“十二五”時(shí)期是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)粵東地區(qū)實(shí)現(xiàn)“五年大變化”的指導(dǎo)意見》的重要時(shí)期。明確“十二五”期間環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)思路，編制好《汕尾市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)“十年大發(fā)展”目標(biāo)，加快融入珠三角打造粵東地區(qū)通向珠三角橋頭堡具有十分重要的意義。
一、現(xiàn)狀、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）“十一五”環(huán)保工作取得的成效
“十一五”以來，我市以污染減排工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和污染防治，大力推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)保“軟環(huán)境”建設(shè)，全面抓好環(huán)保各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，為“十二五”環(huán)保工作打下良好基礎(chǔ)�；仡櫋笆晃濉币詠淼沫h(huán)保工作，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1. 環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好水平。根據(jù)市環(huán)保監(jiān)測站的監(jiān)測結(jié)果，我市目前環(huán)境質(zhì)量總體保護(hù)良好。其中，環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，降塵低于省推薦標(biāo)準(zhǔn)8.0噸 / 平方公里·月；市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量28個(gè)水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目全部達(dá)到國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量中，區(qū)域環(huán)境噪聲與道路交通噪聲均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
2. 污染減排成效明顯。我市2010年化學(xué)需氧量（COD）排放量2.70萬噸，比2009年（2.71萬噸）下降0.37%；二氧化硫排放量1.76萬噸，比2009年（1.67萬噸）上升5.39%，順利完成了2010年及“十一五”污染減排任務(wù)，通過省的考核。
3. 污染防治和生態(tài)保護(hù)取得新進(jìn)展。截止2010年底，全市已建成并投入正常運(yùn)行的污水處理廠有3座，處理能力達(dá)到14.5萬噸/日；在建的有3個(gè)，處理能力為11萬噸/日。全市共關(guān)停小火電5家，共12.751萬千瓦，削減SO2 364噸。關(guān)停其他小型企業(yè)18家，共削減COD1576噸、SO2 147噸。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，五年來共審批建設(shè)項(xiàng)目230宗，出具項(xiàng)目立項(xiàng)意見79宗，并對134宗申請污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和試生產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收，竣工項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，有效控制新污染的產(chǎn)生。嚴(yán)格固體廢物環(huán)境管理，確保工業(yè)固體廢物處理率和危險(xiǎn)廢物處理率達(dá)到100%。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，會(huì)同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收并命名9家企業(yè)為市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。目前我市先后建成自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)25個(gè)，總面積520平方公里。建成省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范村8個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村6個(gè)。完成了《汕尾市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020）》的編制，完成了汕尾電廠段近岸海域和海豐縣小漠鎮(zhèn)附近海域部分近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整工作。
4. 環(huán)境管理能力建設(shè)上了新水平。環(huán)境監(jiān)測水能力得到提升。市環(huán)保監(jiān)測站順利通過了計(jì)量認(rèn)證，取得了4大類86個(gè)項(xiàng)目的檢測資質(zhì)。投入8400多萬元完成了備用空氣自動(dòng)監(jiān)測站，購置了空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測車、煙氣自動(dòng)監(jiān)測儀等監(jiān)測設(shè)備。按要求開展水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，污染源預(yù)警監(jiān)督性監(jiān)測以及污染投訴和突發(fā)性事故的應(yīng)急監(jiān)測工作等，五年共獲得有效數(shù)據(jù)13.5萬個(gè)。
環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高�！笆晃濉逼陂g，全市各級(jí)環(huán)保執(zhí)法部門共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員達(dá)16490人次，檢查企業(yè)5252家次，并責(zé)令195家違法排污企業(yè)限期整改，立案查處環(huán)保違法行為131宗。加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建成了市污染源監(jiān)控中心（平臺(tái)），全市3家國控重點(diǎn)源在線監(jiān)測設(shè)備安裝率及聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100%。
宣教水平不斷加強(qiáng)。認(rèn)真組織好每年的環(huán)保宣傳月活動(dòng)，形式多樣，效果明顯。加強(qiáng)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，已建成國家級(jí)綠色學(xué)校3所，省級(jí)綠色學(xué)校16所，市級(jí)綠色學(xué)校25所。
隊(duì)伍建設(shè)水平不斷強(qiáng)化。通過不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極搞好服務(wù)工作，努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、會(huì)管理、作風(fēng)硬”的環(huán)保隊(duì)伍。
�。ǘ笆濉杯h(huán)保工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十二五”時(shí)期是我市加快發(fā)展的黃金時(shí)期，也是全面改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，環(huán)保工作面臨著前所未有的大好機(jī)遇，環(huán)保工作得到全社會(huì)的重視，環(huán)境保護(hù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分；另一方面，“十一五”期間環(huán)保工作打下的基礎(chǔ)以及我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的進(jìn)一步提高將為解決環(huán)境問題提供強(qiáng)有力的保障。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“十二五”時(shí)期我市仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長。環(huán)保工作力度稍有松懈，環(huán)境污染勢必加重，環(huán)境質(zhì)量勢必下降，環(huán)境保護(hù)工作壓力較大。分析“十二五”環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)，主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 污染物持續(xù)減排壓力加大。“十二五”期間，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃年均增長17%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上。同時(shí)，將新增火力發(fā)電機(jī)組332萬千瓦，這將導(dǎo)致我市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物的新增量劇增。而在減排潛力方面，全市各縣（市、區(qū)）城區(qū)均已建成污水處理廠，工程減排能力減少，加上工業(yè)結(jié)構(gòu)減排空間有限，農(nóng)業(yè)源治理和機(jī)動(dòng)車淘汰等工作尚未全面開展等，“十二五”期間污染物持續(xù)減排的壓力加大。
2. 環(huán)境問題日益復(fù)雜。長期以來，污染的不斷積累使得環(huán)境問題變得越來越復(fù)雜，污染介質(zhì)已從以大氣和水為主逐漸向大氣、水和土壤三種介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變；污染物來源從以工業(yè)和生活污染為主不斷向工業(yè)、生活和農(nóng)村、面源并存轉(zhuǎn)變；污染特征從單一型、點(diǎn)源污染向復(fù)合型、區(qū)域污染轉(zhuǎn)變；在SO2、COD等常規(guī)污染物尚未得到全面根治的同時(shí)，持久性有機(jī)物、放射性污染等問題日益突出；在生活垃圾未得到有效處理的同時(shí)，危險(xiǎn)廢物、廢舊電子電器、生活污泥等固體廢物污染接踵而來。
3. 因環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。由于群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)境訴求不斷增加，環(huán)境改善的滯后性與人民群眾對環(huán)境質(zhì)量要求日益提高之間的矛盾會(huì)越來越突出，部分地區(qū)因環(huán)境問題引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素越來越多。
4. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。目前，數(shù)量眾多的中小企業(yè)尚未有效納入管控范圍，工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生的微量有機(jī)物、持久性有機(jī)污染物等非常規(guī)污染物對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)平衡和人身健康存在嚴(yán)重威脅。
二、指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以“科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾”為核心任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全為目標(biāo)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以環(huán)境管理機(jī)制體制創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)污染減排、強(qiáng)化環(huán)境治理、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、提升環(huán)境監(jiān)管水平，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐。
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——民生優(yōu)先、綠色發(fā)展。優(yōu)先解決與群眾切身利益相關(guān)的突出環(huán)境問題，改善人居環(huán)境，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，增進(jìn)人民福祉。立足于資源環(huán)境承載能力，倡導(dǎo)綠色生活、綠色發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)籌，分階段分步驟，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)境問題，集中力量，率先突破。
——分類指導(dǎo)，分區(qū)控制。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力的差異，因地制宜，進(jìn)一步突出目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，強(qiáng)化指導(dǎo)性、針對性和可操作性，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)分區(qū)控制，協(xié)同控制。
——政府主導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)政府的環(huán)保工作責(zé)任，進(jìn)一步加大環(huán)保工作力度，做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策相匹配。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，充分利用市場機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與，率先建立有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理機(jī)制。
——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、先行先試。按照科學(xué)發(fā)展、先行先試的要求，敢于破除體制機(jī)制的束縛，以建立有利于環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制為目標(biāo)，完善法制，健全標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索環(huán)境保護(hù)的新體制、新機(jī)制、新模式、新政策。
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)
到2015年，主要污染物排放得到持續(xù)有效控制，環(huán)境綜合整治取得較大成效，環(huán)境安全得到有效保障，自然生態(tài)得到有效保護(hù)，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平。
——主要污染物排放總量持續(xù)有效控制。全市二氧化硫排放總量控制在1.40萬噸，化學(xué)需氧量排放總量控制在4.24萬噸，氮氧化物排放總量控制在1.03萬噸，氨氮排放總量控制在0.50萬噸，全部完成省下達(dá)的減排任務(wù)。
——總體環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)的天數(shù)占全年比例保持在95%以上，機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在98%以上，98%以上的國控、省控?cái)嗝姘垂δ苓_(dá)標(biāo)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在98%以上；城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值低于55dB（A）；
——自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好。森林覆蓋率達(dá)到58%，自然保護(hù)區(qū)陸域面積占全市陸域面積的10%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)15平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上；自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平明顯提高；
——環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到70%以上；固體廢物資源化利用大幅提高，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)75%以上；危險(xiǎn)廢物和放射性廢源全部得到安全處置；醫(yī)療垃圾無害化處置率達(dá)到100%；
——工業(yè)污染防治水平穩(wěn)步提高。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。
——環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng);市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)。
三、主要任務(wù)
（一）綠色調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
1. 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以節(jié)能減排為硬抓手，積極引導(dǎo)低投入、低消耗、低排放和高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高碳生產(chǎn)力。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效、清潔、低碳的能源供應(yīng)體系，積極開發(fā)新能源和可再生能源。加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能降耗技術(shù)改造，提高能源利用效率。積極引導(dǎo)公眾選擇合理健康的消費(fèi)模式，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。
2. 嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)污染源頭控制。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，完善規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局。嚴(yán)格實(shí)施總量前置審核制度，將污染物排放總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，對新增污染排放項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的總量前置審核，對未按期完成減排目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”。實(shí)施指標(biāo)更完善、要求更嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“上大壓小”的原則，實(shí)行污染物排放“等量置換”或“減量置換”，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目。
3. 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要按照國家和省的要求，大力推進(jìn)造紙、制革等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。造紙企業(yè)要淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。皮革及制品業(yè)要淘汰年加工3萬標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線，繼續(xù)深入推進(jìn)落后制革產(chǎn)能淘汰。同時(shí)要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。新建、擴(kuò)建鞣革行業(yè)項(xiàng)目原則上須進(jìn)入定點(diǎn)基地或規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評(píng)經(jīng)有審查（審批）權(quán)的審批機(jī)關(guān)審查（審批）的區(qū)域和國家、省級(jí)開發(fā)區(qū)，且符合區(qū)域總體規(guī)劃。合理規(guī)劃區(qū)域布局，加快推進(jìn)制革行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)，淘汰定點(diǎn)基地外不符合產(chǎn)業(yè)政策的已有制革項(xiàng)目。金屬制品業(yè)要推動(dòng)涉及電鍍工序的表面處理加工企業(yè)向電鍍定點(diǎn)基地集中，搬遷、淘汰定點(diǎn)基地外不符合保留條件的重污染企業(yè)。其他相關(guān)行業(yè)也要按照國家和省的要求，積極淘汰落后產(chǎn)能。
4. 以加強(qiáng)監(jiān)管為手段，全面提升工業(yè)污染防治水平。建立和完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建日常監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的污染源長效管理機(jī)制，促進(jìn)污染減排。強(qiáng)化火電、造紙等重點(diǎn)行業(yè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)污染排放的監(jiān)督管理。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)保信用管理，定期開展污染源排放情況的評(píng)估，并向社會(huì)公告，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。深入開展環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法排污行為，強(qiáng)化不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)的深度治理。對污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，綜合運(yùn)用市場、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)手段，促使其提高生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
�。ǘ┙y(tǒng)籌深化，抓好污染防治工作
1. 切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。將環(huán)境承載能力作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的重要依據(jù)，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，禁止引入不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污染治理設(shè)施與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成新的環(huán)境污染。
2. 切實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)管理，繼續(xù)加大對螺河、公平水庫等飲用水源地的綜合整治，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源管理。2015年，全市集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在98%以上。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)，加快備用水源和供水應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)整治海豐縣城的龍津河和陸豐市區(qū)的東河，控制流經(jīng)城市河段的有機(jī)污染。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠的使用效率，使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行后一年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的75%。加強(qiáng)對污水處理廠的監(jiān)督監(jiān)測工作，完善污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面監(jiān)督與管理。公平、龍?zhí)丁⒊嗌�、青年、南告、紅花地等作為主要供水水源地的水庫，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖。
3. 切實(shí)抓好大氣污染防治。重點(diǎn)要加強(qiáng)電力行業(yè)管理。新建燃煤機(jī)組需全部建設(shè)脫硫設(shè)施，并根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。現(xiàn)役機(jī)組要加強(qiáng)脫硫設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，顯著提高綜合脫硫效率；要在配備低氮燃燒器的情況下，于2013年底前選擇SCR工藝實(shí)施脫硝改造。與此同時(shí)，要加強(qiáng)燃煤鍋爐結(jié)構(gòu)升級(jí)，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作，嚴(yán)格新車準(zhǔn)入門檻，提高車用燃油品質(zhì)，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，加速黃標(biāo)車淘汰，限制摩托車總量。全面開展油氣回收治理，力爭在2012年底前完成所有加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫的油氣綜合治理及驗(yàn)收。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、商用及家用溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物控制，逐步建立系統(tǒng)的揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境管理體系。強(qiáng)化工業(yè)鍋爐污染整治，加快淘汰小鍋爐。
4. 切實(shí)抓好噪聲污染防治。有計(jì)劃推行機(jī)動(dòng)車安裝消聲器，擴(kuò)大禁鳴區(qū)域，加大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建和維護(hù)力度，加強(qiáng)對工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)噪聲和建筑施工場地噪聲的管制，解決噪聲擾民問題。
5. 切實(shí)抓好固體廢物污染防治。加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。完善醫(yī)療廢物無害化處置設(shè)施建設(shè)，建成符合規(guī)范要求的汕尾市醫(yī)療廢物集中處置中心。重視污水處理廠污泥安全處理處置，因地制宜地采用土地利用、污泥農(nóng)用、填埋、焚燒以及綜合利用等方式，提高污泥無害化處理處置率，到2015年全市污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用和安全處置，2015年全市工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90%以上。加快固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成汕尾市生活垃圾無害化處理中心等一批生活垃圾無害化處理設(shè)施，開展工業(yè)固體廢物處置中心建設(shè)的相關(guān)工作。
6. 切實(shí)抓好輻射環(huán)境污染防治。嚴(yán)格電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目審批，從源頭抓起，做好總體規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)、審批和“三同時(shí)”監(jiān)管制度。加強(qiáng)放射性污染防治，建立放射源日常監(jiān)管制度，確保放射性廢源、廢物收貯率保持在100%。加強(qiáng)對放射性和電磁輻射裝置的申報(bào)登記和許可證管理，從源頭控制和防范安全隱患。按國家標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境輻射監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)汕尾核應(yīng)急指揮中心，開展陸豐核電站核應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
7. 切實(shí)抓好重金屬污染綜合防治。要對全市范圍內(nèi)重金屬污染排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患進(jìn)行全面排查，摸清全市重金屬污染情況，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，妥善解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題。到2015年，全市重金屬污染物排放量不超過2007年水平；城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點(diǎn)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
�。ㄈ┩９灿�，推進(jìn)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
1. 著力推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各地各部門的職責(zé)。要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，組織開展農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估，逐步建立水質(zhì)監(jiān)測制度，推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管和污染防治，提高農(nóng)村飲用水安全保障水平。以“千村千園”建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”政策措施，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，提高農(nóng)村生活污水治理水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活廢水、生活垃圾和人畜糞便無害化或統(tǒng)一處理。
2. 著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃分與管理，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)總體布局。新（擴(kuò)、改）建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，依法辦理排污申報(bào)登記。切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法力度，定期組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各種違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，依法關(guān)閉拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排�！笆濉逼陂g，要對全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行治理，建設(shè)沼氣工程和對糞便進(jìn)行資源化利用。
3. 著力推進(jìn)土壤污染防治。實(shí)施土壤環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐步提高全市土壤污染監(jiān)測水平及監(jiān)測覆蓋率，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對受污染土地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理調(diào)整種植種類，嚴(yán)格控制主要糧食生產(chǎn)和蔬菜基地的污灌。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥，科學(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。
4. 著力推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)。要加大生態(tài)公益林建設(shè)力度，構(gòu)建多樹種、多層次、多功能的良性森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀。加強(qiáng)重要水系生態(tài)廊道的生態(tài)保護(hù)，完善沿岸防護(hù)林體系，嚴(yán)格控制主要江河干流的截流設(shè)施建設(shè)以及沿岸的污水排放和垃圾堆放。全面控制水土流失，推進(jìn)退耕還林還草、退果還林，對涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目需在環(huán)保評(píng)審前設(shè)置水土保持前置預(yù)審。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，提高水源涵養(yǎng)功能。結(jié)合區(qū)域生態(tài)廊道和區(qū)域綠地，建設(shè)綠道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。完善城市公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，以道路、工廠、居民區(qū)為載體，積極配套防護(hù)綠地和公共綠地，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。2015年全市城市人均公園綠地面積達(dá)到15 m2。
5. 著力推進(jìn)近岸海域環(huán)境保護(hù)。加大入海水道及入�？诘奈廴揪C合整治力度。加強(qiáng)對陸源污染排海項(xiàng)目、海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。加強(qiáng)沿海地區(qū)非點(diǎn)源污染綜合治理，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，減少海水養(yǎng)殖餌料對養(yǎng)殖水域的污染。重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁、紅樹林等典型的近海及海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)，遏制近海及海岸生態(tài)環(huán)境惡化和海洋生物資源衰退。
6. 著力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。按照《印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006－2020年）的通知》（粵府〔2006〕35號(hào)）要求，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)紅樹林、濕地、河口等自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)�！笆濉逼陂g，爭取廣東海豐鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；新建縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，總面積10706公頃。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)、科研、監(jiān)測、信息能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)市、縣兩級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理能力。引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)群眾積極參與自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，開展社區(qū)共管。
�。ㄋ模┖粚�(shí)基礎(chǔ)，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平
1. 建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理作為環(huán)境管理重要內(nèi)容，建立長效機(jī)制，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期組織開展飲用水源地、江河湖（庫）等環(huán)境敏感區(qū)域污染源、風(fēng)險(xiǎn)源的排查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，消除環(huán)境安全隱患。規(guī)范中小企業(yè)環(huán)境管理，建立企業(yè)特征污染物監(jiān)測報(bào)告制度，提高環(huán)境監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。
2. 理順環(huán)境管理體制。強(qiáng)化環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管和多部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)環(huán)保部門獨(dú)立設(shè)置。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保工作由市環(huán)保行政主管部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
3. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。到2015年，各縣（市、區(qū)）均建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站，市監(jiān)測站基本達(dá)到二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，海豐縣監(jiān)測站達(dá)到三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，陸豐市監(jiān)測站和陸河縣監(jiān)測站要基本達(dá)到三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面提高環(huán)境監(jiān)測能力和技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化。完善汕尾市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，建設(shè)全市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，建立重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估體系。建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，增加監(jiān)測設(shè)備投入，爭取2012年底前實(shí)施監(jiān)測PM2.5、O3、CO等項(xiàng)目并對外公布。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息。
4. 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。要加快推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，至“十二五”末，市環(huán)境監(jiān)察分局和海豐縣環(huán)境監(jiān)察分局要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合查處跨區(qū)域的環(huán)境問題和污染糾紛，聯(lián)合調(diào)查處理重大環(huán)境信訪案件，完善案件移交移送機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管能力建設(shè)和固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染和固體廢物污染監(jiān)管。
5. 加強(qiáng)數(shù)字環(huán)保體系建設(shè)。到2015年，市環(huán)保局與縣（市、區(qū)）環(huán)保局要全部實(shí)現(xiàn)與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，基本建成省市縣一體、功能完善、互聯(lián)互通環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快推進(jìn)集環(huán)境質(zhì)量、污染減排、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查、建設(shè)項(xiàng)目審批、固體廢物管理等信息于一體的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源的共建共享。推進(jìn)市、縣兩級(jí)主要環(huán)保業(yè)務(wù)管理的信息化，提升全市環(huán)境信息化服務(wù)整體水平。
6. 加強(qiáng)環(huán)境宣教體系建設(shè)。健全環(huán)境宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全市環(huán)境宣教隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境宣教裝備水平。加大環(huán)境科普宣教陣地建設(shè)，通過發(fā)揮環(huán)保公眾網(wǎng)等媒體作用，充分利用自然保護(hù)區(qū)、污水處理廠等獨(dú)具環(huán)境教育功能的地區(qū)、設(shè)施，創(chuàng)建一批環(huán)境教育基地。加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，將環(huán)境教育作為國民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在大中小學(xué)和各級(jí)黨校行政學(xué)院開設(shè)環(huán)境教育課程，繼續(xù)開展“綠色學(xué)�！薄ⅰ熬G色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，提升全民環(huán)境道德水平。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合管理
1. 提高環(huán)保綜合決策與協(xié)調(diào)能力。要建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，組織制定重大環(huán)境與發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題。將環(huán)境作為重大決策制定的基本依據(jù)，確定區(qū)域開發(fā)和重大建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和環(huán)境保護(hù)要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。要強(qiáng)化主要污染物總量減排考核，嚴(yán)格落實(shí)污染減排問責(zé)制和一票否決制。完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，把環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，定期考核，并作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對因決策失誤、未正確履行職責(zé)、監(jiān)管不到位等問題，造成人民群眾利益受到侵害、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
2. 健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)污水處理收費(fèi)分類改革，建立污泥處理處置價(jià)格機(jī)制。全面落實(shí)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度。加大對環(huán)保工作的投入力度，在現(xiàn)有環(huán)保資金渠道的基礎(chǔ)上，視實(shí)際情況將年度財(cái)政增收部分的一定比例用于環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金參與環(huán)保工作。
3. 培育健康環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。建立“統(tǒng)一、開放、公平、有序”的環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測和咨詢服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營分離，建立健全“治污集約化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)行市場化、管理企業(yè)化、隊(duì)伍專業(yè)化”的治污設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治污投入的多元化。
4. 加強(qiáng)環(huán)境科技。加強(qiáng)環(huán)保科研隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批環(huán)�？萍紝＜壹案鲗I(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人。加強(qiáng)環(huán)�？蒲谢亟ㄔO(shè)，大力推廣綠色高效適用技術(shù)，推進(jìn)環(huán)保科技成果產(chǎn)業(yè)化。
5. 強(qiáng)化公眾環(huán)保參與。要以環(huán)保宣傳月活動(dòng)為載體，積極開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)保知識(shí)。加強(qiáng)和改善環(huán)境新聞宣傳管理，建立健全新聞發(fā)言人制度，提高輿論引導(dǎo)能力，發(fā)揮環(huán)境宣傳主渠道作用。完善公眾環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，暢通環(huán)境投訴舉報(bào)渠道。
四、重點(diǎn)工程
為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，需落實(shí)水污染防治重點(diǎn)工程、大氣污染防治重點(diǎn)工程、固體廢物處理處置重點(diǎn)工程、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程、礦山治理重點(diǎn)工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程等六大重點(diǎn)工程。
五、實(shí)施保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃實(shí)施的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取強(qiáng)有力措施，以實(shí)施環(huán)保規(guī)劃為契機(jī)，從解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題入手，大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決推進(jìn)環(huán)保規(guī)劃過程中所遇到的重大問題。市環(huán)保部門要牽頭組織好本規(guī)劃的實(shí)施工作。
�。ǘ┓纸饴鋵�(shí)任務(wù)
各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要按照規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，組織制訂具體的規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，
明確落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要將規(guī)劃的任務(wù)和要求納入本轄區(qū)“十二五”環(huán)保規(guī)劃，提出具體的環(huán)保工程項(xiàng)目，對規(guī)劃所列的項(xiàng)目優(yōu)先安排，列入年度重點(diǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化評(píng)估考核
建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和考核制度，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤考核，把主要任務(wù)和目標(biāo)納入地方政府政績考核和環(huán)保責(zé)任考核，分年度對分解落實(shí)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行考核。及時(shí)開展本規(guī)劃實(shí)施情況的階段性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。（汕尾市環(huán)保局）
