為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號(hào)）和省第九次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門2012年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（豫政〔2012〕13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障我市環(huán)境安全。

　　二、工作任務(wù)與工作責(zé)任

　�。ㄒ唬┥嬷亟饘傩袠I(yè)環(huán)境綜合整治

　　1．工作任務(wù)

　　對(duì)不符合環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)（見附件1）依法實(shí)施限期治理，并按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求開展綜合整治。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)無環(huán)保手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)（金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)）依法實(shí)施關(guān)閉�！�

　　2．完成時(shí)限和工作責(zé)任

　　2012年2月底前，環(huán)保部門按照《限期治理管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第6號(hào)）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施限期治理。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)關(guān)閉的企業(yè)要及時(shí)關(guān)閉到位。此項(xiàng)工作由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　2012年11月30日前，全面完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。

　　有關(guān)縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

　�。ǘ�）酒精（發(fā)酵酒精和白酒）行業(yè)環(huán)境綜合整治

　　1．工作任務(wù)

　　對(duì)排放水污染物超標(biāo)或者超總量、影響責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)的酒精企業(yè)（見附件2）依法實(shí)施限期治理和深度治理，促使酒精生產(chǎn)企業(yè)廢水排放達(dá)到《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB27631－2011）》和環(huán)境管理要求。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉。

　　2．完成時(shí)限和工作責(zé)任

　　2012年2月底前，環(huán)保部門按照省環(huán)保廳印發(fā)的相關(guān)行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范和《限期治理管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第6號(hào)）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施限期治理。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)關(guān)閉的企業(yè)要及時(shí)關(guān)閉到位。此項(xiàng)任務(wù)由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　2012年11月30日前，全面完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。

　　有關(guān)縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

　　三、工作標(biāo)準(zhǔn)

　　行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。

　　關(guān)閉違法企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷或者變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯姡�拆除生產(chǎn)設(shè)備，妥善處置原料。

　　限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（區(qū)）政府要從探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路，加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度出發(fā)，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，推動(dòng)措施落實(shí)；要實(shí)行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入政府環(huán)保目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)管。要建立環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各縣（區(qū)）政府要于每月25日前將環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等及時(shí)報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總后定期上報(bào)市政府和省環(huán)保廳并通報(bào)各縣（區(qū)）政府，上報(bào)情況作為年底市政府考核縣（區(qū)）環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況的依據(jù)之一。各縣（區(qū)）政府要建立工作督辦機(jī)制，逐項(xiàng)建立監(jiān)管檔案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期開展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。

　　（三）落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析環(huán)境形勢(shì)，解決存在問題。

　　環(huán)保部門：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。

　　發(fā)展改革部門：加大企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。對(duì)被依法關(guān)閉、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

　　監(jiān)察部門：對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

　　財(cái)政部門：及時(shí)、足額撥付企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的專項(xiàng)資金和配套資金。

　　國土資源部門：對(duì)被依法關(guān)閉的土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。

　　水利部門：對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)，吊銷取水許可證，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水。

　　工商部門：對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)，責(zé)令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對(duì)企業(yè)作出的關(guān)閉決定要抄送當(dāng)?shù)毓ど滩块T。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。市政府于2012年3月底前在商丘市人民政府門戶網(wǎng)站公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，12月10前將各項(xiàng)任務(wù)的具體完成情況報(bào)省政府并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，營造推進(jìn)工作的良好輿論氛圍。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格考核，追究責(zé)任。有關(guān)縣（區(qū)）政府要于2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對(duì)不能按期完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)沒有完成，嚴(yán)格追究有關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任。（商丘市人民政府辦公室）

2012年商丘市涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目