發(fā)布時(shí)間：2013-4-9 9:38:46  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

2013年是貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是環(huán)境保護(hù)和市容管理工作搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展的重要之年。按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，在認(rèn)真分析總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上，確定我局2013年環(huán)境保護(hù)和市容管理工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以加快建設(shè)宜居生態(tài)新城區(qū)為目標(biāo)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，以市容環(huán)境綜合整治和主要污染物總量減排為抓手，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，全面提升管理效能。達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施健全、城市功能完善、市容街景美觀、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市品位高雅，形成獨(dú)具新區(qū)特色的現(xiàn)代化城區(qū)風(fēng)格，為全力打好“十大戰(zhàn)役”、扎實(shí)推進(jìn)“十大改革”，打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和市容管理工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
2013年我局的總體工作目標(biāo)概括為“一二三四六九”。即：明確一個(gè)目標(biāo)，抓住兩個(gè)機(jī)遇，完善三個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，落實(shí)六項(xiàng)措施，完成九項(xiàng)工作任務(wù)�？傮w要求是：強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，深入群眾，調(diào)查研究，努力增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和連續(xù)性；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有新區(qū)特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)和市容管理的體制機(jī)制；強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，精心打造與區(qū)域定位相協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境和市容環(huán)境，為建設(shè)“美麗濱海”提供良好的環(huán)境支撐。
明確一個(gè)目標(biāo)：
以加快建設(shè)宜居生態(tài)新城區(qū)為目標(biāo)，全力推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，顯著改善城區(qū)環(huán)境面貌。
抓住兩個(gè)機(jī)遇：
一是緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史機(jī)遇，加大管理力度，理順管理體制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和市容管理的創(chuàng)新發(fā)展；
二是緊緊抓住黨的十八大勝利召開(kāi)這個(gè)歷史機(jī)遇，精心搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；
完善三個(gè)體系：
一是建立環(huán)境保護(hù)和市容管理考評(píng)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高管理效能；
二是建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，完善應(yīng)急保障處置預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的快速處置能力；
三是建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺(tái)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細(xì)化。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：
一是著力構(gòu)建市容環(huán)境綜合整治的常態(tài)化機(jī)制，在少投入、多辦事、高效益上實(shí)現(xiàn)新突破；
二是著力從源頭上解決臟亂差問(wèn)題，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、提高農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理方式上實(shí)現(xiàn)新突破；
三是著力解決屬地管理中的體制機(jī)制問(wèn)題，在依法行政、依法管理上實(shí)現(xiàn)新突破；
四是著力解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)與管理脫節(jié)等問(wèn)題，在提升規(guī)劃編制和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；
落實(shí)六項(xiàng)措施：
一是創(chuàng)新管理體制，提高管理實(shí)效。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，把重大環(huán)境建設(shè)公益公共項(xiàng)目列入整體平衡之中，加大環(huán)境保護(hù)和市容管理的經(jīng)費(fèi)投入，整體提升管理水平；
二是加強(qiáng)屬地管理，形成管理合力。落實(shí)屬地管理責(zé)任，推進(jìn)管理重心下移，充分發(fā)揮各管委會(huì)、街道、社區(qū)在環(huán)境保護(hù)和市容管理中的支撐作用，努力提高管理效能；
三是堅(jiān)持以人為本，保障改善民生。制定完善群眾投訴辦理處置機(jī)制，積極搭建聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議的平臺(tái)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，努力提高群眾的滿(mǎn)意度；
四是加強(qiáng)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、個(gè)人自學(xué)等制度，著力提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；統(tǒng)籌抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力打造一支想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧向上的良好氛圍；深化拓展筑堤行動(dòng)，筑牢思想防線，確�！耙粛忞p責(zé)”制度落實(shí)和權(quán)力干凈運(yùn)行；
五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格履職，按職盡責(zé)，深入群眾，調(diào)查研究，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)建設(shè)；
六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，做到監(jiān)管零距離，安全零事故；加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，開(kāi)展社情、輿情調(diào)查，確保各項(xiàng)工作健康發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保工作落實(shí)。
三、主要工作
1、加大市容環(huán)境綜合整治力度，努力改善城區(qū)環(huán)境面貌。按照以人為本，注重群眾受益，整治管理并舉，達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，拓展整治范圍，延伸整治領(lǐng)域，突出重點(diǎn)道路區(qū)域，突出社區(qū)里巷，突出精細(xì)化管理。綜合整治杭州道、友誼街等21條道路，吉寧里、貴陽(yáng)里等61個(gè)社區(qū)，全力推進(jìn)舊樓區(qū)改造，顯著改善城區(qū)環(huán)境面貌，為市民群眾營(yíng)造整潔、靚麗的生活環(huán)境。
2、加大環(huán)境保護(hù)工作力度，努力提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是加強(qiáng)污染減排，確保完成任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)總量平衡要求，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、管理減排和工程減排，確保主要污染物新增量為零。二是加強(qiáng)空氣污染治理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量。加大對(duì)“三堆”及鍋爐除塵脫硫、脫銷(xiāo)設(shè)施運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染和油氣回收治理，推動(dòng)小型燃煤設(shè)施改燃并網(wǎng)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。三是加強(qiáng)水污染防治，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、特別是重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；協(xié)調(diào)推動(dòng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率和中水回用率；加強(qiáng)對(duì)直排海企業(yè)和涉海企業(yè)的執(zhí)法檢查，提升近岸海域水質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)管，確保地表水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全。四是推進(jìn)安靜工程，強(qiáng)化區(qū)域噪聲監(jiān)管。按照市局統(tǒng)一要求，認(rèn)真落實(shí)《天津市安靜工程三年行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)開(kāi)展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建安靜小區(qū)3個(gè)；認(rèn)真做好中高考期間噪聲污染源的監(jiān)督檢查，確保道路交通干線和區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲波小于70分貝、56分貝。五是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，確保區(qū)域環(huán)境安全。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范管理，加強(qiáng)核技術(shù)輻射安全綜合檢查，完善核技術(shù)輻射應(yīng)用企業(yè)檔案管理，對(duì)生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)整改提高工作，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保部的命名；組織推動(dòng)2011-2013年天津生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的落實(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。以規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行的監(jiān)管；加大綠色創(chuàng)建力度，深入開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校（幼兒園）的創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)綠色社區(qū)3個(gè)、區(qū)級(jí)綠色學(xué)校3所、綠色社區(qū)3個(gè)、綠色家庭20個(gè)。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新建改造公廁20座，其中，新建15座，改造提升5座，新建改造生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，提高垃圾無(wú)害化處理水平；建設(shè)環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工公寓7棟，解決環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工居住問(wèn)題。加強(qiáng)廢棄物管理，制定完善生活垃圾處理管理規(guī)定，規(guī)范垃圾收運(yùn)體系、收運(yùn)流程，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，形成“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)；推動(dòng)餐廚垃圾處理廠建設(shè)和大港垃圾焚燒發(fā)電廠啟動(dòng)運(yùn)行。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)核心城區(qū)重點(diǎn)道路、繁華區(qū)域、高速公路、以及國(guó)道周邊違法設(shè)置的廣告及設(shè)施依法進(jìn)行清理規(guī)范，營(yíng)造良好的市容環(huán)境秩序。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，積極推動(dòng)落實(shí)相關(guān)區(qū)域道路環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。加大城市清融雪力度，推動(dòng)各管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)清融雪預(yù)案，確保雪后迅速恢復(fù)道路環(huán)境秩序。鞏固提高國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審成果。深入開(kāi)展第25個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，認(rèn)真抓好春季滅鼠、蟑情調(diào)查、密度監(jiān)測(cè)及藥物投放工作，適時(shí)做好病媒生物防治管理人員和消殺人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展病媒生物防治宣傳，普及全民健康教育，提高全民健康水平。
4、加大城市管理考核力度，努力提高精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)屬地管理，提高管理效能。嚴(yán)格落實(shí)《天津市城市管理規(guī)定》，明確責(zé)任主體，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格依法管理，推進(jìn)管理重心下移，充分發(fā)揮各管委會(huì)、街道、社區(qū)在城市管理中的支撐作用，切實(shí)形成管理合力。建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺(tái)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)城市管理考核，完善城市管理考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法和實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)推動(dòng)新建功能區(qū)納入城市管理考核和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍；探索創(chuàng)新城市管理考核委托第三方外包服務(wù)工作，使考核評(píng)價(jià)更加客觀、公正、公平。加強(qiáng)城市管理法規(guī)的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與城市管理的良好氛圍。
5、加大園林綠化建設(shè)力度，努力提高宜居生態(tài)水平。加強(qiáng)園林綠化規(guī)劃建設(shè)，提升園林綠化建設(shè)水平。全年新建提升綠化面積821萬(wàn)平方米；新建改造50條道路綠化工程，面積633萬(wàn)平方米。其中，新建綠化面積580萬(wàn)平方米，改造綠化面積53萬(wàn)平方米；新建改造大港人民公園、北三河郊野公園等8個(gè)公園，面積188萬(wàn)平方米。其中，新建公園面積157萬(wàn)平方米，改造提升公園面積31萬(wàn)平方米，形成獨(dú)具新區(qū)特色的園林綠化系統(tǒng)。加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，確保植物成活率達(dá)到95%以上。廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，努力增強(qiáng)全社會(huì)愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。
6、加大規(guī)劃編制建設(shè)力度，努力提高聚集發(fā)展后勁。堅(jiān)持低碳環(huán)保規(guī)劃理念，加大規(guī)劃編制力度，全面提升規(guī)劃編制的引領(lǐng)作用，完善提升《濱海新區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《濱海新區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《濱海新區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7、加強(qiáng)行政審批改革，努力提高工作效率。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》、《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”管理制度，依托規(guī)劃環(huán)評(píng)，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等宏觀角度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境容量，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境保護(hù)參與宏觀決策的科學(xué)性。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)和新污染源產(chǎn)生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化工作流程，積極爭(zhēng)取市級(jí)部門(mén)進(jìn)一步下放審批權(quán)限，嚴(yán)格履行“一次性”告知、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批程序，積極為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，努力提升服務(wù)質(zhì)量。
8、加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，努力提高應(yīng)急保障和處置能力。建立快速、高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善相關(guān)管理制度，深入開(kāi)展環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染物判別、事故跟蹤調(diào)查、信息發(fā)布等工作。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案，指導(dǎo)推動(dòng)各管委會(huì)健全環(huán)境應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)屬地管理，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建全防全控環(huán)境安全系統(tǒng)。加強(qiáng)與新區(qū)應(yīng)急辦、公安局、安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，確保區(qū)域環(huán)境安全。
9、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，努力提高市民文明素質(zhì)。把環(huán)境保護(hù)和城市管理的法律法規(guī)納入公民道德教育體系，納入“六.五”普法宣傳范疇，融入到創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)之中，加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，使輿論宣傳與加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，形成共建共管、共建共享的良好氛圍。（濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容管理局辦公室）