一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以控制增量、削減存量、完成減排目標為目的，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，以政府主導、企業(yè)主體、全社會參與為手段，落實責任、強化監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合，確保實現(xiàn)污染減排約束性指標，推動磐安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、減排目標
根據(jù)《關(guān)于要求上報2013年主要污染物總量減排目標和減排項目計劃的通知》（金減排辦〔2013〕1號）文件精神，原則上2013年4項主要污染物減排目標均要完成“十二五”目標的60%以上。結(jié)合“十二五”減排目標和2012年度減排任務完成情況，確定2013年度全縣化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放量要在2012年基礎上分別削減2.4%、3.4%、1.4%、0.8%。
三、主要工作任務
�。ㄒ唬├^續(xù)加大工程減排力度
加快推進尖山污水處理廠、縣城污水處理有限公司尾水深度處理工程建設；不斷完善縣城污水管網(wǎng)，加快新城區(qū)深澤區(qū)塊污水管網(wǎng)與縣城聯(lián)網(wǎng)工程建設，提高污水收集處理率；開展機動車尾氣檢測站項目建設工作。
（二）積極推進結(jié)構(gòu)減排
1．促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴格執(zhí)行對高耗能、高污染和資源消耗大的“兩高一資”型生產(chǎn)企業(yè)限期淘汰制度，以節(jié)能減排為導向，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，全面開展小化工、印染等重污染高耗能行業(yè)深化整治提升工作，關(guān)停資源浪費大、環(huán)境污染重的工業(yè)污染企業(yè)。
2. 嚴格環(huán)境準入制度。完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度和專家評價、公眾評價“兩評結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢機制。
�。ㄈ┣袑嵓訌姳O(jiān)管減排
1．加快推行排污許可證制度。根據(jù)初始排污權(quán)核定和分配技術(shù)規(guī)范，核定排污單位的排污總量，按要求核發(fā)排污許可證。逐步建立排污許可管理與總量控制、減排考核、排污權(quán)交易、環(huán)評審批、排污收費、環(huán)境執(zhí)法等相結(jié)合的點源管理新模式。
2．加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。深入開展環(huán)保專項行動和“飛行監(jiān)測”等各類執(zhí)法檢查活動，進一步加大對環(huán)境違法行為的懲處力度。嚴格執(zhí)行建設項目全過程監(jiān)管制度，建立環(huán)評審批約談和項目法人承諾制度，嚴格控制新污染源產(chǎn)生。深入實施《浙江省數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃》，建立健全環(huán)境信息化運維管控體系和環(huán)境信息安全保障體系，逐步實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法信息化和網(wǎng)絡化。
四、工作舉措
污染減排任務重，難度大，各有關(guān)單位要切實按照“消化增量、削減總量、限制排量”的工作總目標，統(tǒng)一思想，提高認識，強化舉措，狠抓落實，確保2013年污染物減排任務的順利完成。
（一）齊抓共管，形成合力。污染減排是一項系統(tǒng)工程，是一項長期、艱巨、緊迫的任務，是市政府下達給我縣一件必須完成的硬任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門要把減排工作納入年度目標責任考核，嚴格實施問責制，切實按照縣政府下達的各項工作任務，按照職責分工，強化工作舉措，落實工作責任，加強協(xié)作配合，形成工作合力，加快推進2013年污染減排工作。
（二）強化監(jiān)管，嚴格問責。建立污染減排工作職責分工和責任追究制度，將污染減排工作完成情況作為“一票否決”項目納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門生態(tài)文明建設和黨政政績綜合考核。縣政府將定期組織檢查主要污染減排項目的實施進展情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為予以嚴厲查處，對因工作不力未能按期完成污染減排任務的，要予以通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任。
�。ㄈ┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新聞媒體要利用廣播、電視、黑板報、宣傳標語、網(wǎng)絡等多種形式，廣泛宣傳環(huán)境保護及節(jié)能減排的重要意義，定期向社會公布相關(guān)信息，提高公眾對減排工程重要性的認識；大力表彰先進典型，曝光違法行為，引導公眾參與環(huán)保，積極營造節(jié)能減排工作的良好氛圍，動員全社會力量來促進節(jié)能減排工作的順利開展。 磐安縣2013年主要污染物減排工作職責分工
| 序號 | 責任單位 | 主要職責 |
| 1 | 縣環(huán)保局 | 負責牽頭做好全縣污染減排工作；編制減排規(guī)劃與計劃，提出全縣減排工作相關(guān)對策建議，組織、指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門開展減排工作；負責全縣減排數(shù)據(jù)技術(shù)核查，建立相關(guān)基礎檔案；負責對縣污水處理廠和全縣工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)督管理，確保達標排放。牽頭抓好機動車尾氣監(jiān)測站項目建設。 |
| 2 | 縣財政局 | 會同有關(guān)部門研究制定全縣主要污染物減排工作的財政政策，負責安排減排工作相關(guān)專項資金。 |
| 3 | 縣統(tǒng)計局 | 配合做好全縣主要污染物減排統(tǒng)計工作，及時向縣減排辦提供各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，科學統(tǒng)計并提供全縣GDP及增長率，城鎮(zhèn)常住人口數(shù)及年度增長率，全社會用煤量等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 |
| 4 | 縣監(jiān)察局 | 組織開展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察，實施項目審批問責制，對全縣主要污染物減排任務完成情況進行督查。 |
| 5 | 縣中石化公司 | 負責全縣油品管理及油氣綜合治理工作。開展現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合治理，創(chuàng)造條件供應國家第四、第五階段標準的車用成品油。 |
| 6 | 縣建設局 | 負責督促、指導全縣污水處理廠及其管網(wǎng)建設；負責完善配套縣城污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高縣城污水處理廠平均運行負荷率和生活污水處理率；負責實施縣城污水處理廠深度處理與升級改造，提高排放標準，爭取10月底前基本完成縣城市污水處理廠提標改造工程，并投入運行，縣城市污水處理廠尾水水質(zhì)由一級B標準提升到一級A標準。 |
| 7 | 磐安工業(yè)園區(qū)管委會 | 加快推進尖山鎮(zhèn)污水處理工程和配套管網(wǎng)建設進度，爭取2013年6月底前投入試運行，盡早發(fā)揮減排效益。 |
| 8 | 新城區(qū)管委會 | 加快推進新城區(qū)深澤區(qū)塊污水管網(wǎng)工程建設進度，2013年完成2000米污水鋼管工程建設，完成深澤—雙溪口段污水鋼管施工圖設計，2014年底前完成工程建設與縣城排污系統(tǒng)并網(wǎng)，加快推進農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理，確保達標排放。 |
| 9 | 縣農(nóng)業(yè)局 | 負責完成農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染物總量控制和減排工作。嚴把新建畜禽養(yǎng)殖審批關(guān)，控制全縣畜禽存欄總量；做好全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，完成二家規(guī)模化養(yǎng)豬場整治，確保全縣畜禽養(yǎng)殖量、排污量雙下降 |
| 10 | 縣質(zhì)監(jiān)局 | 加強對小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，積極推進節(jié)能減排工作。 |
| 11 | 縣農(nóng)辦 | 牽頭做好農(nóng)村生活污水治理和管網(wǎng)配套建設工作。 |
| 12 | 縣經(jīng)商局 | 加快推動高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，督促指導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，推進全縣萬元GDP資源能源消耗強度下降；負責將年度淘汰企業(yè)名錄報縣減排辦；切實加強節(jié)能降耗工作，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費比重，嚴格控制新增用煤量，削減全縣用煤總量。 |
| 13 | 縣公安局 | 負責落實機動車污染物總量控制工作，負責實施機動車檢測站建設工程，配合有關(guān)部門做好機動車尾氣監(jiān)測站建設；預測年度新增機動車數(shù)量，及時提供機動車數(shù)量及增長量、注銷及轉(zhuǎn)出車輛數(shù)量。 |
| 14 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 負責本轄區(qū)內(nèi)污染減排工作。完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治；科學制定農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案，抓好農(nóng)村垃圾處理、污水處理項目建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核達標。 |
