2012年是新一屆政府的開局之年。全縣環(huán)保工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國第七次環(huán)保大會、全省第八次環(huán)保大會、縣第十四次黨代會、第十屆人代會和全縣經(jīng)濟工作會議精神，以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，以總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量和防范環(huán)境風(fēng)險為著力點，以維護廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益為目標，始終堅持把以人為本、關(guān)注民生放在首位，強力推進重點企業(yè)、重點流域、重點行業(yè)污染治理，科學(xué)布局農(nóng)村環(huán)境連片整治，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全面實施“四大工程”、拉動“三大發(fā)展 ”奠定良好的基礎(chǔ)。

　　一、主要目標

　　------總量減排：全面完成省、州下達的主要污染物減排目標�；瘜W(xué)需氧量、氨氮分別比上年下降0.8%，二氧化硫比上年下降0.3%，氮氧化物與上年持平。

　　------空氣質(zhì)量：確保業(yè)州城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天以上，農(nóng)村空氣質(zhì)量進一步改善。

　　------水環(huán)境質(zhì)量：10個集中式飲用水源地水質(zhì)全部達到飲用水標準，地表水廣潤河斷面水質(zhì)達到三類標準，清江景陽斷面水質(zhì)達到二類標準。

　　------環(huán)境管理目標：當年開工的新、改、擴建項目環(huán)評審批率、環(huán)境標準執(zhí)行率均達到100%，當年竣工項目環(huán)�！叭�同時”驗收率達到100%。

　　二、主要工作措施

　　1、以項目工作為依托，扎實推進污染防治工作。

　　一是要認真落實縣委、縣政府提出的“項目引擎”工程要求，切實把握國家啟動三峽庫區(qū)及其影響區(qū)第二期水污染防治項目、長江中下游水污染防治項目和國家加大農(nóng)村環(huán)境整治的機遇，組建環(huán)保項目建設(shè)中心，加速推進項目前期工作，完成三峽庫區(qū)及其影響區(qū)項目的可研、初設(shè)等前期工作，建立項目儲備庫，完善項目儲備機制，及時了解國家環(huán)保項目投資動向，加大項目爭取力度，力爭取得實質(zhì)進展。

　　二是積極組織實施飲用水源保護項目，不斷完善集中式飲用水源地安全保障措施。按照屬地管理的原則，進一步協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府科學(xué)劃定飲用水源保護范圍，更新保護標志，落實監(jiān)管責(zé)任，及時消除各種污染隱患。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持飲用水源“月巡查”制度，堅決杜絕在集中式飲用水源地開工建設(shè)與保護飲用水源無關(guān)的建設(shè)項目，依法取締飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)長期危及飲用水安全的排污企業(yè)。要強化對所有涉水企業(yè)的排污監(jiān)管，不斷完善企業(yè)廢水處理設(shè)施，強力推行工業(yè)廢水監(jiān)測制度，對廢水排放不達標的，要堅決落實限期整改，確保達標排放。繼續(xù)加強同巫山縣環(huán)保部門的配合，強化對跨省煤礦企業(yè)的監(jiān)管措施，鞏固茶園河、盛竹河已經(jīng)形成的源頭治理成果。

　　三是加強大氣污染綜合防控。要繼續(xù)強化對重點涉氣企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)加強除塵、脫硫、脫硝設(shè)施的建設(shè)和維護，重點是要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好泰豐旋窯水泥生產(chǎn)線除塵、脫硫、脫硝設(shè)施的配套建設(shè)，實現(xiàn)主體工程與污染防治設(shè)施同時建成、同時投入使用。要加大對商品混凝土項目的建設(shè)督辦力度，盡快啟動城區(qū)重點建設(shè)項目禁止現(xiàn)場混凝土拌和，切實加強城區(qū)范圍建設(shè)工程的現(xiàn)場管理，探索城區(qū)“灰霾”綜合防治措施，完善城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)，著力解決大氣環(huán)境質(zhì)量。同時，要積極創(chuàng)造條件，加強同公安部門的配合，推動機動車環(huán)保標志管理和機動車尾氣檢測工作，努力減少機動車廢氣對城區(qū)空氣質(zhì)量的影響。

　　四是強化固體廢物和危險廢物管理。進一步完善醫(yī)療廢物、污水處理廠污泥、垃圾處理廠滲濾液等危險廢物的管理制度，徹底清理各種危險廢物的產(chǎn)生情況，建立詳實、規(guī)范的登記統(tǒng)計制度，防止發(fā)生次生環(huán)境污染。重點是要協(xié)調(diào)城管、住建等部門啟動城區(qū)生活垃圾處理二期工程的前期工作，及早謀劃城區(qū)生活垃圾無害化處理的長遠措施。

　　五是強化核與輻射管理工作。進一步加強涉及放射源單位的監(jiān)管措施，建立放射源安全管理責(zé)任制，規(guī)范放射源日常監(jiān)督管理，完善安全監(jiān)管周報、月報制度。嚴格按照廢棄放射源處置要求，及時監(jiān)督企業(yè)安全處理。積極配合上級環(huán)保部門開展涉源從業(yè)人員和輻射監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)推進持證上崗制度。

　　2、以環(huán)保宣傳教育為推手，不斷推進生態(tài)文明建設(shè)，啟動環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

　　要充分利用各種宣傳媒體和第41個“世界環(huán)境日”活動，使環(huán)保宣傳教育經(jīng)常化。立足找準載體，選好突破口，繼續(xù)深入開展環(huán)保宣教進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村“五進”活動，全面啟動“綠色學(xué)�！�、“綠色社區(qū)”、“綠色酒店”、“綠色商場”、“綠色醫(yī)院”和“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)生態(tài)文明新理念，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，通過選樹典型，不斷強化生態(tài)文明道德意識和自律意識，在全社會形成濃厚的生態(tài)文明創(chuàng)建氛圍，逐步建立生態(tài)文明建設(shè)長效機制。充分把握文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、旅游城市創(chuàng)建的機遇，啟動省級環(huán)保模范城市的創(chuàng)建工作，形成“四城同創(chuàng)”的良好格局。

　　3、突出重點，全面落實總量減排目標。

　　在充分考慮全縣經(jīng)濟發(fā)展水平和總量削減能力的基礎(chǔ)上，充分挖掘潛力，科學(xué)制定2012年總量減排實施方案，穩(wěn)步推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施。在工程減排上，要以農(nóng)村環(huán)境連片整治和污染治理項目為依托，積極實施好規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染減排措施；在結(jié)構(gòu)減排上，主要是加速推進泰豐旋窯水泥生產(chǎn)線建設(shè)，力爭六月底投入運行，削減立窯生產(chǎn)線二氧化硫排放量。同時，要進一步協(xié)調(diào)天然氣開通工程，適時啟動重點行業(yè)、重點企業(yè)燃煤鍋爐的替換，減少燃煤鍋爐二氧化硫排放；在管理減排上，要進一步強化對已經(jīng)建成的減排項目的運行監(jiān)管，確保城區(qū)污水處理廠等涉水企業(yè)廢水處理設(shè)施和楊家灣火電廠煙氣脫硫設(shè)施正常運行，努力實現(xiàn)達標排放。同時，繼續(xù)完善排污許可證管理工作，密切加強同工商等職能部門的協(xié)調(diào)配合，把排污許可證持證納入企業(yè)注冊、年檢等環(huán)節(jié)的必要條件，確保重點排污企業(yè)排污許可證持證率達到95%以上。

　　4、嚴格執(zhí)行環(huán)境準入政策，強化環(huán)境管理。

　　一是要依法履職，嚴把項目建設(shè)環(huán)境準入關(guān)。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，科學(xué)化解能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束，將環(huán)保要求融入到經(jīng)濟發(fā)展中。對于資源開發(fā)型項目、與國家產(chǎn)業(yè)政策有沖突項目和涉及環(huán)境敏感區(qū)域的項目，要嚴格把關(guān)，落實好省環(huán)保廳提出的“四個一律不批”和“兩停止”要求，即：國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；對環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高耗能、高污染的項目，一律不批；對環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求，沒有總量指標空間的項目，一律不批；對于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目，一律不批。停止審批未開展規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的入園項目；停止審批向河流中排放汞、鎘、六價鉻等重金屬或持久性有機污染物的項目。進一步完善環(huán)評審批“綠色通道”，對于涉及民生的項目和影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點建設(shè)項目，積極創(chuàng)造方便、快捷的審批條件，屬于縣級審批權(quán)限的項目一律簡化程序，限時辦理；屬于上級審批權(quán)限的項目，積極主動做好協(xié)調(diào)工作，力爭盡快落實審批。在落實環(huán)評審批手續(xù)上，要進一步推進“陽光審批”措施，鼓勵和擴大公眾參與面，廣泛征求社會各界對項目建設(shè)的有關(guān)環(huán)境意見，把人民群眾滿意不滿意作為環(huán)評審批的標準，切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

　　二是嚴把項目建設(shè)環(huán)境管理關(guān)。繼續(xù)完善重點建設(shè)項目“環(huán)境管理聯(lián)絡(luò)員制度”和環(huán)境管理月報制度，在重點建設(shè)項目與環(huán)境管理部門之間建立信息溝通橋梁，嚴防重點建設(shè)工程突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生。

　　三是嚴把竣工項目環(huán)保“三同時”驗收關(guān)。嚴格按照環(huán)保部關(guān)于《建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（暫行）》要求，規(guī)范環(huán)保驗收程序，對所有未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投運的項目，一律責(zé)令停產(chǎn)并限期驗收；所有“三同時”落實不到位的項目，一律限期改正；所有整改不力、環(huán)保措施不到位的項目，一律依法嚴肅查處。

　　5、依法履職，強化環(huán)保執(zhí)法。

　　要進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。建立和完善執(zhí)法監(jiān)管長效機制，繼續(xù)完善重點企業(yè)、重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管臺賬，將重點建設(shè)項目、重點企業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實到人，探索推進監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督辦整改不力和在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的問題的，要追究問責(zé)監(jiān)督檢查人員的責(zé)任。對人民群眾反映強烈的排污企業(yè)和近幾年來環(huán)境違法行為較多的企業(yè)，堅決采取限批、掛牌督辦、媒體曝光等綜合手段，多管齊下，綜合整治。嚴肅查處一批危及飲用水安全和長期整改不力，對周邊群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重影響的排污企業(yè)。

　　繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。在總結(jié)近幾年環(huán)保專項行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化礦山企業(yè)、建筑施工噪聲和危險廢物治理三個行業(yè)的專項治理行動。繼續(xù)集中組織開展“兩整治”（未批先建、未驗收投產(chǎn)）行動。整合經(jīng)信、商務(wù)、工商、監(jiān)察等環(huán)委會成員單位的力量，聯(lián)合行動，全力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

　　要不斷加強環(huán)境應(yīng)急管理措施。繼續(xù)深化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控工作，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警體系，建立健全環(huán)境應(yīng)急隊伍，落實應(yīng)急人員培訓(xùn)和必要的物資儲備，不斷提高處置各類突發(fā)環(huán)境問題的能力。

　　6、以農(nóng)村環(huán)境連片整治和省級清潔種植示范項目建設(shè)為重點，扎實推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。

　　要按照恩施州環(huán)保局審批的實施方案，認真組織實施。2011年項目必須在3月中旬全部完工，并嚴格按照省環(huán)保廳要求準備好項目驗收資料，確保順利通過上級驗收。2012年實施的整治項目要力爭4月初全面啟動。在實施中，要嚴格按照項目實施的“四制”要求有序推進，努力整合涉及整治村的其他部門專項資金，整體布局，分部門實施，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。要科學(xué)實施好花坪鎮(zhèn)“百畝關(guān)口葡萄”和“百畝紅心獼猴桃”兩個省級清潔種植示范項目，按照“兩減”（農(nóng)藥減量化、化肥減量化）的要求，推進清潔生產(chǎn)示范，逐步實現(xiàn)減少農(nóng)村面源污染的目標。要以農(nóng)嘉禾畜禽養(yǎng)殖基地為示范，積極推廣“零污染”畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。要密切加強同畜牧部門的合作，穩(wěn)步推進現(xiàn)有規(guī)模化畜禽場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治，逐步實現(xiàn)“零排放”，對新發(fā)展的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要嚴格按照環(huán)保要求布局，把污染治理設(shè)施同養(yǎng)殖場所同步建設(shè)，同時投入使用，逐步消除畜禽養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生的污染隱患。要進一步創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保工作機制，積極爭取農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，妥善解決農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管缺位的問題，認真落實省環(huán)保廳提出的“環(huán)保下鄉(xiāng)，干部下鄉(xiāng)”制度，逐步培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)保“明白人”。

　　7、密切關(guān)注民生，完善環(huán)境信訪調(diào)處機制。

　　要堅持民生優(yōu)先，進一步健全環(huán)境信訪調(diào)處責(zé)任制，按照客觀、公正的原則，妥善處理人民群眾投訴、來信來訪問題。要高度重視群訪案件，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，限時辦結(jié)制度。對于群眾反復(fù)投訴的案件，要實行掛牌督辦，限期整改，杜絕反彈，嚴防因調(diào)處不力或落實不到位造成重訪、越級上訪和群體事件發(fā)生。

　　8、進一步規(guī)范排污申報秩序。

　　要認真貫徹落實排污申報要求，把排污許可、排污申報和排污費核定工作緊密結(jié)合起來，按照公開、公平、公正的原則，依法開展排污費核定工作。切實加強同地稅部門的協(xié)作，共同督辦排污費的征收入庫，確保當年排污費征收入庫總額突破300萬元。

　　9、不斷完善環(huán)境監(jiān)測能力，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)管中的重要作用。

　　一是要積極創(chuàng)造條件，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力。要充分把握國家加大對基層環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)扶持的機遇，積極爭取項目支持，充實環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房和41項常規(guī)項目的監(jiān)測能力，力爭盡快達到國家三級監(jiān)測站的標準。

　　二是努力提高環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平。要積極創(chuàng)造條件，采取委培、掛職鍛煉、短期培訓(xùn)等方式，不斷提高監(jiān)測人員的實際操作水平。

　　三是優(yōu)化監(jiān)測選點、取樣等措施，全面掌握縣域環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，定期綜合分析，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，為環(huán)境統(tǒng)計、排污費核定和環(huán)境問題糾紛的調(diào)解提供有力的技術(shù)支持。

　　四是強化環(huán)境預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測措施。健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機制，組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測專班，與環(huán)境應(yīng)急處置分隊協(xié)調(diào)呼應(yīng)，形成處置突發(fā)環(huán)境問題、防范環(huán)境風(fēng)險的安全屏障，切實保障公眾環(huán)境安全。

　　10、圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，切實增強服務(wù)意識。

　　一是要圍繞影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大項目建設(shè)做好服務(wù)工作。組建工作專班，積極主動參與影響縣域經(jīng)濟社會發(fā)展項目的前期籌備工作，協(xié)調(diào)上級環(huán)保部門落實好環(huán)評報批手續(xù)，推動全縣重點項目建設(shè)。

　　二是積極發(fā)揮職能，為縣域經(jīng)濟發(fā)展當好參謀。堅持用環(huán)保和生態(tài)的理念引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　三是堅持均衡、全面發(fā)展思路，統(tǒng)籌機關(guān)綜治、計生、保密、扶貧開發(fā)、檔案和工、青、婦等各項工作的發(fā)展，充分利用活動載體，豐富職工生活，活躍機關(guān)工作氛圍，調(diào)動機關(guān)干部職工的工作積極性，推動環(huán)保各項工作的全面落實。

　　11、以基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)和“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主體實踐活動，不斷加強隊伍建設(shè)。

　　要以整頓干部作風(fēng)為契機，以開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為載體，扎實推進“學(xué)習(xí)教育、基層組織建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年、重大項目建設(shè)年、招商引資攻堅年、城鎮(zhèn)建設(shè)突破年、特色產(chǎn)業(yè)提升年、社會管理創(chuàng)新年、聚焦‘金建始’系列成果展示”等九大活動，進一步加強機關(guān)干部職工的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，創(chuàng)建效能型機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān)和節(jié)約型機關(guān)，切實增強干部職工的黨性意識、憂患意識、責(zé)任意識、大局意識和公仆意識。要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行政審批事項、審批結(jié)果公開，完善黨員干部公開承諾制度，進一步完善環(huán)評審批、排污申報、排污費核定、項目申報等權(quán)力運行監(jiān)管措施，接受社會監(jiān)督，確保規(guī)范運行。努力建設(shè)一支作風(fēng)務(wù)實、工作高效、清正廉潔的環(huán)保干部隊伍，用實際行動為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“四大工程、三大發(fā)展”目標作出貢獻。(建始縣環(huán)境保護局)