生態(tài)市建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重要思想的具體體現(xiàn)，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路�！笆の濉逼陂g（2011年~2015年）是全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是河池推進(jìn)生態(tài)文明先進(jìn)市建設(shè)的重要階段，從2011年到2015年，用5年左右的時(shí)間，加快建立經(jīng)濟(jì)—環(huán)境高效、環(huán)境—社會健康、社會—經(jīng)濟(jì)公平的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，確保在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展中更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，把河池市建設(shè)成為富裕文明、生態(tài)良好、社會和諧的宜居城市。
一、“十二·五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以防治城鎮(zhèn)環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，進(jìn)一步提高資源綜合利用水平，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持全局觀念，緊緊圍繞河池市自然生態(tài)環(huán)境特色和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展；堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，尤其是水環(huán)境承載能力制約問題，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
遵循規(guī)律，和諧發(fā)展。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，以提高人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益統(tǒng)一共贏。
體制創(chuàng)新，科技支撐。通過機(jī)制體制創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)，在宏觀決策層面和戰(zhàn)略高度上解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題的解決。
政府主導(dǎo)，公眾參與。政府加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，利用市場機(jī)制，調(diào)動企業(yè)和社會組織主動投入生態(tài)市建設(shè)。充分發(fā)揮公眾在生態(tài)市建設(shè)中的主體作用，鼓勵(lì)與支持社會公眾參與創(chuàng)建生態(tài)市的各項(xiàng)活動，調(diào)動社會各方面的積極性與創(chuàng)造性。
（三）“十二·五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)
從2011年到2015年，生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)并走上健康發(fā)展的軌道。經(jīng)過5年左右的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，有色金屬、化工、蔗糖、繅絲、水電和特色農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，建成一批長壽食品、生態(tài)旅游等具有河池特色、競爭力強(qiáng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。資源綜合利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明意識大幅提高，基本實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，形成全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，把河池市建設(shè)成為富裕文明、生態(tài)良好、社會和諧的宜居城市。
（四）“十二·五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉幂^好成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)，資源利用方式優(yōu)化初見成效。生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，建設(shè)一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)園區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)等示范項(xiàng)目，生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主要的增長點(diǎn)。
2、生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系基本達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，節(jié)能降耗水平和資源綜合利用效率達(dá)到自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)要求。
3、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，確保河池市城區(qū)和各縣（市）的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施以及醫(yī)療廢物集中處置中心的正常運(yùn)行，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)85％以上。
重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善并達(dá)到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)比例達(dá)到自治區(qū)要求；全市主要河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％；萬元GDP水耗、能耗、COD、SO2、氨氮等主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全區(qū)的平均水平；工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到80%以上。
4、大力加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理力度，江河庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升；重要生態(tài)功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水源和自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，解決飲水安全問題，著力保障民生。
5、新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村面源污染得到有效控制，建成一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等示范工程。
6、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的趨勢基本得到遏制，解決一批歷史遺留環(huán)境問題，部分已遭破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)逐步得到恢復(fù)。
7、基本公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，建立健全突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、食品安全體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、環(huán)境監(jiān)控體系以及環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)體系，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會文明程度得到提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
二、“十二·五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的有利條件與制約因素
（一）有利條件
1、豐富的自然資源
河池市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)林業(yè)。水力資源豐富，是全國著名的“水電之鄉(xiāng)”。礦產(chǎn)資源遍布全市11個(gè)縣（市、區(qū)），是國內(nèi)外聞名的“有色金屬之鄉(xiāng)”。其中原生錫礦保有量占全國總儲量三分之一；銻、鉛鋅礦保有量居全國第二位；銦礦保有量名列世界第一。
生物資源充足，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。自然生態(tài)環(huán)境總體保持良好，旅游資源較為豐富。
2、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作成效顯著
在“十一·五”期間，河池市大規(guī)模實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，包括重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償工程、野生動植物保護(hù)工程、退耕還林工程、珠江防護(hù)林工程、生態(tài)能源建設(shè)工程和石漠化治理工程等取得顯著成效。加大環(huán)境綜合整治，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)取得明顯成效。河池市中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，羅城縣、環(huán)江縣、南丹縣、宜州市等重點(diǎn)縣（市）城區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。污染減排和節(jié)能減排工作有序推進(jìn)，全市境內(nèi)所有的生活污水處理廠全部建成并投入運(yùn)行，有1座垃圾填埋場已投入使用多年，有8個(gè)縣級垃圾填埋場正在建設(shè)當(dāng)中，已建成醫(yī)療廢物處置中心。五年以來，河池市嚴(yán)格按照自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)狠抓落實(shí)，積極推行節(jié)能降耗、綜合利用、清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排工作成效顯著。
（二）制約因素
1、生態(tài)環(huán)境較脆弱
河池市屬于典型的喀斯特地質(zhì)地貌大石山區(qū)，極易發(fā)生干旱、洪澇等自然災(zāi)害，采石、取土、施工等建設(shè)對環(huán)境造成一定程度的破壞，泥石流、山體滑坡、崩巖等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。旱情是河池市面臨的較為突出的自然災(zāi)害之一，受氣候的影響較大，極易發(fā)生旱災(zāi)，群眾的生產(chǎn)生活將會遭受極大影響。土地利用率低于全國的平均水平，土地生態(tài)環(huán)境脆弱，地力較低，喀斯特面積達(dá)76 %，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大影響。
2、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理
全市工業(yè)特點(diǎn):一是數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣；二是采礦、選礦、冶煉、水泥、化工、制糖、桑蠶等企業(yè)污染問題仍未得到徹底解決。這些工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)決定了河池市工業(yè)仍然是粗放型、高耗能、高污染、低效益的經(jīng)營模式。特別是占全市工業(yè)企業(yè)半壁江山的有色金屬行業(yè)，污染重、治理難度大、治理成本高等，河池環(huán)境承載力在一定程度上受到了沖擊。隨著城市的擴(kuò)容，過去一些企業(yè)位于城區(qū)外圍的地方，現(xiàn)在變成城區(qū)中心等。這些布局的不合理，加上河池市中心城區(qū)四面環(huán)山，中部平緩，年平均氣溫低（20度），多年靜風(fēng)頻率低（51%），地形呈狹長地帶，污染物不易擴(kuò)散等原因，加重了中心城區(qū)空氣環(huán)境污染程度。此外，城區(qū)生活排放的二氧化硫點(diǎn)源較多且分散，集中治理比較困難。
3、歷史遺留環(huán)境問題多，治理難度大，節(jié)能減排任務(wù)重
歷史遺留的環(huán)境問題主要集中體現(xiàn)在刁江污染上。南丹縣境內(nèi)有色金屬礦的開發(fā)有上千年的歷史，由于技術(shù)開發(fā)手段落后、污染治理不到位等原因，導(dǎo)致大量的廢礦石、尾砂、淤泥沉積于刁江沿河兩岸及河床底部，且多年來一直沒有得到有效的治理。加上河池喀斯特地形、溶洞多等自然因素，在“有水快流，有礦快挖”的年代，礦業(yè)開采遺留下來的污染問題，造成的生態(tài)破壞很難在短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)重建，刁江、龍江河等流域的重金屬污染治理任務(wù)十分艱巨。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，河池市還面臨著新上項(xiàng)目多、主要污染物新增量不斷加大的趨勢。單位GDP能耗較高，主要污染物排放強(qiáng)度遠(yuǎn)超過生態(tài)市國家總量控制指標(biāo)，節(jié)能減排工作任務(wù)重。
4、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
企業(yè)投入環(huán)保污染治理資金普遍不足，全市工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)粉塵及煙塵排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率等都比較低。一些落后的環(huán)保治理設(shè)施未能得到及時(shí)更新，治理效果差，達(dá)標(biāo)率低，存在突發(fā)污染事故隱患。有些企業(yè)為降低產(chǎn)品成本，不正常運(yùn)行環(huán)保治理設(shè)施，偷排、漏排行為仍然存在。目前全市尚未建立危險(xiǎn)廢物集中處置中心，無法對危險(xiǎn)廢物實(shí)施最經(jīng)安全處置，河池市年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢棄物量約達(dá)1萬多噸，危險(xiǎn)廢物已成為河池市重要的環(huán)境安全隱患。
三、“十二·五”生態(tài)建設(shè)主要任務(wù)
（一）環(huán)境污染治理
1、水污染防治
（1）以確保飲用水源安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的管理，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和非法禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，控制化肥農(nóng)藥的使用，建立健全飲用水源水質(zhì)安全預(yù)警制度，確保人民群眾飲用水安全。
（2）加大工業(yè)行業(yè)特別是有色金屬的采選冶、制糖、化工、繅絲等重點(diǎn)行業(yè)廢水治理及監(jiān)察和監(jiān)管力度，建立和完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。提高高污染、高排放行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
（3）切實(shí)抓好刁江、龍江河、寶壇河、大環(huán)江、小環(huán)江等重點(diǎn)流域的水污染綜合治理。建立刁江等流域生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)資金，分步驟、有效推進(jìn)刁江重金屬污染治理與環(huán)境修復(fù)工程，確�？缧姓䥇^(qū)域河流交接斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)管理要求。
（4）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等污染源的防治、監(jiān)察和監(jiān)管力度，合理布局，防止污染水源。
2、大氣污染防治
（1）嚴(yán)格控制各類大氣污染物排放，重點(diǎn)抓好有色金屬冶煉、水泥、化工等行業(yè)工業(yè)二氧化硫、煙（粉）塵等污染物的削減，按要求逐步實(shí)施污染企業(yè)退城進(jìn)區(qū)（進(jìn)入工業(yè)園區(qū)）工程，改善河池市中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量和減輕酸雨的危害。
（2）對原有工業(yè)鍋爐、爐窯加快技術(shù)更新和煙氣脫硫改造，逐步淘汰現(xiàn)有高能耗、重污染的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展和使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣污染治理。
（3）加強(qiáng)對冶煉、化工、水泥等二氧化硫、煙（粉）塵污染嚴(yán)重企業(yè)的監(jiān)管力度，要求城區(qū)周圍未建有制酸系統(tǒng)的有色冶煉企業(yè)必須安裝二氧化硫自動監(jiān)測系統(tǒng)，確保廢氣的達(dá)標(biāo)排放。
3、土壤污染防治
深入開展對全市各縣（市、區(qū)）礦區(qū)耕地污染和農(nóng)作物污染調(diào)查工作，重點(diǎn)治理南丹、金城江區(qū)、羅城、環(huán)江、宜州等縣（市、區(qū)）的土壤重金屬污染。從源頭上控制污染源的排放，從輕重緩急的不同來劃分土壤污染治理的重點(diǎn)，主要重點(diǎn)治理鎘、砷、汞污染，同時(shí)兼顧其他元素污染源的治理。
4、固體廢棄物污染防治
加強(qiáng)對各類固體廢物的防治與管理，加快資源化、減量化、無害化步伐。重點(diǎn)開展有色金屬冶煉廢渣、尾礦等廢物的綜合利用，減少污染物排放。建立健全危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)管制度，確保河池市醫(yī)療廢物處置中心正常運(yùn)行；加快河池市危險(xiǎn)廢物集中安全處置中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物最終安全處置。完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，加快建設(shè)和完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理場。
5、核與輻射污染防治
建立和規(guī)范輻射監(jiān)測站的建設(shè)，完善放射性廢物監(jiān)測、監(jiān)管體系和機(jī)制。強(qiáng)化對放射源的跟蹤管理，確保退役放射源安全貯存、處理或處置，嚴(yán)格執(zhí)行輻射安全許可證制度，控制和降低城市電視、廣播、微波通信、電網(wǎng)等行業(yè)的電磁輻射污染。將光污染、熱污染防治措施納入城市規(guī)劃。
6、工業(yè)污染防治
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入政策，控制高能耗、高污染項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、生產(chǎn)設(shè)施或工藝，從源頭上嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。加大重金屬污染防治力度，將重金屬污染防治項(xiàng)目納入專項(xiàng)規(guī)劃。加快節(jié)能減排工程實(shí)施進(jìn)度，減少二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量。做好有色金屬采選冶、化工、水泥、制糖、繅絲等行業(yè)污染防治，確保各企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，開展清潔生產(chǎn)，推行ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭和在整個(gè)生產(chǎn)過程控制污染，最終減少企業(yè)污染排放；在工業(yè)園區(qū)中推行清潔示范工程，最終使所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；落實(shí)清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用資源、節(jié)能降耗、利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)。對污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患類行業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)要按清潔生產(chǎn)審核要求進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步削減排放量，消除污染隱患。
工業(yè)污染綜合整治以預(yù)防為主，推廣工業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染源減排，從源頭上有效控制污染，配套相關(guān)的廢氣、廢水、廢渣和垃圾處理設(shè)施。
（1）推廣節(jié)能生產(chǎn)工藝，預(yù)防工業(yè)污染。優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制重耗能工業(yè)發(fā)展，限制高耗能、高耗水項(xiàng)目上馬；鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能生產(chǎn)工藝與技術(shù)，依靠科技進(jìn)步發(fā)展；修訂工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度。
（2）實(shí)施污染源減排工程。根據(jù)國家和自治區(qū)污染源減排政策導(dǎo)向，開展污染源減排工作，在重要企業(yè)和規(guī)�；髽I(yè)安裝污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對污染源排放的監(jiān)控力度；落實(shí)環(huán)保措施，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，扶持新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)污染物排放總量控制。
（二）生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)
1、礦山生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)
加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)，做好礦產(chǎn)資源的有序開采，抓好金城江區(qū)五圩礦區(qū)，羅城縣兼愛鄉(xiāng)鐵礦、才龍鐵礦、吉林鐵礦和平世鐵礦，環(huán)江縣北山鉛鋅礦區(qū)、都川鐵礦區(qū)和馴樂鄉(xiāng)鐵礦區(qū)，南丹縣大廠銅坑河道，都安縣那精煤礦，大化縣大化鎮(zhèn)蘇烈礦山等重點(diǎn)礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境的保持恢復(fù)。堅(jiān)持“邊開發(fā)邊治理，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，禁止只開發(fā)不治理或先開發(fā)后治理的行為。
2、刁江流域生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)
加強(qiáng)對刁江沿岸的采選礦企業(yè)的管理和監(jiān)察力度，嚴(yán)禁企業(yè)在采選礦產(chǎn)時(shí)將含有砷、鎘等有毒有害物質(zhì)排入刁江。建立刁江專項(xiàng)治理資金用于以刁江為主的涵蓋南丹、金城江、環(huán)江、羅城等縣（市、區(qū)）的水體、土壤等生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。
3、石漠化地區(qū)植被恢復(fù)工程
加強(qiáng)石漠化治理，實(shí)施植樹造林、封山育林、退耕還林、小流域水土保持、果園地表牧草覆蓋等生態(tài)綠化工程。加大水資源生態(tài)恢復(fù)治理力度，加快推進(jìn)刁江治理工程，推進(jìn)龍江河、紅水河、盤陽河生態(tài)綠化恢復(fù)及堤岸整治工程。
（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)
1、城市環(huán)境污染防治
（1）水污染防治。治理城市污水，完善河池城區(qū)及各縣（市）城區(qū)生活污水處理工程，加強(qiáng)對市縣兩級污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)察、監(jiān)管力度。增加和完善市城區(qū)酸雨監(jiān)測設(shè)備，全部酸雨監(jiān)測點(diǎn)實(shí)現(xiàn)降水采樣自動化。
（2）大氣污染防治。治理城市大氣污染，嚴(yán)禁在中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)空氣重污染企業(yè)，降低冶煉企業(yè)、燃煤鍋爐等對空氣的污染，逐步解決餐飲行業(yè)油煙污染。完善市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，試行城市空氣質(zhì)量日報(bào)制度。
（3）生活垃圾污染防治。治理城鎮(zhèn)生活垃圾污染，建設(shè)河池市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，加快東蘭縣、鳳山縣、南丹縣、天峨縣、羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、巴馬瑤族自治縣垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對全市各個(gè)縣市區(qū)的醫(yī)療垃圾的收集和集中處理，推進(jìn)城市垃圾無害化處理。
（4）城市噪聲污染防治。治理城市噪聲污染，加強(qiáng)對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和日常生活噪聲的監(jiān)督管理。
2、城市環(huán)境保護(hù)
（1）制定和實(shí)施市中心城區(qū)及城區(qū)周邊無證無照及證照不全小企業(yè)的環(huán)境違法行為的整治方案，嚴(yán)厲打擊各種無證無照及證照不全小企業(yè)的環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全，確保人民群眾身體健康，重點(diǎn)整治城區(qū)各個(gè)片區(qū)的小選礦點(diǎn)、礦渣堆放場、電鍍、冶煉、蓄電池生產(chǎn)加工點(diǎn)、中心城區(qū)內(nèi)的家具加工場點(diǎn)及汽車修理露天噴漆場點(diǎn)等。
（2）強(qiáng)化市中心城區(qū)及城區(qū)周邊范圍洗車場（點(diǎn)）的綜合整治力度，完善洗車場內(nèi)排水溝、隔柵、沉砂池、隔油池等各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，確保洗車場內(nèi)環(huán)境整潔、優(yōu)美，防止污水污染路面情況的出現(xiàn)。對市區(qū)內(nèi)無證無照、違章搭建的洗車場（點(diǎn)）依法進(jìn)行全面清理整治。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，合理布局建設(shè)小城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施。
（3）以政府為主導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)部門為執(zhí)行主體，制定“創(chuàng)綠”系列活動方案，落實(shí)責(zé)任。把創(chuàng)建綠色社區(qū)、學(xué)校、小區(qū)、醫(yī)院和企業(yè)等活動作為政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，全方位地把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的理念貫穿于創(chuàng)綠系列的各項(xiàng)工作中。
（四）全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，切實(shí)改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，加快實(shí)施“百村示范、千村整治”農(nóng)村小康新村建設(shè)工程、生態(tài)富民家園工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改欄舍和沼氣普及化，妥善處理生活污水和生活垃圾，實(shí)現(xiàn)村莊凈化、綠化、美化，建設(shè)一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。
（五）實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系主要包括農(nóng)村及主要河流等區(qū)域綜合治理和保護(hù)工程、區(qū)域金屬污染專項(xiàng)治理和保護(hù)工程、危險(xiǎn)廢物處置中心工程、污水處理工程、垃圾處理工程等。河池“十二·五”生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)（見附表）。
四、保障機(jī)制
（一）建立環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策機(jī)制
對市縣（區(qū)）內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目或決策，環(huán)保部門要及時(shí)介入，主動參與，提供服務(wù)，做好政府的參謀。切實(shí)把生態(tài)環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與速度綜合考慮，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。
（二）增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
“十二·五”期間，按照國家提出的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，市級環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)人員編制必須增加到20人，市環(huán)保監(jiān)測站人員編制必須增加到70人，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測業(yè)務(wù)執(zhí)法等能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）兩級政府要建立環(huán)境保護(hù)財(cái)政保障體系，建立環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出科目。保證環(huán)保機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、科研等經(jīng)費(fèi)。污染防治專項(xiàng)資金要安排一定的比例用于環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，確保在新形勢下的環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)活動的順利進(jìn)行。
（三）依靠科技進(jìn)步，加快老污染源治理步伐
引進(jìn)先進(jìn)的治污技術(shù)，加大對主要污染源的污染治理任務(wù)，減少污染物排放量，為新建項(xiàng)目服務(wù)，儲備排污總量，為河池的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)回收有色冶煉企業(yè)棄渣中的有價(jià)金屬，提高礦資源的綜合利用價(jià)值，減少固體廢物的污染；引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測儀器，為環(huán)境管理服務(wù)，為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。
（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳和教育，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識
以每年的環(huán)境宣傳月和“六·五”世界環(huán)境日為契機(jī)，大力開展豐富多彩的環(huán)境宣傳活動，以提高全民族、特別是地方各級政府、企業(yè)的環(huán)境意識，使環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境科學(xué)知識深入人心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光一些典型的違法事件。建立健全群眾參與環(huán)境監(jiān)督的體制，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
（五）完善環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理
針對環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻的形勢，“十二·五”期間將進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制，企業(yè)檔案管理制度，完成重金屬企業(yè)一廠一檔建立工作。按照河池市環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制要求，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村層級管理，形成一級抓一級的聯(lián)動機(jī)制，不留污染死角，嚴(yán)防重特大環(huán)境污染事故發(fā)生，確保我市生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。（河池市環(huán)保局）
