為深入貫徹科學發(fā)展觀,加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題,進一步改善環(huán)境質(zhì)量,促進中原經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體目標
通過實施環(huán)境綜合整治,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,進一步提高行業(yè)、企業(yè)達標排放能力與污染防治水平,加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效削減主要污染物排放量,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,保障我市環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責任
(一)繼續(xù)開展流域環(huán)境綜合整治，重點對衛(wèi)河、共渠流域水環(huán)境進行綜合整治。
1.工作任務(wù)
（1）積極推進污水處理廠建設(shè)，減輕城市生活污水對河流水質(zhì)的影響。
市區(qū)駱駝灣污水處理廠、衛(wèi)輝市污水處理廠、輝縣市污水處理廠、獲嘉縣污水處理廠、原陽縣污水處理廠、延津縣污水處理廠、封丘縣污水處理廠完成升級改造工程，出水達到一級A標準。
賈屯污水處理廠、橋北污水處理廠、唐莊鎮(zhèn)污水處理廠建成投運。
積極推進污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，重點推進小尚莊污水處理廠、賈屯污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保賈屯污水處理廠按期投運，進一步提高小尚莊污水處理廠收水率。
（2）深化重點行業(yè)水污染治理，提高工業(yè)污染防治水平。
鑒于新的更加嚴峻的河流斷面水質(zhì)形勢，以河流水污染控制系統(tǒng)理論為依據(jù)，根據(jù)各個河流污染物輸入響應關(guān)系，提出7個重點行業(yè)（造紙、化纖、印染、制藥、制革、酒精、化工）工業(yè)污染源排放限值。在此基礎(chǔ)上對相關(guān)重點污染源進行新一輪深度治理，進一步提高工業(yè)污染防治水平。具體治理企業(yè)名單及要求見附件。
通過開展流域環(huán)境綜合整治,使衛(wèi)河、共渠等海河流域地表水責任目標斷面達標率達到70%以上,黃河流域地表水責任目標斷面達標率達到60%以上。
2.完成時限
2012年3月底前,各級環(huán)保部門對整治企業(yè)下達限期治理通知書。
被限期治理的企業(yè)要于2012年9月底前完成驗收。
升級改造的污水處理廠要于2012年9月底前完成。
新建的污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)要于2012年9月底前建成投運。
3.工作責任
市區(qū)駱駝灣污水處理廠升級改造、小尚莊污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)、賈屯污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。
牽頭單位：市住建委、新鄉(xiāng)投資集團、廈門水務(wù)集團（新鄉(xiāng)）城建投資有限公司；
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局。
各縣（市）污水處理廠升級改造、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
牽頭單位：相關(guān)縣（市）政府；
配合單位：市住建委、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局。
企業(yè)限期治理按照屬地管理原則，市屬企業(yè)由市環(huán)保局負責，縣（市）區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)由當?shù)卣�、管理委員會負責。
(二)重點行業(yè)環(huán)境綜合整治
1.工作任務(wù)
涉重金屬行業(yè)(金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè))環(huán)境綜合整治。按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求開展綜合整治。
酒精(發(fā)酵酒精和白酒)、橡膠行業(yè)綜合整治。按照省環(huán)保廳要求對全市范圍內(nèi)的酒精(發(fā)酵酒精和白酒)、橡膠行業(yè)開展綜合整治。對排放水污染物超標或者超總量、影響責任目標斷面達標的企業(yè)依法實施限期治理和深度治理,促使酒精、橡膠生產(chǎn)企業(yè)廢水排放分別達到《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準(GB27631—2011)》、《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準(GB27632—2011)》和環(huán)境管理要求;對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法實施關(guān)閉。
2.完成時限和工作責任
2012年3月底前,對整治企業(yè)下達限期治理通知書，9月30日前限期治理企業(yè)要全部完成驗收。
市屬企業(yè)由市環(huán)保局負責，縣（市）區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)由當?shù)卣�、管理委員會負責。
2012年4月底前,應關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。
牽頭單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、管理委員會；
配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市工商局、市供電公司。
（三）大氣污染環(huán)境綜合整治
1.市區(qū)大氣污染環(huán)境綜合整治
（1）工作任務(wù)
市區(qū)、鳳泉區(qū)集中供熱區(qū)域內(nèi)的生活（洗浴、取暖）燃煤鍋爐全部取締拆除；對保留的燃煤鍋爐，實施嚴格排放標準要求，煙塵排放濃度低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低濃度低于200毫克/立方米。
（2）工作責任和完成時限
2012年3月底前，完成轄區(qū)燃煤鍋爐調(diào)查，確定取締和治理鍋爐名單報市環(huán)保局備案。
2012年6月底前，應取締的鍋爐要關(guān)閉到位。
2012年9月底前，全面完成整治任務(wù)。
牽頭單位：衛(wèi)濱區(qū)政府、紅旗區(qū)政府、牧野區(qū)政府、鳳泉區(qū)政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會；
配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局。
2.衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)和常村鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)和七里營鎮(zhèn)大氣污染環(huán)境綜合整治。
（1）工作任務(wù)
衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣政府要結(jié)合本地實際，制定區(qū)域環(huán)境綜合整治實施方案，落實工作任務(wù)、整治措施、明確完成時限。重點任務(wù)是：衛(wèi)輝市對唐莊鎮(zhèn)的水泥、采、碎石行業(yè)，輝縣市對孟莊鎮(zhèn)水泥、鑄造等行業(yè)、常村鎮(zhèn)耐火材料及采、碎石行業(yè)，新鄉(xiāng)縣對小冀鎮(zhèn)、七里營鎮(zhèn)的工業(yè)廢氣進行綜合整治，達到環(huán)保要求，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，輝縣市孟莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準的天數(shù)不低于256天。整治實施方案報市環(huán)保局審核同意后組織實施。
（2）工作責任和完成時限
2012年3月底前，區(qū)域環(huán)境綜合整治實施方案和整治企業(yè)名單報市環(huán)保局審核備案。
2012年4月10日前，對限期（停產(chǎn)）治理的企業(yè)下達限期（停產(chǎn)）通知書。各企業(yè)必須嚴格按照限期（停產(chǎn)）通知書要求實施治理，對逾期完不成限期治理任務(wù)的企業(yè)依法實施停產(chǎn)治理。
2012年6月底前，應關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。
2012年9月底前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
牽頭單位：衛(wèi)輝市政府、輝縣市政府、新鄉(xiāng)縣政府；
配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市工商局、市環(huán)保局、市國土局、市供電公司。
3.重點行業(yè)大氣污染治理
（1）工作任務(wù)
華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司完成2＃發(fā)電機組脫硝工程建設(shè)，脫硝效率不低于80%；新鄉(xiāng)豫新發(fā)電有限責任公司完成發(fā)電機組脫硫工程改造，脫硫效率不低于95%；華電新鄉(xiāng)渠東熱電廠完成發(fā)電機組脫硝工程建設(shè)，脫硝效率不低于80%；新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團股份有限公司、河南新鄉(xiāng)華星藥廠、河南省龍泉集團實業(yè)有限公司完成鍋爐脫硫工程建設(shè)，脫硫效率不低于80%；所有化肥行業(yè)廢氣排放達到規(guī)定的環(huán)保要求，在線監(jiān)控裝置與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
（2）工作責任和完成時限
2012年3月底前，對限期治理的企業(yè)下達限期（停產(chǎn)）通知書。
2012年9月底前，全面完成治理任務(wù)。
牽頭單位：市屬企業(yè)由市環(huán)保局負責，縣（市）、區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)由當?shù)卣�、管理委員會負責；
配合單位：市發(fā)改委。
三、工作標準
流域環(huán)境綜合整治標準:達到省政府與市政府簽訂的年度環(huán)保責任目標斷面目標值。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標準:通過整治,促進該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標準:達到深度治理標準及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或者生產(chǎn)線標準:依法吊銷或者變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,斷水斷電,拆除生產(chǎn)設(shè)備,妥善處置原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標準:治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求,治理期間不得超標排污。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,精心組織。各縣（市）、區(qū)政府要從探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學發(fā)展道路,加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的高度出發(fā),把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導,明確職責分工,健全工作機制,細化實施方案,推動措施落實;要實行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導負責制,切實把環(huán)境綜合整治工作納入各級政府環(huán)保目標管理體系和領(lǐng)導干部政績考核體系,健全整治工作機構(gòu)并充實力量,科學制定工作計劃和方案,加大資金投入力度,確保全面完成任務(wù)。
(二)加強調(diào)度,強化監(jiān)督。要建立環(huán)境綜合整治工作進展情況定期報告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各縣(市)、區(qū)政府要按照環(huán)境綜合整治企業(yè)名單，于每月20日前將環(huán)境綜合整治工作進度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等及時報送市環(huán)保局,由市環(huán)保局定期匯總后上報市政府并通報各縣(市)、區(qū)政府,通報情況作為年底市政府考核各地環(huán)保工作任務(wù)完成情況的依據(jù)之一。各縣(市)、區(qū)政府要建立工作督辦機制,逐項建立監(jiān)管檔案,加強監(jiān)督管理,定期開展督查,督促企業(yè)按期完成治理任務(wù);要建立長效機制,鞏固整治成果,嚴防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復燃。
(三)落實責任,分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門要各負其責、密切配合,建立協(xié)調(diào)機制,定期召開聯(lián)席會議,通報工作進展情況,分析環(huán)境形勢,解決存在問題。
環(huán)保部門:對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度,嚴格環(huán)保目標考核,依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門:加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、污水處理廠新(改、擴)建項目、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程的審批、核準、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門:加大對依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導力度。
財政部門:及時、足額撥付環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目專項資金。
國土資源部門:配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的吊銷與注銷工作,對被依法取締關(guān)閉的土小企業(yè)和違法建設(shè)項目土地占用情況進行清理整頓。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門:督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新(改、擴)建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進度,加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導,提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平。
工商部門:對被依法關(guān)閉的企業(yè),責令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照,或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關(guān)閉決定要抄送當?shù)毓ど滩块T。
電力部門:對被依法關(guān)閉(拆除)的企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè),依法停止供應生產(chǎn)用電。
(四)注重宣傳,強化監(jiān)督。各縣(市)、區(qū)政府要于2012年3月底前在當?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù),12月5日前將各項任務(wù)的具體完成情況報市政府并向社會公告。市環(huán)保局要于年中、年底兩次向社會公布工作進展及任務(wù)完成情況,接受社會監(jiān)督,切實加大對環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度,鼓勵先進,督促落后,營造推進工作的良好輿論氛圍。
(五)嚴格考核,追究責任。各縣(市)、區(qū)政府要于2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。2012年12月上旬組織對全市年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核,對不能按期完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的,視為年度環(huán)保責任目標任務(wù)未完成,嚴格追究有關(guān)單位、責任人的責任。(新鄉(xiāng)市環(huán)境保護局)
