“十二五”工作要點
“十二五”期間環(huán)保工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)海西區(qū)綠色腹地和推進(jìn)生態(tài)示范市建設(shè)這兩個中心任務(wù)，把切實解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為根本出發(fā)點，以削減污染物總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險為著力點，以環(huán)境信息化技術(shù)為支撐，推行工業(yè)污染全防全控，環(huán)保公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，為建設(shè)海峽西岸的生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，為2017年我市全面實現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標(biāo)奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。重點抓好以下八個方面的工作：
（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)市建設(shè)步伐
加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，認(rèn)真組織實施生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃綱要，加大生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)力度。著力構(gòu)建生態(tài)市六大體系（一是著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；二是著力構(gòu)建資源保障體系；三是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系；四是著力構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。五是著力構(gòu)建生態(tài)安全保障體系；六是著力構(gòu)建科教支持與管理決策體系）。加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，認(rèn)真抓好“三清”示范工程，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，抓好重要流礦產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)建設(shè)的環(huán)保監(jiān)管。
（二）持續(xù)控制污染物排放總量，全面推進(jìn)污染減排
積極推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物總量控制。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域減排。加快提升造紙、紡織印染、釀造、化工、制革等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，減少污染物新增量。繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快縣城和重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高治污設(shè)施環(huán)境績效。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。鞏固電力行業(yè)減排成果，推進(jìn)二氧化硫全面減排。推進(jìn)電力行業(yè)和機(jī)動車氮氧化物排放控制。
（三）加強(qiáng)污染風(fēng)險防范，確保環(huán)境安全
抓好環(huán)境安全隱患排查整治工作。一是加強(qiáng)對礦山、化工、造紙、電鍍、油氣貯存庫站等行業(yè)，以及環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)的排查。二是加強(qiáng)對集中飲用水源地、居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域，集中式污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境安全隱患集中的工業(yè)園區(qū)的排查。三是加強(qiáng)對下游有居民居住，建設(shè)不符合要求，存在潰壩、泄漏隱患的礦山尾礦庫的排查。四是加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)事故隱患的排查。積極采取措施消除隱患，確保環(huán)境安全。
（四）推進(jìn)流域綜合整治，切實保障飲用水源地環(huán)境安全
突出重點流域水環(huán)境綜合整治，從嚴(yán)控制工業(yè)污水排放，加強(qiáng)流域涉水重點排污單位持證排污和在線監(jiān)控設(shè)施運行監(jiān)管。進(jìn)一步完善城市污水處理廠配套實施建設(shè)和運行監(jiān)管，確保出水達(dá)到排放要求。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保穩(wěn)定運行。加快工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣集中式污水處理模式。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展，全面禁止在禁建區(qū)新、擴(kuò)建規(guī)�；i養(yǎng)殖場。生豬散養(yǎng)戶聚集地村莊、區(qū)域要建成污染物集中處理設(shè)施。禁止在重點流域進(jìn)行投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加強(qiáng)水電站下泄流量監(jiān)管和湖庫型水源地水體富營養(yǎng)化防治工作。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，建設(shè)并完善農(nóng)村人口聚居區(qū)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)工程建筑物，依法整治水源保護(hù)區(qū)污染源，確保飲用水安全。健全和完善飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力貯備，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（五）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間布局。根據(jù)南平市城鎮(zhèn)發(fā)展布局要求，依托市本級的閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、南平工業(yè)園區(qū)和榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)等三大組團(tuán)，以及邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建甌中國筍竹城、浦城工業(yè)園區(qū)、光澤金嶺工業(yè)園區(qū)等縣（市）工業(yè)平臺，加快工業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，完善生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間布局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)友好型的低碳產(chǎn)業(yè)。加大新能源開發(fā)利用的力度。按照低投入、低消耗、低排放、高產(chǎn)出、高效率、高效益、可循環(huán)、可持續(xù)、可再生的原則積極扶持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高環(huán)保的生態(tài)循環(huán)型要求，建立生態(tài)工業(yè)鏈，發(fā)展低碳、綠色工業(yè)，努力創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工程，構(gòu)建生活垃圾發(fā)電、工業(yè)固廢生產(chǎn)建材產(chǎn)品等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。推行清潔生產(chǎn)審核，重點抓好印染、電鍍、皮革、醫(yī)藥、化工、造紙、建材等高資源消耗、高污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和升級工作。全面推行重點工業(yè)企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，至2015年，全市重點工業(yè)企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)通過ISO9000認(rèn)證。
（六）深化城市環(huán)境綜合整治，營造良好的人居環(huán)境
推進(jìn)城市廢氣、噪聲、粉塵等主要污染源防治，積極推廣使用清潔能源，禁止新建小型燃煤鍋爐。加強(qiáng)油煙污染治理，引導(dǎo)餐飲業(yè)合理布局，最大限度減少油煙對居民的影響。加強(qiáng)建筑施工及道路運輸環(huán)境管理，有效抑制揚塵。推廣使用環(huán)保型公共交通車輛、控制道路和施工揚塵等手段，降低空氣中汽車尾氣、PM10等污染物的含量，改善城市環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)娛樂場所噪聲防治，禁止在居民樓和以居民為主的綜合樓新（擴(kuò)、改）建產(chǎn)生噪聲、振動污染的娛樂業(yè)。重點整治交通、施工、娛樂等擾民噪聲。推進(jìn)綠色社區(qū)與綠色學(xué)校創(chuàng)建，力爭到2015年底，我市轄區(qū)內(nèi)50％的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)要求。
（七）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
全面落實“以獎促治”政策，篩選一批群眾積極性高、基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點村，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度，推進(jìn)“家園清潔”行動，加快農(nóng)村生活污染治理設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)村清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治。鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效、持續(xù)、良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極防治農(nóng)村土壤污染。
（八）進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)力爭達(dá)到全省對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境監(jiān)察人員編制達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)裝備為基礎(chǔ)的常規(guī)監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，改善監(jiān)測實驗和行政用房條件，全面推進(jìn)各級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭2015年達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。推進(jìn)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)全市縣級以上重點污染源自動監(jiān)控中心（平臺），實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)國控、省控重點污染源主要污染物實現(xiàn)連續(xù)在線監(jiān)控監(jiān)測。加強(qiáng)環(huán)境科研能力建設(shè)，完善科研基礎(chǔ)條件，提升環(huán)境基礎(chǔ)性問題研究的層次和深度。加速科研成果轉(zhuǎn)化為污染治理和節(jié)能減排的現(xiàn)實生產(chǎn)力。提升環(huán)境信息與統(tǒng)計的支撐能力，改善環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建連接省、市、縣三級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)安全體系，建立統(tǒng)一管理，資源共享工作機(jī)制。完善環(huán)境信息管理機(jī)構(gòu)和人才配置，提高環(huán)境管理人員信息化素質(zhì)。逐步推進(jìn)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實際，從人員編制與構(gòu)成、經(jīng)費、設(shè)備配置和業(yè)務(wù)用房等方面逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提高環(huán)境宣傳輿論引導(dǎo)能力和水平，提高環(huán)保宣傳教育的總體水平，建立健全社會公眾參與環(huán)保有效機(jī)制。推進(jìn)全民環(huán)境宣傳教育工作，加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)教育，著力弘揚生態(tài)文化，不斷提高全民環(huán)境意識，具體項目見中國污水處理網(wǎng)十二五規(guī)劃欄目。(南平市人民政府)
