發(fā)布時(shí)間：2013-4-7 10:19:24  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

本《規(guī)劃》以黨的十七大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))、中共河南省第九次黨代會(huì)精神、中共三門峽市第五次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),根據(jù)《河南省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《三門峽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,并根據(jù)三門峽市《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)“四大一高” (大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的相關(guān)要求，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)實(shí)際編制,是我市“十二五”期間環(huán)境保護(hù)的宏觀性、綜合性和指導(dǎo)性規(guī)劃。

　　一、環(huán)境形勢(shì)

　�。ㄒ唬�“十一五”以來環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展

    “十一五”時(shí)期，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快中原崛起和三門峽振興的重要抓手，通過加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化環(huán)境綜合整治、完善環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等措施,多策并舉,狠抓落實(shí),在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)取得了明顯成效。全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不斷深化，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，一批影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題得到解決，重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作逐步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)有所遏制，核與輻射環(huán)境安全得到保障，污染物總量減排目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，全市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)�！逗幽鲜…h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和《三門峽環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)較好完成。

專欄1  三門峽市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

序號(hào)	指 標(biāo) 名 稱	2010 年目標(biāo)	2010 年完成情況
1	城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	≥98 ％	100 ％
2	主要河流監(jiān)測(cè)斷面劣 Ⅴ 類水質(zhì)的比例【注 1 】	≤25 ％	23.1%
	主要河流監(jiān)測(cè)斷面好于 Ⅲ 類水質(zhì)的比例【注 1 】	≥60 ％	61.5%
3	市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)平均值	≥292 天	320 天
4	輻射環(huán)境水平	保持在天然 本底漲落水平	保持在天然 本底漲落水平
5	全市主要污染物化學(xué)需氧量排放總量【注 2 】	削減 10.7 ％	削減 11.03 ％
	全市主要污染物二氧化硫排放總量	削減 23.7 ％	削減 33.77 ％
6	城市污水處理率	≥80 ％	78.03 ％
7	全市城市生活垃圾無害化處理率	≥70 ％	＞ 70%
8	工業(yè)固體廢物綜合利用率	70 ％	48.8%
9	森林覆蓋率	46.7 ％	49.5 ％
10	自然保護(hù)區(qū)總面積占全市國(guó)土面積的比例	≥4.5 ％	7.98 ％
11	國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的比例	4.16%	4.16%

【注1】                按照10項(xiàng)因子評(píng)價(jià)。【注2】工業(yè)源和生活源排放總量。

1.全市環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2010年，全市6條主要河流（湖庫(kù)）的13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中I—Ⅲ類水質(zhì)斷面數(shù)為8個(gè)（占61.5％），劣V類水質(zhì)斷面有3個(gè)（占23.1％）。2010年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量共設(shè)置三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（二印、市政府、開發(fā)區(qū)）和一個(gè)對(duì)照點(diǎn)（風(fēng)景區(qū)），全年共監(jiān)測(cè)365天，其中環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)（城市空氣質(zhì)量好于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)）為320天，占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的87.7%，超過“十一五”規(guī)劃目標(biāo)292天的天數(shù)為28天。2010年三門峽市集中式飲用水源地全年取水量為1606.6萬噸，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為   100％。

2.總量減排任務(wù)順利完成。2010年，全市工業(yè)和生活中化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量分別比2005年下降11.03%和33.77%，圓滿完成了省政府下達(dá)的“十一五”減排任務(wù)。重點(diǎn)治理工程建設(shè)順利。2007年實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的目標(biāo)。截至2010年年底，全市共建成城市污水處理廠6座，建成總規(guī)模為17萬噸／日，形成年化學(xué)需氧量減排能力1.7萬噸；建成垃圾處理場(chǎng)6座，建成總規(guī)模為0.11萬噸／日，建成垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程6個(gè)。全市共有28臺(tái)（總裝機(jī)容量280.5萬千瓦）燃煤機(jī)組建成脫硫設(shè)施，形成二氧化硫年減排能力9萬噸。落后產(chǎn)能淘汰。全市共關(guān)停小火電機(jī)組43.7萬千瓦；淘汰水泥落后產(chǎn)能55萬噸，提前3年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家提出的水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，發(fā)揮環(huán)評(píng)“調(diào)節(jié)器”作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.環(huán)境綜合整治成效明顯�！笆�一五”期間，我市開展了澗河、宏農(nóng)澗河等2個(gè)重點(diǎn)流域、義馬澠池城區(qū)等2個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和電力、剛玉、化工等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)以及高速公路沿線國(guó)道兩側(cè)、鄭西高鐵三門峽段沿線、風(fēng)景名勝區(qū)周圍敏感區(qū)、城市集中式飲用水水源地等區(qū)域環(huán)境綜合整治。全市納入整治范圍的企業(yè)共342家（次），全部按期按要求完成了整治任務(wù)；全面完成了環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)；規(guī)范了地表水飲用水水源地環(huán)境管理；大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，全市共建成和投運(yùn)4家危廢處置企業(yè)，并已持有危廢經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)，積極推進(jìn)義馬市歷史堆存鉻渣無害化處置工作，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過開展一系列的環(huán)境綜合整治，通過點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綜合污染治理方式，在短期內(nèi)有效解決了突出環(huán)境問題，改善了局部環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出了環(huán)境容量。

4. 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作逐步加強(qiáng)。積極落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”政策，對(duì)部分行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，解決了一批村莊的污水、垃圾、飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染等問題。全面開展了生態(tài)示范建設(shè)工作，截至2010年年底，全市已創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40個(gè)省級(jí)生態(tài)村和80個(gè)市級(jí)生態(tài)村。

5.環(huán)保體制機(jī)制不斷完善。市委、市政高度重視環(huán)保工作，加強(qiáng)了各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了由分管副市長(zhǎng)牽頭、18個(gè)部門組成的三門峽市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。開展了全市環(huán)境容量研究、污染源普查和“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中、終期評(píng)估等基礎(chǔ)性工作。通過開展“中原環(huán)保世紀(jì)行”、“環(huán)境大接訪”等各種活動(dòng)，公眾參與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制進(jìn)一步完善。

6.能力建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察：三門峽市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、義馬市和靈寶市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中部地區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，澠池縣和陜縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)：全市共有1個(gè)二級(jí)站，5個(gè)三級(jí)站，已全部通過了省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定。輻射：成立了輻射安全管理科和輻射安全監(jiān)督站，監(jiān)測(cè)儀器已基本配備到位，能夠完成日常監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)工作。宣教：設(shè)立了法制宣教科，宣教經(jīng)費(fèi)逐年增加，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)要求配置了設(shè)備。固廢：設(shè)立了固廢和醫(yī)廢監(jiān)管科。監(jiān)控：成立了三門峽市環(huán)境監(jiān)控中心，已建成廢氣、廢水、環(huán)境空氣、輻射、飲用水源地、省控地表水責(zé)任目標(biāo)斷面等6大自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)急：市環(huán)保局設(shè)立了應(yīng)急辦。配備了兩部應(yīng)急監(jiān)測(cè)車和一部指揮車、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)服裝和應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備。

 （二）“十二五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　“十二五”時(shí)期是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市、豫晉陜黃河金三角區(qū)域中心城市的重要時(shí)期，也是環(huán)境保護(hù)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《三門峽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，三門峽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在統(tǒng)籌、重在提升、重在為民”，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門峽，努力成為中西部地區(qū)充滿活力、富有魅力、極具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化城市。到2015年，三門峽市總?cè)丝跒?30萬人，全市生產(chǎn)總值達(dá)1540億元、年增長(zhǎng)率12%，財(cái)政收入164億元、年增長(zhǎng)率12%，固定資產(chǎn)投資5200億元，年增長(zhǎng)率15%。“十一五”末，我市城鎮(zhèn)化一主（市中心城區(qū)）、兩副（東部義馬和澠池、西部靈寶）、一點(diǎn)（盧氏）、一線（310國(guó)道沿線）城鎮(zhèn)人口為105萬人，城鎮(zhèn)化率47%，中心城市面積30km2、人口30萬人，全市森林覆蓋率49.5%�！笆�二五”末，我市城鎮(zhèn)人口達(dá)126.7萬人，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)70 km2、人口65萬人，城鎮(zhèn)化55%，森林覆蓋率53.5%，安全供水普及率達(dá)到90%以上，中心城區(qū)燃?xì)�、供熱普及率達(dá)到80%，各縣（市）城區(qū)燃?xì)�、供熱普及率達(dá)到70%。市委、市政府明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題和以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，鼓勵(lì)一類工業(yè)項(xiàng)目入駐，有選擇發(fā)展二類工業(yè)，杜絕三類工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，要求加大環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明水平。表明環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)上升到事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的戰(zhàn)略地位,環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展擁有了更大的舞臺(tái)和更加廣闊的空間。

當(dāng)前,我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、環(huán)境問題的高發(fā)期、資源環(huán)境矛盾的集中爆發(fā)期，環(huán)境保護(hù)面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是主要污染物總量居高不下，污染減排的壓力進(jìn)一步加大。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為8%、68.5%、23.5%，以能源、鋁、煤化工、黃金加工、林果加工業(yè)為主的五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的比重達(dá)80%左右，結(jié)構(gòu)性污染問題突出，污染防治水平仍然較低；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)總量、城鎮(zhèn)人口和能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，污染物新增排放量剛性增加，污染減排任務(wù)十分艱巨。二是改善環(huán)境質(zhì)量的壓力進(jìn)一步加大。一方面，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響生活質(zhì)量的重要因素，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高；另一方面我市自然資源稟賦較差，環(huán)境容量十分有限，局部已超出環(huán)境承載能力，傳統(tǒng)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，改善環(huán)境質(zhì)量的難度持續(xù)增加。三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力進(jìn)一步加大。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，突發(fā)性環(huán)境事件呈逐年增多趨勢(shì)，特別是重金屬、危險(xiǎn)廢物等長(zhǎng)期積累的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。三門峽市涉及重金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、冶煉加工產(chǎn)業(yè)眾多，主要為靈寶市的黃金采選冶煉和義馬市的鉻鹽企業(yè)，長(zhǎng)期積累的重金屬污染問題開始逐漸顯露，部分河段地表水、個(gè)別地區(qū)地下水、土壤和環(huán)境空氣存在重金屬超標(biāo)情況，對(duì)自然生態(tài)和人民群眾生存環(huán)境造成嚴(yán)重威脅；三門峽市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大，綜合利用少，污染防治壓力大，且危險(xiǎn)廢物種類繁多、成分復(fù)雜，其污染防治涉及多個(gè)領(lǐng)域，管理難度大。四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的壓力進(jìn)一步加大。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，種植、養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的大量廢棄物未能得到及時(shí)處置和有效利用。長(zhǎng)期使用農(nóng)藥、化肥污染的土壤得不到及時(shí)修復(fù)，對(duì)廣大農(nóng)民群眾的身體健康和食品安全構(gòu)成了直接威脅。城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)工業(yè)污染與生活污染交織、點(diǎn)源污染與面源污染共存的狀況。五是環(huán)境保護(hù)能力亟待進(jìn)一步提升。我市環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與國(guó)家要求差距較大；環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)滯后，應(yīng)急保障和應(yīng)對(duì)能力嚴(yán)重不足；重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、輻射污染等環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力較差，專業(yè)隊(duì)伍力量不足,難以支撐日益繁重的環(huán)境管理需要。

二、總體要求

（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,牢固樹立以人為本、環(huán)境友好發(fā)展理念,堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以深化污染減排為重點(diǎn),以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力,以加強(qiáng)能力建設(shè)為保障,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)文明水平,實(shí)現(xiàn)不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

（二）規(guī)劃基本原則

推動(dòng)轉(zhuǎn)變,科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,把環(huán)境容量和承載力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件,以環(huán)境保護(hù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　民生為本,促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民,把保障和改善民生作為環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)。堅(jiān)持把污染減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和破解資源環(huán)境“瓶頸”制約的突破口,強(qiáng)化污染防治,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),健全監(jiān)管體系,全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

　　提升能力,加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),全面提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。建立比較完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督體系、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系、總量核查核算體系、科技支撐體系和人才保障體系,為環(huán)境保護(hù)提供能力支撐。

　　創(chuàng)新機(jī)制,系統(tǒng)管理。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷探索環(huán)境保護(hù)的新體制、新機(jī)制、新政策,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段,多措并舉,系統(tǒng)管理,提高環(huán)境保護(hù)管理水平。

　　政府主導(dǎo),全民參與。堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用和公共財(cái)政的保障作用,健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,開展全民環(huán)境教育,建立完善公眾參與機(jī)制,形成政府、企業(yè)、公眾協(xié)同保護(hù)環(huán)境的合力。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

１.規(guī)劃目標(biāo)

“十二五”期間,全市主要污染物排放總量持續(xù)減少,環(huán)境質(zhì)量不斷改善,城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn),重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,環(huán)境監(jiān)管能力得到系統(tǒng)提升,環(huán)境安全得到有效保障,為強(qiáng)力推進(jìn)我市“四大一高”戰(zhàn)略提供環(huán)境支撐。

專欄2   三門峽市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)

分類	序號(hào)	指標(biāo)名稱	2015 年目標(biāo)值
一、總量 減排 【注 1 】	1	化學(xué)需氧量排放總量	3.09 萬噸 ( 削減 9 ﹒ 9 ％）
	2	氨氮排放總量	0.29 萬噸 ( 削減 13.37 ％）
	3	二氧化硫排放總量	11.01 萬噸 ( 削減 10.5 ％）
	4	氮氧化物排放總量	7.14 萬噸 ( 削減 15.5 ％）
二、環(huán)境 質(zhì)量	5	主要河流監(jiān)測(cè)斷面劣 Ⅴ 類水質(zhì)的比例【注 2 】	≤30 ％
	6	主要河流監(jiān)測(cè)斷面好于 Ⅲ 類水質(zhì)的比例【注 2 】	≥45 ％
	7	城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè) 因子水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	≥98 ％
	8	城市空氣質(zhì)量好于 II 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例	≥80 ％
	9	輻射環(huán)境水平	保持在天然本底漲落水平內(nèi)

【注1】化學(xué)需氧量、氨氮排放源含工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源、集中處理設(shè)施等；二氧化硫、氮氧化物排放源含工業(yè)源、生活源、機(jī)動(dòng)車�！咀�2】按照“十二五”時(shí)期規(guī)定的21項(xiàng)因子評(píng)價(jià)。

2.目標(biāo)指標(biāo)

(1)水

重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)污染治理水平顯著提高，主要污染物排放總量大幅削減；水環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急能力切實(shí)增強(qiáng)，沿黃河干流區(qū)域污染及風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；到“十二五”末，入黃支流水質(zhì)顯著改善，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，丹江口庫(kù)區(qū)上游地區(qū)盧氏縣老灌河、淇河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

 (2)大氣

“十二五”期間，二氧化硫和氮氧化物得到基本控制，有效保障大氣環(huán)境安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的大氣環(huán)境基礎(chǔ)。

市區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過292天；

 (3)固廢

進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化。到2015年，危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率90%以上，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率95%以上。進(jìn)一步提高生活垃圾處理能力，生活垃圾無害化處理率80%，固體廢棄物綜合利用率達(dá)到50%以上，醫(yī)療廢物集中無害化處置率90%。

(4)生態(tài)

保障我市生態(tài)安全的生態(tài)系統(tǒng)格局基本形成，自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的7.98%，森林覆蓋率達(dá)到53.5%，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到50%，天然濕地保護(hù)率達(dá)到65%，礦山生態(tài)修復(fù)率達(dá)到80%以上，水土流失治理和生態(tài)修復(fù)面積有所增加，部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

(5)農(nóng)村

加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，環(huán)境問題突出的村鎮(zhèn)基本得到治理，全面啟動(dòng)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制。典型區(qū)域、典型類型污染土壤初步得到修復(fù)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)個(gè)數(shù)達(dá)到20個(gè)，省級(jí)生態(tài)村個(gè)數(shù)達(dá)到180個(gè)，市級(jí)生態(tài)村個(gè)數(shù)達(dá)到300個(gè)。秸稈綜合利用率達(dá)到60%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(6)核與輻射

放射性劑量水平控制在天然本底漲落范圍內(nèi)，廢棄放射源安全處置比例達(dá)到100%，杜絕輻射事故發(fā)生，確保輻射環(huán)境安全。

(7)重金屬

到2015年，所有企業(yè)重金屬污染物必須實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；重點(diǎn)防控區(qū)靈寶市和義馬市主要重金屬污染物排放量比2007年降低30%，重點(diǎn)防控區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，重金屬污染得到有效控制；非重點(diǎn)防控區(qū)主要重金屬污染物新增排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，重金屬污染物排放量比2007年降低10%；城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源地重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%；河流斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和省考核目標(biāo)要求。

(8)能力建設(shè)

環(huán)境監(jiān)察：根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，增加市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備、取證、通訊、辦公、信息化等執(zhí)法裝備。

環(huán)境監(jiān)測(cè)：到2013年，三門峽市、靈寶市環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；到2014年，陜縣、澠池縣、義馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；到2015年盧氏縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。重點(diǎn)加強(qiáng)三門峽市、靈寶市、義馬市環(huán)境監(jiān)測(cè)站重金屬監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

2013年，三門峽市環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位增加細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

輻射：“十二五”末完成市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

宣教：“十二五”期間，市級(jí)宣教機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣級(jí)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)70%要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

固廢：“十二五”末，三門峽市固休廢物管理機(jī)構(gòu)至少達(dá)到《河南省省轄市固體廢物管理中心能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

監(jiān)控：完善市縣環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力，完成監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

應(yīng)急：市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心，制定各種突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。建立健全污染事故的應(yīng)急體系和預(yù)案，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)；建立本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等重點(diǎn)源的檔案庫(kù)。

三、總量減排

堅(jiān)持把總量減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要著力點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作,持續(xù)工程減排,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,深化監(jiān)管減排,削減化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量,推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　（一）持續(xù)工程減排

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),完善污水管網(wǎng)。增加城鎮(zhèn)污水日處理能力12.5萬噸以上,城鎮(zhèn)污水處理率提高至88%以上;所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套完善污水管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)廢水的全收集、全處理。加快現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造,提高現(xiàn)有污水處理設(shè)施脫氮除磷能力，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);新建的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用和污泥無害化處置處理設(shè)施建設(shè)及綜合利用,到“十二五”末,全市城鎮(zhèn)污水再生利用率提高至20%以上,城市污泥無害化集中處置處理率達(dá)到80%以上。

　　深化重點(diǎn)行業(yè)工程減排。重點(diǎn)推進(jìn)造紙、化工、氮肥、淀粉、發(fā)酵、醫(yī)藥、煤炭開采和洗選、果汁制造、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)改造、廢水深度治理及再生水回用。嚴(yán)格執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)電力行業(yè)脫硝工程建設(shè),對(duì)未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率低下的現(xiàn)役燃煤機(jī)組進(jìn)行更新改造,單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施,脫硝效率達(dá)到70%以上;取消燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施煙氣旁路,進(jìn)一步提高綜合脫硫效率;新建燃煤機(jī)組必須配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施,脫硫效率達(dá)到95%以上,脫硝效率達(dá)到80%以上。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)、球團(tuán)設(shè)備及焦?fàn)t煤氣脫硫,有色冶煉行業(yè)低濃度二氧化硫治理和制酸尾氣深度治理等工程建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造,熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的生產(chǎn)線實(shí)施脫硝改造。

實(shí)施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程,繼續(xù)建設(shè)各種實(shí)用型沼氣工程,積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè),到“十二五”末,70%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建成固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施,畜禽糞便資源化率達(dá)到95%以上。

開展機(jī)動(dòng)車污染減排。按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度,分期淘汰2005年前注冊(cè)的尾氣排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)汽油車和污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)柴油車(黃標(biāo)車)。推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度,實(shí)施機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法監(jiān)測(cè),開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作,推行機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)制度(I/M制度)。鼓勵(lì)使用新型清潔燃料，推廣應(yīng)用符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油�？刂茩C(jī)動(dòng)車新增污染物排放量。

專欄3    “十二五”水污染物總量減排重點(diǎn)工程

污水處理廠建設(shè)和配套設(shè)施完善工程。新建一批城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模12.5萬噸／日以上；對(duì)現(xiàn)有污水處理廠實(shí)施升級(jí)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；新建的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；至少建2個(gè)污水處理廠再生水利用工程，新增再生水利用能力約3.5萬噸／日；至少建設(shè)一座污泥集中處置處理設(shè)施。

　　重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)深度治理工程。

　　造紙行業(yè)—所有造紙企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

紡織印染業(yè)—大力推廣高效短流程前處理、少水無水印染先進(jìn)技術(shù)、在線監(jiān)測(cè)與控制、印染廢水回收利用技術(shù)、印染廢水綜合治理技術(shù)等節(jié)能減排主流技術(shù)。

有色金屬采選、冶煉—實(shí)施清潔生產(chǎn)，廢水清污分流，廢水及初期雨水中和絮凝沉淀過濾深度處理與回用。

　　化工行業(yè)—推廣氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)和氮肥生產(chǎn)超低廢水排放技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)和推廣先進(jìn)的農(nóng)藥“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)處理技術(shù)。

　　農(nóng)副食品加工業(yè)—淀粉廢水采用以生化為主的處理工藝；提高畜禽屠宰血水回收率，減少糞便排放，降低廢水污染物濃度，采用厭氧—好氧等成熟的生化處理工藝。

　　發(fā)酵行業(yè)—對(duì)高濃度廢水采用成熟的厭氧—好氧生化處理工藝；對(duì)低濃度廢水采用物化—活性污泥法進(jìn)行處理，提高企業(yè)污染治理水平。

　　醫(yī)藥企業(yè)—對(duì)發(fā)酵類和化學(xué)合成類制藥生產(chǎn)的廢水進(jìn)行分類收集處理；對(duì)提取類、中藥類和混裝制劑類制藥生產(chǎn)的廢水，采用水解酸化—好氧生化工藝處理。

　　畜禽養(yǎng)殖綜合利用和污染治理工程。對(duì)全市70%以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)施污染治理，建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程、各種實(shí)用型沼氣工程，鼓勵(lì)推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用。

專欄4   “十二五”大氣污染物總量減排重點(diǎn)工程

　　電力行業(yè)工程治理。新建和現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組全部執(zhí)行國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)28臺(tái)機(jī)組(總裝機(jī)容量280.5萬千瓦)強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)列入省政府減排計(jì)劃的4臺(tái)機(jī)組(總裝機(jī)容量180萬千瓦)督促企業(yè)按期完成脫硝工程建設(shè)，各縣（市、區(qū)）根據(jù)減排工作需要安排其他火電機(jī)組脫硝工作。

　　已投運(yùn)脫硫設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的或?qū)嶋H燃煤硫份超過設(shè)計(jì)硫份的，實(shí)施脫硫設(shè)施更新改造；“十一五”期間已安裝脫硫設(shè)施但脫硫效率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的(如循環(huán)流化床鍋爐等)，“十二五”要達(dá)到相應(yīng)工藝的脫硫效率；取消火電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路。

　　現(xiàn)役機(jī)組未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率差的全部進(jìn)行低氮燃燒改造；單機(jī)容量30萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。

　　非電行業(yè)工程治理。對(duì)鋼鐵企業(yè)、焦化企業(yè)、其他工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐實(shí)施脫硫治理，對(duì)2家水泥企業(yè)實(shí)施脫硝改造。

　　建材行業(yè)—所有規(guī)模大于70萬平方米／年的煤矸石瓦窯、規(guī)模大于200萬平方米／年的煤矸石磚窯、所有浮法玻璃生產(chǎn)線，脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達(dá)到70%。

　　水泥企業(yè)—新型干法窯推行低氮燃燒技術(shù)，規(guī)模大于4000噸熟料／日的新型干法水泥窯綜合脫硝效率達(dá)到70%。

　　有色金屬行業(yè)—提高冶煉煙氣中硫的回收利用率，對(duì)二氧化硫含量大于3%的煙氣采取煙氣制酸或其他方式回收煙氣中的硫，對(duì)低濃度煙氣和制酸尾氣排放超標(biāo)的實(shí)施脫硫處理。

　　化工行業(yè)—對(duì)加熱爐和鍋爐煙氣實(shí)施脫硫治理(綜合脫硫效率達(dá)到70%以上)；改進(jìn)尾氣硫回收工藝，提高硫磺回收率。

　　焦化行業(yè)—煉焦?fàn)t荒煤氣脫硫，硫化氫脫除效率達(dá)到97%以上。

　　燃煤鍋爐—對(duì)規(guī)模在35噸／小時(shí)以上、二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到70%；循環(huán)流化床鍋爐脫硫設(shè)施安裝在線監(jiān)控設(shè)備，提高綜合脫硫效率。

　　機(jī)動(dòng)車減排。淘汰黃標(biāo)車，推廣應(yīng)用符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。
 

　�。ǘ�）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排

　　加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,加快淘汰電力、煤炭、建材、鋼鐵、有色、化工、造紙、發(fā)酵等高耗能、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能,對(duì)能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性淘汰,力爭(zhēng)結(jié)構(gòu)減排量占工業(yè)源減排量的10%以上。

　　積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(國(guó)務(wù)院令第559號(hào)),開展區(qū)域流域開發(fā)利用、重要產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)省、市政府確定的城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等綜合規(guī)劃,有關(guān)部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),并且作為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。強(qiáng)化污染減排的倒逼機(jī)制,把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。健全新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能完成情況相銜接的審批機(jī)制。建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與環(huán)境容量掛鉤的機(jī)制,對(duì)不同區(qū)域和行業(yè)實(shí)行差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策。優(yōu)先支持高成長(zhǎng)性和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)鏈條、提升層次,堅(jiān)決控制高耗能、高排放、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過“上大壓小”、“以新帶老”、淘汰落后等措施,實(shí)施污染物排放“等量置換”、“減量置換”。

專欄5   “十二五”重點(diǎn)污染行業(yè)結(jié)構(gòu)減排

　　涉水企業(yè)結(jié)構(gòu)減排。

　  化工行業(yè)—淘汰年產(chǎn)量規(guī)模6萬噸以下的合成氨落后產(chǎn)能等�！　�

農(nóng)副食品加工業(yè)—淘汰手工、半機(jī)械化的落后產(chǎn)能，提高集中屠宰率，淘汰中小型(1千頭／天以下)屠宰點(diǎn)。

　　發(fā)酵行業(yè)—淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)，淘汰年產(chǎn)10萬噸規(guī)模以下的啤酒企業(yè)等。

　　醫(yī)藥制造業(yè)—淘汰制藥生產(chǎn)企業(yè)塔式重蒸餾水器、無凈化設(shè)施的熱風(fēng)干燥箱、軟木塞燙臘包裝藥品工藝、“三廢”治理達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置。

涉氣企業(yè)結(jié)構(gòu)減排。

電力行業(yè)—淘汰運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組，服役期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下的各類機(jī)組，以及供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2010年全省平均水平10%或全國(guó)平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；新建燃煤機(jī)組脫硫效率要達(dá)到95%以上，并全部配套建設(shè)脫硝設(shè)施。

　　冶金行業(yè)—淘汰土燒結(jié)、30平方米及以下燒結(jié)機(jī)、400立方米及以下煉鐵高爐(鑄鐵高爐除外)、電爐(機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼電爐除外)等落后工藝技術(shù)裝備。

　　建材行業(yè)—淘汰窯徑2﹒5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥的除外)、直徑3米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)等落后水泥產(chǎn)能；淘汰 500噸／天及以下普通浮法玻璃。

　　有色金屬行業(yè)—淘汰160千安及以下電解鋁預(yù)焙槽；密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備；采用馬弗爐、馬槽爐等進(jìn)行焙燒，采用簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品以及其他落后工藝設(shè)備�！�
 

 （三）深化管理減排

實(shí)行總量指標(biāo)預(yù)算管理。實(shí)行主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理,科學(xué)核算年度總量指標(biāo),優(yōu)化配置環(huán)境資源。實(shí)行總量核準(zhǔn)備案制度,建立動(dòng)態(tài)管理體系,開展總量指標(biāo)交易,促進(jìn)總量指標(biāo)節(jié)約使用、高效利用。

　　大力推行清潔生產(chǎn)。依法對(duì)“雙超、雙有”(超標(biāo)準(zhǔn)、超總量,有毒、有害)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,督促企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè),每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣�產(chǎn)審核;鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè),每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核;《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》所列行業(yè),每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),引導(dǎo)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,實(shí)現(xiàn)總量指標(biāo)集約高效利用。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)污水集中處理和集中供熱供氣設(shè)施。提高再生水回用率和工業(yè)固廢綜合利用率,高效利用和節(jié)約資源。大力推進(jìn)環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作,積極培育一批環(huán)境資源承載能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的示范基地。

加強(qiáng)環(huán)境管理。加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,完善監(jiān)管機(jī)制,推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,探索企業(yè)污染防治設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)模式,提高重點(diǎn)排污企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行管理水平和各項(xiàng)治污工程減排能力。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),完善執(zhí)法責(zé)任制,提高執(zhí)法水平和效率,對(duì)環(huán)境違法問題突出的企業(yè)和區(qū)域,實(shí)施掛牌督辦、黑名單、區(qū)域限批等措施,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。完善上市公司環(huán)境保護(hù)核查制度,加大對(duì)上市公司的環(huán)境保護(hù)后督查力度。

四、污染防治

　　堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民,重點(diǎn)解決飲用水、空氣、固體廢物、重金屬污染等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管,強(qiáng)化綜合治理,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

（一）水污染防治

優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地。完成縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作,依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口。深入開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)衛(wèi)家磨水庫(kù)、槐扒水庫(kù)等湖庫(kù)型飲用水水源地生態(tài)保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的管控,嚴(yán)格管理和控制一類污染物的產(chǎn)生和排放,確保飲用水水源地來水達(dá)標(biāo)。開展城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析,健全飲用水水源地環(huán)境評(píng)估、環(huán)境信息公開等制度,加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警。

加大重點(diǎn)流域水污染防治力度。按照流域統(tǒng)籌、水陸結(jié)合的原則,強(qiáng)化污染源—入河排污口—控制斷面水質(zhì)目標(biāo)管理之間的關(guān)系。加大南水北調(diào)中線工程源頭盧氏縣境內(nèi)以及澗河、宏農(nóng)澗河、陽平河、棗香河、文峪河等重點(diǎn)流域水污染防治力度,逐步落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核斷面和流域規(guī)劃水質(zhì)管理措施,確保實(shí)現(xiàn)黃河右岸三門峽市控制單元國(guó)家優(yōu)先控制單元的目標(biāo)。建立健全流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,深化工業(yè)和生活等污染治理,開展面源污染治理和河道環(huán)境綜合整治。推進(jìn)青龍澗河、澗河、宏農(nóng)澗河、洛河等重點(diǎn)河流城市河段的環(huán)境綜合治理,開展排污口截流、河道清淤疏浚、生態(tài)凈化和生態(tài)濕地等工程建設(shè)。

開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。在地下水污染問題突出的危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、化工生產(chǎn)及銷售區(qū)、工業(yè)園區(qū)等,開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,初步構(gòu)建信息平臺(tái)框架,按要求逐步開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作。

（二）大氣污染防治

深化工業(yè)大氣污染防治。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化布局,依法淘汰落后產(chǎn)能,減少燃煤污染;對(duì)火電、冶煉、水泥等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治,全面提升工業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)裝備和治污水平。

強(qiáng)化城市大氣污染防治。以遏制灰霾天氣和光化學(xué)污染為重點(diǎn),實(shí)施城市清潔空氣行動(dòng)方案。加大城市揚(yáng)塵污染控制力度,重點(diǎn)對(duì)城市建筑工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理;控制城區(qū)煤煙型污染,逐步淘汰燃煤鍋爐;加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理,建設(shè)餐飲業(yè)油煙治理示范工程。積極開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治,推進(jìn)加油站油氣污染治理,油庫(kù)和加油站、油罐車全部安裝油氣回收系統(tǒng)并確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化城市噪聲污染防治

按照城市總體規(guī)劃,編制或修訂城市聲環(huán)境功能區(qū)劃,加強(qiáng)社會(huì)生活、建筑施工和道路交通噪聲監(jiān)管,妥善解決噪聲擾民問題。加強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)管理,嚴(yán)格中、高考等特殊時(shí)期和醫(yī)院等特殊區(qū)域夜間施工建設(shè)項(xiàng)目的審批。

（四）核與輻射污染防治

加大放射性污染防治力度。落實(shí)輻射安全許可制度，嚴(yán)格核技術(shù)項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保放射源和射線裝置完全得到有效監(jiān)管。創(chuàng)新和完善輻射安全監(jiān)管方式，不斷提升輻射防護(hù)監(jiān)管效能。提高放射性廢物和廢舊放射源安全處置能力，確保當(dāng)年產(chǎn)生的放射性廢物和廢舊放射源送貯率達(dá)到100%。積極推進(jìn)歷史遺留的放射源向省廢物庫(kù)送貯和轉(zhuǎn)移。

強(qiáng)化電磁輻射污染防治。推行電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)高壓輸變電及移動(dòng)通信工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)有序發(fā)展，確保電磁輻射水平在國(guó)家規(guī)定的限制內(nèi)。將大型無線電發(fā)射裝置、電氣化鐵路等電磁輻射項(xiàng)目全面納入輻射環(huán)境安全監(jiān)管范圍，履行環(huán)境保護(hù)手續(xù)。完善電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目公眾參與、敏感點(diǎn)調(diào)查等制度，重點(diǎn)解決電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目投訴問題。

加強(qiáng)重點(diǎn)輻射污染企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)全市廢舊金屬熔煉企業(yè)輻射監(jiān)測(cè)管理，逐步建設(shè)大型廢舊金屬熔煉企業(yè)輻射檢測(cè)系統(tǒng)，其他熔煉企業(yè)配置輻射監(jiān)測(cè)儀器。嚴(yán)格移動(dòng)放射源使用審批和備案手續(xù)，強(qiáng)化對(duì)測(cè)井、移動(dòng)探傷、停產(chǎn)倒閉、用源大戶等企業(yè)放射源的監(jiān)督管理。

（五）固體廢物污染防治

深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治。加強(qiáng)我市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)安全處置鉻渣等歷史堆存和遺留的危險(xiǎn)廢物,確保2012年底前完成堆存鉻渣處置任務(wù)，新增鉻渣當(dāng)年全部無害化利用處置。抓好含鉻污染物的污染治理工作。組織開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)類別、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查及綜合整治;制定危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理的抽查考核,到2015年,危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到90%和95%以上。

完善醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸處置管理體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)督管理,完善突發(fā)事故應(yīng)急和預(yù)防措施,醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施負(fù)荷率符合國(guó)家相關(guān)要求。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程管理體系建設(shè),因地制宜地開展農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集處置試點(diǎn)工作。到2015年,大、中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置,縣級(jí)以上城市醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)到90%以上。逐步建立完善疫情突發(fā)情況下的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。

強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防治。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用,到2015年,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)對(duì)堆存的赤泥、尾礦渣、鑄造廢砂等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固體廢物調(diào)度，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固體廢物利用率。

　　提高生活垃圾處理水平。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾全過程監(jiān)管,完善生活垃圾全過程管理體系,提升生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和對(duì)滲濾液、沼氣等排放的環(huán)境監(jiān)管,全面完成我市城市垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。整治簡(jiǎn)易垃圾處理或堆放設(shè)施和場(chǎng)所,加快現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)改造,推進(jìn)中心城市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),到2015年,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。

（六）重金屬污染防治

實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合防治規(guī)劃。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹诵?推進(jìn)污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留問題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重金屬污染區(qū)域綜合整治,針對(duì)區(qū)域內(nèi)主要涉重金屬行業(yè)制定不同的區(qū)域綜合整治方案,積極開展環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲亟饘倥欧趴偭靠刂? 其他區(qū)域積極推行重金屬約束性總量控制制度，非重點(diǎn)防控區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建增加重點(diǎn)重金屬污染物排放的項(xiàng)目。到2015年, 重點(diǎn)防控區(qū)靈寶市和義馬市主要重金屬污染物排放量比2007年降低30%；非重點(diǎn)防控區(qū)主要重金屬污染物排放量比2007年降低10%。

加大落后產(chǎn)能淘汰力度。以有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn),加大重點(diǎn)行業(yè)淘汰和防控力度。積極推進(jìn)涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰,逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,做到新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”,開展重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬污染物特別排放限值管理。

開展重金屬污染重點(diǎn)防控企業(yè)綜合治理工作，加強(qiáng)重金屬污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，要求企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理。黃金采選行業(yè)實(shí)施同類整合，推動(dòng)含重金屬?gòu)U棄物減量化和綜合利用。

（七）積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建立長(zhǎng)效機(jī)制。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境監(jiān)管全過程，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、過程控制、竣工驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察等環(huán)節(jié)建立機(jī)制。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。以重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查和污染隱患排查整治，不斷完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。建立裝置級(jí)、廠界級(jí)二級(jí)應(yīng)急防范體系，逐步建立流域級(jí)應(yīng)急防范體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、備案和演練，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急處置中的指導(dǎo)作用。加快縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，按照就近、有效的原則建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。逐步形成高效的環(huán)境應(yīng)急指揮保障體系。

　　加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,加強(qiáng)環(huán)境關(guān)注類化學(xué)品管理,做好危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。認(rèn)真履行相關(guān)國(guó)際環(huán)境公約和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)禁令,配合國(guó)家加快淘汰和限制使用列入國(guó)際環(huán)境公約的相關(guān)物質(zhì)。加強(qiáng)二噁英、多氯聯(lián)苯等持久性有機(jī)污染物重點(diǎn)排放行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治,到2015年,再生有色金屬生產(chǎn)和廢棄物焚燒二大重點(diǎn)行業(yè)二噁英單位產(chǎn)量(處理量)排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求,廢棄物焚燒、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上;完善持久性有機(jī)污染物環(huán)境管理制度,加大監(jiān)管力度,控制或消除已識(shí)別持久性有機(jī)物污染環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。

五、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，努力保障生態(tài)安全，以開展國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，全面落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，逐步解決農(nóng)村飲水、生活污水、垃圾、土壤污染等問題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

    （一）大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治

整治范圍。以行政村為基本單元，對(duì)連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域,交通干道沿線和工礦企業(yè)周邊,風(fēng)景名勝區(qū), 南水北調(diào)中線工程盧氏縣水源涵養(yǎng)區(qū)、衛(wèi)家磨水庫(kù)城市飲用水源地保護(hù)區(qū)及其上游等水、大氣污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域,國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的村莊。逐步在其他區(qū)域推進(jìn)。到2015年，至少對(duì)100個(gè)村莊實(shí)施環(huán)境綜合整治。

保障農(nóng)村飲用水安全。開展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估，定期開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)農(nóng)村分散式供水水源地環(huán)境保護(hù)，開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)宣傳教育，強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境綜合整治，對(duì)集中式飲用水水源地開展排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等，對(duì)分散式飲用水水源地根據(jù)取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施，確保飲用水源衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。

    強(qiáng)化農(nóng)村生活污染治理。因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，加快農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，提高生活污水垃圾無害化處理水平。鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理，居住分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊采取建設(shè)小型人工濕地、無(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等低成本分散式方式處理生活污水。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)城市和縣城周邊的村莊采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，統(tǒng)籌布局無害化處理設(shè)施和收運(yùn)系統(tǒng)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處置。農(nóng)村環(huán)境連片綜合區(qū)域采用污水集中處理模式的農(nóng)村生活污水處理率≥80%，采用污水分散處理模式的農(nóng)村生活污水處理率≥60%，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。按照資源化、無害化和減量化的原則，大力推行清潔養(yǎng)殖，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀訝顩r，改善農(nóng)村生活環(huán)境。鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶統(tǒng)一收集和治理污染物，完善雨污分離污水收集系統(tǒng)，推廣干清糞工藝。把廢棄物資源化利用和發(fā)展清潔能源相結(jié)合，綜合利用畜禽養(yǎng)殖糞便。

歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理。對(duì)歷史遺留的、無責(zé)任主體的農(nóng)村工礦污染進(jìn)行治理，特別是對(duì)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放導(dǎo)致的周邊農(nóng)村地區(qū)水源、居住區(qū)、農(nóng)田污染進(jìn)行治理。

    控制農(nóng)村面源污染。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準(zhǔn)施肥和緩釋、控釋化肥等技術(shù)，到2015年全市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80%以上，施配方肥比例達(dá)到40%以上。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重達(dá)到30%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、氣象等部門的合作和科研開發(fā)，切實(shí)提高化肥、農(nóng)藥和水資源的利用效率。

    （二）努力保障生態(tài)安全

推進(jìn)生態(tài)示范建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，分區(qū)分類指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)，到2015年，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣（市）1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、省級(jí)生態(tài)村180個(gè)、市級(jí)生態(tài)村300個(gè)。

開展重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)“三區(qū)”（山區(qū)、丘陵區(qū)、黃土溝壑區(qū)）、“兩點(diǎn)”（城市、村鎮(zhèn)）、“一網(wǎng)絡(luò)”（生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)）生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)抓好城市生態(tài)大環(huán)境建設(shè)，加快南山、北嶺、天鵝湖國(guó)家城市濕地公園及沿黃旅游產(chǎn)業(yè)帶為核心的中部生態(tài)區(qū)的城市綠化、美化，建設(shè)最宜人居住的森林城市。加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)，全面推進(jìn)實(shí)施沿黃灘地生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)沿堤防護(hù)林帶。  

 提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平。開展自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的管理，嚴(yán)格對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管。到2015年，完成自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升自然保護(hù)區(qū)管理水平，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真履行《生物多樣性公約》和實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。以生物多樣性豐富區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種，到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)53.5%。

    加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃，充分發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)劃對(duì)資源開發(fā)的引導(dǎo)和約束作用。推進(jìn)礦山環(huán)境治理，促進(jìn)新老礦山的生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)水電等資源開發(fā)以及公路、鐵路、輸油（氣）管道等建設(shè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)旅游開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)，加大旅游區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域旅游開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。

    （三）積極推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)

    優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境。以果品、蔬菜基地為重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)行耕地土壤環(huán)境安全性評(píng)估，建設(shè)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境監(jiān)管，開展定期監(jiān)測(cè)、巡查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處置土壤污染突發(fā)事件。

強(qiáng)化土壤污染物來源控制�？刂浦亟饘�、有毒化學(xué)品和持久性有機(jī)污染物進(jìn)入土壤環(huán)境，從嚴(yán)控制污水灌溉和污泥農(nóng)用，嚴(yán)禁利用含重金屬、難降解有機(jī)物等有毒有害物質(zhì)的污水灌溉農(nóng)田。

嚴(yán)格污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)污染耕地安全利用管理，對(duì)污染耕地實(shí)行分級(jí)利用，污染嚴(yán)重不宜作為耕地的，停耕停種。強(qiáng)化污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)污染土壤使用權(quán)變更或開發(fā)利用為其他用地的，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展污染土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)，建立污染場(chǎng)地檔案和信息管理系統(tǒng)。

六、能力建設(shè)

　　以環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，配強(qiáng)市級(jí)、配齊縣級(jí)、覆蓋鄉(xiāng)級(jí)，到2015年，基本形成完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督體系、高效的環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系、科學(xué)的總量核查核算體系、有力的科技支撐體系、完善的人才保障體系，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和自動(dòng)化，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管整體水平。

　　（一）建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督體系

　　全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),市、縣二級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控(信息)機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，市級(jí)環(huán)境應(yīng)急、核與輻射安全管理、固體廢物管理、環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，滿足日常環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急工作需要。

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或環(huán)境監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村環(huán)保員。健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境安全管理、放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管和放射性廢物安全處置能力建設(shè)。提升危險(xiǎn)廢物鑒別、管理和安全處置能力。著力加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和信息平臺(tái)建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)執(zhí)法能力。

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。逐步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)市控以上重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)涉重金屬和危險(xiǎn)廢物污染企業(yè)以及放射源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局,增加自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；加強(qiáng)市級(jí)水質(zhì)全分析、環(huán)境空氣新增因子（PM2.5、O3、CO）、重金屬、持久性有機(jī)污染物及汽車尾氣等監(jiān)測(cè)能力；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)；完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，增加市、重點(diǎn)地區(qū)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)放射性水平及電磁輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。全面加強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、網(wǎng)絡(luò)和傳輸能力建設(shè)，完善電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和支撐平臺(tái)，提高環(huán)境信息化服務(wù)水平。

　�。ǘ�）建立高效的環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系

建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急指揮及支援保障體系。加快市、縣二級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)和應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市信息資源共享；加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援和技術(shù)支持隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)的技術(shù)和裝備設(shè)備；建設(shè)我市區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地和支援保障基地,探索應(yīng)急物資裝備公司參與環(huán)境應(yīng)急救援模式，建立環(huán)境應(yīng)急物資裝備綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，逐步形成高效的環(huán)境應(yīng)急指揮救援保障體系。

加強(qiáng)核與輻射污染事故應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng),配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，初步形成市、縣二級(jí)核與輻射事故預(yù)警和應(yīng)急處置能力，全面提升市級(jí)核與輻射污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急處置綜合能力，防范和化解突發(fā)性核與輻射污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）建立科學(xué)的總量核查核算體系

組建市級(jí)污染減排核查核算技術(shù)中心, 嚴(yán)格總量減排核查核算，動(dòng)態(tài)跟蹤主要污染物總量減排效果，研究分析總量減排形勢(shì)，及時(shí)提出對(duì)策措施。

　　建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),建立總量減排環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持體系。建立污染減排專網(wǎng)支持平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析體系建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)建設(shè),有效保證環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　健全總量減排監(jiān)測(cè)體系。狠抓重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理和比對(duì)監(jiān)測(cè)，加大自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，促進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真正應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)和總量核算，并及時(shí)發(fā)布污染源信息；建立市機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)和機(jī)動(dòng)車污染減排數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染減排監(jiān)管能力；推動(dòng)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)源減排管理體系建設(shè)。

　�。ㄋ模┙�立有力的科技支撐體系

　　加強(qiáng)環(huán)境科研能力建設(shè)。改善科研條件,提高創(chuàng)新能力,逐步建立污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境規(guī)劃、法規(guī)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、污染損害評(píng)估等技術(shù)支撐平臺(tái)。

　　（五）建立完善的人才保障體系

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)力度,強(qiáng)化環(huán)境管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善持證上崗制度,積極開展技術(shù)比武和應(yīng)急演練,提高全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員素質(zhì)。

　　推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。積極引進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作急需專業(yè)的高科技人才,提高高級(jí)職稱人員的比例,加強(qiáng)環(huán)境科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng),開展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀專家評(píng)選活動(dòng),努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)發(fā)展需要的高素質(zhì)、創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)能力建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)資金投入,建設(shè)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng),加強(qiáng)市、縣級(jí)環(huán)境教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè),初步形成覆蓋全市的環(huán)境教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

七、體制機(jī)制

落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，推進(jìn)公眾參與，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)管理水平，努力探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。
（一）落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新工作機(jī)制
落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。落實(shí)環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)在環(huán)境保護(hù)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

完善環(huán)保綜合決策機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),定期研究解決本地環(huán)境保護(hù)的重大問題。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,完善環(huán)境保護(hù)部門協(xié)同工作機(jī)制,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的職能作用。環(huán)境保護(hù)部門履行環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職能,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,統(tǒng)一制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量信息。

　　建立環(huán)境形勢(shì)分析預(yù)警機(jī)制。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和環(huán)評(píng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用效能,定期進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀分析、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)計(jì)綜合分析,準(zhǔn)確把握全市環(huán)境形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),建立環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控超標(biāo)數(shù)據(jù)響應(yīng)快速反應(yīng)機(jī)制,提高市、縣二級(jí)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境預(yù)警響應(yīng)水平。

（二）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制
　  健全環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。各級(jí)政府將環(huán)境保護(hù)列為年度公共財(cái)政預(yù)算的重點(diǎn),確保環(huán)境保護(hù)支出隨著財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)而逐步增加。將重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境基本公共服務(wù)建設(shè)作為一般性轉(zhuǎn)移支付的重要因素,加大“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持力度。以政府投資帶動(dòng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)投入,逐步完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制,環(huán)境污染治理投資占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比重不低于全國(guó)平均水平。

積極推進(jìn)排污權(quán)交易。建立完善排污權(quán)交易體系和制度,成立排污權(quán)交易中心，建立交易綜合信息平臺(tái)。排污權(quán)有償使用資金專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰污染誰負(fù)擔(dān)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則,建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　完善綠色金融政策。積極推行綠色信貸,開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng),實(shí)行差別化的信貸政策。繼續(xù)實(shí)行綠色證券制度,嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查。

（三）強(qiáng)化環(huán)�？萍贾�撐，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究。開展環(huán)境容量、環(huán)境承載力、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論研究,建立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制,支持開發(fā)、應(yīng)用和推廣污染控制、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范方面的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。

　　大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)推廣環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備及產(chǎn)品,著重發(fā)展環(huán)境保護(hù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、公共檢測(cè)等環(huán)境服務(wù)業(yè),培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)
完善環(huán)境宣傳教育體系，加強(qiáng)面向不同社會(huì)群體的環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的環(huán)境意識(shí)和生態(tài)文明觀念。深入開展“綠色學(xué)�！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色企業(yè)”等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境教育基地建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)12369環(huán)保舉報(bào)熱線管理系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)《環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。完善環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，繼續(xù)深入開展“中原環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，提高環(huán)境輿論引導(dǎo)能力。

　　八、重點(diǎn)工程

根據(jù)“十二五”全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù),確定總量減排、污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè)四大類重點(diǎn)工程，約需資金投入總計(jì)40.12億元。

（一）總量減排重點(diǎn)工程

　　主要包括水污染防治工程中的重點(diǎn)工業(yè)污染源污水深度治理和清潔生產(chǎn),城鎮(zhèn)污水處理廠新建擴(kuò)建、再生水利用、升級(jí)改造、污泥處理處置工程,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理,規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理;大氣污染防治工程中的電力行業(yè)脫硫脫硝、非電力行業(yè)脫硫脫硝、清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目。

（二）污染防治重點(diǎn)工程

主要包括水污染防治工程中的飲用水水源地保護(hù)、流域綜合整治,大氣污染防治工程中的除塵項(xiàng)目,固體廢棄物污染防治工程,重金屬污染防治工程。

（三）農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

主要包括農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,生態(tài)創(chuàng)建、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、土壤污染防治和修復(fù)等項(xiàng)目。

（四）能力建設(shè)重點(diǎn)工程

主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督、預(yù)警應(yīng)急、總量核查核算、科技支撐、人才保障五大體系的環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

九、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府是實(shí)施本規(guī)劃的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、重

點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大工作力度，確保規(guī)劃全面實(shí)施；各環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、各地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要以本規(guī)劃為依據(jù)，將本規(guī)劃確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。

　�。ǘ�）部門協(xié)調(diào)配合

市政府各有關(guān)部門要按照職能分工認(rèn)真履行職責(zé),制定相關(guān)配套的政策措施和具體實(shí)施方案,督促和指導(dǎo)各地落實(shí)本規(guī)劃。市環(huán)保局負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算工作;市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)工程優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察和對(duì)污染減排工作完成情況的監(jiān)督,并進(jìn)行行政問責(zé);市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的政策措施制定及督促落實(shí);市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水配套管網(wǎng)、中水回用及污泥處置設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)；市規(guī)劃城管局負(fù)責(zé)垃圾滲濾液的治理工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)污染減排的財(cái)政資金保障和專項(xiàng)資金落實(shí);市環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)二手車轉(zhuǎn)入過戶政策和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志、提升車用燃油品質(zhì)等有關(guān)政策、制度和辦法;市公安局牽頭,市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局配合, 負(fù)責(zé)制定落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染物總量控制計(jì)劃，實(shí)施省政府下達(dá)的“十二五”及年度“黃標(biāo)車”淘汰計(jì)劃;市發(fā)展改革委牽頭,市環(huán)保局、市供電公司配合,進(jìn)一步完善和落實(shí)電力行業(yè)脫硫、脫硝機(jī)組的優(yōu)先上網(wǎng)制度和脫硫脫硝電價(jià)扣減制度;人民銀行三門峽支行負(fù)責(zé)環(huán)保金融政策的制定和實(shí)施工作，做好企業(yè)環(huán)境信息錄入誠(chéng)信系統(tǒng)工作，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新工作。中石化三門峽分公司負(fù)責(zé)油品管理及油氣綜合治理工作，按照國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)車用成品油；其他各部門按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),共同支持和推進(jìn)規(guī)劃全面實(shí)施。

　�。ㄈ�）加大資金投入

　　建立環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，加大各級(jí)財(cái)政投入力度，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。強(qiáng)力推進(jìn)一批能夠爭(zhēng)取國(guó)家支持的重大項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目建設(shè)單位要提前編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等文件，加快完備項(xiàng)目前期手續(xù)。加強(qiáng)項(xiàng)目有效管理，形成續(xù)建、新開工、擬建、儲(chǔ)備四種項(xiàng)目類型的梯次項(xiàng)目庫(kù)結(jié)構(gòu)，真正做到建設(shè)一批、開發(fā)一批、儲(chǔ)備一批，形成梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目運(yùn)行格局，確保重大建設(shè)項(xiàng)目如期完成，充分發(fā)揮環(huán)境效益和社會(huì)效益。

　　（四）嚴(yán)格考核評(píng)估

對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估考核，每年公布一次主要污染物排放情況、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況等，在2013年年底和2015年年底，分別對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向市政府報(bào)告，對(duì)社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)政府工作績(jī)效的重要內(nèi)容。（三門峽市環(huán)保局）