環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，制定本規(guī)劃。
一、環(huán)境形勢(shì)
�。ㄒ唬笆晃濉杯h(huán)保工作的主要進(jìn)展。
“十一五”期間，省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，以主要污染物總量減排為抓手，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù) 目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)保投入，積極推進(jìn)環(huán)境綜合整治，全面完成了“十一五 ”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
一是生態(tài)文明建設(shè)全面啟動(dòng)。省委、省政府于2009年出臺(tái)了《關(guān)于大力加強(qiáng)生態(tài) 文明建設(shè)的意見》，作出了構(gòu)建“生態(tài)湖北”的戰(zhàn)略部署，將環(huán)境質(zhì)量、主要污 染物總量減排等相關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系；制定了《湖北省生態(tài)文明建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理暫行辦法》，每年列支財(cái)政專項(xiàng)資金1億元 用于全省生態(tài)文明建設(shè)。
二是總量減排任務(wù)超額完成。2010年化學(xué)需氧量排放總量57.24萬噸，比2005年的61.60萬噸下降了7.08％，完成了目標(biāo)任務(wù)的140％；二氧化硫排放總量63.25萬噸，比2005年的71.70萬噸下降了11.78％，完成了目標(biāo)任務(wù)的151％，提前一年完成了國(guó)家下達(dá)的“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)。
三是淘汰落后產(chǎn)能成績(jī)顯著。“十一五”期間，全省共關(guān)閉各類污染企業(yè)（生產(chǎn)線）705家，淘汰小火電121.05萬千瓦，造紙產(chǎn)能178.78萬噸/年、制漿產(chǎn)能52.96萬噸/年，印染產(chǎn)能80736.2萬米布/年，化纖產(chǎn)能1.5萬噸/年，水泥產(chǎn)能 3237.54萬噸/年，鋼鐵冶煉產(chǎn)能438.73萬噸/年，鐵合金產(chǎn)能8.85萬噸/年，玻璃產(chǎn)能105萬標(biāo)箱，并建立了淘汰落后產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制。
四是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。“十一五”期間，新建107座城鎮(zhèn)污水處理廠，新增處理能力479萬噸/日，設(shè)市城市污水處理率由2006年的48％提高到了81.95％；新建生活垃圾處理設(shè)施38個(gè)，新增處理能力16064噸/日；火電脫硫裝機(jī)能力由1800MW提高到15638MW，裝機(jī)比例由15%提高到95%以上，單機(jī)20萬千瓦以上 的燃煤機(jī)組全部脫硫。
五是環(huán)保機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。率先實(shí)施排污費(fèi)征收管理機(jī)制改革，建立了“環(huán)保核定、地稅征收、銀行入庫(kù)、財(cái)政監(jiān)管”的新模式；成立了湖北環(huán)境資源交易所，主要污染物排放權(quán)交易工作列入了全國(guó)試點(diǎn)；率先實(shí)施綠色電力調(diào)度，探索了 二氧化硫監(jiān)管減排新思路；啟動(dòng)武漢城市圈廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開創(chuàng)了電子廢物處置市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。
六是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)迅速拓展。以仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)，啟動(dòng)全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，累計(jì)投入629億元，覆蓋728個(gè)村鎮(zhèn)，惠及100多萬農(nóng)村 人口，成功探索出農(nóng)村環(huán)�！皟汕�、兩減、兩治、兩創(chuàng)”新模式。2010年，我省 被列為中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省。
七是環(huán)境保護(hù)投入不斷加大�！笆晃濉逼陂g，我省積極爭(zhēng)取中央投入，落實(shí)地方配套，引導(dǎo)社會(huì)資本，廣開資金渠道，全省環(huán)境污染治理投資累計(jì)達(dá)到519.6 億元環(huán)境污染治理投資主要包括城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、工業(yè)污染源治理投 資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資等是“十五”時(shí)期的3倍。
八是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法取得實(shí)效�！笆晃濉逼陂g，我省共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員28061 人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)8222家，糾正各類環(huán)境違法行為632起，查處環(huán)境違法企業(yè) 476家，責(zé)令100家企業(yè)停止生產(chǎn)、限期落實(shí)“三同時(shí)”制度，處理環(huán)境投訴案件 22058起�！笆晃濉逼陂g，無重大環(huán)境污染事件發(fā)生，環(huán)境安全得到有效保障。
專欄1：湖北省環(huán)保“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)改善。長(zhǎng)江 、漢江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，并穩(wěn)中趨好，長(zhǎng)江支流水質(zhì)由輕度污染上升為優(yōu)、漢江支流水質(zhì)由重度污染上升為輕度污染，主要河流省控監(jiān)測(cè)斷面中，符合Ⅰ～Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的斷面占86.6％，與2005年相比提高了14.1個(gè)百分點(diǎn)；全省34個(gè)集中式 飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，與2005年相比提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)；全省重點(diǎn)城市空氣平均優(yōu)良百分率為94％，與2005年相比提高了29.3個(gè)百分點(diǎn)；全省生態(tài)環(huán)境指數(shù)為70，與2005年相比上升了5.2，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為“良好”；各項(xiàng)指標(biāo)均好于全國(guó)平均水平。
（二）“十二五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
“十二五”時(shí)期，是湖北發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，是全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、深化改革開放、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面建設(shè)小康社 會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)湖北、實(shí)現(xiàn)綠色繁榮為目標(biāo)，把建設(shè)“兩型”社會(huì)放在更加 突出的位置，著力構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，為全省環(huán)境保護(hù)工作提供了新的歷史 機(jī)遇。
與此同時(shí)，發(fā)展不夠仍然是我省的最大實(shí)際，全省環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，資源環(huán)境瓶頸制約進(jìn)一步凸顯；二是污染物排放總量依然較大，改善環(huán)境質(zhì)量壓力加大；三是新老環(huán)境問 題交織，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；四是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作亟待加強(qiáng)；五是環(huán)保投資渠道較為單一，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)投入仍需增 加；六是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策支撐不夠，有利于環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制尚不健全；七是基 層環(huán)境監(jiān)管能力欠賬較多，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求。因此，我省 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展與 環(huán)境容量有限的矛盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快與污染減排剛性任務(wù)的矛盾、改善環(huán)境 質(zhì)量相對(duì)滯后與公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求日益提高的矛盾、環(huán)境監(jiān)管能力不足與環(huán)保任務(wù)日益繁重的矛盾將更加突出。
二、規(guī)劃目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以構(gòu)建生態(tài)湖北、實(shí)現(xiàn)綠色繁榮為目標(biāo)，以削減主要污染物 排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以切實(shí)解決危害群眾健康和 影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加快構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，為推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和構(gòu)建中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐 。
�。ǘ┗驹瓌t。
科學(xué)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)先。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理配置資源環(huán)境要素，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度融合。
以人為本，環(huán)�；菝瘛�(jiān)持以人為本，將喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物等民生問題擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益。
因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境稟賦，分區(qū)實(shí)行有差別的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
預(yù)防為主，全防全控。堅(jiān)持源頭預(yù)防，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、再生產(chǎn)全過程落實(shí)環(huán)境保護(hù)要求，有效控制環(huán)境污染。
政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，鼓勵(lì)全社會(huì)參與，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾相互合作、共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。
（三）主要目標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2015年，全省主要污染物排放總量持續(xù)削減，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改 善，環(huán)境安全得到保障，環(huán)境基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。主要指標(biāo)是：
——主要污染物排放總量持續(xù)削減�；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比2010年分 別減少7.4％（其中工業(yè)和生活排放量減少5.0％）、8.3％，氨氮、氮氧化物 排放總量比2010年分別減少9.7％（其中工業(yè)和生活排放量減少9.9％）和7.2 ％。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。地表河流省控?cái)嗝孢_(dá)Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到86％，實(shí) 現(xiàn)大江大河能飲用，小河小溪有魚蝦，內(nèi)河內(nèi)湖除黑臭，保障城鄉(xiāng)飲用水水源地 安全，基本解決農(nóng)村飲水安全問題；17個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過301天；生態(tài)環(huán)境指數(shù)保持良好。
——環(huán)境安全得到有效保障。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全體系建設(shè)；強(qiáng)化重金屬污染防治和危險(xiǎn)廢物安全處置；有效遏制因違法排污造成的突發(fā)環(huán)境事件。
——環(huán)境基本公共服務(wù)體系日趨完善。監(jiān)管能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)管理、縣監(jiān)測(cè)、市應(yīng)急、省預(yù)警；實(shí)現(xiàn)縣縣建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施 。
專欄2：湖北省“十二五”環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┙⑴c完善生態(tài)環(huán)境安全體系。
以區(qū)域資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)的水污染防治，加大秦巴山、大別山、幕阜山、武陵山等主要山脈的生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑湖北省的生態(tài)安全格局，打造國(guó)家生態(tài)安全屏障。
1 落實(shí)“兩圈一帶”戰(zhàn)略的環(huán)保要求。
武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。將武漢城市圈建設(shè)成人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市群。突出平原水網(wǎng)景觀、丘陵山地自 然生態(tài)及濱江濱湖特色，加強(qiáng)梁子湖、東湖等湖泊濕地的保護(hù)和恢復(fù)。開展大氣 污染聯(lián)防聯(lián)控，提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新城市圈環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制，加快生 態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化進(jìn)程。
鄂西生態(tài)文化旅游圈。構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)的污染綜合防治，強(qiáng)化生 態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。著力發(fā)展“宜恩神十”特色生態(tài)產(chǎn) 業(yè)帶，積極推進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。以“一江兩山”為龍頭、“十大核 心景區(qū)”為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。打造湖北長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶。積極推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化沿江取排水格局，嚴(yán)格飲用水源保護(hù)制度。強(qiáng) 化環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)岸線的合理利用和有效保護(hù)。促進(jìn) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，開展生態(tài)創(chuàng)建，全面提升生態(tài)文明水平。
2 構(gòu)筑湖北的生態(tài)安全格局。
以山脈、水系為骨干，以山、林、江、湖、田為基本生態(tài)要素，構(gòu)建“三江、四屏、五湖、六庫(kù)”組成的區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)框架，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的生 態(tài)格局，建成層次分明、功能完善、廊道暢通、斑塊穩(wěn)定的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)安全 保障體系。
三江：即長(zhǎng)江、漢江、清江三條主要河流，是湖北自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)流動(dòng)、能量交換、信息傳遞等生態(tài)流的主通道和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈。要依據(jù)水環(huán)境容量 及承載能力，調(diào)整優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，削減污染物的入河總量。 加強(qiáng)水污染防治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全。
四屏：即秦巴山、大別山、幕阜山、武陵山等四座主要山脈，是湖北省與周邊省份相連接的重要綠色生態(tài)安全屏障，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、維持生物多樣性 、改善局地氣候、維護(hù)生態(tài)安全的功能。要以保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為 重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)和順向演替。
五湖：即梁子湖湖群、洪湖（含長(zhǎng)湖）湖群、武漢大東湖湖群、龍感湖湖群、網(wǎng)湖湖群等五個(gè)重點(diǎn)湖泊群，是湖北省的重要濕地資源，起著調(diào)蓄水量、調(diào)節(jié)徑流、凈化水質(zhì)、棲息野生動(dòng)物等生態(tài)功能。要按照“一湖一策”的要求，實(shí)行嚴(yán)格 的水環(huán)境保護(hù)措施，大力開展生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作，維護(hù)湖庫(kù)的生態(tài)平衡。
六庫(kù)：即三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)、漳河水庫(kù)、黃龍水庫(kù)、陸水水庫(kù)、浮橋河水庫(kù)等六個(gè)大型水庫(kù)，是湖北省集飲用水、防洪、發(fā)電、航運(yùn)為一體的重要淡水資源庫(kù)。其中三峽水庫(kù)和丹江口水庫(kù)是兩個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略水源地，在全國(guó)水環(huán)境安全體系中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、水土流失治理力度 ，確保飲用水水質(zhì)安全。
3 實(shí)施區(qū)域環(huán)境的分類管理。
根據(jù)湖北省主體功能區(qū)劃，按照環(huán)境保護(hù)的要求，進(jìn)一步細(xì)化禁止開發(fā)區(qū)為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和控制性保護(hù)區(qū)。針對(duì)不同的主體功能區(qū)，按照因地制宜、分區(qū)指導(dǎo)的原 則，實(shí)施差異化的環(huán)境政策。
禁止開發(fā)區(qū)域：自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)等為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)。該區(qū)域禁止開展與保護(hù)無關(guān)的一切活動(dòng)。依法關(guān)閉所有排污企 業(yè)，難以關(guān)閉的，必須限期遷出。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境管制政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策 ，按照保護(hù)對(duì)象的生態(tài)價(jià)值及區(qū)域發(fā)展權(quán)的損失建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管制，鼓勵(lì)生態(tài)移民，搞好生態(tài)保護(hù)。
國(guó)家級(jí)、省級(jí)和部分市級(jí)地質(zhì)公園、世界自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、各類自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、森林公園、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及 蓄滯洪區(qū)等為控制性保護(hù)區(qū)。該區(qū)域嚴(yán)禁不符合區(qū)域環(huán)境政策的開發(fā)活動(dòng)。因地 制宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，完善配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。按照保護(hù)對(duì)象的生態(tài)價(jià)值及區(qū)域發(fā)展權(quán)的損失逐步建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
限制開發(fā)區(qū)域：要利用環(huán)境政策的約束功能限制不合理的開發(fā)方式，盡可能減少開發(fā)活動(dòng)中的環(huán)境污染。在不損害生態(tài)功能的前提下，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可 承載的適宜產(chǎn)業(yè)，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和財(cái)政自給能力，引導(dǎo)超載人口逐步 有序轉(zhuǎn)移。通過治理、限制或關(guān)閉污染物排放企業(yè)等手段，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降。按照生態(tài)功能恢復(fù)和保育原則，設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制排 污許可證發(fā)放。全面實(shí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。完善相關(guān)政策，實(shí)施區(qū) 域生態(tài)修復(fù)。
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：要提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，保持環(huán)境承載能力。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，做到增產(chǎn)減污或增產(chǎn)不增污。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境管理，建立和完善環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán) 境淘汰和排污許可證制度。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開 發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)集中地區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)超載人口的有序轉(zhuǎn)移。
（二）建立與完善主要污染物減排體系。
大力推進(jìn)主要污染物總量控制，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化環(huán)境資源配置。支持社會(huì)跨越發(fā)展。堅(jiān)持源頭預(yù)防和全過程控制，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，硬化監(jiān)管 減排，推行科技減排，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
1 堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。
淘汰落后產(chǎn)能。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，抑制過剩產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度發(fā)展資源型產(chǎn) 業(yè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地 的成本。以提高能源效率、減少污染排放、促進(jìn)“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大電力、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、造紙、制 革、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備的淘汰力度。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化指標(biāo)約束 ，建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”制度。積極發(fā)展清潔能源。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以電力、鋼鐵、磷化工、建材、裝備制造等“兩高一資”行業(yè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，全面加強(qiáng)清潔生產(chǎn)重大 技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用和資源循環(huán)利用；促進(jìn)園區(qū)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn) 業(yè)循環(huán)式組合，在園區(qū)和區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間副產(chǎn)品、能源和廢棄物的循環(huán)利用。發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)，建立可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，建立再生資源 產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
開展低碳試點(diǎn)。以提高能效和碳生產(chǎn)率為核心，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)省建設(shè)，探索低碳發(fā)展模式和有效運(yùn)行機(jī)制。大力開發(fā)低碳技術(shù)，壯大低 碳裝備制造業(yè)，推進(jìn)低碳技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。以工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn) ，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效控制二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放；加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；開展碳交易等試點(diǎn)工作，探 索建立低碳企業(yè)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳城市的發(fā)展模式和有效運(yùn)行機(jī)制。
發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)清潔種植和清潔養(yǎng)殖，建立一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的無公害 農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥， 推廣緩控釋肥，使用生物農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥使用量。開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和產(chǎn)業(yè)化。三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、洪湖、梁 子湖及其他重要湖泊最高水位線外1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)禁從事種植蔬菜、花卉等施 用化肥強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。推廣使用可降解塑料薄膜，改進(jìn)農(nóng)膜使用技術(shù)。加強(qiáng)秸稈綜合利用，推行秸稈沼氣、秸稈氣化等綜合利用技術(shù)。
發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。充分利用我省生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，以“一江兩山”為重點(diǎn)，建設(shè)一批生態(tài)旅游示范景區(qū)和生態(tài)旅游服務(wù)企業(yè)，提升我省旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 以“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”為重點(diǎn)，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。按照安全、高效 、環(huán)保的要求，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。從商貿(mào)環(huán)境、商品采購(gòu)銷售、生產(chǎn)者責(zé)任等方面入手，推行生態(tài)商貿(mào)模式。強(qiáng)化綠色管理，倡導(dǎo)健康飲食，突出環(huán)境保護(hù) ，促進(jìn)餐飲、娛樂業(yè)健康發(fā)展。
壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有廣闊市場(chǎng)前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的光電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié) 能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)在煙氣脫硫除塵、污水處理、 垃圾焚燒發(fā)電及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、固廢綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等方面的優(yōu)勢(shì)，盡快培育一批擁有知名品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率高的環(huán)保骨干 企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。加快環(huán)保技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。發(fā)展環(huán)境咨詢、環(huán)保 設(shè)施設(shè)計(jì)施工和運(yùn)營(yíng)等環(huán)保服務(wù)業(yè)。
2 堅(jiān)持重點(diǎn)突破，推進(jìn)主要水污染物減排。
繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)水污染物減排。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣新工藝、新技術(shù)，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，降低污染物排放強(qiáng)度；加大化工、造紙、飲料、 印染、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，確保98％以上工 業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放�；ば袠I(yè)：加快推廣氮肥生產(chǎn)污水閉路循環(huán)和氮肥生 產(chǎn)超低廢水排放技術(shù)；重點(diǎn)開發(fā)和推廣先進(jìn)的農(nóng)藥三廢處理技術(shù)；推廣染料行業(yè)催化技術(shù)等清潔生產(chǎn)工藝。造紙行業(yè)：提高制漿企業(yè)堿回收率和黑液提取率，完 善中段水生化處理工藝，穩(wěn)定達(dá)到新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)廢水閉 路循環(huán)。飲料制造業(yè)：將再生水回用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高水循環(huán)利用率。印染行業(yè)：大力推廣高效短流程前處理、少水無水印染先進(jìn)技術(shù)、印染廢水集中處理模式 。農(nóng)副食品加工業(yè)：鼓勵(lì)發(fā)展年產(chǎn)10萬噸以上規(guī)模的淀粉制造企業(yè)；提高屠宰行業(yè)血水回收率，采用Ａ/Ｏ等成熟處理工藝確保廢水達(dá)標(biāo)排放；深度處理小龍蝦 、淡水魚等水產(chǎn)品加工廢水，實(shí)現(xiàn)回收綜合利用。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水減排。到2015年，所有縣級(jí)行政區(qū)均要建成生活污水集中處理 設(shè)施，爭(zhēng)取生活污水處理率達(dá)到90％；三峽庫(kù)區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域內(nèi)的建制鎮(zhèn)以及其他常住人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)均要建成污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活 污水處理率達(dá)到50%。加快污水處理廠配套收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)老城區(qū)雨污分流 的改造和完善，嚴(yán)格實(shí)行新建城區(qū)雨污分流。對(duì)氨氮、總磷排放不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高脫氮除磷能力。加強(qiáng)中水回用，全省再生水回用 率達(dá)到10％。大力推進(jìn)污泥減量化和無害化處置，到2015年，全省城鎮(zhèn)污水處理 廠污泥無害化處理處置能力達(dá)到2300噸/日，污泥無害化處理處置率達(dá)到50％。
大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)源減排。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模；按照資源化、無害化和減量化的原則，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，大力推行清潔養(yǎng)殖；鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng) 殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶適度集中，實(shí)施規(guī)�；l(fā)展，統(tǒng)一收集治理污染物；完善雨污 分離污水收集系統(tǒng)，加快建設(shè)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖沼氣工程和糞便資源化利用工程；全面推行畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，到2015年， 85％以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)廢物達(dá)標(biāo)排放�？茖W(xué)、合理規(guī)劃水庫(kù) 、湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量，減少湖泊、水庫(kù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積；禁止污染水體的投肥養(yǎng)殖，對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所要進(jìn)行全面清理、整頓。在“四湖” 流域開展農(nóng)業(yè)面源污染控制示范工作。
3 堅(jiān)持多元途徑，推進(jìn)主要大氣污染物減排。
控制煤炭消費(fèi)量。合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模，積極做好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可 再生能源的轉(zhuǎn)化利用，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重高于全國(guó)平均水平。
大力實(shí)施脫硫脫硝項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化脫硫設(shè)施的升級(jí)改造，提高綜合脫硫效率；進(jìn)一步提升火電脫硫裝機(jī)比例，到2015年實(shí)現(xiàn)火電機(jī)組全脫硫；鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程，力爭(zhēng)到2015年單臺(tái)燒結(jié)面積60平方米及以上燒結(jié)機(jī)實(shí)現(xiàn)全 脫硫；加大硫酸尾氣、建材窯爐、燃煤鍋爐煙氣脫硫工程建設(shè)力度，深入挖潛非電行業(yè)二氧化硫治理。加大火電燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)力度，加快低氮燃燒技術(shù) 改造速度；對(duì)未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率差的現(xiàn)役機(jī)組全部實(shí)施低氮燃燒改造；武漢市單機(jī)容量20萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須實(shí)行脫硝改造，其 他城市單機(jī)容量30萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造，綜合脫硝效率必須達(dá)到70％左右；力爭(zhēng)到2015年，完成對(duì)63臺(tái)火電機(jī)組脫硝治理設(shè)施建設(shè)。開展 4000噸/日以上的新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造和脫硝設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，新建 、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)線必須配套實(shí)施低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝工程；加快武漢鋼鐵集團(tuán)180平方米燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝示范工程建設(shè)。
充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行管理暫行辦法》，對(duì)達(dá)不到脫硫設(shè)施投運(yùn)時(shí)間、脫硫效率、考核要求的電廠相應(yīng)扣減脫硫電價(jià) ；開展綠色電力調(diào)度，充分利用水能等可再生發(fā)電資源，優(yōu)先調(diào)度污染物排放水 平低的機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電。一律取消地方對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行的電價(jià)優(yōu)惠政策。
強(qiáng)化監(jiān)管減排。加強(qiáng)對(duì)已投運(yùn)脫硫、脫硝設(shè)施的監(jiān)督管理，已投運(yùn)的火電廠煙氣脫硫設(shè)施取消煙氣旁路。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng) 制淘汰制度，加速淘汰“黃標(biāo)”載貨載客汽油車、柴油車；有效管理和監(jiān)控營(yíng)運(yùn) 機(jī)動(dòng)車，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)定期檢驗(yàn)和標(biāo)志管理，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣年檢制度；提高機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入門檻，建立新車環(huán)保目錄核查制，加強(qiáng)對(duì)新增及更新的 公交、出租、客貨運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)等車輛選型的環(huán)保審核。
（三）建立與完善環(huán)境保護(hù)全防全控體系。
堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。以保障飲用水安全和解決空氣、土壤污染 等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
1 實(shí)施水污染綜合防治。
實(shí)行最嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)制度，將飲用水水源地環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)先工作，確保飲水安全。加快實(shí)施《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年 ）》；加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)及標(biāo)識(shí)建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)綜合管理力度，綜合整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污行為和違章建筑、排污口、環(huán)境安全隱患；開展城 市集中式飲用水水源地全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地納入常規(guī)監(jiān)測(cè) 計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地每年至少開展一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估；積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，加快城市備用水源地建設(shè)，完善飲 用水水源地環(huán)境信息公開制度；到2015年，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81％，基本解決農(nóng)村飲水安全 問題。
繼續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治。統(tǒng)籌兼顧，水陸并舉，實(shí)施分區(qū)控制，明確優(yōu)先單元，建立污染防控體系，加大綜合防治力度，到2015年，力爭(zhēng)重點(diǎn)流域水 環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
三峽庫(kù)區(qū)：實(shí)施《三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》。 以長(zhǎng)江恩施州巴東—宜昌秭歸段為優(yōu)先控制單元，庫(kù)區(qū)所有建制鎮(zhèn)全部建成污水 處理廠，新建污水處理廠必須選用具有強(qiáng)化除磷脫氮功能的處理工藝。完善庫(kù)區(qū)污水處理廠管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化垃圾滲濾液的處理，綜合治理非點(diǎn)源污染 。加強(qiáng)磷化工污染企業(yè)的污染防治工作，開展礦石開采區(qū)污染整治。制定水華暴 發(fā)處置預(yù)案，強(qiáng)化水域清漂和水華應(yīng)急除藻工作，開展水華防控、水庫(kù)消落帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，建立健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。開展庫(kù)區(qū)主 要支流綜合環(huán)境整治，在香溪河流域開展總磷控制示范工程。到2015年，香溪河 、沿渡河、黃柏河等庫(kù)區(qū)主要支流達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)區(qū)主要控制斷 面水質(zhì)整體上達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
丹江口水庫(kù)：實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃（2011-2013 年）》。以庫(kù)區(qū)十堰控制單元為重點(diǎn)，全面推進(jìn)小流域綜合整治，改善神定河、 浪河、犟河、泗河等支流水質(zhì)。加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠運(yùn)行效率。實(shí)施垃圾無害化處置，防止?jié)B濾液污染。按照全過程控制的原則，重點(diǎn)開展退役礦山 生態(tài)恢復(fù)、尾礦庫(kù)污染綜合整治、機(jī)械制造及電鍍行業(yè)生產(chǎn)過程污染控制。建設(shè) 環(huán)庫(kù)生態(tài)隔離帶，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)及上游生態(tài)建設(shè)和濕地保護(hù)。建立庫(kù)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確�！耙粠�(kù)清水送北方”。
漳河水庫(kù)：編制并實(shí)施《漳河水庫(kù)“十二五”水污染防治規(guī)劃》。完善水庫(kù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，綜合整治入庫(kù)河流，減少 總磷、總氮的入庫(kù)負(fù)荷。限制水庫(kù)及周邊的旅游等開發(fā)活動(dòng)；建設(shè)生態(tài)湖濱帶， 開展前置庫(kù)、人工濕地等生態(tài)修復(fù)工程；禁止水庫(kù)投餌養(yǎng)殖，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
長(zhǎng)江干流湖北段：實(shí)施《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》。 以沿江工業(yè)園區(qū)為依托，按照生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境容量要求和資源條件，有序布局造紙、化工、冶金等高耗水行業(yè)，合理布局船舶制造、 港口開發(fā)等項(xiàng)目。系統(tǒng)規(guī)劃與管理取水體系和入河排污口，調(diào)整優(yōu)化取排水格局 。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理。重建長(zhǎng)江流域江湖聯(lián)系，實(shí)施江湖共治，加強(qiáng)支流和沿江湖泊環(huán)境治理，整體推進(jìn)長(zhǎng) 江流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。五嶺子、中官鋪等出境斷面水質(zhì)確保達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
漢江中下游：編制并實(shí)施《湖北省漢江流域生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃》。以漢江綜合開發(fā)為依托，充分考慮南水北調(diào)、漢江梯級(jí)開發(fā)的環(huán)境影響，根據(jù)受損的環(huán)境容量 ，優(yōu)化沿岸產(chǎn)業(yè)布局，合理配置沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。重點(diǎn)對(duì)漢江襄陽(yáng)至潛江段進(jìn) 行污染防治，強(qiáng)化唐白河、竹皮河、蠻河、漢北河等主要支流水環(huán)境污染治理力度，確保漢江中下游滿足水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。統(tǒng)籌水資源開發(fā)與保護(hù)，科學(xué) 論證水資源調(diào)度方式，確保生態(tài)用水，減緩水華的發(fā)生頻次。建立水污染突發(fā)事 件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，優(yōu)化省、市、縣三級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與水華預(yù)警系統(tǒng)。建立沿江城鄉(xiāng)綠化網(wǎng)與綠色走廊，綜合治理水土 流失，確保漢江干支流實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
清江流域：編制并實(shí)施《清江流域水污染防治規(guī)劃》。以干流水布埡─隔河巖─ 高壩洲三大水庫(kù)水質(zhì)改善為重點(diǎn)，開展流域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)清江沿岸工礦企 業(yè)污染防治，加大對(duì)城鎮(zhèn)生活污水治理力度。采用污染治理與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合的 措施，綜合整治忠建河、元堡河等小流域。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整庫(kù)周漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加林草植被覆蓋面積，加強(qiáng)清江源頭生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；保障清江流域水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類標(biāo) 準(zhǔn)。
武漢東湖：按照“全覆蓋、全收集、全處理”的要求，加快推進(jìn)武漢“大東湖” 及其周邊區(qū)域的城市污水處理設(shè)施建設(shè)，完善生活污水、垃圾配套收集系統(tǒng)。按 照“江湖連通、道法自然”的原理，實(shí)施生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，恢復(fù)湖與湖、江與 湖之間的自然連通。開展湖泊、港渠水域、湖濱帶和匯水區(qū)等區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)水網(wǎng)水體修復(fù)，實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)平衡，明顯改善東湖水質(zhì)。
梁子湖：按照“以獎(jiǎng)促防”的模式推動(dòng)《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011-2014 年）》實(shí)施。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化工業(yè)污染防治力度。加快城鎮(zhèn)生活垃圾和污水 處理設(shè)施建設(shè)，新建及在建污水處理廠均需配套脫氮除磷設(shè)施。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加強(qiáng)面源污染治理力度，禁止圍網(wǎng)養(yǎng)殖�？茖W(xué)規(guī)劃湖泊及周邊旅游 業(yè)，防止超環(huán)境容量過度發(fā)展。合理開發(fā)湖泊水資源，保障生態(tài)用水，優(yōu)先實(shí)施 湖泊濕地保護(hù)恢復(fù)工程，綜合治理入湖河道河口，削減入湖氮磷，確保全湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，將梁子湖建設(shè)成為國(guó)家級(jí)湖泊休養(yǎng)生息示范區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
洪湖：按照“以獎(jiǎng)促防”的模式推動(dòng)《洪湖水污染防治規(guī)劃》實(shí)施。加快城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。采用以農(nóng)業(yè)面源污染防治為核心的水污染控制戰(zhàn)略 ，綜合整治四湖總干渠、洪湖等重要水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，推廣傳統(tǒng)優(yōu)良的生態(tài) 養(yǎng)殖模式，鞏固洪湖拆除非法圍網(wǎng)成果；合理開發(fā)湖泊水資源，有序發(fā)展生態(tài)旅游；實(shí)施湖泊濕地保護(hù)恢復(fù)工程，綜合治理入湖河流，促進(jìn)洪湖水環(huán)境質(zhì)量改善。
預(yù)防與治理相結(jié)合，抓好武漢城市圈碧水工程建設(shè)。將城市圈水體分為治理類和預(yù)防類，進(jìn)行分類管理。優(yōu)先開展大別山區(qū)孝感澴水、麻城氵舉水、黃岡長(zhǎng)河等 流域水環(huán)境綜合整治，逐步實(shí)施府河、灄水、大冶湖、湯遜湖等污染類水體的環(huán) 境綜合整治，流域水質(zhì)保持穩(wěn)中趨好；加大黃石磁湖、鄂州洋瀾湖、黃岡遺愛湖等城市內(nèi)湖污染防治力度，基本消除城區(qū)劣Ⅴ類水體；以斧頭湖、西涼湖、陸水 水庫(kù)、浮橋河水庫(kù)、白蓮河水庫(kù)等湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)為試點(diǎn)，根據(jù)水體自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn) ，構(gòu)建健康良性的水生態(tài)系統(tǒng)。
開展基礎(chǔ)調(diào)查和典型示范，逐步推進(jìn)地下水污染防治。開展地下水污染狀況普查，在固體廢物堆放、垃圾填埋及地下水飲用水水源超標(biāo)嚴(yán)重地區(qū)，有計(jì)劃地開展 地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。禁止?jié)B井、滲坑、固廢堆放等污染地下水行為，著力解決 城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)源污染對(duì)地下水的影響，保障農(nóng)村地下水飲用水水源安全。嚴(yán)格控制地下水開采，避免地下水過量開采引起的地面沉降。合理利用地?zé)豳Y源 ，防止過度開發(fā)造成地表塌陷及生態(tài)環(huán)境的破壞。推進(jìn)地表水、地下水污染協(xié)同 控制和系統(tǒng)管理，建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系。到2015年，集中式地下水飲用 水水源水質(zhì)有所改善。
2 實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控。
推進(jìn)大氣聯(lián)防聯(lián)控工作。實(shí)施全省城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理，改善重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，基本建成區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面推進(jìn)全省大氣污染防治工作 ，形成治污合力。加大《武漢城市圈大氣聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》實(shí)施力度，以“藍(lán)天常 駐”為目標(biāo)，增強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)力度。在武漢城市圈全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，到2015年，二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放大幅下降，光化學(xué) 煙霧、灰霾、酸雨污染有所減輕，大氣能見度明顯提高，環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提升；城市圈所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
深化以PM2.5為重點(diǎn)的顆粒物污染防治。大力發(fā)展清潔能源，在武漢城市圈率先 實(shí)行煤炭消費(fèi)總量增幅控制，鼓勵(lì)天然氣或生物質(zhì)能等新能源建設(shè)。以電力、水泥、鋼鐵、燃煤鍋爐為重點(diǎn)深化工業(yè)煙粉塵治理，推進(jìn)除塵技術(shù)升級(jí)改造，其他 工業(yè)行業(yè)采取有效措施控制工業(yè)煙粉塵排放，加強(qiáng)工藝過程無組織排放管理，大 幅度減少工業(yè)煙粉塵排放量，控制大氣顆粒物污染。突出面源污染防治，通過創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)、強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)督、提高道路保潔水平、加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合 治理、秸稈焚燒監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙污染治理等措施加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。在武漢城 市圈率先開展細(xì)顆粒物（PM25）現(xiàn)狀分布及灰霾成因研究，進(jìn)行全省范圍內(nèi)的污染源解析，有針對(duì)性的開展點(diǎn)源和開放源污染防治工作。
加強(qiáng)對(duì)以二噁英為主的有毒有害廢氣管理。加快建設(shè)二噁英監(jiān)測(cè)中心華中分中心。在二噁英類持久性有機(jī)污染物（POPs）污染源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí) 行最新的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)推廣二噁英類POPs的最佳可行技術(shù)/最佳 環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP），同時(shí)對(duì)二噁英類POPs重點(diǎn)排放源嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) 和清潔生產(chǎn)審核。力爭(zhēng)到2015年，建立比較完善的二噁英污染防治體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，基本控制二噁英排放增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在武漢城市圈嘗試開展汞、鉛和苯并 (ａ)芘等有毒有害廢氣監(jiān)測(cè)，劃定重點(diǎn)控制區(qū)域，強(qiáng)制進(jìn)行有毒有害廢氣重點(diǎn)排放企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作和推廣實(shí)施最佳可行技術(shù)，積極開展有毒有害空氣污 染物控制。
3 開展土壤污染防治。
加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。科學(xué)制定土壤環(huán)境功能區(qū)劃，建立省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量基本資料數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。在土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)糧 食、蔬菜基地等主要敏感區(qū)和高濃度區(qū)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)土壤污染進(jìn) 行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，污染嚴(yán)重的土壤，禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
強(qiáng)化土壤污染的環(huán)境監(jiān)管。制定城市和工礦場(chǎng)地污染土壤管理辦法，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)城市污染場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)管，開展企業(yè)搬遷遺留場(chǎng)地和城市 改造場(chǎng)地污染評(píng)估，將建設(shè)場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 禁止未經(jīng)評(píng)估和無害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。提高農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平，對(duì)污染嚴(yán)重、不適種植、養(yǎng)殖和居住的土地，調(diào)整土地用途或?qū)嵤?搬遷，防止污染擴(kuò)散。
探索開展土壤污染修復(fù)。積極推動(dòng)全省歷史遺留問題的解決。加快解決區(qū)域性重金屬和有機(jī)物污染問題，建立適合省情的土壤修復(fù)綜合技術(shù)路線。以江漢平原糧 棉產(chǎn)區(qū)、江漢油田采油區(qū)、大型采礦區(qū)荊襄磷礦、孝感黃麥嶺磷礦區(qū)、大冶有色 金屬冶煉區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開展典型類型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。
4 實(shí)施噪聲污染控制。
以大中城市為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理。建設(shè)城市環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)體系，繪制大中城市、重點(diǎn)區(qū)域的噪聲地圖。開展聲環(huán)境功能區(qū)劃，完善噪聲敏感區(qū) 保護(hù)制度，從城市規(guī)劃布局上避免噪聲擾民問題。推進(jìn)城鎮(zhèn)人居聲環(huán)境質(zhì)量改善 技術(shù)研究和工程示范，加強(qiáng)社會(huì)生活、建筑施工和道路交通噪聲的監(jiān)管，建設(shè)寧?kù)o社區(qū)、寧?kù)o城市。
5 實(shí)施一般固體廢物污染控制。
加大固體廢物處理力度。積極開展“城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)，推進(jìn)廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車、家電等“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用。在全省構(gòu)建廢舊電子產(chǎn)品收集 體系。加強(qiáng)廢舊家電回收拆解定點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。完善、落實(shí)鼓勵(lì)工業(yè)固體廢 物利用和處置的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)磷石膏、粉煤灰，尾礦和鑄造廢砂等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，拓寬廢物綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)。
提高生活垃圾處理水平。在武漢等大中城市推進(jìn)和實(shí)施垃圾分類收集工作，建成 1個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。鼓勵(lì)采用衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥或其它方式實(shí) 施生活垃圾無害化處理。強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理和滲瀝液達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境監(jiān)管，建設(shè)焚燒廠飛灰和滲瀝液污染控制示范工程，建立完善的城市生活垃圾處 置監(jiān)管體制機(jī)制。到2015年，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85％以上，武 漢市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。50％以上的設(shè)區(qū)城市初步建立餐廚垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30％，武漢市達(dá)到50％。
�。ㄋ模┙⑴c完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
以核與輻射、危險(xiǎn)廢物、有毒有害化學(xué)品和重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善相關(guān)制度，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、處置體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，著力解決工 業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。
1 健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度。
開展全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。對(duì)全省飲用水水源地、“三江、三庫(kù)、三湖”、重點(diǎn)城市及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行綜合調(diào)查和評(píng)估。劃定全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 高發(fā)區(qū)域，確定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域 的風(fēng)險(xiǎn)源建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急的信息化管理。
推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理。將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入我省環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。
加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善政策措施，建立高風(fēng)險(xiǎn)、高污染企業(yè)的退出制度。建立特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，嚴(yán)格企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)防 范突發(fā)環(huán)境事件能力。全過程監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)物品等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資的存儲(chǔ)、運(yùn)輸 、使用。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)掛牌督辦，限期整改或搬遷，不具備整改條件的，堅(jiān)決關(guān)停。
完善風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急體系。構(gòu)建全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，依托國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，重點(diǎn)建好省、市兩級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立突發(fā)環(huán)境事件與應(yīng)急處理制度，形成政府、部門、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。在武漢、宜昌、襄陽(yáng)三個(gè)中心城市率先建立環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處理能力建設(shè)，形成各部門應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
明確政府責(zé)任，逐步建立損害賠償機(jī)制。將有效防范和妥善應(yīng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件納入各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。建立省級(jí)環(huán)境污染損害專業(yè)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu) 。逐步在全省推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任追究和賠償工作納 入法制化軌道。
2 防范核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)放射源的安全監(jiān)管。嚴(yán)格《輻射安全許可證》的審核換發(fā)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)輻照裝置、工業(yè)探傷放射源和Ⅲ類以上放射源的安全監(jiān)管。確保放射源應(yīng)用單位 輻射安全許可證持證率達(dá)到100％，輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100％。
強(qiáng)化電磁輻射設(shè)施環(huán)境保護(hù)工作。健全和規(guī)范各級(jí)電磁設(shè)備設(shè)施，逐步建立電磁輻射環(huán)境管理體系。加強(qiáng)對(duì)變電站、廣電、雷達(dá)設(shè)施設(shè)備、移動(dòng)通訊基站的電磁輻射的監(jiān)管，確保電磁輻射平均水平不超過國(guó)家限值。
加快核事故應(yīng)急能力建設(shè)。制訂《湖北省輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》。開展核電廠址本底調(diào)查研究，成立核應(yīng)急中心，建設(shè)省級(jí)核電設(shè)施后方實(shí)驗(yàn)室和核電廠址前方實(shí)驗(yàn)室，成立核應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺(tái)，全面提高核安全水平。
綜合解決歷史遺留問題。開展伴生礦輻射本底調(diào)查和重點(diǎn)伴生放射性污染源污染防治課題研究，調(diào)查飲用水水源地放射性安全本底和重點(diǎn)區(qū)域土壤放射性背景水平。完善放射性廢物管理政策，實(shí)施歷史遺留放射性污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效解決退役放射源污染。設(shè)立專項(xiàng)基金，用于妥善處置無主放射源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中困難涉源單位的放射源。
3 防范重金屬污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施《湖北省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。加強(qiáng)行業(yè)管制，加大對(duì)重金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)，鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的防控強(qiáng)度。堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，逐步調(diào)高準(zhǔn)入門檻，積極淘汰涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施同類整合，推進(jìn)園區(qū)化集中管理，提高重金屬?gòu)U棄物資源化和循環(huán)利用水平。強(qiáng)化涉重企業(yè)年度清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)控黃石市區(qū)、大冶市等重點(diǎn)重金屬防控區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建重金屬污染排放項(xiàng)目。建立健全相關(guān)行業(yè)重金屬污染事故防范機(jī)制。到2015年，涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)污染源得到有效治理和控制。
強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)重金屬監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立定期監(jiān)測(cè)和公告制度，加大水質(zhì)斷面、空氣質(zhì)量和土壤監(jiān)控力度，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)的污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、水生生物、食品要開展重金屬長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
專欄3：重金屬污染控制重點(diǎn)規(guī)劃單元
4 防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染源環(huán)境監(jiān)管。以年產(chǎn)50噸以上具有急性毒性、反應(yīng)性、易燃性 、腐蝕性等特性危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物進(jìn)省總量，從源頭杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。探索流通領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理。建立全省危險(xiǎn)廢物管理考核制度，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，未建醫(yī)療廢物處置中心區(qū)域的醫(yī)療廢物，采取就近處置的原則交由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處理。到2015年，大中城市醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置，農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制。
5 防范有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。強(qiáng)化化學(xué)品生產(chǎn)準(zhǔn)入和行業(yè)準(zhǔn)入，逐步淘汰有毒、有害化學(xué)品，優(yōu)化化工工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局。制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度，制定重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品清單。集中開展化工企業(yè)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格化學(xué)品生產(chǎn)、使用及儲(chǔ)運(yùn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。開展綠色化學(xué)工藝及產(chǎn)品的示范和推廣工作。建立我省化學(xué)品環(huán)境管理信息系統(tǒng)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境管理類化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記（PRTR）制度。優(yōu)先在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量高的行業(yè)、土壤污染嚴(yán)重 地區(qū)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。
6 積極開展持久性有機(jī)污染物污染控制。
實(shí)施《持久性有機(jī)污染物（POPs）污染防治規(guī)劃》。強(qiáng)制關(guān)停重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能落后、含二噁英類POPs治理設(shè)施的排放企業(yè)，優(yōu)化改造重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)工藝落后、環(huán)保設(shè)施不到位的二噁英類POPs排放企業(yè)，對(duì)殺蟲劑類POPs廢物庫(kù)存開展調(diào)查工作，并進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)運(yùn)、妥善保存和無害化處理。對(duì)POPs污染場(chǎng)地及周圍環(huán)境介質(zhì)實(shí)施定期監(jiān)測(cè)，鑒定污染程度，確定污染范圍，并采取相應(yīng)的無害化治理措施。
在武漢城市圈建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）常規(guī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并逐步在宜昌、荊州推廣。全面開展全省VOCs排放摸底調(diào)查，于2012年12月底前建立VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，對(duì)重點(diǎn)名錄中的企業(yè)推行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。大力削減石油冶煉與石油化工行業(yè)VOCs排放量。開展有機(jī)化工、精細(xì)化工行業(yè)和表面涂裝行業(yè)VOCs減排 。大力推進(jìn)印刷、紡織印染、制鞋等行業(yè)VOCs減排。全面開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和 油罐車油氣回收治理。嘗試開展工業(yè)園區(qū)VOCs綜合防治試點(diǎn)。
�。ㄎ澹┙⑴c完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，以自然恢復(fù)為主，建立并完善自然生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系,提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)水平，促進(jìn)人與自然和諧。
1 構(gòu)建山川秀美的自然生態(tài)環(huán)境。
積極開展重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。在丹江口水庫(kù)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)、大別山桐柏山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江荊江段洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)、洪湖洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)、神農(nóng)架生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、恩施南部生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、梁子湖群濕地生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)和幕阜山生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)等九個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)建立管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極支持神農(nóng)架建設(shè)國(guó)家公園。到2015年，50％以上重要生態(tài)功能區(qū)的主要生態(tài)功能得到改善，水源涵養(yǎng)和水土保持能力得到增強(qiáng)。
突出自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。積極完善自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力和建設(shè)水平，使80%以上的自然保護(hù)區(qū)有健全的管理機(jī)構(gòu)，70%以上的自然保護(hù)區(qū)具有比較完善的保護(hù)和管理設(shè)施。試點(diǎn)推行法制化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以神農(nóng)架、石首麋鹿和長(zhǎng)江新螺段白鰭豚自然保護(hù)區(qū)為依托，建設(shè)3個(gè)以上管理水平達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平并具有典型示范意義的國(guó)家級(jí)示范自然保護(hù)區(qū)，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。整合神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)的其他自然保護(hù)區(qū)，形成大巴山湖北境內(nèi)“巨大”自然保護(hù)區(qū)群，有效保護(hù)金絲猴等瀕危物種。建立湖南壺瓶山、八大公山等自然保護(hù)區(qū)與我省后河、七姊妹山、木林子等自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)廊道，擴(kuò)大華南虎分布區(qū)的就地保護(hù)面積。
推動(dòng)生物多樣性保護(hù)工作跨越式發(fā)展。加緊編制并實(shí)施《湖北省生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030）》，劃定生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，提出生物多樣性 保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先行動(dòng)，使生物多樣性的基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)層次和敏感脆弱地區(qū)的生物多樣性得到有效保護(hù)，有效遏制生物多樣性持續(xù)下降趨 勢(shì)。在外來有害物種防治、轉(zhuǎn)基因生物體和環(huán)保用微生物監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步建 立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能齊備的生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測(cè)體系和管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)生物資源的可持續(xù)利用。
強(qiáng)化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)劃的引導(dǎo)作用，有序帶動(dòng)礦山等自然資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)等，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)中的水土流失，強(qiáng)化水土保 持恢復(fù)措施。大力開展生態(tài)監(jiān)察，充分落實(shí)企業(yè)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制，規(guī) 范開發(fā)建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。著重加強(qiáng)水電等資源開發(fā)以及公路、鐵路、輸油（氣）管道建設(shè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。實(shí)施礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。
完善森林生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。大力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好天然林、重要生態(tài)公益林保護(hù)和退耕還林、沿江防護(hù)林建設(shè)以及石漠化治理，建設(shè)秦巴山、武陵山 、大別山、幕阜山綠色生態(tài)屏障。加大大別山片區(qū)湖北境內(nèi)森林系統(tǒng)的保護(hù)力度 ，使大別山片區(qū)的天然林基本納入自然保護(hù)區(qū)范圍。開展幕阜山山北坡低山丘陵、鄂西南武陵山地和神農(nóng)架南坡局部區(qū)域的亞熱帶常綠闊葉林保護(hù)工程。到2015年，全省森林覆蓋率達(dá)到41.2%。
強(qiáng)化濕地資源保護(hù)工作。全面協(xié)調(diào)各濕地保護(hù)管理部門的關(guān)系，形成濕地保護(hù)合力，禁止開墾占用和隨意改變濕地用途，發(fā)揮江河湖泊沿岸帶和水生生物的自然 凈化功能，實(shí)現(xiàn)江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。在對(duì)現(xiàn)有自然濕地資源實(shí)行普遍 保護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保護(hù)龍感湖、洪湖、梁子湖、網(wǎng)湖、沉湖、大九湖、二仙巖、丹江口庫(kù)區(qū)等一批重要濕地，積極建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)濕地水源地 以及濕地特殊野生動(dòng)植物物種的棲息地的保護(hù)。
2 構(gòu)建綠色宜居的城市生態(tài)環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、協(xié)調(diào)性和可操作性，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地利用和城市建設(shè)的先導(dǎo)、統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用。突出城市風(fēng)格特色和城市總體設(shè)計(jì)要求，對(duì)城市建筑公共空間實(shí)行藝術(shù)化設(shè)計(jì)和人性化改造。
構(gòu)建立體化的城市綠化格局，通過均衡布局公共綠地，打造城市“綠楔”，逐步使市民在居住區(qū)500米范圍內(nèi)可以享受到大型公共綠地。加強(qiáng)城市生態(tài)景觀建設(shè)，提升城市品位。
加快綠色公共交通體系建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行方式，加強(qiáng)行車管理、合理組織交通流，提高道路通行。加快智能交通發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)城市公共交通監(jiān)控中心和公共出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。大力開展綠色建筑行動(dòng)，發(fā)展節(jié)能、省地、環(huán)保型建筑，新建公共建筑和居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)城市內(nèi)湖、內(nèi)河環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)先行，努力實(shí)現(xiàn)污水、垃圾全收集、全處理。實(shí)施餐飲、娛樂等行業(yè)環(huán)保前置審批，全面整治噪聲擾民和油煙污染。
積極開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，到2015年，將武漢城市圈打造成環(huán)保模范城市群，全省2個(gè)以上城市達(dá)到國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市要求。
3 構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治�？v深推進(jìn)湖北省農(nóng)村環(huán)保“兩清（清潔種植和清潔養(yǎng)殖）、兩減（農(nóng)藥、化肥減量化）、兩治（規(guī)�；B(yǎng)殖治理和農(nóng)村環(huán)境綜合治 理）、兩創(chuàng)（生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建）”工作模式。以集中連片的農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。到2012年，完成仙桃市等27個(gè)市縣區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，到2015年，完成大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、漢江中下游等26個(gè)市縣區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。整治村莊的飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)90%以上，污水處理率達(dá)60%以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾無害化處理率達(dá)到20%以上。
切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源地。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)規(guī)劃。建立和完善全省農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，強(qiáng)化水污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。
嚴(yán)防工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移�？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展布局，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響 評(píng)價(jià)制度，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。
開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。開展以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為重點(diǎn)的生態(tài)創(chuàng)建工作。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目支持的地區(qū)，生態(tài)創(chuàng)建得到大力推進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和生態(tài)村達(dá)到20%以上。
�。┙⑴c完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系。
將環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、核與輻射等環(huán)境監(jiān)管能力納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇，健全政府為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，努力實(shí) 現(xiàn)區(qū)域之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。
積極推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。要合理確定不同區(qū)域環(huán)境基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，完善一般性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法，對(duì)因財(cái)力不足導(dǎo)致環(huán)境基本公共服 務(wù)水平低的地區(qū)予以重點(diǎn)補(bǔ)助和支持。加大大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū) 、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、梁子湖、漢江中下游等重點(diǎn)流域及特殊困難地區(qū)的支持力度。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和技術(shù) 支持，優(yōu)先建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，提高環(huán)境基本公共服務(wù)供給水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、 統(tǒng)籌區(qū)域，完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系，提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效，提高縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力，保障城鄉(xiāng)飲用水水源地安全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人人享有安全飲用水，使不同區(qū)域逐步 享有基本均衡的環(huán)境基本公共服務(wù)。
推進(jìn)環(huán)保自身能力建設(shè)。按照“兩型”社會(huì)建設(shè)先行先試、探索環(huán)保新道路的要求，加快全省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射環(huán)境管理、環(huán) 境信息、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境科研、固體廢物環(huán)境監(jiān)管、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管等方面 的能力建設(shè)。以基礎(chǔ)、保障、人才三大工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)均等化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)管理、縣監(jiān)測(cè)、市應(yīng)急、省預(yù)警，到2015年，初步建成環(huán)境監(jiān)管 基本公共服務(wù)體系。
努力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)職能部門硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系。有條件的縣級(jí)職能部門 應(yīng)在轄區(qū)中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立分片管理派出機(jī)構(gòu)。圍繞農(nóng)村典型環(huán)境問題，開展農(nóng) 村環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作。以基本項(xiàng)目為主，開展農(nóng)村飲用水水源地、村莊河流（水庫(kù)）水質(zhì)監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)農(nóng)村背景站、區(qū)域站建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提 高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋率。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。
推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化環(huán)保部門的社會(huì)管理職能，加強(qiáng)各類環(huán)保企業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能，引導(dǎo)各類社會(huì)團(tuán)體和組織提高環(huán)境服務(wù)水平，支持非政府組織參與公共 服務(wù)，發(fā)揮人民群眾參加環(huán)境管理的基礎(chǔ)作用。
專欄4：環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化：按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔2011〕97 號(hào)），到2013年，省級(jí)和武漢市、宜昌市、襄陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他15個(gè)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，3萬人口以上的建制鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到省 標(biāo)準(zhǔn)，全省縣以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)率為100%。
環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化：繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，到2015年，省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站全面達(dá)標(biāo)，并具備水質(zhì)全分析能力；地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備 達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。
環(huán)境應(yīng)急：建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)；在“一主兩副”城市設(shè)立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急中心；建設(shè)“省市快速聯(lián)動(dòng)、區(qū)域相互援助”的兩級(jí)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)；建立省級(jí)環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)和污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
環(huán)境信息：按照環(huán)保部全面加強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)全省環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化建設(shè)；建成集環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境預(yù)警監(jiān)控、應(yīng)急指揮為一體的環(huán)境信息綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
環(huán)境宣教：按照《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)地市級(jí)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和學(xué)校環(huán)境教育基地 ，建設(shè)省級(jí)環(huán)境教育場(chǎng)館。
核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)：按照《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站和核電站前沿輻射監(jiān)測(cè)站，所有市級(jí)輻射監(jiān)管能力全部達(dá)到 國(guó)家最低配置標(biāo)準(zhǔn)。
固體廢物環(huán)境監(jiān)管：進(jìn)一步完善和建立省、市、縣三級(jí)固體廢物監(jiān)督管理體系；開展全省固體廢物管理隊(duì)伍能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
環(huán)境科研：建立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)環(huán)境工程技術(shù)中心。
自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管：開展全省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿲�(shí)施重點(diǎn)工程。
為實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，要調(diào)動(dòng)各方面資源、集中力量，重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工程。八大重點(diǎn)工程涉及項(xiàng)目7517個(gè)，項(xiàng)目投資需求金額總計(jì)3163.2億元，其中優(yōu)選項(xiàng)目4989個(gè)，投資需求金額1219.8億元。項(xiàng)目資金一方面來源 于國(guó)家和地方各級(jí)政府投入，另一方面來源于企業(yè)自籌、銀行貸款及其他社會(huì)投融資渠道。資金來源呈現(xiàn)多元化格局，并通過定期績(jī)效評(píng)估和不定期抽查等手段 ，提高投資效益。
1 飲用水安全保障工程。
涉及項(xiàng)目總數(shù)966個(gè)，投資需求為175.1億元，其中優(yōu)選項(xiàng)目231個(gè)，投資需求為 19.1億元。該工程主要包括飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、地下水污染防治項(xiàng)目等。
2 環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
涉及項(xiàng)目875個(gè)，投資需求為466.9億元，其中優(yōu)選項(xiàng)目775個(gè)，投資需求為365.7億元。該工程主要包括城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。
3 工業(yè)企業(yè)污染治理工程。
涉及項(xiàng)目339個(gè)，均為優(yōu)選項(xiàng)目，投資需求為92.1億元。該工程主要包括工業(yè)水污染物減排項(xiàng)目和工業(yè)大氣污染物減排項(xiàng)目。
4 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。
涉及項(xiàng)目1901個(gè)，投資需求為547.8億元，其中優(yōu)選項(xiàng)目1484個(gè)，投資需求為 115.7億元。該工程主要包括農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)面源污染防治項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目等。
5 重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工程。
涉及項(xiàng)目2516個(gè)，投資需求為1291.8億元，其中優(yōu)選項(xiàng)目1630個(gè)，投資需求為 449.1億元。該工程主要包括“三庫(kù)、三江、三湖”等重點(diǎn)流域區(qū)域的水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、武漢城市圈碧水工程項(xiàng)目、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目等。
6 城市環(huán)境生態(tài)宜居工程。
涉及項(xiàng)目總數(shù)376個(gè)，投資需求為188.1億元，其中優(yōu)選項(xiàng)目173個(gè)，投資需求為 34.2億元。該工程以環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作為依托，主要包括大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工程項(xiàng)目、交通噪聲綜合整治項(xiàng)目和區(qū)域環(huán)境噪聲綜合整治項(xiàng)目等。
7 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程。
涉及項(xiàng)目總數(shù)544個(gè)，投資需求為345.1億元，其中優(yōu)選項(xiàng)目357個(gè)，投資需求為 111.9億元。該工程主要包括重金屬污染防治綜合項(xiàng)目、持久性有機(jī)污染物污染防治項(xiàng)目、土壤環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、核與輻射環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無 害化處置項(xiàng)目等。
8 環(huán)境管理基礎(chǔ)保障工程。
涉及項(xiàng)目投資需求為56.4億元，其中優(yōu)選項(xiàng)目投資需求為32億元。該工程主要 包括全省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射環(huán)境管理、環(huán)境信息、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境科研、固體廢物環(huán)境監(jiān)管、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管等方面的能力建設(shè)項(xiàng)目。
專欄5：湖北省“十二五”環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目投資一覽
（二）創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制。
1 建立健全環(huán)保目標(biāo)考核機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，重點(diǎn)考核污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善等工作，考核 結(jié)果作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。省人民政府每年與各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，定期檢查，嚴(yán)格考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作“一票否決”制和問責(zé)制，對(duì)沒有完成環(huán) 保任務(wù)的地方政府、部門、單位及其主要負(fù)責(zé)人，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)創(chuàng)先資格；對(duì) 因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)沒有完成污染物總量控制目標(biāo)、跨界水質(zhì)斷面考核不達(dá)標(biāo)和發(fā)生重大環(huán)境污染責(zé)任事故的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。
2 建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。
積極推進(jìn)政策環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，在城市規(guī)劃、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地開發(fā)建設(shè)等重大決策過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分評(píng)估可 能產(chǎn)生的環(huán)境影響，對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策行使環(huán)保一票否決權(quán)，避免出現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響的決策失誤。成立生態(tài)文明建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，充分聽取專家意見。
3 建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，積極探索建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究建立漢江中下游流域、神農(nóng)架區(qū)域、梁子湖流域生 態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、補(bǔ)償辦法和實(shí)施方案。探索轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援、專項(xiàng)補(bǔ)貼、 生態(tài)移民、異地開發(fā)等多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方式，逐步在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。 逐步加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政投入，進(jìn)一步完善省對(duì)市（縣）生態(tài)文明建設(shè)以獎(jiǎng)代 補(bǔ)資金轉(zhuǎn)移支付的管理方式。
4 建立健全環(huán)境要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。
完善環(huán)境資源有償使用制度，逐步建立反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價(jià)格形成機(jī)制。在省內(nèi)選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的行業(yè)試 行開征環(huán)境稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。完善城市污水、垃圾處理和放射性廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置收費(fèi)制度，適當(dāng)提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。健全綠色電力調(diào)度制度，嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策。擴(kuò)大污染物排污權(quán)交易范圍,推進(jìn)氨氮、氮氧化物等主 要污染物排污權(quán)的交易,開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。建立“三同時(shí)”保證金制度。
5 建立健全環(huán)保綠色投融資機(jī)制。
明確地方政府及企業(yè)的財(cái)權(quán)事權(quán)，以政府為主體，建立穩(wěn)定的環(huán)境保護(hù)資金來源渠道，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多元化渠道組成的環(huán)境保 護(hù)和生態(tài)建設(shè)投融資格局。完善綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等政策，擴(kuò)大綠 色信貸體系覆蓋范圍，推行重點(diǎn)行業(yè)綠色保險(xiǎn)，完善上市環(huán)保核查工作綠色通道，積極服務(wù)于我省綠色資本市場(chǎng)建設(shè)。開展排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，多渠 道籌措綠色發(fā)展資金。實(shí)施環(huán)境重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作。建立中小企業(yè) 污染防治扶持性融資機(jī)制。建立完善以各級(jí)政府財(cái)政支持為導(dǎo)向、其它社會(huì)資本共同參與的農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制。
6 建立健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
按照生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一性、整體性要求，構(gòu)建職能有機(jī)統(tǒng)一的跨區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境管理新體制，建立區(qū)域、流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建 設(shè)。堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評(píng) 價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”、限期治理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、掛牌督辦、環(huán)保后督察、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等制度，形成環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé) 的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。
�。ㄈ┘哟筚Y金投入。
1 積極爭(zhēng)取國(guó)家資金。
積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的投入，爭(zhēng)取將省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程納入國(guó)家相關(guān)環(huán)境治理規(guī)劃。充分體現(xiàn)地方環(huán)境保護(hù)資金需求，合理分配國(guó)家重要 生態(tài)功能區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金，不斷加大環(huán)境保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
2 加大地方政府環(huán)保投入。
加大地方各級(jí)財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把環(huán)境保護(hù)投入納入公共財(cái)政支出重點(diǎn)，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保示范工程和環(huán)境監(jiān)管能力 建設(shè)等環(huán)保事業(yè)的投入，并保證環(huán)保投入的增長(zhǎng)幅度不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。深化 “以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持機(jī)制。緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量狀況、解決危害公眾健康的突出環(huán)境問題使用環(huán)保資金，提高地方財(cái)政資 金利用效率。對(duì)列入國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)工程計(jì)劃的項(xiàng)目，要積極籌措落實(shí)地方配 套資金，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
3 拓展投融資渠道。
積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行水環(huán)境專項(xiàng)治理債券，募集環(huán)境污染治理及生態(tài)修復(fù)資金。制定相關(guān)配套政策，使企業(yè)債券融資能用于包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的市政項(xiàng)目 綜合開發(fā)。積極探索排污權(quán)抵押融資模式。建立政府財(cái)政資金與金融貸款、社會(huì) 融資的組合使用制度，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、大型企業(yè)集團(tuán)、銀行等投資國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程。
廣泛接受省內(nèi)外資金、物資、實(shí)物資產(chǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類捐贈(zèng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)提供資金及技術(shù)支持。擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的對(duì)外開放，積極爭(zhēng)取國(guó)際組織 和國(guó)外政府貸款、贈(zèng)款，鼓勵(lì)外商投資興辦污染防治、資源利用類的企業(yè)。
鼓勵(lì)符合條件的地方融資平臺(tái)公司通過直接、間接融資方式，拓寬環(huán)境保護(hù)投融資渠道，吸引社會(huì)資金投資環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。大力鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入環(huán)保 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持有技術(shù)、有市場(chǎng)、運(yùn)行好的環(huán)保企業(yè)上市融資。
（四）強(qiáng)化科技支撐。
1 實(shí)施環(huán)境科技創(chuàng)新。
優(yōu)化整合全省的環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，推動(dòng)環(huán)境科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)，逐步形成持續(xù)、健康、高效的環(huán)境科技創(chuàng) 新體系。圍繞資源和環(huán)境承載力、環(huán)境容量、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān) 鍵技術(shù)、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、廢物資源化、生態(tài)安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，開展專項(xiàng)研究，組織科技示范，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)推廣。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng) 新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)�？萍紕�(chuàng)新投入。對(duì)技術(shù)含量高、有可能形成產(chǎn)業(yè) 化的項(xiàng)目和技術(shù)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。完善環(huán)�？萍紕�(chuàng)新環(huán)境，整合國(guó)內(nèi)外高水平科技資源，加強(qiáng)環(huán)�？萍挤⻊�(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。
2 合作與交流。
多渠道全方位開展雙邊、多邊合作與交流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理模式，加快我省環(huán)境保護(hù)的步伐。
加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際環(huán)保組織的環(huán)境合作，建立國(guó)際間環(huán)保合作的交流平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)中挪PM25監(jiān)測(cè)合作項(xiàng)目、中德農(nóng)村分散式污水處理系統(tǒng) 研究、中日在氮氧化物控制技術(shù)方面的交流與合作。大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)環(huán)境保護(hù)理念、管理模式、污染治理技術(shù)和資金，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
3 人才培養(yǎng)。
優(yōu)化人才開發(fā)體制環(huán)境，建立健全吸引、留住、用好人才的機(jī)制。以國(guó)家“十二五”重點(diǎn)科研專項(xiàng)課題為載體，推動(dòng)高級(jí)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施環(huán)境科技 領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)行引進(jìn)資金、項(xiàng)目與引進(jìn)技術(shù)、人才相結(jié)合，充分借助外部人才資源。鼓勵(lì)和支持設(shè)立不同層次、形式多樣的人才開發(fā)渠道。
4 整合科技資源。
以現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)力量為依托，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，整合大專院校的科研資源，建立一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和環(huán)保科研基地。開展對(duì)清潔生產(chǎn)、 資源節(jié)約、能源替代、污染防治及生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和 推廣。
�。ㄎ澹┕膭�(lì)公眾參與。
1 宣傳教育。
將環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，曝光和批評(píng) 違法違規(guī)行為。進(jìn)行多種形式的環(huán)境保護(hù)教育，在各級(jí)黨校、行政學(xué)院都要設(shè)置 與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的課程，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的環(huán)境資源憂患意識(shí)和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。
2 信息公開。
擴(kuò)大公民對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)、 企業(yè)環(huán)境信息公開，建立涉及有毒有害物質(zhì)排放企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度，保 障公眾環(huán)境知情權(quán)。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。發(fā)揮環(huán)保協(xié)會(huì)等社團(tuán)的積極作用，深化社區(qū)環(huán)境問題居民聽證，引導(dǎo)市民從自身做起，參與環(huán)境保護(hù)。 暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)境熱線、網(wǎng)絡(luò)郵箱等信訪投訴渠道，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)。
3 生態(tài)創(chuàng)建。
組織全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位開展生態(tài)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。大力開展綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)、綠色酒店、綠色社區(qū)和綠色家庭等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。多層次、多 領(lǐng)域強(qiáng)化生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
規(guī)劃的主要實(shí)施者是地方各級(jí)人民政府。各級(jí)政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究解決本地區(qū)環(huán)境保護(hù)的重大問 題。要把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，高度重視環(huán)境保護(hù)，切實(shí)履行職責(zé)，加大落實(shí)力度，確保規(guī)劃全面實(shí)施。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)。
各有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，共同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。發(fā)展改革部門要將本規(guī)劃項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，財(cái)政部門要加大環(huán)保投入，經(jīng)信委 、國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、公安、旅游等部門依據(jù)各自職責(zé)，落 實(shí)相關(guān)環(huán)保任務(wù)，支持和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管，組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地方政府做好規(guī)劃的實(shí)施工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)考評(píng)。
要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核，在2013年底對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，及時(shí)了解規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，判斷、調(diào)整和論證規(guī)劃實(shí)施的 后續(xù)措施。在2015年底，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為考 核地方各級(jí)人民政府政績(jī)的重要內(nèi)容。（湖北省環(huán)境保護(hù)廳）
