發(fā)布時(shí)間：2013-4-1 10:30:10  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

1.1  任務(wù)的由來
濁漳河屬海河流域漳衛(wèi)南運(yùn)河水系，是長(zhǎng)治市第一大河。濁漳河流域長(zhǎng)治段覆蓋了長(zhǎng)治市72%的地域面積和92%的人口，是長(zhǎng)治市重要的生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和人口密集區(qū)，在長(zhǎng)治市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有突出的地位�！笆�一五”初期，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)水、煤炭等資源的過度開發(fā)、城鎮(zhèn)生活源的未根本控制和農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)散，造成濁漳河南源部分河段水質(zhì)污染嚴(yán)重、水體距離功能要求差距較大等問題。
“十一五”期間，長(zhǎng)治市政府采取控制污染源排放量、關(guān)停淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)及工藝、加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，水環(huán)境質(zhì)量得到一定改善，河流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但仍存在部分劣Ⅴ類水質(zhì)河段。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳及水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制工作方案》的通知（環(huán)辦[2010]30號(hào)），國(guó)家明確提出“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”、“三河三湖”仍作為治理重點(diǎn)和環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的流域發(fā)展戰(zhàn)略，《山西省“十二五”水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》也明確提出要建立 “水量－水污染源－水環(huán)境目標(biāo)的輸入響應(yīng)關(guān)系”， 著力解決山西各流域突出水環(huán)境問題。為積極貫徹山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的方針、深入實(shí)施《海河流域“十二五”水污染防治規(guī)劃》和根本改善濁漳河流域長(zhǎng)治段水環(huán)境質(zhì)量，特編制《濁漳河流域長(zhǎng)治段水污染綜合治理規(guī)劃》。
1.2  指導(dǎo)思想
全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）和第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的的重要精神，緊密圍繞山西省“十二五”轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)治市“四個(gè)率先”、“五個(gè)翻番”、再造一個(gè)長(zhǎng)治的發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)濁漳河流域長(zhǎng)治段社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善水環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)水生態(tài)健康為根本出發(fā)點(diǎn)，貫徹水資源、水環(huán)境、水生態(tài)三位一體的治污理念，按照“削減污染物排放總量—改善水環(huán)境質(zhì)量—防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，以水污染治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為方向，以流域骨干水污染治理工程為依托，以水環(huán)境政策機(jī)制創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌建立流域分區(qū)防控、全面控源的總量減排以及點(diǎn)面結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范三大體系，最終實(shí)現(xiàn)濁漳河流域長(zhǎng)治段水質(zhì)改善和流域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再建綠色濁漳、清潔濁漳、健康濁漳。
1.3  基本原則
（1）飲用水源優(yōu)先保護(hù)
規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)要確保濁漳河流域長(zhǎng)治段飲用水源和重要源頭水的安全，重點(diǎn)保證14個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實(shí)把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務(wù)，把維護(hù)群眾健康放在首要位置，把飲用水源保護(hù)作為民心工程、德政工程，切實(shí)抓緊抓好。
（2）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
濁漳河流域長(zhǎng)治段水污染治理要與流域“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)水平相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以水資源承載能力、水環(huán)境容量為前提。以水環(huán)境污染綜合治理工作為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
（3）堅(jiān)持水質(zhì)、水量與水生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
嚴(yán)格執(zhí)行主要水污染物排放總量控制制度和水資源管理制度，以流域?yàn)閱卧�，�?yán)格按流域執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度和水資源管理制度；以流域?yàn)閱卧�，由“單純關(guān)注水環(huán)境質(zhì)量改善”向“實(shí)施水質(zhì)改善與水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)的綜合管理”轉(zhuǎn)變，跨部門、跨地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，合理配置水資源，維護(hù)水體的生態(tài)功能，
（4）堅(jiān)持點(diǎn)源與非點(diǎn)源統(tǒng)一控制
以濁漳河流域長(zhǎng)治段污染物排放總量控制和水環(huán)境容量控制為抓手，進(jìn)一步深化點(diǎn)源治理和強(qiáng)化面源控制，完善非點(diǎn)源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估方法。采取工程與非工程措施相結(jié)合、污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、水環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合等綜合措施，加強(qiáng)源頭減量、過程控制和末端治理工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理。
（5）污染控制和風(fēng)險(xiǎn)防范并重
在日常污染控制的基礎(chǔ)上，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入工業(yè)企業(yè)防治的范疇，充分考慮加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管及社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)和水環(huán)境承載力，及其對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力提出的新要求，拓展管理領(lǐng)域，調(diào)整管理思路，防范重大污染事故、提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保障環(huán)境安全。
（6）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重銜接
《濁漳河流域長(zhǎng)治段水污染綜合治理規(guī)劃》要與《海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》、《山西省“十二五”水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》和《長(zhǎng)治市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》相銜接，與《長(zhǎng)治市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》相協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確確定水質(zhì)目標(biāo)和污染物排放總量控制目標(biāo)，合理劃分水污染治理重點(diǎn)單元，突出重點(diǎn)工程，優(yōu)先安排水質(zhì)亟需改善的河段。
（7）政府主導(dǎo)，明確責(zé)任
濁漳河流域長(zhǎng)治市各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大政策支持力度、資金投入，加快法規(guī)和制度建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推進(jìn)流域水污染治理工程建設(shè)。地方人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是水污染治理的責(zé)任主體，同時(shí)落實(shí)實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和評(píng)估考核制。
1.4  規(guī)劃時(shí)段與范圍
1.4.1  規(guī)劃時(shí)段
本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃期為2011—2015年。
1.4.2  規(guī)劃范圍
濁漳河長(zhǎng)治段全長(zhǎng)364.2km，流域覆蓋長(zhǎng)治市城區(qū)、郊區(qū)、長(zhǎng)子縣、屯留縣、襄垣縣、沁縣、武鄉(xiāng)縣、潞城市、黎城縣、壺關(guān)縣、平順縣、長(zhǎng)治縣共12縣（市、區(qū)），流域總面積約10035km2。
1.5  規(guī)劃依據(jù)
1.5.1  法律、法規(guī)依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)水法》（2002.10.1）
（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008.6.1）
（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）
（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003.9.1）
（5）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002.6.29）
（6）《中華人民共和國(guó)防洪法》（1998.1.1）
（7）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（1988.6.10）
（8）《山西省環(huán)境保護(hù)條例》（1997.7.30）
1.5.2  相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
（2）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）
（3）《生活飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2001）
（4）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）
（5）《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607-89）
（6）《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB12941-91）
（7）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）
（8）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)
（9）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）
（10）《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20426-2006）
（11）《水泥工業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ467-2009）
（12）《鐵礦采選業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T294-2006）
（13）《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T314-2002）
（14）《淀粉工業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ445-2008）
（15）《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T189-2006）
（16）《基本化學(xué)原料制造業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T190-2006）
（17）《煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ446-2008）（長(zhǎng)治環(huán)境保護(hù)局）
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