發(fā)布時間：2012-4-4 9:12:28  中國污水處理工程網(wǎng)

 2012年是黨的十八大召開之年，也是全面貫徹落實第七次全國環(huán)保大會和省、市、區(qū)黨代會精神的一年，更是實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府提出的創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)的攻堅之年。全局上下要進一步認清新形勢、把握新機遇、探索新思路、明確新任務(wù)，進一步堅定信心，理清思路，緊緊抓住重點、著力突破難點、不斷創(chuàng)造亮點，發(fā)揚艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作、樂于奉獻、敢于擔當?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，全面推動環(huán)境保護工作再上新臺階。
     一、指導(dǎo)思想
     以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的“十七屆六中全會”及第七次全國環(huán)保大會精神，按照國家、省、市環(huán)保工作要求和區(qū)委第十三次黨代會精神，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為原則，以人民群眾滿意為標準，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。堅持以生態(tài)創(chuàng)建攻堅和環(huán)保效能提升為主線，以打造生態(tài)宜居新銅山為目標，繼續(xù)強化污染減排，狠抓流域斷面達標，加大環(huán)境綜合整治，加快生態(tài)文明建設(shè)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，早日把銅山建設(shè)成一個生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮的國家級生態(tài)區(qū)。
     二、工作目標
     2012年工作主線確定為“生態(tài)創(chuàng)建攻堅年”和“環(huán)保效能提升年”。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持一手抓日常工作，一手抓生態(tài)創(chuàng)建；一手抓宣傳培訓(xùn)，一手抓環(huán)境監(jiān)管。突出流域斷面達標和污染物減排兩項重點，確保實現(xiàn)飲用水安全、信訪媒曝下降、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)保效能提升四個目標。力爭實現(xiàn)六方面新突破：注重“生態(tài)細胞工程”建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，著力在國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建上有新突破；注重環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大污水處理廠建設(shè)，著力在實現(xiàn)流域斷面達標上有新突破；注重污染點源面源治理，加大減排工程的實施，著力在污染減排上有新突破；注重創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，加密監(jiān)察監(jiān)測頻次，著力在改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量上有新突破；注重把好項目環(huán)評審批，發(fā)揮好“調(diào)節(jié)器”作用，著力在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上有新突破；注重宣傳培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，抓好素質(zhì)教育，著力在提高服務(wù)效率、提升服務(wù)效能、樹立環(huán)保新形象上有新突破。
      三、主要任務(wù)
     （一）大力開展“生態(tài)細胞工程”建設(shè)，當好“助推器”，全面推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。
     1、按照全市創(chuàng)建國家級生態(tài)市的總體要求，調(diào)整、充實、完善生態(tài)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完善創(chuàng)建措施，形成工作合力，扎實有序推進；
     2、重視農(nóng)村面源污染防治，以飲用水安全和重點區(qū)域治理為重點，劃分鎮(zhèn)級飲用水源保護區(qū)；加大整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和垃圾污染力度，嚴防重污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；
     3、大力推進鎮(zhèn)（村）污水處理廠、生活垃圾收運體系、鎮(zhèn)級醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施、醫(yī)療廢棄物的收集儲運體系、秸稈利用工程等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
     4、鼓勵社會力量參與，實施以獎代補等資金運作方式，確保生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有效實施，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善；
     5、對照國家級創(chuàng)建標準，進一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級生態(tài)創(chuàng)建機構(gòu)；加大對基層生態(tài)創(chuàng)建人才的教育培訓(xùn)，在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建上下聯(lián)動，整體推進；
     6、制定創(chuàng)建任務(wù)分解計劃，進一步明確全區(qū)生態(tài)創(chuàng)建實施進度和考核要求，細化各部門、各鎮(zhèn)職責分工，詳細列出全區(qū)生態(tài)創(chuàng)建重點工程和節(jié)點要求，加強督促、調(diào)度、協(xié)調(diào)、檢查，完善考核；
     （二）大力加強項目環(huán)評審批，把牢“總控閘”，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
     7、全面落實環(huán)境影響評價制度，嚴把環(huán)保準入關(guān)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)等項目，要開辟“綠色通道”加快審批，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不批，發(fā)揮項目審批“調(diào)節(jié)器”作用，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；
     8、對“三重一大”項目，指派專人實行“保姆式”服務(wù)，堅持特事特辦、難事巧辦，在污染物總量許可、環(huán)評審批等重點環(huán)節(jié)上，優(yōu)先保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；做到服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、行政審批“零收費”；
     9、加強建設(shè)項目審批后環(huán)境管理，提高“三同時”執(zhí)行率。完善建設(shè)項目跟蹤管理臺賬，做到“以管促核，以管促驗”，切實提高項目試生產(chǎn)核準與驗收率，努力做到“還清舊賬，不欠新帳”；
     10、積極推廣國家清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣和使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料，年內(nèi)完成省下達強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)；
     （三）大力加強污染點源治理，當好“指戰(zhàn)員”，竭力抓好污染減排。
     11、督促相關(guān)部門加大污水處理廠及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對已投運污水處理廠的監(jiān)管，確保發(fā)揮減排效益；
     12、完善電力企業(yè)脫硫，積極開展鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫試點，年底前完成東南鋼鐵、東亞鋼鐵、興達鋼鐵等3家鋼鐵企業(yè)脫硫改造；全面開展脫硝工程改造，實施非電力行業(yè)脫硫工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，控制全社會新增燃煤量；
     13、制定污染物減排計劃，重點實施水污染物減排工程項目8項，大氣污染物減排工程項目3項。充分利用環(huán)保政策倒逼企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升行業(yè)工藝水平、裝備水平和末端治理水平，確保完成年度減排任務(wù)；
     14、配合公安部門做好老舊車輛和黃標車淘汰工作，加快柳新機動車尾氣檢測線建設(shè)；
     （四）大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當好“協(xié)調(diào)員”，努力推進流域綜合整治。
     15、聯(lián)合相關(guān)部門加大對房亭河單集閘斷面、運河藺家壩斷面、奎河黃橋斷面綜合整治力度，依據(jù)運河銅山段及奎河銅山段綜合整治方案，排出整治工程，重在督促實施，確�？己藬嗝孢_標；
     16、加強南水北調(diào)沿線銅山境內(nèi)環(huán)境綜合整治工作。配合相關(guān)部門對房亭河、運河沿岸小碼頭、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等進行清理取締，同時加強對沿線污染點源環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范房亭河單集閘、運河藺家壩監(jiān)測斷面，打造運河清水廊道，保障通水安全，確保達到通水要求；
     17、年底前建設(shè)房亭河單集閘斷面和運河藺家壩斷面兩個水質(zhì)自動監(jiān)測站，并投入運行；
     18、督促國家、省、市“十二五”淮河流域重點規(guī)劃項目盡快實施，落實目標任務(wù)考核制，確保治淮目標完成，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；
     19、加強微山湖濕地、圣人窩自然保護區(qū)、環(huán)城森林公園、云龍湖水源涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護和監(jiān)管，重點指導(dǎo)相關(guān)部門抓好呂梁湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)修復(fù)；
（五）大力加強環(huán)境監(jiān)管，堅持“出重拳”，確保區(qū)域環(huán)境安全。
     20、以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動為抓手，利用“雙百行動”成果，強化現(xiàn)場監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查的頻次，堅持有組織、無規(guī)律、不定時、回頭看，嚴格監(jiān)控排污企業(yè)的違法違規(guī)行為，嚴厲查處偷排、漏排、直排以及治污設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)等環(huán)境違法行為，確保區(qū)域環(huán)境安全；
      21、進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對污染嚴重、影響群眾利益的違法排污企業(yè)，要嚴格按照環(huán)境法律法規(guī)，一抓到底，長抓不懈。通過采取行政、法律、經(jīng)濟等綜合手段，實施限期整治、高限處罰、責令停產(chǎn)等措施，強化環(huán)境執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為；
     22、切實加強重金屬污染防治，妥善處理歷史遺留問題和突發(fā)污染事件，重點加強對危險化學(xué)品、危險廢物及重點行業(yè)、重點地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，健全全過程環(huán)境管理制度；
     23、繼續(xù)加大排污費征收力度，充分利用排污申報、在線監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)察等數(shù)據(jù)，拓寬征收面，提高征收率，確保應(yīng)征必征，切實做到“多排污多付費，少排污少付費，不排污不付費”，徹底消除“守法成本高，違法成本低”的不合理現(xiàn)象；
     24、完善環(huán)境信訪接處警機制和環(huán)境信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定環(huán)境信訪督辦考核制度，對久拖不決、重復(fù)信訪的，對具體責任人實行問責制，切實履行“有報必接、違法必查、事事有結(jié)果、件件有回音”的承諾，確保環(huán)境信訪舉報率、投訴率雙下降，受理率、結(jié)案率雙上升；
      25、加強環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，增強應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)水平，提升快速有效處置環(huán)境應(yīng)急事件能力；
     26、健全在線監(jiān)控系統(tǒng)的運維與監(jiān)管機制，對平臺軟件進行優(yōu)化升級，充分利用科技手段最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用；
    （六）大力加強宣傳和培訓(xùn)力度，打好“組合拳”，努力提升環(huán)保工作效能。
     27、加強環(huán)境宣傳教育，有針對性地開展專題報道，以“生態(tài)江蘇在行動”活動為載體，聯(lián)合各部門把生態(tài)理念和環(huán)保知識送進學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、機關(guān)等各個層面，讓更多的干部群眾感知環(huán)保、體驗環(huán)保、踐行環(huán)保；
      28、積極開展各類綠色創(chuàng)建活動，年底前創(chuàng)建2所市級“綠色學(xué)�！�、1所省級“綠色學(xué)�！保�并對5年前的“綠色學(xué)�！睂嵤�“回頭看”；爭取創(chuàng)建1個省級綠色社區(qū)；鼓勵支持環(huán)境友好型企業(yè)的創(chuàng)建，在環(huán)保進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)的“四進”基礎(chǔ)上，進一步開展環(huán)保進機關(guān)活動；
     29、加強對企業(yè)、鎮(zhèn)（村）環(huán)保人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立切實可行、規(guī)范化、制度化的崗位培訓(xùn)機制，通過開展培訓(xùn)、輪訓(xùn)、講座和學(xué)習(xí)班，增強環(huán)境意識，履行環(huán)保責任；
     30、大力開展以環(huán)保為主題的書法、繪畫、攝影、公益廣告等宣傳活動。舉辦好“六.五”世界環(huán)境日、“生態(tài)文明與我行”、“環(huán)境普法宣傳一日行”等系列活動，引導(dǎo)群眾在廣泛積極參與的同時，進一步樹立生態(tài)文明理念，增強環(huán)境保護的自覺性；
     31、大力推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，方便群眾辦事，接受公眾監(jiān)督。年底前開通環(huán)保政務(wù)微博，加強與群眾的互動交流。建立和完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，強化環(huán)境輿論的收集、研判和回復(fù)，逐步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)反應(yīng)機制；
     32、著力加強環(huán)保人員隊伍建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高環(huán)境監(jiān)察隊伍的應(yīng)急處置能力和環(huán)境監(jiān)測隊伍的科研保障能力；加快區(qū)環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，爭取年底前完成國家級標準化監(jiān)測站達標工作；
     33、組織全系統(tǒng)干部職工認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和第七次全國環(huán)保大會精神。以全區(qū)機關(guān)作風(fēng)大會召開為契機，通過狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)和反腐倡廉，進一步增強全體人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立環(huán)保干部職工“嚴紀律、提效能、優(yōu)服務(wù)、善創(chuàng)新”四種意識；
     34、繼續(xù)完善各種獎懲、考核和激勵制度，將全年的工作目標、任務(wù)、責任進行細化、分解，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面，努力打造一支充滿朝氣、堅持正氣、工作銳氣、處事大氣的環(huán)保隊伍。(銅山縣環(huán)境保護局)