為切實推動我市2013年主要污染物總量減排工作，確保完成“十二五”及2013年總量減排目標任務，根據(jù)省政府下達我市的“十二五”主要污染物總量控制指標要求和《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》（以下簡稱《細則》），編制本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，落實責任，綜合推進，控制增量，削減存量，在經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的同時確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全市人民更加積極地投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
二、目標任務
（一）“十二五”總量減排目標
根據(jù)省人民政府的要求，“十二五”全市主要污染物總量減排目標為：2015年，全市化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在5.21萬噸、0.55萬噸以內(nèi)，比2010年的5.63萬噸、0.61萬噸分別減少7.6%（其中工業(yè)和生活排放量減少5.0%）、9.7%（其中工業(yè)和生活排放量減少9.9%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2.07萬噸、2.48萬噸以內(nèi)，比2010年的2.12萬噸、2.67萬噸分別減少2.0%、7.2%。
（二）2013年總量減排目標
根據(jù)“十二五”總量控制目標要求，結(jié)合我市實際，2013年主要污染物減排目標為：化學需氧量、氨氮排放總量分別比2012年減少1.5%、2%（其中農(nóng)業(yè)源化學需氧量、氨氮排放量分別比2012年減少2%、2%），二氧化硫排放總量比2012年增加1%，氮氧化物排放總量比2012年減少0.5%。
三、主要污染物排放現(xiàn)狀分析及排放量預測
（一）2012年排放基數(shù)
根據(jù)2012年環(huán)保部核查核算結(jié)果，2012年主要污染物排放量為：化學需氧量5.31萬噸，其中工業(yè)和生活為3.04萬噸；氨氮0.55萬噸，其中工業(yè)和生活為0.35萬噸；二氧化硫2.54萬噸；氮氧化物2.63萬噸。
�。ǘ�2013年主要污染物排放新增量預測
1、工業(yè)新增量預測
根據(jù)《咸寧市“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃》和《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》中新增量和削減量的核算原則及方法，對2013年全市新增主要污染物排放情況進行預測。
（1）化學需氧量新增排放量。全市2013年工業(yè)和生活化學需氧量新增排放量預計為1680噸。其中工業(yè)化學需氧量新增排放量1160噸，生活化學需氧量新增排放量530噸。
（2）氨氮新增排放量。全市2013年工業(yè)和生活氨氮新增排放量預計為162噸。其中工業(yè)氨氮新增排放量96噸，生活氨氮新增排放量66噸。
�。�3）二氧化硫新增排放量預測。2013年，華潤電力3號機組（1000MW）投入運行，脫硫效率按照95%計算，預計新增二氧化硫排放量3000噸左右，其它非電行業(yè)預計二氧化硫新增排放量在500噸左右，全市2013年二氧化硫新增排放量預計為3500噸。
�。�4）氮氧化物新增排放量預測。2013年，華潤電力3號機組（1000MW）投入運行，脫硝效率按照70%計算，預計新增氮氧化物排放量4000噸，其它行業(yè)和機動車新增氮氧化物排放量約1000噸。全市2013年氮氧化物新增排放量預計為5000噸。
2、2013年農(nóng)業(yè)源主要污染物排放量預測
預計全市2013年農(nóng)業(yè)源COD排放量2.01萬噸，氨氮排放量0.18萬噸。其中規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）化學需氧量排放量為0.733萬噸，氨氮排放量為0.086萬噸；養(yǎng)殖專業(yè)戶化學需氧量排放量為0.847萬噸，氨氮排放量為0.046萬噸；水產(chǎn)和種植業(yè)化學需氧量和氨氮排放量為0.43萬噸、0.048萬噸。
四、重點實施項目及預期削減能力
1、化學需氧量和氨氮減排項目
2013年，工業(yè)和生活減排項目共計17個，預計化學需氧量削減量為2845噸，氨氮削減量為297噸。其中結(jié)構(gòu)減排項目3個，預計削減化學需氧量105噸，氨氮2.5噸。工業(yè)企業(yè)水污染治理項目2個、城鎮(zhèn)生活污水處理廠項目10個，預計可削減化學需氧量2690噸，氨氮284.5噸。垃圾滲濾液治理項目1個，預計可削減化學需氧量50噸，氨氮10噸。具體項目見附表1-附表4。
2、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理項目
2013年全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）減排項目30個(其中7個項目為2012年未認定項目)，減排項目中豬養(yǎng)殖量7萬頭，奶牛0.5萬頭、蛋雞10萬只。其中赤壁市3個，崇陽縣5個，嘉魚縣2個，通山6個，咸安區(qū)6個，通城縣8個。具體項目清單見附表5。
3、二氧化硫減排項目
全市2013年二氧化硫減排項目共計8個，預計削減量為3200噸。其中結(jié)構(gòu)減排項目2個，預計削減二氧化硫200噸，工程治理項目6個，預計可削減二氧化硫3000噸。具體見附表6、附表7、附表11。
4、氮氧化物減排項目
全市2013年氮氧化物減排項目共計8個，預計削減量為5000噸。其中結(jié)構(gòu)減排項目3個，預計削減二氧化硫450噸，工程治理項目6個，預計可削減二氧化硫4600噸。具體見附表8——附表11。
五、保障措施
1、嚴格落實污染減排剛性考核。實施減排目標責任考核，進一步明確責任，強化考核，推動污染減排重心下移，考核目標進一步細化，將目標任務層層分解到各級政府、相關部門、重點行業(yè)和重點企業(yè)。一是明確2013年年度目標。制定工作方案，及時將全市年度減排任務分解到各地各部門。二是層層分解減排責任。市政府與縣、市、區(qū)政府及相關部門簽訂2013年減排目標責任書，明確各縣市區(qū)、各部門及重點企業(yè)減排任務。三是強化問責考核。按照《湖北省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，把減排目標作為約束性指標進行考核，將減排目標完成情況和減排政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責制和“一票否決”制。
2、大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)把污染減排作為推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，按照2013年淘汰落后產(chǎn)能工作方案，按時完成年度淘汰任務。二是嚴格執(zhí)行產(chǎn)能過剩行業(yè)限批政策，對水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持貫徹國家政策要求，停止審批新增產(chǎn)能項目。三是嚴格項目環(huán)境準入，新建項目按照最嚴格的環(huán)保要求建設治污設施。四是落實建設項目環(huán)評審批總量前置制度，把總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。
3、強力推進重點減排工程建設。將已確定的“十二五”和2013年重點減排工程全面納入市政府與各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門簽訂的減排目標責任書，明確減排項目的責任單位和相關要求。建立預警機制和減排項目監(jiān)管制度，實施單月檢查，雙月調(diào)度、季度通報。對項目執(zhí)行遲緩的縣（市、區(qū)）提出預警，對項目執(zhí)行嚴重滯后，影響全市減排任務的縣（市、區(qū)）實行區(qū)域限批。大力推進火電、水泥等重點工業(yè)領域的煙氣脫硫脫硝工程，赤壁華新水泥4000t/d水泥熟料生產(chǎn)線、葛洲壩水泥有限公司4800t/d水泥熟料生產(chǎn)線年底前務必建成脫硝措施。對于管道燃氣覆蓋的咸安、赤壁等地，禁止新批2t/h以下（含2t/h）燃煤鍋爐，并強力推進2t/h小鍋爐燃煤改燃氣工程。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程建設，提高城鎮(zhèn)污水收集率，確保投運滿一年的污水處理廠年處理負荷達60%以上、進水COD濃度不低于120mg/L，投運滿三年的污水處理負荷達75%以上、進水COD濃度不低于150mg/L；充分挖掘設施減排潛力，確保年度污水處理項目按期投運，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須確保開發(fā)區(qū)污水處理廠6月底投入運行。開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，加快推進重點規(guī)模化畜禽減排項目的建設進度。市公安交警部門要強化機動車污染減排措施，加大黃標車和其他高排放車輛的淘汰力度，嚴格執(zhí)行強制淘汰標準，交通部門要大力推進出租車和公交車油改氣工程�！ � 4、進一步強化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法。以深入開展環(huán)保專項行動為重要抓手，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決影響咸寧跨越式發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題。一是著力抓好國控重點污染源、污水處理廠、燃煤電廠、造紙廠等重點減排企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察，確保治理設施正常運行，促進管理減排措施落實。二是深入開展在建減排項目現(xiàn)場監(jiān)察，督導工程減排項目規(guī)范建設，按期完成，確保工程減排措施發(fā)揮作用。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，突出畜禽養(yǎng)殖污染和集中式飲用水源周邊排污企業(yè)的現(xiàn)場檢查。
5、全面構(gòu)建污染減排長效機制。進一步完善減排相關政策，理順工作關系，建立健全激勵約束體系，形成減排長效機制。一是加大環(huán)保投入，建立“十二五”污染減排引導性資金，支持重點減排工程建設及減排能力建設。二是加強部門聯(lián)動，建立減排聯(lián)席會議制度，每季組織召開污染減排聯(lián)席會議，互通減排工作信息，形成齊抓共管的減排工作新格局。三是繼續(xù)推進排污交易試點，全年實施不少于2次排污權(quán)交易工作。
6、推動減排“三大體系”建設上新臺階。全面推進環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標準化建設，提高污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力。逐步增加各級環(huán)境監(jiān)察人員編制和職數(shù)，增強現(xiàn)場執(zhí)法能力。進一步推進監(jiān)測體系建設，盡快形成新增的兩項污染因子的連續(xù)、準確監(jiān)測能力。開展國控、省控重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測，加強監(jiān)測結(jié)果綜合分析與通報。加強重點污染源在線監(jiān)控設施建設及運行管理，完善平臺建設。嚴格落實在線監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，加強自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，保證設施完好且與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，為污染減排核查核算提供科學依據(jù)。（咸寧市人民政府）
