為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和省、市環(huán)保工作會議精神，實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實解決突出的環(huán)境民生問題，推動我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門2012年河南省環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（豫政〔2012〕13號），現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過實施環(huán)境綜合整治, 推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級， 進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量,推動全市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，保障我市環(huán)境安全，確保2012年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在140458噸、14738噸、24592噸和78063噸以內(nèi)。
二、綜合整治任務(wù)
（一）開展沙潁河、賈魯河、渦河、惠濟(jì)河流域水環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
沙潁河、賈魯河、渦河、惠濟(jì)河流域所有重點工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并滿足污染物總量控制的要求；嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，所有新、改、擴(kuò)建項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)�！叭瑫r”制度；加大環(huán)境違法行為查處力度；加快尚未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促已經(jīng)建成運營的城市污水處理廠提標(biāo)治理、脫氮改造，使污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)；加強對垃圾處理場垃圾滲濾液處理的監(jiān)管。根據(jù)水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)要求，對不能滿足污染物總量控制要求和污染因子達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實施停產(chǎn)治理、深度治理，限期治理。
各流域相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)2012年政府責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)要求,深入調(diào)研論證，制定切實可行的環(huán)境綜合整治實施方案，在規(guī)定時限內(nèi)逐項落實工作任務(wù)。
重點任務(wù)是：深化工業(yè)污染防治，對影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)實施深度治理；加強城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行管理；加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度, 督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放并滿足總量控制要求;對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施關(guān)閉。各縣（市、區(qū)）政府制定的環(huán)境綜合整治方案報經(jīng)市環(huán)保局審核同意后組織實施。
通過環(huán)境綜合整治，使我市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)到各縣（市、區(qū)）政府與周口市政府簽訂的目標(biāo)要求。
2、完成時限和工作責(zé)任
2012年3月20日前, 各縣（市、區(qū)）要完成流域內(nèi)污染源排查工作,確定整治項目。
2012年3月底前, 市環(huán)保局對市政府列入綜合整治任務(wù)的企業(yè)下達(dá)限期（停產(chǎn)）治理通知；各縣（市、區(qū)）政府制定的環(huán)境綜合整治實施方案及整治企業(yè)名單報市環(huán)保局審核備案。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（二）飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治
（1）工作任務(wù)
建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)制度，依法取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目、禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染水源的活動，防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動污染飲用水源水體。依法關(guān)閉、拆除二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)企業(yè)實施搬遷、停產(chǎn)治理或限期治理。
（2）完成時限和工作責(zé)任
市環(huán)保局負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)核查，確定風(fēng)險源。2012年8月底前完成依法關(guān)閉、拆除違法建設(shè)項目； 2012年11月底前完成搬遷、停產(chǎn)治理或限期治理。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人
（三）重點行業(yè)環(huán)境綜合整治
1、重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治
（1）工作任務(wù)
按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求，組織對全市范圍內(nèi)涉重金屬行業(yè)進(jìn)行排查，開展涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治。對無環(huán)保手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的廢金屬小冶煉、小電鍍、小皮革等企業(yè)依法予以關(guān)閉，對違法生產(chǎn)企業(yè)的核定審查要完全徹底，不留死角，如有瞞報漏報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法取締并追究有關(guān)人員責(zé)任。對皮革行業(yè)及其他涉重金屬行業(yè)污染防治，按照省環(huán)保廳制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行治理，下達(dá)限期治理任務(wù)。對涉重金屬的規(guī)劃項目，特別是申請國家資金的項目，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，不得擅自改變標(biāo)準(zhǔn)。
（2）完成時限和工作責(zé)任
2012年3月底前,市環(huán)保局組織對下達(dá)限期（停產(chǎn)）治理任務(wù)的重金屬排放企業(yè)下達(dá)限期（停產(chǎn)）治理通知書。
各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
2、酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、化肥（化工）行業(yè)綜合整治
（1）工作任務(wù)
各縣（市、區(qū)）政府組織對轄區(qū)內(nèi)酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、化肥（化工）行業(yè)進(jìn)行調(diào)查, 對沒有執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，排放水污染物超標(biāo)或者超總量，影響責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法實施限期治理和深度治理，促使酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、化肥（化工）企業(yè)廢水排放達(dá)到國家、省制定的排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境管理要求，治理技術(shù)要符合國家、省制定的行業(yè)水污染治理技術(shù)規(guī)范；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法予以關(guān)閉。
（2）完成時限和工作責(zé)任
全市所有酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、化肥（化工）企業(yè)于2012年11月底前實現(xiàn)污染物的濃度達(dá)標(biāo)和總量達(dá)標(biāo)。
2012年3月20日前, 縣（市、區(qū)）完成相關(guān)行業(yè)污染源摸底調(diào)查工作。
2012年3月底前,按照省環(huán)保廳制定的相關(guān)行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求，各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、化肥（化工）企業(yè)限期（停產(chǎn)）治理的企業(yè)下達(dá)限期（停產(chǎn)）治理通知書；對已經(jīng)下達(dá)搬遷任務(wù)或不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法予以關(guān)閉，下達(dá)關(guān)閉通知。
此項工作由縣（市、區(qū)）環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實，整治內(nèi)容列入縣（市、區(qū)）環(huán)境綜合整治實施方案，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。
2012年4月底前，對應(yīng)當(dāng)實施關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。此項工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實。
（四）開展農(nóng)村連片綜合整治
1、工作任務(wù)
按照省市制定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，完成13個農(nóng)村連片綜合整治任務(wù)。
2、完成時限和工作責(zé)任
2012年6月底前,市環(huán)保局組織對完成治理任務(wù)的農(nóng)村連片綜合整治項目進(jìn)行考核驗收。
各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（五）對重點排污企業(yè)實施清潔生產(chǎn)
（1）工作任務(wù)
按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和省、市有關(guān)清潔生產(chǎn)的要求，對項城市項城峰華制革有限公司等四家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
（2）完成時限和工作責(zé)任
2012年3月底前，市環(huán)保局下達(dá)清潔生產(chǎn)通知；2012年11月底前,市環(huán)保局組織對完成清潔生產(chǎn)任務(wù)的整治項目進(jìn)行考核驗收。
各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人,環(huán)保部門，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（六）開展大氣環(huán)境綜合整治和醫(yī)療行業(yè)環(huán)境綜合整治
（1）工作任務(wù)
根據(jù)《河南省推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量實施方案》、《河南省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)清潔城市空氣行動方案的通知》（豫環(huán)文〔2011〕190號）和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強大氣污染防治設(shè)施建設(shè)是進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，清潔城市空氣，確保完成“十二五”減排任務(wù)的關(guān)鍵。同時，我市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水排放隨意性很大，大量醫(yī)療污水不經(jīng)處理直接排入城市下水道現(xiàn)象十分普遍，對環(huán)境造成嚴(yán)重危害，給人們生活和身心健康帶來了巨大隱患。加強對醫(yī)療廢水的監(jiān)管，確保其污水達(dá)標(biāo)排放已勢在必行。
為進(jìn)一步有效削減煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量，確保圓滿完成“十二五”大氣污染減排任務(wù)，積極推進(jìn)非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)，實施重點區(qū)域大氣污染治理；為預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行，保障人民群眾的身體健康，保護(hù)水環(huán)境和保障水源安全，我市將分批對排污企業(yè)實施整治，分別下達(dá)大氣污染整治和醫(yī)療行業(yè)環(huán)境綜合整治任務(wù)，對影響大氣環(huán)境質(zhì)量的企業(yè)和影響水環(huán)境質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施治理；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施關(guān)閉；淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；對區(qū)域內(nèi)無組織排放的揚塵點、揚塵路段、水泥粉磨站、柏油公路料場等進(jìn)行集中整治。
（2）完成時限和工作責(zé)任
2012年4月底前，市環(huán)保局完成企業(yè)排污情況核查；上半年和下半年分兩次對進(jìn)行大氣污染整治和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)水污染整治的企業(yè)，下達(dá)整治通知；整治通知由周口市環(huán)保局下達(dá)。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要引起高度重視，加強檢查、督導(dǎo)，定期上報建設(shè)進(jìn)度和存在問題，督促企業(yè)按照有關(guān)行業(yè)技術(shù)要求制定工程技術(shù)方案，及時開工建設(shè)，力爭按時完成污染防治設(shè)施建設(shè)任務(wù)，確保被治理企業(yè)在期限內(nèi)按時完成治理任務(wù)。對逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)，實施停產(chǎn)治理。
各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
三、綜合整治標(biāo)準(zhǔn)
（一）流域（區(qū)域）環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)所確定的斷面目標(biāo)值。通過整治，促進(jìn)該流域（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，流域（區(qū)域）環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
（三）關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線，必須依法按照吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除原料、斷水?dāng)嚯娝臈l標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。關(guān)閉企業(yè)前必須對危險廢物實施安全處置。
（四）企業(yè)停產(chǎn)治理、限期治理，治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。治理技術(shù)方案必須經(jīng)市環(huán)保局組織審查，治理工程完成后通過市環(huán)保局組織驗收。深化工業(yè)污染防治的企業(yè)，必須按期完成治理任務(wù)。逾期未完成任務(wù)的，屬于深度治理的企業(yè)，予以停產(chǎn)治理；屬于停產(chǎn)治理的企業(yè)，予以關(guān)閉。
（五）違反環(huán)保法律規(guī)定、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，必須依法拆除，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、整治工作保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境綜合整治是2012年全市環(huán)境保護(hù)工作的重點之一，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，認(rèn)真抓好此項工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織，親自抓、負(fù)總責(zé)。要加強領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定各地的環(huán)境綜合整治方案，確定重點整治流域、區(qū)域和整治對象。
（二）強化監(jiān)督管理
各級環(huán)保部門要加大對列入環(huán)境綜合整治的重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點任務(wù)的監(jiān)控力度,建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強日常監(jiān)管，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。市政府將組織督察組對綜合整治工作進(jìn)行督辦，對綜合整治工作進(jìn)展情況和企業(yè)排污狀況進(jìn)行檢查。
（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制
環(huán)境綜合整治相關(guān)職能部門，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要加大監(jiān)管力度,實行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核,依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門：加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)依法予以淘汰。
監(jiān)察部門：對落實環(huán)保法律、法規(guī)不力,對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報、壓案不查、損害群眾利益的有關(guān)案件進(jìn)行查處。
財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目專項資金。
國土資源部門：做好垃圾處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地手續(xù)審批工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新（改、擴(kuò)）建污水處理廠及脫氮升級設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平。
水利部門：對依法關(guān)閉的違法企業(yè),吊銷取水許可證,停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。
工商部門：對關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關(guān)閉決定應(yīng)抄送工商部門。
供電部門：對被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè),依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
（四）加強調(diào)度
各縣（市、區(qū)）應(yīng)將列入市環(huán)境綜合整治任務(wù)的企業(yè)每月工作進(jìn)度于當(dāng)月20日向市環(huán)保局報送。市環(huán)保局每月匯總一次各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展情況，報市政府通報全市。
（五）社會監(jiān)督
市政府將于2012年3月底前在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù),在12月10日前將各項任務(wù)的具體完成結(jié)果報省政府并向社會公告。
（六）責(zé)任追究
各縣（市、區(qū)）政府要在2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對不能如期完成任務(wù)的,視為該縣（市、區(qū)）政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)沒有完成,并追究相應(yīng)縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（七）強化目標(biāo)管理
將環(huán)境綜合整治工作納入年度目標(biāo)，市環(huán)保局、市政府目標(biāo)辦負(fù)責(zé)檢查、考評。對完不成任務(wù)、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）、單位、部門實行一票否決。各縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門對綜合整治工作任務(wù)要進(jìn)行細(xì)化分解，切實做到任務(wù)落實到人，責(zé)任落實到人，扎實開展各項工作。
（八）抓好新聞宣傳
各新聞單位要切實做好環(huán)境綜合整治工作的宣傳報道工作，公布綜合整治工作進(jìn)展情況，對行動遲緩、措施不力的地方進(jìn)行曝光并追蹤報道整改情況，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和輿論導(dǎo)向作用。(周口市人民政府)
