)模在35噸以上、s0：排放超標(biāo)的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫(綜合脫硫效率一般可達(dá)’70％)。
2、控制氮氧化物排放。首先要控制固定源氮氧化物的污染。對(duì)于小鍋爐的控制，可以采用燃燒方式解決；對(duì)于大型燃煤鍋爐，則需采用先進(jìn)的再燃技術(shù)、煙氣脫硝技術(shù)。其次要控制移動(dòng)源氮氧化物污染。提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行2010年7
月1日起正式實(shí)施的《長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》。最后還需規(guī)劃各行業(yè)氮氧化物的治理工程。建材行業(yè)，水泥行業(yè)新型干法窯推行低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝示范工程建設(shè)，規(guī)模大于2000噸熟料/日的窯為改造重點(diǎn)，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到70％：應(yīng)用LNB+scR技術(shù)，水泥行業(yè)NO：排放濃度可以降低70—80％。交通運(yùn)輸行業(yè)爭(zhēng)取在2015年時(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)達(dá)標(biāo)率提高至15％。
3、全面控制可吸入顆粒物。首先要綜合防治水泥行業(yè)粉塵污染。不再擴(kuò)建和新建工藝落后、粉塵污染嚴(yán)重的水泥企業(yè)；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要求安裝高級(jí)除塵裝置，使其粉塵排放達(dá)到50毫克/立方米以下。其次要控制機(jī)動(dòng)車顆粒物排放。淘汰或限制摩托車、柴油車等。減少柴油車數(shù)量，禁止新增柴油車。最后要使餐館逐步安裝油煙凈化器。需按《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)沙縣水泥、造紙和磚瓦行業(yè)不僅能耗大，大氣污染也比較嚴(yán)重。故需要關(guān)停和淘汰一部分能耗高、大氣污染嚴(yán)重的工企業(yè)單位。首先要關(guān)停部分造紙廠。其次要關(guān)�；蜣D(zhuǎn)移部分磚廠。在規(guī)劃的星沙新城300平方千米范圍內(nèi)的所有磚廠全部退出，其他區(qū)域年產(chǎn)小于1000萬塊磚的磚廠全部關(guān)停。再次需關(guān)停絕大部分水泥廠。除兩個(gè)規(guī)模最大的水泥廠外(湖南印山實(shí)業(yè)集團(tuán)印山臺(tái)水泥有限公司、長(zhǎng)沙河田白石建材有限公司)，其他水泥廠全部關(guān)停。最后還要關(guān)閉或搬遷北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)污染嚴(yán)重的工企業(yè)單位。長(zhǎng)沙縣北部整體定位為生態(tài)保護(hù)區(qū)，此地的重污染單位建議直接關(guān)閉或退出北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)聲環(huán)境污染防治
1、控制交通噪聲。在交通干線兩側(cè)不再新建噪聲敏感性建筑物(如學(xué)校、醫(yī)院等)；加強(qiáng)道路兩旁的綠化工作并實(shí)行市區(qū)限速；黃花機(jī)場(chǎng)附近，75分貝以上區(qū)域原則上予以搬遷。
2、控制社會(huì)生活噪聲。對(duì)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)活動(dòng)中必須使用的音響設(shè)備，其對(duì)外輻射聲音的聲級(jí)必須符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)；加強(qiáng)對(duì)夜市和娛樂場(chǎng)所的環(huán)境噪聲管理。
3、控制工業(yè)噪聲。盡可能將電子、精密儀表加工企業(yè)和機(jī)械加工、資源開發(fā)等企業(yè)分開布局；有噪聲污染的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
4、控制建筑施工噪聲。禁止在夜間(22：00一次日6：00)施工；功能稠密區(qū)或特殊功能區(qū)進(jìn)行建筑施工要采取低噪聲的作業(yè)辦法并設(shè)置工地圍墻等簡(jiǎn)易隔聲措施。
(四)固體廢物處理處置
1、加強(qiáng)對(duì)主要固體廢棄物的處理。對(duì)一般工業(yè)固體廢物整治規(guī)劃的重點(diǎn)是綜合利用，促進(jìn)固體廢物重新進(jìn)入生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)；對(duì)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物應(yīng)加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品的申報(bào)登，由專業(yè)運(yùn)輸工具運(yùn)至漢山危險(xiǎn)廢物處理中心進(jìn)行處理；對(duì)城市生活垃圾的處理多應(yīng)用填埋法、堆肥法、焚燒法。
2、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的處理。按特定流程收集、存放，然后由專職人員送至漢山醫(yī)廢物處置中心集中處理。長(zhǎng)沙縣環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理。按照縣政府監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)、村組織實(shí)施，村民聯(lián)合自治，環(huán)保合作社常年運(yùn)行的管理模式推行農(nóng)村垃圾分類處理。且要遵循分戶堆漚減量化，分類回購(gòu)資源化，集中處理無害化等原則。
4、新建與完善廢物處理設(shè)施。目前規(guī)劃在北山建設(shè)醫(yī)療廢物處理處置中心，在漢山建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置中心。北山醫(yī)療廢物處置中心作為長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)危險(xiǎn)廢物處置中心，長(zhǎng)沙縣醫(yī)療廢物處置依托該中心進(jìn)行。
(五)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
l、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。范圍包括包括瀏陽(yáng)河、撈刀河的飲用水河段及其源頭區(qū)域和水庫(kù)，水庫(kù)保護(hù)范圍包括水庫(kù)水面及水庫(kù)匯水區(qū)域。要明確林業(yè)生態(tài)保護(hù)的責(zé)權(quán)利，對(duì)林木實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，逐步加大生態(tài)公益林的比重和保護(hù)的力度，坡度大于25。以上的耕地要盡快實(shí)現(xiàn)退耕，還需推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)，確保各主要飲用水水庫(kù)及河段水質(zhì)在2015之前達(dá)到《長(zhǎng)沙縣地表水環(huán)境功能區(qū)劃》功能目標(biāo)要求。
2、水土保持區(qū)生態(tài)保護(hù)。長(zhǎng)沙縣現(xiàn)狀水土流失面積248平方千米，占全縣總面積的12 4％�！笆濉睍r(shí)期要力爭(zhēng)治理水土流失面積124平方千米，水土流失治理率達(dá)到50％，治理區(qū)林草覆蓋率提高5％左右，達(dá)到85％。將規(guī)劃范圍內(nèi)水土流失防治區(qū)劃分為水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
①預(yù)防保護(hù)區(qū)：主要分布在暮云、黃興、榔梨、跳馬、江背、北山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積680平方千米。境內(nèi)為低山丘陵區(qū)，水土流失為輕度，流失主要為果園、疏幼林地及旱土。要重點(diǎn)保護(hù)好現(xiàn)有林草植被，提高森林蓄水保土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能，同時(shí)做好局部地區(qū)的水土流失治理工作。
②重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)：主要分布在果園、安沙、雙江、干杉、星沙、福臨、青山鋪、黃花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積773平方千米，區(qū)內(nèi)有花崗巖、紅砂巖等，主要水土流失以面蝕、溝蝕為主，是一般流失區(qū)。需做好以水土保持方案管理為核心的監(jiān)督執(zhí)法工作，督促開發(fā)建設(shè)單位按要求做好水土保持工作。
重點(diǎn)治理區(qū)：主要分布在路口、高橋、金井、春華、開慧、白沙，面積584平方千米，區(qū)內(nèi)為強(qiáng)風(fēng)化花崗巖地區(qū)，抗蝕性能差，水土流失嚴(yán)重，是重點(diǎn)治理地區(qū)。要抓好以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理，有計(jì)劃地開展重點(diǎn)治理，做好水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)工作。
3、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。其范圍除一區(qū)七園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍不列入外，全縣其他行政村均屬農(nóng)村環(huán)境保護(hù)范圍。爭(zhēng)取在2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率和垃圾無害化處理率85％。具體措施如下：一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳發(fā)動(dòng)�？h里成立以長(zhǎng)沙縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。二要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。突出整治農(nóng)村生活污水、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)業(yè)面源污染(農(nóng)業(yè)廢棄物處理)、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村居住環(huán)境五個(gè)重點(diǎn)。
4、生態(tài)控制體系建設(shè)。一是要建設(shè)生態(tài)廊道。交通生態(tài)廊道：高速公路、鐵路兩側(cè)各100米，城市快速路兩側(cè)各50米，國(guó)道兩側(cè)各20米、省道兩側(cè)各10米范圍建設(shè)生態(tài)廊道；河流生態(tài)廊道：沿?fù)频逗�、瀏陽(yáng)河等建設(shè)沿河生態(tài)綠地。撈刀河和瀏陽(yáng)河等建設(shè)沿河生態(tài)綠地。撈刀河和瀏陽(yáng)河兩條主要河流兩側(cè)200米，其他河流兩側(cè)100米范圍不得進(jìn)行任何人工建設(shè)。二是要建設(shè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃在生態(tài)主廊道上構(gòu)建生態(tài)節(jié)點(diǎn)(重點(diǎn)地區(qū)有松雅湖生態(tài)公園、撈刀河生態(tài)公園、長(zhǎng)沙野生動(dòng)物園等)．
（六）環(huán)境管理能力建設(shè)
1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 。一是要建立新型的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系。
建立新型的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制、體系和運(yùn)行機(jī)制。探索環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的市場(chǎng)化道路，逐步開放監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。二是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)。重點(diǎn)是建立全縣環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)管理及決策支持系統(tǒng)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)等網(wǎng)絡(luò)。
2、環(huán)境信息管理能力建設(shè)。一是要建成環(huán)境管理和決策支持系統(tǒng)的信息樞紐�？h環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)全縣各區(qū)域、各部門相關(guān)環(huán)境信息的收集、處理分析、反饋；負(fù)責(zé)整個(gè)決策和支持系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)研發(fā)，形成全縣通用的環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是要完善環(huán)境管理和決策支持系統(tǒng)的運(yùn)行和管理。加強(qiáng)環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、環(huán)境信息資源共享平臺(tái)和資源服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。信息和數(shù)據(jù)庫(kù)模塊可分為政務(wù)信息、污染源信息、環(huán)境質(zhì)量信息和其他信息四類。
3、環(huán)境宣教能力建設(shè)。環(huán)境宣教能力建設(shè)的最終目的是：到2015年全縣建成比較完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，宣傳隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平有較大改善，宣教設(shè)備和手段基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
（七）“十二五”環(huán)境重點(diǎn)工程項(xiàng)目
1“十二五”重點(diǎn)工程：包括與環(huán)境治理、污染防治等直接相關(guān)的工程項(xiàng)目。規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目如表2。
2“十二五”重點(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)概算： 參照國(guó)家或湖南省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及有關(guān)工程資料以2008年價(jià)格水平為基準(zhǔn)，來計(jì)算項(xiàng)目工程的大致經(jīng)費(fèi)投資，計(jì)算可知長(zhǎng)沙縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工程總投資大致為166530萬元。投資資金的40%由長(zhǎng)沙縣縣政府直接撥付，剩余的60%則需要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。
四、 “十二五”環(huán)境保護(hù)的保障措施
(一)政策和技術(shù)保障
1、制定相關(guān)的政策措施。加快制定與環(huán)境保護(hù)建設(shè)配套的地方產(chǎn)業(yè)政策，建立健全環(huán)境保護(hù)建設(shè)的政策體系。根據(jù)國(guó)家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償辦法的要求，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。
2、加大科技投入力度。建立環(huán)境保護(hù)專家咨詢和技術(shù)支撐系統(tǒng)，完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展和培育科技市場(chǎng)，健全技術(shù)市場(chǎng)功能，形成高效運(yùn)行的科技信息網(wǎng)絡(luò)。
(二)組織機(jī)構(gòu)和管理的保障
1、縣領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)相關(guān)委員會(huì)。主管下屬環(huán)保實(shí)施機(jī)構(gòu)，是下屬環(huán)保相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者。
2、長(zhǎng)沙縣環(huán)保局。主管負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織工作，在其職權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)調(diào)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施。
3、其他部門和企業(yè)。應(yīng)在自己的職權(quán)及職責(zé)范圍內(nèi)保障涉及到自身規(guī)劃任務(wù)的順利完成。
(三)資金籌措和投資的保障
l、“三同時(shí)”制度。新建項(xiàng)目防治污染的投資必須實(shí)行與主體生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。
2、明晰環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。政府在財(cái)政預(yù)算中每年要有一定數(shù)額的撥款，作為環(huán)境保護(hù)基金，在可能的情況下公開賬目、接受監(jiān)督。
3、多渠道籌集資金�？山柚鷩�(guó)外環(huán)保貸款、社會(huì)贈(zèng)款、環(huán)保公司投資、爭(zhēng)取上級(jí)撥款等多種渠道來籌集資金。
(四)規(guī)劃實(shí)施手段保障
1、完善環(huán)境信息公開制度。長(zhǎng)沙縣應(yīng)制定《長(zhǎng)沙縣公眾參與環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做出明確的規(guī)定，從法律上保障公眾參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)。
2、完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度。完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度；實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；支持并規(guī)范非政府環(huán)保組織的發(fā)展
3、強(qiáng)化黨政干部的環(huán)保績(jī)效考核。研究適合我縣的綠色GDP核算框架，將環(huán)境質(zhì)量變化、污染排放強(qiáng)度和公眾滿意度等指標(biāo)納入環(huán)保實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)責(zé)任追究制度。（長(zhǎng)沙縣環(huán)保局）
