一、“十一五”環(huán)境保護(hù)的基本回顧
“十一五”期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的正確指導(dǎo)下，我縣環(huán)境保護(hù)工作主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步解放思想，深化改革，取得了較快發(fā)展。
（一）污染減排工作情況
我縣加大減排工作力度,采取結(jié)構(gòu)減排措施，對(duì)河北泰華紙業(yè)有限公司滄縣廠區(qū)、滄縣望海紙業(yè)制品廠、滄州藍(lán)夢(mèng)酒業(yè)有限公司、滄縣東代利事達(dá)化工公司、滄縣杜生玻璃器皿廠、滄縣義友玻璃制品廠、滄縣三星造紙廠、滄縣同鑫化工廠、滄縣隆鑫化工廠、滄縣嘉泰化工廠、滄縣小王官造紙廠等污染超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉；采取工程減排措施，完成了滄州大化TDI公司取消硝化車間、滄州利興化工有限公司、滄州豐源油墨公司、遠(yuǎn)東電子電路集團(tuán)公司等四家污水治理工程；完成了滄州大化TDI有限責(zé)任公司的鍋爐脫硫工程、大港油田港獅礦區(qū)管理處的鍋爐脫硫工程、河北力通聯(lián)無縫鋼管有限公司的燃煤改燒天然氣工程。
通過強(qiáng)力推進(jìn)工程項(xiàng)目治理、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷實(shí)現(xiàn)減排工作新突破。在2008年完成削減COD671.6噸，二氧化硫削減160.2噸的基礎(chǔ)上，2009年又削減COD923.3噸、二氧化硫606.6噸，超額地完成了2009年度污染減排目標(biāo)。通過兩年的努力，滄縣共完成COD削減量1594.9噸；二氧化硫削減量766.8噸。在扣除增量后，實(shí)現(xiàn)了污染減排三年任務(wù)兩年完成，提前完成了“十一五”總目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，提高企業(yè)污染防治水平。完善污染源監(jiān)管臺(tái)帳和定期現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，建立3個(gè)執(zhí)法監(jiān)察組分區(qū)劃片堅(jiān)持每月對(duì)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于兩次，非重點(diǎn)污染企業(yè)檢查不少于一次，并增加夜間和節(jié)假日抽查，嚴(yán)防出現(xiàn)污染反彈。通過高頻率的檢查，全縣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行率保持90%以上，企業(yè)“三廢”基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)持“總量指標(biāo)”與“容量許可”雙重控制嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目管理工作堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理。與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好配合，明確未經(jīng)環(huán)保審查或?qū)彶椴煌獾慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門不予立項(xiàng)、征地、貸款、供電、供水及登記注冊(cè)、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。項(xiàng)目環(huán)評(píng)率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均保持100%，在全市環(huán)保系統(tǒng)保持先進(jìn)位次。提高環(huán)境管理水平，落實(shí)清潔生產(chǎn)和排污許可證制度。對(duì)大港油田采油三廠、滄州科潤(rùn)化工有限公司十余家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。認(rèn)真落實(shí)排污許可證制度，結(jié)合污染物總量控制要求從嚴(yán)管理。通過實(shí)施排污申報(bào)登記、污染物排放監(jiān)測(cè)和審核相關(guān)資料，對(duì)一百多家符合條件的工業(yè)企業(yè)辦理了排污許可證。
（三）以解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，依法查處環(huán)境違法行為
我局結(jié)合本縣實(shí)際，制定出臺(tái)了我縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案明確了工作重點(diǎn)和時(shí)間步驟。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合工商局、安監(jiān)局、電力局、公安局、監(jiān)察局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)以小電鍍、小造紙、小印染等“十五小”企業(yè)為主的非法企業(yè)采取了斷電、搗毀主要生產(chǎn)設(shè)備、封存原材料的強(qiáng)制措施。另外，我局聯(lián)合興濟(jì)鎮(zhèn)政府、縣電力局采取行動(dòng)對(duì)興濟(jì)鎮(zhèn)出現(xiàn)反彈的非法小塑料加工企業(yè)以斷電方式予以了關(guān)閉。對(duì)重點(diǎn)流域排污企業(yè)開展了集中整治；自執(zhí)行區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償金制度以來，對(duì)轄區(qū)涉及向北排河排污企業(yè)下達(dá)提高水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多次集中開展對(duì)北排河流域環(huán)境隱患排查工作。深化環(huán)保形象工程建設(shè)，全力以赴抓好煙塵綜合整治工作。對(duì)國(guó)道、省道、高速公路可視范圍內(nèi)的鍋爐、窯爐開展全面普查、檢查，抓好進(jìn)一步的治理和規(guī)范。全縣煙塵黑度達(dá)標(biāo)率保持98%以上。稈就地焚燒污染環(huán)境問題。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放射性裝置的運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)我縣醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水生產(chǎn)單位進(jìn)行了排查，我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)自身產(chǎn)生的廢物進(jìn)行了安全處置，廢水存在不經(jīng)處理直接外排問題。開展了對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)單位的環(huán)境安全檢查活動(dòng)，對(duì)企業(yè)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、事故應(yīng)急設(shè)施是否符合要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出了整改要求。加大了對(duì)放射性同位素與射線裝置和監(jiān)管力度，對(duì)涉源單位和使用X光機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了安全檢查，督導(dǎo)其全面落實(shí)輻射防護(hù)措施和工作制度，確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，為環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)
圍繞污染減排工作開展宣傳教育活動(dòng)。一是“六.五”世界環(huán)境日期間抽調(diào)精干人員集中車輛開展集中宣傳；二是發(fā)揮新聞媒體作用，在縣電視臺(tái)黃金時(shí)間播放以污染減排、生態(tài)保護(hù)等為內(nèi)容的環(huán)保宣傳標(biāo)語和知識(shí)。三是投資印制環(huán)境知識(shí)傳單、環(huán)保法規(guī)選篇手冊(cè)等宣傳材料。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)為環(huán)境決策與環(huán)境管理提供技術(shù)支持。完成了滄浪渠、興濟(jì)鎮(zhèn)鐵路邊溝、廖家洼排干、黑龍港河、南運(yùn)河、南排河等國(guó)控、省控河流斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、排污許可證監(jiān)測(cè)。完善機(jī)制，促環(huán)保信訪案件得到妥善處理，群眾信訪結(jié)案率、反饋率均為100%；積極辦理人大建議、政協(xié)委員提案，辦理結(jié)果使代表、委員滿意。落實(shí)排污費(fèi)征收制度，以征收促治促管。按照規(guī)范程序、從嚴(yán)執(zhí)法、足額征收的原則，采取分片包干、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)把排污申報(bào)等措施，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)污染企業(yè)的排污費(fèi)催繳工作。
（五）大力加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展
深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年和政德建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以健全制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)了思想政治理論學(xué)習(xí)。積極將開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年和政德建設(shè)活動(dòng)不斷引向深入，通過學(xué)習(xí)引導(dǎo)人員增強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、政德建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高全體干部的思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。開展環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過講座、辦培訓(xùn)班等形式，提高人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是狠抓行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)。認(rèn)真組織開展民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)工作，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度和效能制度，規(guī)范內(nèi)部管理。行風(fēng)建設(shè)不斷深入并取得新的成效。
全面推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是修訂完善了崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、行政責(zé)任追究制等八項(xiàng)效能制度，使各項(xiàng)工作有章可循，強(qiáng)化了人員搞好服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。二是重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目審批工作中實(shí)行辦結(jié)時(shí)限承諾制，對(duì)符合國(guó)家和省審批原則的項(xiàng)目，全力支持，全方位服務(wù)，及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告。提高行政審批工作效率，方便了群眾辦事，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專人跟蹤服務(wù)制度。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的需要，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人分別包項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目選址、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治等方面開展服務(wù)，四加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高企業(yè)污染防治能力。面對(duì)節(jié)能減排的新形勢(shì)，及時(shí)幫助企業(yè)引入清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，協(xié)助企業(yè)從源頭上加強(qiáng)管理控制污染。
二、“十二五”環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家、地方環(huán)保法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境安全為基本出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題，明確“十二五”時(shí)期全縣環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處的原則。把改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身體健康作為環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合的原則。抓住全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)決淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能耗物耗高、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、堅(jiān)持與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合的原則。抓住加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的時(shí)機(jī)，把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)措施，明確城鎮(zhèn)環(huán)境功能分區(qū)。
4、堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則。樹立大環(huán)保觀念，在繼續(xù)加強(qiáng)污染防治工作的同時(shí)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)擺到突出位置，努力維護(hù)整體生態(tài)平衡。
5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則。集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)解決危害群眾健康、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，使重點(diǎn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題得到較好解決。
6、堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用，拓寬環(huán)境保護(hù)投融資渠道，制定有利于環(huán)境保護(hù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)快速、健康發(fā)展。
7、堅(jiān)持依法治理，全民參與的原則。健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。
（三）總體目標(biāo)
到2015年，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，確保全縣環(huán)境污染的狀況有所減輕�；靖淖兩鷳B(tài)環(huán)境惡化的狀況，環(huán)境質(zhì)量有明顯的改善，為全縣人民群眾創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
——全面推進(jìn)和深化主要污染物排放總量控制制度，鞏固、提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果。到2015年，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放量比2010年減少10%左右；工業(yè)廢水中重金屬、石油類等污染物得到有效控制；工業(yè)用水重復(fù)使用率達(dá)到80%；化工、線路板、食品等重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，危險(xiǎn)廢棄物得到安全處置。
——全縣水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。全縣居民生活飲用水源得到有效保護(hù)，省、市控監(jiān)測(cè)斷面基本消滅劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)；海河流域出水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地面水環(huán)境功能區(qū)劃要求。
——加快生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)有所減緩，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；礦產(chǎn)資源、生態(tài)破壞恢復(fù)治理率達(dá)到80%；推進(jìn)金絲小棗種植和綠色通道建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)45%以上。
——實(shí)現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。全面落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)�；�，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察、檢查體系；環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，監(jiān)測(cè)能力達(dá)到全市先進(jìn)水平；縣鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)保監(jiān)督管理能力普遍提高。
（四）主要任務(wù)
1、繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染防治
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為契機(jī)，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力；同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化能源工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源占全縣能源消費(fèi)的比重。
工業(yè)污染防治實(shí)現(xiàn)由末端治理向源頭和全過程控制轉(zhuǎn)變；從點(diǎn)源分散治理向區(qū)域集中治理轉(zhuǎn)變；從單純治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和合理化布局轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)行污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保全縣主要污染物排放量有所降低。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“再達(dá)標(biāo)”工程，鞏固和提高工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放成果，并加強(qiáng)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)，確保實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過程中污染物的排放。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決防止小造紙、小制革、小印染、小染料、小電鍍等“十五小”及小水泥、小玻璃、小煉油、小鋼鐵、小火電等“新六小”的反彈。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向集約化、規(guī)�；l(fā)展，向農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)集中，因地制宜地實(shí)行污染集中控制。結(jié)合“綠色通道”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施解決煙囪冒黑煙問題為突破口的環(huán)保形象工程，重點(diǎn)對(duì)高速公路、國(guó)省道、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各種鍋爐、窯爐實(shí)行綜合治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
2、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)工作。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件和環(huán)境容量，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)遵循“居民進(jìn)區(qū)，工業(yè)進(jìn)園”的原則，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)措施，并確保一定比例的公共綠地和生態(tài)保護(hù)用地。新建小城鎮(zhèn)和現(xiàn)有小城鎮(zhèn)進(jìn)行大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)，均要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)滄東工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境管理，做好區(qū)域環(huán)評(píng)及園區(qū)污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)。把城鎮(zhèn)地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求作為環(huán)保工作的主要考核目標(biāo)。
3、切實(shí)改善全縣河流水質(zhì)狀況
繼續(xù)加強(qiáng)以水污染防治和節(jié)約水資源為重點(diǎn)的水環(huán)境保護(hù)工作。按照全省地面水環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)格功能區(qū)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分區(qū)分類控制，按水體功能進(jìn)行管理。從污染治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、水土保持、周邊綠化等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，實(shí)施綜合治理，并制定相應(yīng)配套政策，落實(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格控制污染物的排放量，確保引水水質(zhì)安全。推廣中水回用技術(shù)和設(shè)備，實(shí)行污水資源化，緩解缺水矛盾。加強(qiáng)對(duì)重污染河流上游主要排污區(qū)域的環(huán)境管理，嚴(yán)格限制高污染行業(yè)的發(fā)展，確保污染物排放總量有所降低，河流水質(zhì)得到明顯改善。
4、努力遏止生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，積極探索防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用塑料薄膜污染的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)田化學(xué)品的合理使用和科學(xué)的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放；大力推廣多種形式的農(nóng)作物秸稈綜合利用，在軍事設(shè)施、高速公路、鐵路干線和高壓輸電線以及人口集中的城鎮(zhèn)和城市近郊區(qū)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。引導(dǎo)群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益高的無公害食品、“綠色食品”、有機(jī)食品。加強(qiáng)對(duì)自然資源開發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞。嚴(yán)禁在重點(diǎn)鐵路、公路兩邊建設(shè)冶金、建材、化工等大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，對(duì)已造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染限期恢復(fù)治理。
5、規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策的力度，強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，完善正常的生產(chǎn)流通秩序，構(gòu)筑面向市場(chǎng)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系和公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保資質(zhì)認(rèn)可，建立和完善環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)認(rèn)可制度。建立與國(guó)際慣例接軌的環(huán)保產(chǎn)品、ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品及環(huán)境技術(shù)第三方認(rèn)證制度。多渠道籌措環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，確保資金使用效益。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)和工藝設(shè)備的研究開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，開發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用技術(shù)，加速環(huán)�？萍汲晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，使環(huán)保技術(shù)設(shè)備在成套化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化方面有較大的發(fā)展。
（五）主要保障措施
1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制
積極推進(jìn) “黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)部門分工合作，企業(yè)治理，群眾參與”的環(huán)境保護(hù)體制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全完善工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。按照國(guó)家要求，把環(huán)境與資源指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，研究制定我縣實(shí)現(xiàn)寬裕型小康和初步現(xiàn)代化的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核，層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把改善環(huán)境質(zhì)量和提高生態(tài)環(huán)境水平作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。
2、完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度
認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制度的意見》和《違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)化環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管職能，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法違紀(jì)案件，確保環(huán)境保護(hù)“五統(tǒng)一”和“第一審批”、“一票否決”等制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步理順環(huán)境管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立專職環(huán)保工作機(jī)構(gòu)。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，儀器設(shè)備購置及人員培訓(xùn)，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)能力。進(jìn)一步搞好排污口規(guī)范化工作，重點(diǎn)污染源安裝污水流量計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行自動(dòng)記錄儀。健全環(huán)境監(jiān)察體系，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件的能力，加強(qiáng)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。環(huán)保部門公務(wù)員、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、科研、宣教、信息人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)全部列入縣財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
3、建立多元化的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制
建立和完善公共財(cái)政制度，把環(huán)境保護(hù)投資列入縣財(cái)政預(yù)算并做到逐年有所增加。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資支持。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，通過市場(chǎng)化動(dòng)作，盤活城鎮(zhèn)環(huán)境資產(chǎn)存量，增強(qiáng)綠色附加值，逐步形成城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)投入良性循環(huán)。開放環(huán)境污染治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，積極利用國(guó)內(nèi)外資金，推行BOT等多種融資方式，加快污染治理和生態(tài)工程建設(shè)。
4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制
加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮政府部門、新聞媒體、中小學(xué)、社會(huì)團(tuán)體等各方面的積極性，廣泛深入地開展環(huán)保普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民的環(huán)境意識(shí)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員作為環(huán)境宣傳的重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)，提高實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。加大對(duì)環(huán)境宣傳教育的投入，更新和完善環(huán)境教育設(shè)備，提高宣傳教育手段現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、廣播、電視和環(huán)保信息，定期向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染信息，建立為公眾及時(shí)提供參與監(jiān)督的信息渠道和信息反饋機(jī)制。通過多種形式，向社會(huì)公布重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，表彰鼓勱環(huán)保先進(jìn)企業(yè)，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)要形成壓力。設(shè)立受理群眾環(huán)境污染的舉報(bào)機(jī)構(gòu)，并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。完善建設(shè)項(xiàng)目及重大決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與機(jī)制和程序，使廣大群眾具有知情權(quán)、參與權(quán)、否決權(quán)，充分表達(dá)自己的意見和建議。提倡綠色文明生產(chǎn)方式，引導(dǎo)建立綠色消費(fèi)新時(shí)尚。（滄縣政府）
