今年以來，在丹陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以我市轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展為工作導(dǎo)向，以生態(tài)創(chuàng)建、污染物減排、水環(huán)境治理、解決突出環(huán)境問題的工作目標(biāo)為落腳點(diǎn)，全局上下精誠團(tuán)結(jié)干事業(yè)，同心同德謀跨域，環(huán)保工作取得了新的成效。
一、合力共抓生態(tài)創(chuàng)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)建，就是為了完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，讓廣大農(nóng)村與城市居民共享發(fā)展成果。
1、生態(tài)創(chuàng)建取得新成效。生態(tài)創(chuàng)建是我局的中心工作，我局將任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門和科室，合力抓創(chuàng)建。今年上半年，國(guó)家環(huán)保部對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，我市創(chuàng)模順利通過環(huán)保部技術(shù)評(píng)估。對(duì)環(huán)保部下達(dá)我市在技術(shù)評(píng)估中存在的問題，逐條分解到各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門和科室，12月19-21日，環(huán)保部原則上同意我市國(guó)家環(huán)境模范城市通過驗(yàn)收。上半年環(huán)保部對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市進(jìn)行考核驗(yàn)收，認(rèn)為各項(xiàng)基本條件和指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家生態(tài)市考核要求，我市國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步完成城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，今年全市60%村莊環(huán)境達(dá)到整治。云陽鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程已完工，共鋪設(shè)污水管網(wǎng)106.01公里，建成分散式污水處理設(shè)施14座，目前正在積極準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收。埤城鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程于今年8月份開工，截至10月底共鋪設(shè)污水管網(wǎng)24公里，約完成總工程量的20%。
3、積極推進(jìn)生態(tài)之城建設(shè)。我局是生態(tài)之城的牽頭組織部門，按照市委市政府三年內(nèi)基本達(dá)到生態(tài)之城的要求，制定了優(yōu)化城市功能行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)水系行動(dòng)計(jì)劃、人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和綠色產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，分解細(xì)化成39項(xiàng)并落實(shí)到相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和責(zé)任部門，督促檢查和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門對(duì)所分解的任務(wù)按照序時(shí)進(jìn)度的要求，全力推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、強(qiáng)力推進(jìn)總量減排，堅(jiān)決完成年度責(zé)任目標(biāo)
鎮(zhèn)江市今年下達(dá)給我市的減排任務(wù)是全年應(yīng)削減COD923.1噸、氨氮107.8噸、二氧化硫225.1噸、氮氧化物325.6噸。
1、深入開展污染物總量減排工作。為完成減排任務(wù)，我局采取多種措施，扎實(shí)開展減排工作。一是將年度減排目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到11個(gè)治污減排項(xiàng)目中。其中水減排項(xiàng)目8個(gè)，形成化學(xué)需氧量減排量1196.7噸，氨氮減排量92.92噸。氣減排項(xiàng)目3個(gè)，形成二氧化硫減排量361.55噸，氮氧化物減排量88.51噸。二是狠抓減排責(zé)任考核。將年度減排任務(wù)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，制定每月跟蹤督查制度，對(duì)11個(gè)治污減排項(xiàng)目按月調(diào)度，跟蹤進(jìn)度，定期考核。三是嚴(yán)格排污許可證發(fā)放。共發(fā)放排污許可證117家。四是積極開展清潔生產(chǎn)工作。目前完成11家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)單位的審核工作，完成12家清潔生產(chǎn)的合同的鑒訂工作。五是繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用。今年新批20家排污權(quán)有償使用企業(yè)，申購COD排污權(quán)55.4482噸，有償使用費(fèi)24.95萬元。六是實(shí)施治污減排項(xiàng)目。完成6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和開發(fā)區(qū)第二污水處理廠污水收集管網(wǎng)配套工程建設(shè)，推進(jìn)石城污水處理廠和開發(fā)區(qū)沃特污水處理廠二期擴(kuò)建工程建設(shè)，提高污水處理廠、鋼鐵、紡織印染等耗水、排放量大的企業(yè)的中水循環(huán)利用。七是強(qiáng)化面源污染控制。確立農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目9個(gè)，主要通過畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)酵床、生產(chǎn)有機(jī)肥、生產(chǎn)沼氣和廢水循環(huán)利用等方式形成化學(xué)需氧量和氨氮減排。
2、積極開展藍(lán)天工程。藍(lán)天工程是我市生態(tài)創(chuàng)建推進(jìn)的“五大工程”之一。一是開展油氣回收綜合治理。對(duì)全市加油站、油罐車和油庫開展油氣回收綜合治理工作，經(jīng)統(tǒng)計(jì)共有80家加油站、3輛油罐車和1家油庫需要改造，目前74家加油站已完成改造，其中28家通過驗(yàn)收（中石油和中石化共33家由鎮(zhèn)江環(huán)保局負(fù)責(zé)驗(yàn)收），油罐車和油庫正在改造中。二是抓好機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)的監(jiān)管工作。對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)的監(jiān)管做到每月一次，加速淘汰“黃標(biāo)車”，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排。已發(fā)放環(huán)保標(biāo)志綠標(biāo)37973張，黃標(biāo)3053張。
3、扎實(shí)開展秸稈禁燒工作。為確保順利完成秸稈禁燒任務(wù)，牽頭制定下發(fā)秸稈禁燒工作方案和督查工作方案，在秋季秸稈禁燒工作中，制定下發(fā)了《丹陽市秸稈禁燒考核辦法》，全面落實(shí)秸稈禁燒政策措施。共發(fā)放通告和致農(nóng)民朋友的一封信12萬多份，草帽和宣傳衫各2300件，懸掛橫幅400余條，派40輛宣傳車進(jìn)行宣傳，加大秸稈禁燒宣傳力度。同時(shí)，我們與公安、農(nóng)委、監(jiān)察等部門密切配合，成立了20個(gè)督查組，實(shí)行督查組包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組，田塊落實(shí)禁燒責(zé)任人的“三包一落實(shí)”制度，完成了夏秋兩季秸稈禁燒工作。
三、極力提高飲用水安全，深入開展太湖水污染防治。
我市境內(nèi)有太湖考核斷面29個(gè)，為切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。一是做好2012年丹陽市太湖水污染防治的任務(wù)分解工作。下發(fā)了《關(guān)于分解下達(dá)2012年度太湖流域水污染治理工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，并組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。二是加強(qiáng)太湖水污染防治的調(diào)查。對(duì)京杭大運(yùn)河丹陽段、丹金漕河、香草河等重點(diǎn)河道沿線的畜禽養(yǎng)殖、排污企業(yè)、生活污水排口等進(jìn)行全面調(diào)查。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向市政府匯報(bào)，建議向有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）下達(dá)區(qū)域限批預(yù)警告通知。三是做好太湖水污染防治應(yīng)急防控工作。上半年結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)沿江、沿河化工、電鍍等企業(yè)環(huán)境隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的10家存在問題的企業(yè)及時(shí)下發(fā)了停產(chǎn)整治、限期改正通知，切實(shí)做好太湖水污染防治應(yīng)急防控工作。
四、著力規(guī)范環(huán)境監(jiān)管，行政服務(wù)效能得到提升
為更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我局創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，努力提高行政服務(wù)效能。
1、嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化污染源頭控制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目選址關(guān)和環(huán)評(píng)審查、審批關(guān)。規(guī)范項(xiàng)目審批程序，完善項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘、項(xiàng)目公示、公眾參與、科室會(huì)簽以及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論等一系列審批工作制度。目前共受理咨詢項(xiàng)目數(shù)175個(gè)，審批建設(shè)項(xiàng)目登記表128個(gè)，報(bào)告表274個(gè)，報(bào)告書20個(gè)，上報(bào)審批2個(gè)，否決不符合審批項(xiàng)目25個(gè)
2、行政處罰公平公正公開。跟據(jù)各科室的職能，將行政執(zhí)法的責(zé)任層層分解落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任共擔(dān)的局面。一是規(guī)范執(zhí)法程序。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法方法，做到文明執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，定期將環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)和內(nèi)容公示與眾，充分將知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)還給公眾。二是規(guī)范監(jiān)督程序。將行政處罰案件定期在丹陽市環(huán)保局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，同時(shí)將處罰案件錄入丹陽市政府網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，接受法制辦和市紀(jì)委的監(jiān)督。三是規(guī)范行政處罰的后督查。在加大行政執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查基礎(chǔ)上，更注重對(duì)違法行為改正程度的審查，提高全面執(zhí)行率。目前，我局共處罰環(huán)境保護(hù)行政案件22件，處罰金額為67.1萬元，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)10家，強(qiáng)制性停電7家，關(guān)閉企業(yè)2家。
3、創(chuàng)新監(jiān)察方式，加大整治力度。為保持對(duì)污染整治的高壓態(tài)勢(shì)，在日常巡查的基礎(chǔ)上。一是建立了夜間執(zhí)法檢查制度。除白天加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查外，不定時(shí)的晚上由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織開展夜間執(zhí)法檢查。二是保運(yùn)行為切入點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲整治擅自停運(yùn)、超標(biāo)排放、污泥違法處置和非法傾倒等環(huán)境違法行為。突出對(duì)重金屬排放企業(yè)的排查整治，突出對(duì)危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)單位的監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目的監(jiān)督，突出環(huán)保后督查工作。目前，大隊(duì)共檢查企業(yè)廠次，出動(dòng)監(jiān)察人員人次。
4、公開透明開展排污申報(bào)和征收工作。精心組織開展2012年度排污申報(bào)核定工作。共對(duì)1160家排污單位進(jìn)行了排污申報(bào)登記。目前共征收排污費(fèi)600多萬元。
5、環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)能力得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)《2012年鎮(zhèn)江市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》。一是完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。目前共獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)85000多個(gè)，完成監(jiān)測(cè)收費(fèi)100多萬元。二是及時(shí)響應(yīng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。為環(huán)境污染事故的評(píng)估提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)，出具突發(fā)污染事故等應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告60余份。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圓滿通過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。四是開展環(huán)境空氣中灰霾天氣研究。完成我市國(guó)控大氣自動(dòng)站PM2.5監(jiān)測(cè)儀器的安裝，初步形成PM2.5的監(jiān)測(cè)能力。
五、全力維護(hù)群眾權(quán)益，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效
以解決危害群眾健康和突出環(huán)境問題為主攻方向，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治力度，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
1、全面整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染。對(duì)重金屬企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管，檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，按照六個(gè)一律的整治措施進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染行為。
2、全面排查危險(xiǎn)廢物。堅(jiān)持把危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和處置企業(yè)的監(jiān)管放在重要位置，對(duì)全市10家涉源單位、9家射線使用探傷裝置企業(yè)和20家醫(yī)院進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保放射源安全正常使用，并將檢查結(jié)果及時(shí)錄入國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)。
3、繼續(xù)開展突出環(huán)境問題集中整治行動(dòng)。對(duì)全市的突出環(huán)境問題作為政府工作任務(wù)交辦給各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、停建，對(duì)治污實(shí)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物超標(biāo)排放的企業(yè)，限期治理后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)突出環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到整改并造成嚴(yán)重后果的鎮(zhèn)（區(qū)），一律暫停審批該鎮(zhèn)（區(qū)）除污染防治意外的所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
4、開展全市化工企業(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)整治。提高對(duì)化工集中區(qū)檢查頻次，督促完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善的，實(shí)施“區(qū)域限批”。對(duì)超標(biāo)排放化工企業(yè)，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，依法予以關(guān)閉。
六、努力化解環(huán)境矛盾，維護(hù)全市社會(huì)安全穩(wěn)定
我局把維護(hù)全市社會(huì)安全穩(wěn)定作為化解環(huán)境信訪的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，采取積極有效措施，有效化解環(huán)境矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1、突出環(huán)境信訪處置。一是定期召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)對(duì)環(huán)境信訪進(jìn)行分析研判，根據(jù)信訪的內(nèi)容、性質(zhì)進(jìn)行分類定級(jí)并建立檔案。二是加強(qiáng)信訪調(diào)處隊(duì)伍建設(shè)。成立了信訪隊(duì)，安排能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的干部負(fù)責(zé)信訪調(diào)處工作。同時(shí)注重初信初訪處理，暢通信訪投訴渠道，“12369”環(huán)保熱線實(shí)行24小時(shí)接聽。三是建立領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、信訪例會(huì)、周點(diǎn)評(píng)和后督察制度。開展了“熱點(diǎn)專訪、帶案下訪、基層尋訪”和“大接訪”活動(dòng)。四是開展環(huán)境信訪積案化解活動(dòng)，將省、鎮(zhèn)江市轉(zhuǎn)辦的信訪的化解攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)到了相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，進(jìn)行專題督辦，有效化解重復(fù)和越級(jí)信訪，信訪工作取得了顯著成效。截止目前累計(jì)受理環(huán)境信訪案件673件，處理人大議案5件，政協(xié)提案10件，處理率、結(jié)案率和辦復(fù)率均為100%。五是加強(qiáng)我局官方微博管理。安排專人對(duì)局微博的維護(hù)和網(wǎng)上投訴的答復(fù)，截至目前，共發(fā)微博信息1112條，微博粉絲710人，處理回復(fù)微博投訴12件。
2、加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)處置。隨著交通運(yùn)輸、生產(chǎn)安全事故和企業(yè)違法排污導(dǎo)致的環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，我局在第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定處置方案，努力把環(huán)境污染造成的環(huán)境影響降到最低，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，保障社會(huì)安全穩(wěn)定。
七、大力開展環(huán)保宣傳，提升全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)
深入廣泛地開展社會(huì)化的環(huán)境宣傳教育，在全社會(huì)形成遵守環(huán)保法規(guī)、保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的良好風(fēng)尚和提倡綠色消費(fèi)的新時(shí)尚。一是開展面向社會(huì)的宣傳教育。利用媒體廣泛宣傳，向公眾宣傳我市環(huán)保方面的工作動(dòng)態(tài)和成效。今年向居民發(fā)放“低碳小常識(shí)”、“環(huán)保知識(shí)”小讀本12000余冊(cè)。在“6·5”世界環(huán)境日的當(dāng)天，在市民廣場(chǎng)開展了環(huán)保宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料2萬余張。二是積極開展各類活動(dòng)。開展“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”的主題活動(dòng)；舉辦“當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)與任務(wù)”為主題的曲阿大講堂環(huán)保專場(chǎng)講座。目前，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響面大的宣傳活動(dòng)8次。三是開展綠色創(chuàng)建。今年我市創(chuàng)建省級(jí)綠色社區(qū)5家，省級(jí)綠色學(xué)校2所，綠色賓館2家。
八、奮力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。
1、開展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”主題活動(dòng)。為了把我局建設(shè)成為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)，使局干部職工走出機(jī)關(guān)，深入基層，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，我局按照市級(jí)機(jī)關(guān)工委的部署開展了繼續(xù)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”主題活動(dòng)。
2、深入開展“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。我局組織全局干部職工積極投入到“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，認(rèn)真對(duì)照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，找薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)照優(yōu)秀標(biāo)兵，找主要差距；對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，找作風(fēng)、能力的不足，科室和個(gè)人都寫出對(duì)標(biāo)找差的匯報(bào)。經(jīng)查找梳理出26項(xiàng)需改進(jìn)的方面。
3、加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三促”主題活動(dòng)為載體，結(jié)合文明行業(yè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育。教育黨員干部恪守道德規(guī)范，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)，引導(dǎo)干部職工自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操，共同創(chuàng)設(shè)團(tuán)結(jié)向上、開拓進(jìn)取的環(huán)保隊(duì)伍。
4、狠抓黨風(fēng)廉廉政建設(shè)。以保持黨的純潔性主題教育和恪盡職守廉潔從政主題教育為載體，狠抓黨風(fēng)廉廉政建設(shè)，抓好黨風(fēng)，帶好政風(fēng)，推動(dòng)行風(fēng)。一是深入開展認(rèn)清環(huán)保新形勢(shì)，正確運(yùn)用手中權(quán)教育。增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查力度，做到有規(guī)必守、違者必究。三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。突出監(jiān)督重點(diǎn)，把環(huán)境行政審批權(quán)、環(huán)保資金和項(xiàng)目分配權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)作為環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)督的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
九、2013年的工作目標(biāo)與思路
2013年度我局以十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)工作與我市的率先發(fā)展和“三個(gè)前列”目標(biāo)結(jié)合起來，奮力開創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作的新局面。具體工作思路是：圍繞一個(gè)中心，深化兩個(gè)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，狠抓四項(xiàng)工作，力求五個(gè)突破。
1、圍繞一個(gè)中心，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展抓環(huán)保，抓好環(huán)保促轉(zhuǎn)型；深化兩個(gè)創(chuàng)建，就是進(jìn)一步深化國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建，積極開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，鞏固創(chuàng)建成果；實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，就是在環(huán)境執(zhí)法上由處罰型向整改型轉(zhuǎn)變，在環(huán)境管理上由事后補(bǔ)救型向源頭預(yù)防型轉(zhuǎn)變，在軟環(huán)境服務(wù)上由被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；狠抓四項(xiàng)工作，就是確保年內(nèi)完成年度減排工作任務(wù)，太湖流域水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率有明顯提升，全力以赴抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天工程建設(shè)；力求五個(gè)突破，就是在重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染整治上求突破，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)固廢管理上求突破，在解決突出環(huán)境問題上求突破，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展上求突破，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上求突破。
2、圍繞上述工作目標(biāo)和工作思路，重點(diǎn)抓好“六個(gè)突出”：
一是突出污染減排。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)的前置條件，在確保完成“十二五”減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，在總量控制的范圍內(nèi)，滿足新建項(xiàng)目所需的污染物排放指標(biāo)，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。將污染減排評(píng)估審查作為核準(zhǔn)的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻，所有新、該、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未能通過環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)、審批、備案。同時(shí)，大力削減存量。對(duì)全年減排項(xiàng)目進(jìn)行梳理，細(xì)化分解年度減排項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排效力，深挖工程減排潛力，加大管理減排力度，確保完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)。
二是突出生態(tài)創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家生態(tài)城市創(chuàng)建成果，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。在完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，加快新橋鎮(zhèn)生態(tài)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
三是突出綜合防治。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠色、凈化”五大工程。藍(lán)天工程方面：突出抓好鍋爐煙塵污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管、秸稈綜合利用和禁燒、非電力行業(yè)煙氣脫硫治理、城市揚(yáng)塵控制等重點(diǎn)工作，完成丁波門PM2.5監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，適時(shí)公布PM2.5監(jiān)測(cè)結(jié)果，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%以上。碧水工程方面：加快推進(jìn)區(qū)域供水、城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理、航運(yùn)交通污染綜合治理、黑臭河流整治等重點(diǎn)工作，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，農(nóng)村污水處理率達(dá)到50%以上，Ⅲ類以上地表水比例達(dá)到60%以上。寧靜工程方面：重點(diǎn)抓好建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì)生活噪聲管理，城鎮(zhèn)聲環(huán)境全面達(dá)到功能區(qū)類別要求。綠色工程方面：重點(diǎn)抓好重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)、重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、ISO14001及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等工作。凈化工程方面：重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治成效評(píng)估、村莊環(huán)境整治，細(xì)胞工程創(chuàng)建等工作，確保全面完成三年農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)，市級(jí)以上生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)覆蓋面達(dá)到85%以上。
四是突出專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、化工行業(yè)專項(xiàng)整治、酸洗行業(yè)專項(xiàng)整治、固體廢物專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，加大重點(diǎn)污染源日常監(jiān)督頻次，建立“飛行檢查”制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2013年力爭(zhēng)關(guān)閉化工企業(yè)33家，電鍍集中整治區(qū)、酸洗中心力爭(zhēng)建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)集中治理。
五是突出環(huán)境安全。牢牢盯住全市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和敏感區(qū)域，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，開展“拉網(wǎng)式”的環(huán)境隱患排查，根治隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)。精心組織突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演練，進(jìn)一步提升突發(fā)事件的預(yù)警、控制、應(yīng)急和多部門多地區(qū)協(xié)調(diào)配合能力。認(rèn)真做好環(huán)境應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，確保迅速妥善處置，把環(huán)境影響控制在最小程度。
六是突出能力建設(shè)。以“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加快環(huán)境監(jiān)控信息化建設(shè)，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控中心建設(shè)，完成環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。
三、對(duì)環(huán)保部門促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議
1．進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。作為環(huán)保部門，要把服務(wù)重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上，放在重點(diǎn)投資項(xiàng)目的提前介入上，放在加快對(duì)符合條件項(xiàng)目的環(huán)保審批上，在縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化驗(yàn)收程序等方面出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則和辦法，提高行政效率。
2．進(jìn)一步加大資金扶持力度。加大與上級(jí)環(huán)保部門的溝通力度，了解環(huán)保資金的投向；指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行污染治理項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家與省級(jí)各類專項(xiàng)資金投資和補(bǔ)助。
3. 進(jìn)一步加大對(duì)基層環(huán)保的指導(dǎo)幫助。一要加大對(duì)基層環(huán)保部門的技術(shù)支持。要充分利用上級(jí)環(huán)保部門的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，幫助基層推廣環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，提供治污技術(shù)服務(wù)。二要加大對(duì)基層環(huán)保部門的資金扶持。特別是在能力建設(shè)方面，要進(jìn)一步加大資金扶持力度。三要加大與基層環(huán)保部門的溝通。特別是在執(zhí)法監(jiān)管工作中要多商量、多溝通，幫助基層解決執(zhí)法監(jiān)管過程中遇到的實(shí)際問題和困難。（丹陽市環(huán)保局）
