發(fā)布時間：2013-4-7 10:27:03  中國污水處理工程網(wǎng)

“十二五”時期，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的重要時期，為加強環(huán)境保護，強化環(huán)境污染綜合整治，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)框架，推動經(jīng)濟由資源能源依賴性向循環(huán)綠色低碳型轉(zhuǎn)變，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案的通知》（豫政〔2012〕14號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》（豫政〔2011〕96號）和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》（焦政〔2011〕6號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

  一、環(huán)境形勢分析
   （一）“十一五”期間，環(huán)境保護總體目標(biāo)和規(guī)劃重點任務(wù)全面完成
    “十一五”期間，我市認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，高度重視環(huán)境保護工作，以污染整治促進總量減排，以機制創(chuàng)新促環(huán)保工作開展，圓滿完成了環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，有力促進了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

    1.環(huán)境綜合整治成效顯著。結(jié)合全省環(huán)保目標(biāo)和本地實際，連年進行污染整治，將長遠整治和眼前整治相結(jié)合，綜合整治和單項整治相結(jié)合，流域整治和城區(qū)整治相結(jié)合，地表水整治和地下水整治相結(jié)合，核心就是實施“關(guān)閉一批，搬遷一批，淘汰一批，治理一批”的“四個一批”工程�！笆�一五”以來，共整治企業(yè)957家（次）。其中，對837家（次）企業(yè)進行治理，對17家企業(yè)進行搬遷，對41家企業(yè)進行了關(guān)閉，對62項落后工藝進行了淘汰。在全省率先對年產(chǎn)5萬噸以下的20家廢紙造紙生產(chǎn)線實施關(guān)閉；對13家化肥（化工）等重點高危企業(yè)，配套建設(shè)環(huán)境安全工程；對制藥、電鍍、合成氨和硫酸等行業(yè)，按照新頒布的標(biāo)準(zhǔn)實施深度治理；在對電力行業(yè)進行脫硫后，對非電行業(yè)的鍋爐、窯爐又進行脫硫治理。

    2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制環(huán)境污染。環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合清潔生產(chǎn)要求、布局不合理以及沒有污染物排放容量的項目不予審批，污染物排放不達標(biāo)的項目不予驗收。同時，積極開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，從戰(zhàn)略和源頭落實國家有關(guān)政策和要求�！笆�一五”以來，全市共對2774個新改擴建項目進行環(huán)評審批，對897個項目進行環(huán)�！叭�同時”驗收，否決化工、冶金、皮革皮毛等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目223個。嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入，在鞏固環(huán)境污染整治成果的同時，也為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化做出了積極貢獻。

    3.環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展�！笆�一五”期間，全市共投資3.7553億元，建設(shè)了7家污水處理廠，所有縣（市）全部建成了污水處理廠；投資3.6702億元，建成了7個垃圾填埋場，日處理垃圾1665噸；投資0.1165億元建成了醫(yī)療廢物處置中心，日處理醫(yī)療廢物5噸。城區(qū)集中供熱面積由2005年的98.1萬平方米，擴大到2010年的637萬平方米。

    4.總量減排任務(wù)圓滿完成。根據(jù)省政府《“十一五”主要污染物總量控制削減目標(biāo)責(zé)任書》的要求，到2010年，我市化學(xué)需氧量排放總量必須控制在5.2萬噸以內(nèi),即在2005年排放6.03萬噸的基礎(chǔ)上減排13.74%以上；二氧化硫排放總量必須控制在10.7萬噸以內(nèi)，即在2005年排放13萬噸的基礎(chǔ)上減排18%以上。在“十一五”社會經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，我市超額完成了省定總量減排目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)國家和省環(huán)保部門考核認(rèn)定，2010年全年，我市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別為4.86萬噸（不含農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖）和5.74萬噸，與“十五”末相比，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別累計下降19.4%和55.9%，比省政府減排目標(biāo)分別高出5.7和37.9個百分點，超額完成了“十一五”總量減排目標(biāo)。

    5.環(huán)境質(zhì)量得到改善。2005年城市空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良天數(shù)為286天，2006、2007、2008、2009和2010年城市空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良天數(shù)分別為291天、302天、 317天、319天和314天，達標(biāo)率分別為79.7%、82.7%、86.8%、87.4%和86.8%，均超過同期省定考核目標(biāo)。

    “十一五”以來，在省定考核目標(biāo)逐年趨嚴(yán)的情況下，我市四個省控地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面化學(xué)需氧量濃度值平均達標(biāo)率為99.0%，氨氮濃度值平均達標(biāo)率為100％，斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。其中，新蟒河溫縣汜水灘斷面化學(xué)需氧量年均濃度值由2005年的121mg/L降低到2010年的50.8mg/L，斷面濃度下降58.0%；沁河武陟渠首斷面由90.3mg/L降低到31.4mg/L，下降65.2%；共產(chǎn)主義渠東碑村斷面由102mg/L降低到47.9mg/L，下降53.0%；大沙河修武水文站斷面由50.1mg/L降低到33.7mg/L，下降32.7%。

    2010年，我市地下水環(huán)境質(zhì)量為良好，水質(zhì)穩(wěn)定。全市集中式飲用水水源地水質(zhì)類別均達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，取水水質(zhì)達標(biāo)率為100%，與2005年相比，提高了3個百分點。

    2010年，城市建成區(qū)環(huán)境噪聲平均等效聲級為54.7分貝（A），質(zhì)量級別為較好，同2005年相比下降了2.8分貝； 2010年，城市道路交通噪聲平均等效聲級（Leq）為65.6分貝（A），聲環(huán)境質(zhì)量級別為好，同2005年相比下降了3.5分貝；2010年，城市功能區(qū)噪聲達標(biāo)率為78.1%，與“十五”末相比，功能區(qū)噪聲達標(biāo)率上升19.2個百分點，聲環(huán)境質(zhì)量得到改善。

    6.各項生態(tài)創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進�！笆�二五”期間，我市堅持把生態(tài)示范創(chuàng)建活動作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手和推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效載體，大力推進生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建工作。截至2010年底，孟州市、修武縣被國家環(huán)境保護部命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”，沁陽市生態(tài)市創(chuàng)建正在積極開展；全市創(chuàng)建2個國家級、6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全市省級生態(tài)村達到81個，市級生態(tài)村達到108個，2010年沁陽市萬北村和武陟縣西滑封村被命名為國家級生態(tài)村，填補了我市國家級生態(tài)村的空白。

專欄一 焦作市環(huán)境保護“十一五”主要指標(biāo)完成情況
序號	指標(biāo)名稱	2010年目標(biāo)	2010年完成情況
1	城市集中式飲用水源地水質(zhì)（主要因子）達標(biāo)率	＞98%	100%
2	重點控制斷面水質(zhì)達標(biāo)率	＞90%	COD為99%； 氨氮為100%
3	市區(qū)空氣質(zhì)量達到優(yōu)良以上的天數(shù)	＞292天	314天
4	輻射環(huán)境水平	保持在天然本底漲落范圍內(nèi)	保持在天然本底漲落范圍內(nèi)
5	主要污染物化學(xué)需氧量排放量	削減13.74%	削減19.4%
6	主要污染物二氧化硫排放量	削減18%	削減55.9%
7	城市污水處理率（包括城市和縣城）	＞80%	85%
8	市區(qū)生活垃圾無害化處理率	＞80%	83.5%
9	工業(yè)固體廢物綜合利用率	＞70%	77.28%

（二）當(dāng)前環(huán)境保護面臨的形勢
    在經(jīng)過“十一五”大規(guī)模的污染整治后，我市環(huán)境形勢呈現(xiàn)“總體不斷改善，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大”的特點，機遇與挑戰(zhàn)并存。

    當(dāng)前，我市環(huán)境保護面臨四大機遇：一是從中央到地方高度重視環(huán)保工作，環(huán)境保護面臨一個新的機遇期。黨的十六大以來,黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護工作作為一項重要工作來抓，省委、省政府明確提出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，體現(xiàn)了省委、省政府對環(huán)境保護的高度重視。我市被省政府列為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，為環(huán)境保護工作提供了新的機遇。二是我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟實力增強為環(huán)境保護提供了有力保障。目前，我市正處于“三化”快速發(fā)展階段，面臨新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟增長重大機遇期，環(huán)境保護已經(jīng)成為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。2010年，焦作市人均生產(chǎn)總值接近5000美元，2015年預(yù)計將達到8000美元，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟實力的逐步增強，為環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展提供了必要和可能的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。三是環(huán)境保護初步形成了長效機制。建立了政府目標(biāo)督導(dǎo)、水環(huán)境生態(tài)補償、掛牌督辦和建設(shè)項目區(qū)域限批、反時差環(huán)境監(jiān)察等機制，極大促進了環(huán)保工作的開展。四是社會各界環(huán)保意識越來越強，對環(huán)保關(guān)心支持力度越來越大。人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境保護的建議、提案數(shù)量逐年增多，企業(yè)治理污染的積極性逐年提高，人民群眾環(huán)境保護意識日益增強。

    “十二五”時期，我市仍將處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和粗放型經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變還需要較長時間，環(huán)境風(fēng)險不斷增加、環(huán)境問題日趨復(fù)雜，環(huán)境壓力將繼續(xù)加大，減排空間變小但減排任務(wù)依然艱巨，工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的速度將繼續(xù)加快，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的壓力將進一步加大。“十二五”時期我市環(huán)境保護將面臨六大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境壓力進一步加大�！笆�二五”時期，我市經(jīng)濟總量仍將快速增加，必然會在一定程度上增加污染物新增量、抵消減排量，增加了減排壓力；原有的結(jié)構(gòu)性污染難以徹底根除，釀造、皮毛、造紙、化工等傳統(tǒng)水污染行業(yè)仍將存在，火電、鋁工業(yè)等大氣污染行業(yè)規(guī)模將進一步擴大，都將對我市環(huán)境保護帶來挑戰(zhàn)。二是污染持續(xù)減排的壓力進一步加大�！笆�二五”時期，國家將繼續(xù)加大總量減排工作力度，在原有化學(xué)需氧量、二氧化硫控制的基礎(chǔ)上，新增氮氧化物、氨氮、重金屬等指標(biāo)，考核措施進一步嚴(yán)格。而我市經(jīng)過大規(guī)模的污染治理，企業(yè)已經(jīng)全部建設(shè)了治污設(shè)施，減排空間越來越小，污染減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。三是改善環(huán)境質(zhì)量的壓力進一步加大�！笆�二五”時期，隨著污染不斷積累，我市環(huán)境問題將變得更為復(fù)雜：污染物介質(zhì)將從以大氣和水為主向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，環(huán)境管理將從以工業(yè)和生活污染為主擴展為工業(yè)和農(nóng)村、生活、面源污染綜合防控，污染物防控類型將從以常規(guī)污染物為主向常規(guī)污染物和新型污染物等多種類型共同控制，改善環(huán)境質(zhì)量的難度持續(xù)增加與人民群眾的環(huán)境需求不斷提高之間的矛盾更加突出。四是防范環(huán)境風(fēng)險的壓力進一步加大�！笆�二五”時期，我市經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，突發(fā)性環(huán)境事件將呈增多趨勢，重金屬、持久性有機物、放射性物質(zhì)、危險廢物和危險化學(xué)品等環(huán)境問題將會持續(xù)存在，防范重大環(huán)境污染、保障環(huán)境安全的任務(wù)更加艱巨。五是解決新環(huán)境問題的難度進一步加大。隨著城市化進程的加快，機動車污染、土壤污染，水體污染、生態(tài)失衡等一系列環(huán)境問題呈不斷加劇之勢。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境問題更加突出。六是環(huán)境保護監(jiān)管能力亟待進一步提高。我市環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)仍顯不足，重金屬、持久性有機污染物等環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控能力較差。環(huán)境應(yīng)急管理隊伍建設(shè)滯后，應(yīng)急保障、應(yīng)急處置能力不足。環(huán)�？蒲心芰�和水平低，專業(yè)隊伍嚴(yán)重不足，難以滿足環(huán)境管理的需要。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，我市必須圍繞全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，以污染減排為主線，以保障環(huán)境安全為底線，積極探索源頭控制，全面防范，高效治理，持續(xù)走以環(huán)境優(yōu)化促進經(jīng)濟增長的環(huán)保新道路。

  二、指導(dǎo)思想、基本原則
   （一）指導(dǎo)思想
    深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，突出生態(tài)文明建設(shè)，以強化環(huán)境綜合整治為重點，以主要污染物總量減排為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為目的，以維護群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點，強化環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護，實施重大環(huán)境治理和保護工程，推進重點工業(yè)污染源治理、次級河流污染防治、土壤環(huán)境保護、重金屬污染治理和大氣污染防治，優(yōu)化配置環(huán)境容量資源，積極創(chuàng)建國家環(huán)境容量研究及應(yīng)用試點城市，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力，全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，為我市建設(shè)更具活力的新型城市，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)前列提供堅強的環(huán)境保障。

   （二）基本原則
    預(yù)防優(yōu)先，防治結(jié)合。堅持源頭預(yù)防，在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策規(guī)劃的研究制定和實施過程中充分考慮環(huán)境容量；堅持環(huán)境優(yōu)先，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展；堅持全過程預(yù)防、高效治理，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。

    全面推進、重點突破。堅持長遠謀劃，總體設(shè)計，對全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署、全面推進。同時，抓住重點地區(qū)，重點行業(yè)的突出問題、難點問題，集中力量優(yōu)先突破。

    統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先。堅持統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村保護，兼顧需要與可能，合理配置公共資源。堅持以人為本，解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進社會和諧。

    分類指導(dǎo)、分級管理。充分考慮環(huán)境承載力和水、氣、土壤環(huán)境容量，嚴(yán)格遵循區(qū)域主體功能定位，落實環(huán)境功能區(qū)劃要求，推進實施主要污染物排放總量控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實環(huán)境保護的任務(wù)措施，強化針對性和可操作性。

    政府主導(dǎo)，協(xié)力推進。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，加強政府在改善環(huán)境質(zhì)量中的主導(dǎo)作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等綜合手段，鼓勵全社會參與環(huán)境保護，促進企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，加強環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作、共同行動的環(huán)境保護新格局。

  三、總體目標(biāo)與指標(biāo)
   （一）總體目標(biāo)
    通過實施環(huán)保“十大工程”建設(shè)，到2015年實現(xiàn)“5221”工作目標(biāo)，即：全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要重金屬五個主要污染物排放總量得到有效控制；城市環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水水環(huán)境質(zhì)量兩個方面得到持續(xù)改善；環(huán)境監(jiān)管能力及農(nóng)村環(huán)境保護工作兩個方面得到加強；環(huán)境安全得到保障，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

   （二）主要指標(biāo)

專欄二 焦作市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)
分類	序號	指標(biāo)名稱	2015年目標(biāo)值
總量控制	1	化學(xué)需氧量排放總量	6.17萬噸（較2010年削減10.54%），其中，工業(yè)和生活排放量削減比率達到11.62%以上
	2	氨氮排放總量	0.54萬噸（較2010年削減13.47%），其中，工業(yè)和生活排放量削減比率達到14.04%以上
	3	二氧化硫排放總量	5.1萬噸（較2010年削減11.2%）
	4	氮氧化物排放總量	8.9萬噸（較2010年削減15.5%）
	5	重點防控區(qū)域—孟州市重點重金屬污染物排放量	削減30%（較2007年）
		非重點區(qū)域主要重金屬污染物排放量	削減10%（較2007年）
環(huán)境質(zhì)量	6	省控目標(biāo)斷面水質(zhì)達標(biāo)率	達到省定目標(biāo) 要求
	7	城區(qū)空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)	達到省定目標(biāo)要求
	8	城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)常規(guī)因子達標(biāo)率	≥98%
	9	輻射環(huán)境水平	保持在天然本底漲落范圍內(nèi)

四、重點任務(wù)
   （一）加強水污染防治工程建設(shè)，提高水環(huán)境質(zhì)量
    深化工業(yè)水污染防治工作，確保完成化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)。“十二五”期間，繼續(xù)加大對造紙、紡織、化工、皮毛制革等重點行業(yè)及其它行業(yè)的重點企業(yè)廢水的治理力度。江河紙業(yè)有限公司、河南佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司、昊華宇航化工有限責(zé)任公司、溫縣神龍化纖有限公司等重點企業(yè)對現(xiàn)有的廢水處理設(shè)施進行改造，提高廢水處理效率及廢水綜合利用率；加大皮毛、氮肥行業(yè)氨氮深度治理力度，孟州市和武陟縣皮毛企業(yè)要整合進入園區(qū)，提高廢水深度處理和重金屬污染物集中處置率，確保主要污染物和重金屬排放濃度達到國家和省定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)�！笆�二五”期間，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等部門按照國家有關(guān)要求，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)有關(guān)行業(yè)升級，確保完成化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)。

    加快城市污水處理廠二期、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，提高中水回用率�！笆�二五”期間，沁陽市（第二、第三）、武陟縣、修武縣城鎮(zhèn)污水處理廠二期工程，焦作市西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠、焦作市萬方污水處理廠二期、孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠將建成并投入運行，同時配套建成污水收集管網(wǎng)，確保城市污水處理率大于85%。同時，加快現(xiàn)有污水處理廠一期工程收集管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集率，確保污水處理廠的實際處理負荷達到設(shè)計能力的85%。2015年底前，全市要完成7個污水處理廠的新（擴）建工程建設(shè)，新增污水處理能力19.5萬噸/日。新（擴）建的污水處理廠要采用先進的污水處理技術(shù)，采取除磷、脫氮等措施；對市區(qū)及各縣（市）現(xiàn)有城市污水處理廠處理工藝進行改造，確保所有城市污水處理廠出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。要做好中水利用工作，建設(shè)中水回用工程，提高水資源的利用率。焦作電廠、萬方電廠、龍源電廠等新建工程要充分利用污水處理廠中水作為循環(huán)冷卻水補充水，確保中水回用率不低于20%。同時，推進污水處理廠污泥規(guī)范化處置工作，確保污泥做到無害化處理。

    加強流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治。加大區(qū)域內(nèi)黃河、海河等重點領(lǐng)域水污染防治力度，率先探索跨領(lǐng)域、跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界防治機制，推動建立海河上游、沁河流域生態(tài)補償機制�！笆�二五”期間，加強蟒沁河流域的綜合整治，確保出境斷面水質(zhì)達到省定目標(biāo)。加強河道截污，規(guī)范河道兩岸取水口和排水口，完善城市雨污分流管網(wǎng)，從源頭上減少污水入河量。

    加強飲用水源地環(huán)境保護。焦作市、孟州市、沁陽市已劃定城市飲用水源地保護區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地保護的相關(guān)規(guī)定，落實各項保護工程措施，建立健全飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案，定期開展飲用水源地水質(zhì)安全專項檢查，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。繼續(xù)實施集中式飲用水源地水質(zhì)定期報告制度。對沒有劃定城市飲用水水源地保護區(qū)的縣，要按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源地保護區(qū)，并報省人民政府批準(zhǔn)。

    加強對工業(yè)集聚區(qū)特別是化工產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)域地下水監(jiān)管，定期對地下水的水量、水質(zhì)、水位進行監(jiān)測，及時掌握集聚區(qū)地下水水質(zhì)狀況，嚴(yán)密監(jiān)控地下水水質(zhì)、水位變化趨勢，發(fā)現(xiàn)問題及時向當(dāng)?shù)卣�府反映并采取相�?yīng)措施。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握飲用水水源地環(huán)境狀況，切實保障農(nóng)村飲水安全。嚴(yán)格控制污水農(nóng)灌，減輕對淺層地下水和土壤的污染。

   （二）加強大氣污染整治工程建設(shè)，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量
    1.實施二氧化硫排放總量控制，從注重電力行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好電力行業(yè)二氧化硫減排工作，重點抓結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運行。對于實施“上大壓小”的火電新建項目，嚴(yán)格執(zhí)行國家電力產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，促進電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完成焦作電廠、焦作萬方電力有限公司等企業(yè)“上大壓小”機組建設(shè)，關(guān)停原有火電機組；加強電力企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施管理，提高脫硫設(shè)施投運率和去除率，實現(xiàn)脫硫設(shè)施的正常穩(wěn)定運行，確保能夠穩(wěn)定達到國家火電行業(yè)新的排放標(biāo)準(zhǔn)和滿足總量控制要求。加強化工、有色金屬冶煉及壓延加工、水泥、碳素等非電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫硫設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，依法強制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備；對符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)，要對其產(chǎn)生二氧化硫的工段，配套建設(shè)脫硫設(shè)施�！笆�二五”期間，將對河南思可達新型能源材料有限公司和中國鋁業(yè)股份有限公司中州分公司等企業(yè)進行脫硫治理。

    2.加強氮氧化物污染防治。將氮氧化物納入總量控制目標(biāo)考核體系，全面完成“十二五”減排目標(biāo)。一是扎實推進重點電力企業(yè)氮氧化物污染治理。實施燃煤電廠脫硝工程建設(shè)或低氮燃燒技術(shù)改造，所有燃煤火電機組按照《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》的要求，按照規(guī)定時限和脫硝效率，配套實施低氮燃燒技術(shù)改造或脫硝設(shè)施建設(shè)，新建燃煤電廠必須建設(shè)脫硝設(shè)施，并安裝與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)的煙氣自動監(jiān)控裝置。二是推進水泥行業(yè)氮氧化物防治�！笆�二五”期間，將對焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司、焦作巖鑫水泥有限責(zé)任公司等水泥生產(chǎn)企業(yè)逐步開展脫硝設(shè)施建設(shè)或低氮燃燒工藝改造。三是強化機動車氮氧化物污染物控制。全面實施國家第四階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行舊車淘汰和在用車改造，到“十二五”末，基本淘汰2005年以前注冊的運營黃標(biāo)車。開展機動車環(huán)保檢測工作，有效控制汽車尾氣污染。推行公交優(yōu)先，鼓勵發(fā)展電車、燃氣車等綠色公共交通，促進城市空氣質(zhì)量的進一步改善。

    3.深化顆粒物污染控制。全面加強工業(yè)煙粉塵和城市揚塵的污染控制，進一步提高煙粉塵治理設(shè)備的除塵效率，火電行業(yè)推廣使用布袋除塵器、電袋復(fù)合除塵器等高效除塵設(shè)施�！笆�二五”期間，將實施河南煤業(yè)化工集團焦煤公司電冶分公司2#爐及3#爐除塵器由靜電除塵器改造為電袋復(fù)合除塵器等項目的煙粉塵提標(biāo)治理工程。加強建筑施工和道路運輸管理。建筑施工單位作業(yè)要采取水霧噴淋等必要的降塵措施，車輛離開施工場地時，須清洗車身、加蓋蓬布。加強道路交通揚塵的防治。加強市區(qū)主要車行道機械化清掃和灑水率，加強機動車車身的保潔和清洗，禁止機動車帶土上路行駛。進一步加強城市綠化，完善居住小區(qū)綠化配套工程，減少地面揚塵。

    4.加強二惡英等持久性有機污染物的污染防治。到2015年底，電弧爐煉鋼和遺體火化行業(yè)二惡英單位產(chǎn)量（處理量）排放強度削減10%；廢棄物焚燒、鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼和再生有色金屬生產(chǎn)四大重點行業(yè)二惡英類持久性有機污染物排放達標(biāo)率大于85%；制漿造紙行業(yè)二惡英類POPs排放達標(biāo)率實現(xiàn)100%； 水泥生產(chǎn)行業(yè)二惡英類POPs排放達標(biāo)率實現(xiàn)100%。完善持久性有機物環(huán)境管理制度，加大管理力度，控制或消除已識別持久性有機物污染環(huán)境和健康風(fēng)險，確保到2015年持久性有機物污染得到有效控制。

    5.加強飲食服務(wù)業(yè)油煙及其它惡臭污染控制。嚴(yán)格審批新建、擴建、改建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其它損害人體健康氣味的飲食服務(wù)項目。加強對飲食服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格限制在公共場所露天經(jīng)營燒烤等產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項目，飲食服務(wù)業(yè)必須安裝油煙凈化設(shè)備，并通過煙道排放。加強對影響人居環(huán)境的惡臭污染源的控制和監(jiān)督管理，包括城市污水處理站（廠）、垃圾壓縮與轉(zhuǎn)運站、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、污泥處理場、禽畜養(yǎng)殖場、屠宰場等。推廣先進實用的惡臭治理技術(shù)，限期治理惡臭擾民的工藝及設(shè)施，對逾期未完成整改或整改無效的，限期搬遷。

    6.加強其它工藝廢氣污染控制。全面推行清潔生產(chǎn)，進一步強化污染治理，有組織排放的工藝尾氣必須達標(biāo)排放；嚴(yán)格控制工藝尾氣的無組織排放，廠界監(jiān)控點處污染物濃度必須達標(biāo)；加強對企業(yè)周邊綠化和美化，建立天然屏障，減少對周邊居民的影響。

    7.進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局�！笆�二五”期間，搬遷焦作市龍光影視設(shè)備有限責(zé)任公司、河南省中州膠帶股份有限公司、焦作市科源工程有限責(zé)任公司金屬結(jié)構(gòu)廠、焦作市制動器集團、焦作詠春塑膠有限公司、焦作礦山機器有限公司等企業(yè)，優(yōu)化城市功能布局，推進城市功能區(qū)劃實施。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能，按要求關(guān)閉部分高耗能、高污染企業(yè)。

    8.大力發(fā)展集中供熱及清潔能源。大力發(fā)展城市集中供熱，到2015年焦作市中心城區(qū)集中供熱率達到30%。加快焦作市西部、東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱工程建設(shè)，各縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建設(shè)集中供熱工程，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。積極推廣清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。依托西氣東輸工程，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，到2015年，焦作市中心城區(qū)集中供氣率達到90%�！笆�二五”期間，完成溫縣等地輸氣管道建設(shè)，對沿線企業(yè)燃煤小鍋爐實施清潔能源改造。

   （三）加強噪聲監(jiān)管，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量
    按照城市總體規(guī)劃，編制《焦作市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃》，加強施工噪聲管理，嚴(yán)格中高考等特殊時期和特殊區(qū)域夜間施工建筑項目的審批，妥善解決噪聲擾民問題。加強道路交通噪聲污染控制，在城區(qū)劃分禁鳴路段，限制機動車輛在噪聲敏感區(qū)域的行駛速度和鳴笛。

   （四）加強固體廢物污染防治工作，提高固廢處置利用水平
    加強工業(yè)危險廢物及醫(yī)療廢物的污染防治。嚴(yán)格管理工業(yè)危險廢物，加強危險廢物收集、運輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)管。以危險廢物規(guī)范化管理為核心，加強對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，切實落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強經(jīng)營許可證準(zhǔn)入管理和動態(tài)淘汰。到2015年底，危險廢物重點產(chǎn)生單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%，危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%以上。加強醫(yī)療廢物監(jiān)管，到2015年底，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中無害化處置率達到100%。鼓勵具備利用處置危險廢物條件的企業(yè)建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。

    強化工業(yè)固廢綜合利用。固體廢棄物重點產(chǎn)生行業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄回收利用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生。鼓勵利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料；鼓勵開展赤泥綜合利用研究，拓寬赤泥綜合利用途徑；開展資源綜合利用示范工程，確保固體廢棄物綜合利用率達到80%。

    鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠對污泥實施無害化處理處置及綜合利用�！笆�二五”期間，在市區(qū)和各縣（市）建設(shè)污泥處置設(shè)施，進一步提高污泥綜合利用率。

    提高生活垃圾處置水平。率先實現(xiàn)生活垃圾村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理，積極推進生活垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)先進行垃圾減量化和資源化，實施生活垃圾無害化處置和綜合利用。

   （五）加強重金屬污染防治工程建設(shè)，提高重金屬污染防治和監(jiān)管水平
    到2015年，國家、省規(guī)劃確定的重點防控區(qū)域——孟州市重點重金屬污染物排放總量比2007年削減30%，其它非重點區(qū)域主要重金屬污染物排放量比2007年削減10%，重金屬污染得到有效控制。

    調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大重點行業(yè)防控力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，結(jié)合我市實際，加快皮革毛皮及其制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)等相關(guān)重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能、生產(chǎn)線的淘汰，促進重金屬減排。

    逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。重點防控區(qū)新建、改建、擴建項目必須符合重金屬總量減排要求；在非重點區(qū)域范圍內(nèi)探索不同企業(yè)重金屬排放量置換、交易工作試點，實施“以大帶小”、“以新帶老”，達到減少主要重金屬污染物排放量的目的。

    嚴(yán)格污染源監(jiān)管。全面開展污染源普查，調(diào)查企業(yè)重金屬污染物產(chǎn)生量、排放量及其原輔材料使用與過程管理情況等，建立重金屬相關(guān)企業(yè)環(huán)境管理動態(tài)檔案，掌握全市重金屬污染物產(chǎn)生、排放量及其動態(tài)變化，全面監(jiān)督企業(yè)重金屬使用、管理過程與排放情況，減少環(huán)境風(fēng)險。對重金屬污染源實施動態(tài)管理，監(jiān)督企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放；嚴(yán)禁含重金屬廢水、廢渣、廢氣不經(jīng)處理、處置、凈化任意排放以及超標(biāo)和超總量外排；落實重金屬排污許可證管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證管理。重金屬相關(guān)企業(yè)應(yīng)制訂或完善企業(yè)重金屬污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)和演練。

    實施污染源綜合防治。依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、電石法聚氯乙烯生產(chǎn)、皮革與毛皮鞣制加工等行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家、省有關(guān)要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核，并向有關(guān)部門上報審核結(jié)果；加強廢水、廢氣深度治理和回用，鼓勵企業(yè)在達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上改造現(xiàn)有治理設(shè)施，提升處理工藝與技術(shù)裝備水平，實施廢水、廢氣深度處理，加快污染物排放的提標(biāo)升級；合理利用和安全處置含重金屬固體廢物。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動含重金屬廢棄物的減量化和循環(huán)利用；加強區(qū)域性集中治理。鼓勵皮革毛皮及其制品業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、電鍍等表面處理（精飾）等重點行業(yè)企業(yè)實施同類整合、實施園區(qū)化集中管理，強化重金屬廢物的循環(huán)和再生利用，在園區(qū)內(nèi)實施“集中生產(chǎn)、集中防護、集中治污、集中監(jiān)管”的區(qū)域綜合防治模式。

   （六）加強輻射監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全
    強化輻射環(huán)境管理。落實輻射管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行許可證、申報登記制度，強化放射源的跟蹤管理，建立完備的輻射監(jiān)控信息系統(tǒng)和輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)對各種突發(fā)性輻射事故的能力。

    強化放射源的跟蹤管理。實行放射源身份管理與轉(zhuǎn)移備案制度、退役源申報制度，對現(xiàn)有放射性“三廢”污染進行治理和控制，建立完善的放射性廢物安全收運系統(tǒng)，對放射性醫(yī)療廢物和其它中低放射性廢物安全收貯，伴生放射性礦物的開采必須合理規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管，確保廢舊放射源、放射性廢物送貯率達到100%。

    加大輻射管理執(zhí)法力度。強化輻射環(huán)境的監(jiān)督管理，加強輻射環(huán)境日常監(jiān)督檢查工作，確保全市不發(fā)生輻射污染事故。

   （七）加強環(huán)境風(fēng)險防范工程建設(shè)，保障環(huán)境安全
    完善危險化學(xué)品管理制度和各項監(jiān)管措施。危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、運輸?shù)缺仨毎础段ｋU化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，經(jīng)審查批準(zhǔn)后安全進行；開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實相關(guān)環(huán)境保護措施，預(yù)防和控制由此引起的突發(fā)性環(huán)境污染事故，防止環(huán)境災(zāi)害發(fā)生；全面排查排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污染源，督促相關(guān)企業(yè)完善治污設(shè)施和事故防范措施，消除污染事故隱患。

    實施環(huán)境風(fēng)險分類管理。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的影響程度，對所有企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險影響和隱患排查情況實行分類管理。對于排放重金屬、持久性有機物、危險廢物和使用危險化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)，實行分類管理，實施全過程監(jiān)控。把環(huán)境風(fēng)險納入環(huán)境管理，加大監(jiān)控力度，建立企業(yè)特征污染物監(jiān)測報告制度。建立突發(fā)環(huán)境事件信息通報和披露制度，維護人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。

   （八）加強農(nóng)村環(huán)境保護工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
    加強基層環(huán)保能力建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級環(huán)保目標(biāo)考核，打造縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管體系，進一步完善環(huán)境監(jiān)管工作機制，逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作的新局面，實現(xiàn)城市與農(nóng)村環(huán)境管理、工業(yè)與農(nóng)業(yè)污染防治、點源與面源環(huán)境治理三方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

    以生態(tài)創(chuàng)建為主要抓手，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。積極推進生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，對獲得稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實行以獎代補的政策加以鼓勵�！笆�二五”期間，要完成創(chuàng)建國家級生態(tài)縣（市）1個、省級生態(tài)縣1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個，省級生態(tài)村163個的目標(biāo)任務(wù)。

    深入推進農(nóng)村連片整治。推行“以片為主、點片結(jié)合”的治理模式，在環(huán)境問題集中區(qū)域，建設(shè)集中治污設(shè)施。對居住分散、經(jīng)濟條件差、邊遠地區(qū)的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式，到2015年農(nóng)村生活污水的處理率要達到20％以上。合理規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理場，全面覆蓋處理全市農(nóng)村生活垃圾，逐步實現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，2015年農(nóng)村生活垃圾定點存放清運處理率要達到30％以上。保護農(nóng)村飲用水源，采取行政和資金鼓勵等措施，推動農(nóng)村非集中供水方式的轉(zhuǎn)變，提高集中飲用水供水率，2015年農(nóng)村集中式飲用水源地飲用水衛(wèi)生合格率達到98%以上。嚴(yán)格控制污水農(nóng)灌，減輕對淺層地下水的污染。推廣發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用工程，推廣清潔能源，減少生活用煤量，減少污染物的排放，提高農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量。

    規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，控制畜禽污染。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局，推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�。建設(shè)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖一體化的畜禽養(yǎng)殖模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。加強畜禽養(yǎng)殖場的污染管理，新建的規(guī)�；�養(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖小區(qū)必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度�！笆�二五”期間，要對全市60%以上規(guī)模化養(yǎng)殖場進行綜合整治，積極推廣發(fā)展農(nóng)村沼氣和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，實現(xiàn)全市規(guī)模化養(yǎng)殖場污水、糞便綜合利用，外排水達標(biāo)排放，并在各縣（市）建設(shè)一批規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程。到2015年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到90%以上。

    推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物農(nóng)藥、有機肥料；加強農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品，嚴(yán)禁使用未經(jīng)登記的農(nóng)藥和肥料，從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染；推廣測土施肥，提高化肥利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量。

    優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要通過編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)發(fā)展、布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，通過加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，促進農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染物全面穩(wěn)定達標(biāo)排放；提高農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染物的產(chǎn)生和排放。

   （九）加強生態(tài)安全保障工程建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全體系
    加強重點區(qū)域生態(tài)保護和建設(shè)。推進自然保護區(qū)建設(shè)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，由“面積型”向“功能性”轉(zhuǎn)變。我市太行山獼猴自然保護區(qū)及黃河濕地自然保護區(qū)加快實施規(guī)范化建設(shè)，確保規(guī)范化建設(shè)比例達到50%以上。積極申報省級濕地自然保護區(qū)，使我市的黃河濕地布局合理、設(shè)置科學(xué)；加強山區(qū)生態(tài)體系和生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實施太行山綠化工程，對沿山一市二縣四區(qū)的17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山區(qū)進行人工造林、飛播造林及封山育林。以南水北調(diào)工程生態(tài)廊道建設(shè)和高速公路綠化為重點，以增加森林植被，構(gòu)建森林景觀為核心，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道級別相匹配，綠化布局與城鄉(xiāng)人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，確保森林覆蓋率達到23.5%。

    強化資源開發(fā)與項目建設(shè)的生態(tài)監(jiān)管。加大對資源開發(fā)項目的環(huán)境管理力度，嚴(yán)禁在生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園內(nèi)采礦。嚴(yán)禁在崩塌、滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須嚴(yán)格規(guī)范管理，開發(fā)應(yīng)選取有利于地質(zhì)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)活動對地質(zhì)環(huán)境的破壞減少到最低限度。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須防止次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，已造成破壞的，開發(fā)者必須限期恢復(fù)。對停止采礦或關(guān)閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復(fù)墾。堅決制止無序、掠奪式的資源開發(fā)活動，加強對煤炭、鋁土礦、石灰?guī)r等重要礦產(chǎn)資源開采區(qū)的管理，加大資源整合力度，做好礦產(chǎn)資源開采區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作�！笆�二五”期間，開展山區(qū)植被恢復(fù)項目，對礦山停辦、關(guān)閉或閉坑后山體進行植被恢復(fù)、荒山荒地進行綠化。

    強化旅游開發(fā)環(huán)境監(jiān)管工作。加大旅游區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)保護工作力度，重點加強對生態(tài)敏感區(qū)域旅游開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)管。旅游資源集中區(qū)域限制建設(shè)破壞景觀資源的樓堂館所，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)從事旅游開發(fā)，嚴(yán)格限制在水源地區(qū)域和水源涵養(yǎng)區(qū)進行大規(guī)模的旅游開發(fā)活動；開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，重點查處自然保護區(qū)內(nèi)各種違法旅游開發(fā)項目。

    推進土壤污染防治，改善農(nóng)村地區(qū)土壤質(zhì)量。通過土壤污染調(diào)查，掌握全市范圍的土壤污染現(xiàn)狀、污染范圍、主要污染物和污染程度，全面分析我市土壤污染特征，有針對性地提出防治對策，為土壤環(huán)境功能區(qū)劃與規(guī)劃、土壤資源合理開發(fā)與利用提供科學(xué)依據(jù)；在基本農(nóng)田保護區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地逐步建立環(huán)境質(zhì)量定期評價制度；在糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；嚴(yán)格控制農(nóng)田污灌與污泥施用，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，避免或減輕土壤污染，促進土地資源的保護和合理利用；限制固體廢棄物向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；逐步開展農(nóng)村地區(qū)土壤修復(fù)，改善部分地區(qū)土壤污染現(xiàn)狀。

   （十）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進一步提高環(huán)境監(jiān)管水平
    1.加強環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在國家和省規(guī)定期限內(nèi)達到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。推進重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成市、縣兩級監(jiān)控中心和重點源自動監(jiān)控系統(tǒng)，實行實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、異常報警等信息自動傳輸，提高污染源監(jiān)控現(xiàn)代化水平，不斷完善環(huán)境監(jiān)管長效機制，為規(guī)劃實施提供有效保障。

    2.加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。按照“配強市級、配齊縣級”的原則，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，合理配置資源，提高環(huán)境監(jiān)測隊伍素質(zhì)和監(jiān)測能力。推進縣級監(jiān)測站計量認(rèn)證工作。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站規(guī)范，全面加強市、縣兩級監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，通過環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。市、縣環(huán)境監(jiān)測站分別達到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中二級、三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)環(huán)境監(jiān)測站按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的三級站標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

    繼續(xù)完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)。改造升級現(xiàn)有環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，滿足新的環(huán)境質(zhì)量考核要求；適當(dāng)增加監(jiān)測點位，各縣（市）要達到2個環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位；在現(xiàn)有河流水質(zhì)自動監(jiān)測基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測因子，構(gòu)建我市完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

    完善市環(huán)境監(jiān)測站水質(zhì)全分析及環(huán)境空氣新增因子監(jiān)測能力，加強地下水、土壤、重金屬及機動車尾氣監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)。強化監(jiān)督性監(jiān)測，對重點污染源實施全指標(biāo)監(jiān)測；加強自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，提高使用效率；加快“數(shù)字環(huán)�！苯ㄔO(shè)步伐，全面加強環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化建設(shè)，逐步完善污染物總量減排監(jiān)測體系。

    3.加強固體廢物和環(huán)境輻射監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)。根據(jù)國家、省有關(guān)要求，到2015年，我市全面建成完善的覆蓋全市的市、縣兩級固廢物、輻射安全監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管和應(yīng)急處置能力水平。按照《河南省省轄市級輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》和河南省固體廢物機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2012年，配備滿足日常業(yè)務(wù)工作需要的各類監(jiān)測儀器及其它輔助設(shè)備，全部通過省級以上計量認(rèn)證。到2015年，形成覆蓋所有日常業(yè)務(wù)所需的監(jiān)測能力。輻射監(jiān)測人員全員持證上崗�？h級監(jiān)管機構(gòu)配備必要的監(jiān)測儀器和其它輔助設(shè)備，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、設(shè)備精良的監(jiān)管隊伍，全面提升我市監(jiān)管和應(yīng)急處置能力水平。加快輻射、危廢監(jiān)督執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平。以危廢輻射業(yè)務(wù)管理信息化、管理信息資源化和信息服務(wù)規(guī)范化為目標(biāo)，建設(shè)全市危險廢物和放射源數(shù)據(jù)庫，建立輻射環(huán)境管理信息平臺，構(gòu)建輻射環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)。

    4.加強環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究及科研能力建設(shè)。加大科研經(jīng)費的投入，加快人才培養(yǎng)。加大環(huán)境科研工作力度，充分發(fā)揮科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)強強聯(lián)合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為政府決策和環(huán)境管理搞好服務(wù)。通過技術(shù)培訓(xùn)和交流，提高環(huán)境保護科研人員工工作水平和能力。

    5.加強環(huán)保信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化環(huán)�；�地，打造焦作信息化、自動化、數(shù)字化環(huán)保。建立全市完善的環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)，實行數(shù)據(jù)傳輸自動化；將地理信息系統(tǒng)、瀏覽系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)有機地結(jié)合，建立應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)高效、直觀、靈活、安全的環(huán)境管理；不斷加大環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，到2015年，市環(huán)境信息機構(gòu)建設(shè)達到《加強環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化要求》二級乙等標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市）區(qū)環(huán)境信息機構(gòu)建設(shè)達到《加強環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化要求》三級乙等標(biāo)準(zhǔn)。

    6.加強環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)。加大環(huán)境宣傳教育投入，引導(dǎo)社會資本用于環(huán)境宣傳，建立環(huán)境宣傳教育經(jīng)費的多元化投入機制，保障環(huán)境宣傳教育擁有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)、音像制作、信息處理、通訊傳遞、電化教育培訓(xùn)等能力。到2015年，市、縣兩級環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)達到《全國環(huán)保系統(tǒng)宣傳教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，環(huán)境宣傳教育工作實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、社會化。

    7.加強環(huán)境安全應(yīng)急反應(yīng)處置體系建設(shè)。一是進一步強化應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點和規(guī)律，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和防護裝備，增加實驗室快速檢測分析能力，確保能夠做到快速識別、及時處置突發(fā)環(huán)境事件。提高對突發(fā)性環(huán)境污染事件的快速反應(yīng)能力，建立由市、縣兩級構(gòu)成的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組建應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)隊伍，建設(shè)由全市突發(fā)性污染事故危險源庫、應(yīng)急監(jiān)測方法庫、專家?guī)旌桶咐龓斓膽?yīng)急監(jiān)測技術(shù)支持系統(tǒng)，開展污染事故應(yīng)急處理處置安全評價工作，加快無人機平臺的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)和研究的成果應(yīng)用，不斷完善環(huán)境安全應(yīng)急體系建設(shè)。二是成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急組織管理機構(gòu)，建立突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急報告、監(jiān)測、處置制度，強化應(yīng)急處置工作。建立和完善易引發(fā)環(huán)境污染事故危險源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，建立健全應(yīng)急信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)建設(shè)。

    8.加強環(huán)保隊伍建設(shè)。積極推動高科技人才隊伍建設(shè)，實施環(huán)境科技人才培養(yǎng)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治過硬，適應(yīng)環(huán)境形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才隊伍。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，采用多種方式定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高環(huán)保隊伍整體素質(zhì)。

  五、重點工程與投資、效益
   （一）重點工程與投資
    根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境保護目標(biāo)及主要任務(wù)，“十二五”期間將實施環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中供熱及天然氣利用、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷、工業(yè)污染治理及清潔生產(chǎn)項目、生態(tài)環(huán)境保護及環(huán)保能力建設(shè)等重點環(huán)境保護工程166個項目，工程計劃總投資約97.6億元。

    規(guī)劃安排環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目42個，投資約31.6億元，占規(guī)劃總投資的32.37%。包括焦作市萬方污水處理廠二期、焦作市西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠、有關(guān)縣市污水處理二期及生活垃圾無害化處理、焦作市西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱工程、焦作市東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及焦作東區(qū)集中供熱工程及溫縣天然氣利用等城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程。

    淘汰、搬遷（關(guān)閉）項目19個，投資約19.9億元，占規(guī)劃項目總投資的20.43%。項目包括焦作市潤生食品有限公司、焦作市制動器集團等老城區(qū)企業(yè)搬遷項目和焦作電廠、焦作萬方電力有限公司等企業(yè)或落后生產(chǎn)線關(guān)閉項目。

    工業(yè)污染治理及清潔生產(chǎn)項目41個，投資約13.9億元，占規(guī)劃項目總投資14.26%，包括廢氣治理，廢水污染綜合治理、廢渣資源化利用等項目。

    重金屬污染防治項目31個，投資6.2億元，占規(guī)劃項目總投資6.4%。

    生態(tài)環(huán)境保護項目21個，投資23.6億元，占規(guī)劃項目總投資24.19%。

    環(huán)境保護能力建設(shè)項目12個，總投資2.3億元，占總投資2.36%。包括環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、科研、輻射、宣教、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警等能力建設(shè)。

專欄三 重點項目環(huán)保投資情況表
投資類型	項目數(shù) (個)	投資額 （萬元）	比例 （%）
環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目	42	316033	32.37
搬遷關(guān)閉項目	19	199465	20.43
工業(yè)污染治理及清潔生產(chǎn)項目	41	139244.5	14.26
涉重金屬行業(yè)技術(shù)示范及清潔生產(chǎn)項目	31	62320	6.38
生態(tài)環(huán)境保護項目	21	236222	24.19
環(huán)保能力建設(shè)項目	12	23045	2.36
合 計	166	976329.5	100.00

（二）重點工程效益
    到2015年，項目全部實施或建成后，可減少二氧化硫排放量1.8萬噸/年、氮氧化物排放量3.0噸/年、化學(xué)需氧量排放量2.1萬噸/年、氨氮排放量0.27萬噸/年；全市新增固體廢物綜合利用能力120萬噸/年以上，固體廢物綜合利用率達80%以上。

  六、保障措施
   （一）落實環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。將環(huán)境保護指標(biāo)體系納入各級人民政府政績考核。實行環(huán)境保護一票否決制。繼續(xù)推進主要污染物總量減排考核，探索開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核。落實環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，定期發(fā)布主要污染物減排、環(huán)境質(zhì)量、流域污染防治規(guī)劃實施情況等考核結(jié)果，對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或?qū)Πl(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負有責(zé)任的地方政府要進行約談，實施區(qū)域限批，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    （二）完善環(huán)保綜合決策機制。完善政府負責(zé)、環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。把主要污染物總量控制要求、環(huán)境容量、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境風(fēng)險評估等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。依法對區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價。健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制。完善建設(shè)項目環(huán)境保護驗收制度。加強對環(huán)境影響評價審查的監(jiān)督管理。

   （三）加強部門協(xié)調(diào)配合。環(huán)境保護部門要加強環(huán)境保護的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理。發(fā)展改革部門要積極落實國家環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策、價格政策和投資政策。財政部門要加大對環(huán)境保護的投入。工業(yè)和信息化部門要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國土資源部門要控制生態(tài)用地的開發(fā)，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境治理恢復(fù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營管理。交通運輸、城管等部門要加強車輛運輸過程中的污染管理。水利部門要加強水資源管理和保護，強化水土流失治理。林業(yè)部門要加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)和濕地生態(tài)保護工作。農(nóng)業(yè)部門要加強對科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥的指導(dǎo)和引導(dǎo)。畜牧部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。衛(wèi)生部門要加大重金屬診療系統(tǒng)建設(shè)力度。旅游部門要合理開發(fā)旅游資源，加強旅游區(qū)的環(huán)境保護。各相關(guān)部門要各司其職，相互配合，促進部門協(xié)同聯(lián)動與信息共享，共同落實規(guī)劃任務(wù)。
   （四）創(chuàng)新環(huán)保工作機制。全面推進主要污染物排污權(quán)交易工作，完善二氧化硫和化學(xué)需氧量、氮氮化物、氨氮等主要污染物的排污權(quán)交易制度。進一步完善生態(tài)補償機制，逐步解決上游與下游、受益地區(qū)與受損地區(qū)、受益人群與受損人群以及自然保護區(qū)內(nèi)外的利益補償問題。加快污染治理市場化步伐，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)治污設(shè)施的建設(shè)和運營，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。
   （五）繼續(xù)實施環(huán)境綜合整治。深化工業(yè)污染防治，進一步削減排污總量。深化造紙、釀造、化工、制革、食品加工、醫(yī)藥等重點行業(yè)的水污染治理，進一步提高流域水環(huán)境質(zhì)量。開展城市環(huán)境污染綜合整治，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。深化電力、冶金等行業(yè)污染整治，提高達標(biāo)排放水平。優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤總量，提高能源利用效率和城市清潔能源使用比例。加強工業(yè)集聚區(qū)污染治理，新建項目必須合理布局，采用清潔生產(chǎn)工藝，污染物排放達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并滿足總量控制要求。
    （六）加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，依法懲處有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法行為，依法追究刑事責(zé)任。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，持續(xù)開展環(huán)境安全監(jiān)察，深化區(qū)域限批和掛牌督辦等督查制度，開展環(huán)境保護執(zhí)法和環(huán)境問題整改情況后督察，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。

   （七）營造良好社會氛圍。實施全民環(huán)境教育行動計劃，動員全社會參與環(huán)境保護。推進綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式。完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度。推進環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、城市飲用水水質(zhì)、企業(yè)環(huán)境等信息公開，建立涉及有毒有害物質(zhì)排放企業(yè)的環(huán)境信息強制披露制度。引導(dǎo)企業(yè)進一步增強社會責(zé)任感。建立健全環(huán)境保護舉報制度，暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線等投訴渠道，鼓勵實行有獎舉報。
   （八）繼續(xù)加大環(huán)保投入。把環(huán)境保護列入各級財政年度預(yù)算，并逐步增加投入。根據(jù)財力不斷增加各級公共財政投入金額，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。強化對環(huán)境保護專項資金使用的監(jiān)督管理，提高環(huán)保專項資金的投資績效。要積極研究制定鼓勵、推進企業(yè)主動治理污染的優(yōu)惠政策，支持、激勵企業(yè)增強污染治理的積極性。多渠道爭取上級環(huán)保專項資金支持。
   （九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和評估考核。各縣市區(qū)政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。市政府各有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，完善體制機制，加大資金投入，推進規(guī)劃實施。要在2013年底和2015年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果作為對各縣市區(qū)政府政績考核的重要內(nèi)容。（焦作市人民政府）