1、規(guī)劃指導(dǎo)思想、編制原則
1.1 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”為重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)保保護(hù)工作大局；以生態(tài)文明和國家環(huán)保模范城市建設(shè)為抓手，確保生態(tài)安全、服務(wù)“南水北調(diào)”大局；優(yōu)化環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系，為十堰區(qū)域中心城市建設(shè)提供堅強(qiáng)環(huán)境保障，為人民群眾提供優(yōu)良環(huán)境基本公共服務(wù)。
制定本規(guī)劃，旨在指導(dǎo)全市“十二五”環(huán)境保護(hù)工作，在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、創(chuàng)建和諧十堰的新時期，將未來五年的環(huán)保重心轉(zhuǎn)移到“總量控制、風(fēng)險防范、關(guān)注民生”上來，采取“一線貫穿、三區(qū)控制、四項支撐、六域建設(shè)”戰(zhàn)略舉措，即生態(tài)文明一線貫穿，紅線限制、黃線提升、綠線建設(shè)三區(qū)控制，采取管理、科技、工程、公眾參與四項保障，通過水污染、大氣污染控制等六大領(lǐng)域建設(shè)，確保“十二五”環(huán)保目標(biāo)順利完成。
1.2 編制原則
1．2.1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出保護(hù)與發(fā)展并重的原則
以科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃調(diào)整完善社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過“三區(qū)”控制，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，節(jié)能減排，在保護(hù)中求發(fā)展、在發(fā)展中做好保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，現(xiàn)實(shí)人與自然和諧相處。
1.2．2堅持總量、容量并重，突出點(diǎn)源、面源同步有效治理的原則
在進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)點(diǎn)源污染治理的同時，采取有效的面源污染控制措施，確保區(qū)域污染物排放量既滿足總量控制要求，又符合區(qū)域環(huán)境容量要求，以總量控制、不超容量約束污染排放總量，使產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境的承載力相適應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源效應(yīng)的最大化。
1.2.3堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出“南水北調(diào)”水污染防治原則
十堰市屬中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求迫切，污染排放量將伴隨經(jīng)濟(jì)總量增長和城鎮(zhèn)化水平快速提高而有較大增長，區(qū)域環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分嚴(yán)峻、尤其是水污染防治任務(wù)格外艱巨。“十二五”期間重點(diǎn)保障漢江、丹江口水庫、黃龍灘水庫、堵河、天河、神定河、泗河等轄區(qū)內(nèi)河流水體按功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)。確�！耙唤逅捅本�。
1.2.4堅持政府主導(dǎo)，突出市場調(diào)控的原則
各級政府要把保護(hù)環(huán)境作為一項重大任務(wù)抓緊抓好，制定有利于環(huán)境保護(hù)的各項優(yōu)惠政策，建立多元化、社會化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理市場化進(jìn)程，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問題。
1.2.5建設(shè)區(qū)域中心城市，重點(diǎn)關(guān)注民生原則
圍繞區(qū)域中心城市建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個主題，開展各項環(huán)境保護(hù)事業(yè)�！笆濉杯h(huán)境保護(hù)目標(biāo)設(shè)置在滿足國家、省有關(guān)污染物總量控制原則下，突出地方環(huán)境特色設(shè)置指標(biāo)與項目體系。在發(fā)展建設(shè)這個主題下，將關(guān)注、改善民生納入重要議事日程，重點(diǎn)解決一批人民群眾關(guān)心的、涉及百姓生活的環(huán)境重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，切實(shí)預(yù)防并處理好各種突發(fā)性環(huán)境事件。
2、環(huán)境形勢分析
2.1 “十一五”環(huán)保工作回顧
“十一五”期間，市委、市政府把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，把改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主主和諧社會的重要內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)工作以污染物總量減排和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到全面發(fā)展。
（1）扎實(shí)推進(jìn)污染減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。以強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，下大力、出重拳抓好黃姜、造紙、小水泥、小電鍍和城市污水等五個專項治理工作。全市先后關(guān)停130余家污染嚴(yán)重的“十小”企業(yè)，關(guān)閉黃姜加工企業(yè)69家。先后整治800多個排污口，在47家重點(diǎn)工業(yè)廢水排污口安裝了在線監(jiān)測裝置；治理重點(diǎn)污染企業(yè)86家，完成治理項目300個；拒批50多個經(jīng)濟(jì)效益好卻有污染的擬建項目；對110個污染重的擬建項目依法進(jìn)行了否決。啟動19個污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)，列入《丹江口庫區(qū)水污染防治規(guī)劃》的12座污水處理廠有10座相繼建成使用。引進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)40余家，通過清潔生產(chǎn)審核，80多家企業(yè)進(jìn)入全省“清潔無害化企業(yè)”行列。東風(fēng)汽車公司以及全市近百家企業(yè)通過環(huán)境管理體系認(rèn)證。完成了東風(fēng)公司熱電廠、雙星東風(fēng)輪胎有限公司煙氣脫硫工程等廢氣治理項目。加快推進(jìn)面源污染治理工程，新建垃圾集中處理池近10萬個，農(nóng)村面源污染程度明顯下降。污染減排有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為我市重大項目建設(shè)騰出了環(huán)境空間，成為推進(jìn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。
�。�2）創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，努力改善環(huán)境質(zhì)量。通過實(shí)施碧水工程，開展飲用水水源地環(huán)境安全整治。進(jìn)一步加強(qiáng)了飲用水水源保護(hù)區(qū)警示牌、界樁、圍網(wǎng)等規(guī)范化建設(shè)。對飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游區(qū)域進(jìn)行了全面清查，依法關(guān)閉了違規(guī)礦石開采點(diǎn)及選礦廠，清除了飲用水水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施，有效保護(hù)了飲用水源地的安全。全市17個集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，市城區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放率100%，各縣市達(dá)標(biāo)率95%；通過實(shí)施藍(lán)天工程。開展市區(qū)油煙煙塵專項整治行動，督促全市大中型餐飲店安裝油煙凈化裝置。開展機(jī)動車尾氣治理，聯(lián)合公安部門對公交車輛全面開展了尾氣監(jiān)測工作，全市空氣質(zhì)量常年控制在國家二級標(biāo)準(zhǔn)；通過實(shí)施固廢處置工程，投資1600萬元新建市醫(yī)療廢物集中處置中心，完成了對東風(fēng)公司多氯聯(lián)苯1號、4號填埋區(qū)危險廢物的安全轉(zhuǎn)移處置工作，對東風(fēng)公司50廠危險廢物臨時儲存場進(jìn)行了永久性關(guān)閉。通過創(chuàng)模藍(lán)天多了，河流清了，綠地多了，城市美了，市民感到更加幸福了，公眾對城市的環(huán)保滿意率由2007年的47.9%提高到78.8%。
�。�3）開展綠色創(chuàng)建，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在10個縣市區(qū)、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、166個村，新建垃圾處理池（桶）96830個、垃圾中轉(zhuǎn)站65個、人工濕地17個、垃圾車121臺，受益群眾70余萬人。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村3個，省級綠色社區(qū)2個、綠色學(xué)校4所，市級綠色社區(qū)8個，綠色學(xué)校35所。通過普及生態(tài)科學(xué)知識和生態(tài)教育，在全市培育和引導(dǎo)體現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，形成愛護(hù)和保護(hù)資源與環(huán)境的生態(tài)價值觀念。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者樹立“環(huán)境是資源，環(huán)境是資本”的綠色價值觀，實(shí)行清潔生產(chǎn)。運(yùn)用靈活多樣、生動活潑的形式，深入持久地開展環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園”的共同信念，逐步在全市形成崇尚生態(tài)文明生活、綠色消費(fèi)的行為習(xí)慣。
4，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中提升。 “十一五”期間，在全市經(jīng)濟(jì)總量年均增長13.3%、人民群眾消費(fèi)水平顯著提高的情況下，主要污染物排放總量連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)下降，二氧化硫提前2年完成“十一五”減排目標(biāo)。全市水環(huán)境質(zhì)量總體良好。17個集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，比“十五”末增加5個百分點(diǎn)；竹溪河、天河、浪河等河流水質(zhì)較“十五”末提高了一個類別；漢江干流十堰段、丹江口水庫水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到國家地表水環(huán)境Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，是江漢干流水質(zhì)最好的地段之一。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良。城區(qū)空氣污染指數(shù)（API）平均值為55，空氣中的主要污染因子二氧化氮年日均值0.015毫克/立方米，可吸入顆粒物年日均值0.060毫克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)96.4%，比“十五”末增加2.7年百分點(diǎn)。全市聲環(huán)境質(zhì)量良好。區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級范圍在37.1-65.2dB（A）之間，平均等效聲級為51.6dB（A），城區(qū)功能區(qū)噪聲達(dá)覆蓋率100%，比“十五”末增加18.8個百分點(diǎn)。全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建立了1個國家級自然保護(hù)區(qū)（賽武當(dāng)），3個省級自然保護(hù)區(qū)，2個市級自然保護(hù)區(qū)和13個省級自然保護(hù)小區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到407萬畝，占國土面積11.4%。被國家環(huán)保部命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，成為迄今全國地級市創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)規(guī)模最大、范圍最廣的地區(qū)之一，在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核中，我市綜合成績連續(xù)多年位居全省前列。2010年，我市榮獲中國低碳生態(tài)先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號。公眾參與環(huán)保、共創(chuàng)生態(tài)文明的熱情持續(xù)增溫，已經(jīng)形成政府主導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動，全社會廣泛參與的新格局。
2.2 “十二五”環(huán)境形勢分析
總體來看，盡管“十一五”全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，但“十二五”所面臨的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。
�。�1）環(huán)境保護(hù)投入不足，形成歷史欠賬。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)投入不足，“十一五”全市環(huán)保投入僅占GDP 總量的1%左右，離國家要求的1.7%差距相距較大，投入不足導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理相對落后，“還老賬、結(jié)新賬”，給“十二五”形成的壓力巨大。
�。�2）總量減排空間狹窄，減排工作壓力巨大。 “十二五”將是全市快速發(fā)展期，GDP和人口增速較快，“一城兩帶”建設(shè)加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，將導(dǎo)致工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、二氧化硫等總量指標(biāo)新增排放量大幅提升，總量減排的任務(wù)繁重�！笆晃濉逼陂g結(jié)構(gòu)減排為減排起到重要的作用，“十二五”期間結(jié)構(gòu)減排的空間已很小，伴隨著區(qū)域性中心城市的建設(shè)實(shí)施，十堰市的城市化進(jìn)程將不斷加速，污染減排的的壓力也不斷加劇，形勢更為嚴(yán)峻。
�。�3）結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，環(huán)境風(fēng)險隱患依然存在。十堰歷史形成的“一主四大”產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥與生物化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)加工等產(chǎn)業(yè)屬資源型產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中需進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局；資源型產(chǎn)業(yè)特有的高污染、大風(fēng)險使得環(huán)境風(fēng)險隱患持續(xù)存在。丹江口庫區(qū)環(huán)境敏感，尾礦庫環(huán)境安全、重金屬污染，生物醫(yī)藥高濃度有機(jī)廢水排放等所帶來的風(fēng)險防范仍將是“十二五”環(huán)環(huán)境保護(hù)的一項艱巨任務(wù)。
�。�4）中線工程調(diào)水在即，河流按功能達(dá)標(biāo)進(jìn)入倒計時。南水北調(diào)中線工程“十二五”開閘通水，目前神定河、犟河、泗河、關(guān)山河、劍河等流域污水處理廠雖已建成，但收集系統(tǒng)尚未完全形成，清污尚未分流，收集處理率低，河流水質(zhì)尚未按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，在調(diào)水倒計時階段水污染防治任務(wù)十分繁重。
（5）自身能力建設(shè)嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)新形勢下監(jiān)管要求。隨著公眾對公共環(huán)境服務(wù)要求日益提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷帶來新的環(huán)境問題以及環(huán)保模范城市建設(shè)的全新管理要求，我市環(huán)保自身能力已很難適應(yīng)“十二五 ”環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軟件、硬件均未完全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化自身能力建設(shè)迫在眉睫。
3、“十二五”環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)
3.1設(shè)置原則。本著“約束總量、引導(dǎo)優(yōu)化、科學(xué)合理、目標(biāo)可達(dá)”的原則設(shè)置“十二五”環(huán)境指標(biāo)。將總量控制等“約束型”指標(biāo)確定為鐵目標(biāo)、死任務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)，與國家、省規(guī)劃控制要求完全保持一致；對優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的引導(dǎo)性給予重點(diǎn)關(guān)注；結(jié)合十堰實(shí)際，銜接“十一五”任務(wù)，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)限值，確保規(guī)劃目標(biāo)具有可操作性、可達(dá)性‘
3.2設(shè)置內(nèi)容。到2015年，主要污染物超標(biāo)排放得到根治，重點(diǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好。區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量不斷改善；重點(diǎn)圍繞地表水質(zhì)量提升開展水污染防治工作，建立南水北調(diào)中線工程水源區(qū)完整的污染防治與生態(tài)保護(hù)體系，確保南水北調(diào)水源地丹江口水庫水質(zhì)主要指標(biāo)長期穩(wěn)定在國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類，確保核與輻射安全，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。在“十二五”期間完成國家環(huán)保模范城的創(chuàng)建工作，通過國家驗收組的驗收并對環(huán)保模范城工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
根據(jù)國家環(huán)保部及省環(huán)保廳“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的工作思路和原則要求，“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系主要包括包括能耗指標(biāo)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染防治指標(biāo)、生態(tài)建設(shè)指標(biāo)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境管理能力等七個方面，具體設(shè)置如下。
4、重點(diǎn)工作任務(wù)
“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)是：總量控制、風(fēng)險防范、關(guān)注民生。以總量控制為工作核心，全面提升環(huán)境質(zhì)量、穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)；通過建立環(huán)�！叭廊亍睓C(jī)制，防范各類可能存在的環(huán)境風(fēng)險；以關(guān)注民生為己任，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注的各種環(huán)境問題，體現(xiàn)環(huán)保執(zhí)政為民的工作理念。
4.1全面完成污染物總量削減任務(wù)
以“南水北調(diào)”水污染防治項目和“天然氣工程”、京能熱電廠建設(shè)等重點(diǎn)工程為支撐，向強(qiáng)化管理要效益，積極推行結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排。到2015年，廢水中化學(xué)需氧量（COD）在“十一五”總量基礎(chǔ)上削減7.4％(其中工業(yè)加生活減少5.0%)、氨氮（NH3-N）排放量在“十一五”總量基礎(chǔ)上削減10.2％（其中工業(yè)加生活減少10.4%）; 廢氣中二氧化硫在“十一五”總量基礎(chǔ)上削減8.3％、氮氧化物排放量在“十一五”總量基礎(chǔ)上削減7.5％。（總量指標(biāo)最終以省里下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)）。
4.2強(qiáng)化“南水北調(diào)”水污染防治與生態(tài)建設(shè)
“南水北調(diào)”《修編規(guī)劃》將十堰的城市污水處理廠與垃圾處理場建設(shè)、工業(yè)點(diǎn)源治理、次級流域與城市內(nèi)源河流綜合整治、無主尾礦庫治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)、庫周隔離帶建設(shè)等八大領(lǐng)域二百多個項目納入規(guī)劃，污水處理、垃圾處理將優(yōu)于國內(nèi)總體水平，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。該項目已全部納入本次規(guī)劃，“十二五“期間，落實(shí)“南水北調(diào)”《修編規(guī)劃》的項目，保護(hù)丹江口水庫，是我市環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)和優(yōu)先工程。
4.3服務(wù)區(qū)域中心城市建設(shè)、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市
以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，開展城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、山地整理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)評、“三同時”管理；通過城市污水處理提檔改造、工業(yè)點(diǎn)源治理、城市垃圾處理場建設(shè)；實(shí)施城市清潔能源改造、天然氣等一大批工程落實(shí)“創(chuàng)�！杯h(huán)境建設(shè)，。打造區(qū)域中心城市綠色環(huán)境品牌。
4.4著力抓好生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
以“竹房城鎮(zhèn)帶”、“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”環(huán)境建設(shè)為載體，在農(nóng)、林、水等部門的大力支持、配合下，著力做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、禽畜糞便治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村新能源建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)村建設(shè)工作；做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作。
4.5強(qiáng)化自身建設(shè)、提升監(jiān)管能力
“十二五”期間，理順環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、增加人員編制、改善辦公環(huán)境、增強(qiáng)監(jiān)測裝備、提升監(jiān)察管理能力是我市環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)之一；全面提升市級環(huán)境監(jiān)管能力、強(qiáng)化縣級環(huán)境監(jiān)測管理能力建設(shè)，比照環(huán)保模范城市能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、監(jiān)測雙達(dá)標(biāo)；將環(huán)保的觸角延伸至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.6防范風(fēng)險、關(guān)注民生
在總量控制基礎(chǔ)上，風(fēng)險防范重點(diǎn)在于水污染突發(fā)事件及各類環(huán)境風(fēng)險。重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及水污染的行業(yè)監(jiān)管，飲用水源保護(hù)區(qū)，高濃度有機(jī)廢水、重金屬排放企業(yè)，礦山采掘企業(yè)尾礦庫，�；飞a(chǎn)、貯存、運(yùn)輸，重點(diǎn)水污染排放企業(yè)都將是風(fēng)險防范和監(jiān)管對象。牢固樹立環(huán)保為民的理念，結(jié)“十一五”舊賬，清“十二五”新賬。通過強(qiáng)化管理、工程治理等措施，持續(xù)將人們?nèi)罕娝攸c(diǎn)關(guān)注的飲用水源安全、噪聲擾民、白色污染、油煙與惡臭污染等具體問題解決、落實(shí)到位，確保民生環(huán)境問題得到很好解決、以人民群眾滿意為最終目標(biāo)。
5、規(guī)劃保障措施
5.1工程保障
工程措施集中于事關(guān)“十二五”重點(diǎn)環(huán)保工作領(lǐng)域展開，在通過強(qiáng)化管理、技術(shù)進(jìn)步仍不能滿足要求的情況下，則采取工程保障措施，通過硬件投入，強(qiáng)制實(shí)施污染削減，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（1）總量控制工程保障。針對COD、氨氮總量減排，采取的重點(diǎn)工程治理措施是落實(shí)南水北調(diào)《修編規(guī)劃》項目；針對二氧化硫、氮氧化物總量減排，采取能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的天然氣進(jìn)堰工程、熱電聯(lián)產(chǎn)的京能熱電項目等重大工程予以解決；同時加強(qiáng)規(guī)模以上重點(diǎn)排污企業(yè)總量削減，進(jìn)一步挖掘減量空間，加強(qiáng)對生活污水、生活用能設(shè)施治理改造，保障總量控制目標(biāo)完成。
�。�2）防范風(fēng)險工程保障�？陀^分析“十一五”已暴露出的環(huán)境風(fēng)險及“十二五”可能存在的風(fēng)險源，啟動飲用水源安全保護(hù)工程，無主尾礦庫整治工程，重金屬與高濃度有機(jī)廢水治理工程，危險廢物、放射源轉(zhuǎn)運(yùn)站處理中心建設(shè)工程，土壤污染綜合整治工程，消除一切可能存在的重大環(huán)境風(fēng)險，確保市域環(huán)境安全。
�。�3）民生關(guān)注工程保障。針對廣大人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施汽車尾氣凈化監(jiān)控、餐飲油煙治理、社區(qū)噪聲擾民專項治理、惡臭污染整治、社區(qū)“六小”經(jīng)營關(guān)停、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等一批惠民環(huán)境工程，通過工程措施實(shí)現(xiàn)環(huán)保為民目標(biāo)。
�。�4）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程保障。借助“三城聯(lián)創(chuàng)”搭建的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺，在城市道路、排水設(shè)施、衛(wèi)生工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、垃圾回收轉(zhuǎn)運(yùn)、城鄉(xiāng)綠化美化等領(lǐng)域加大建設(shè)投資力度，為進(jìn)一步優(yōu)化、提升環(huán)境質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障
5.2管理保障
（1）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，尤其是嚴(yán)把“環(huán)評”與“三同時”關(guān)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，在源頭上杜絕環(huán)境污染與生態(tài)破壞。在落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律政策過程中，特別注重強(qiáng)化各級政府與部門的環(huán)保責(zé)任，以各級環(huán)委會為組織機(jī)構(gòu)，以目標(biāo)責(zé)任制的方式將“十二五”規(guī)劃貫徹落實(shí)至各責(zé)任單位，從法律政策與管理制度上保證規(guī)劃的順利實(shí)施。
�。�2）強(qiáng)化環(huán)境管理，實(shí)施制度創(chuàng)新。強(qiáng)化各級環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理制度，以“十二五”規(guī)劃落實(shí)為契機(jī)，以“創(chuàng)�！睘樽ナ�，搭建全新的環(huán)境管理平臺，建立全新的環(huán)保體系。在嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)上，向管理要效益、以管理促保護(hù)。
實(shí)施環(huán)境管理政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，緊緊抓住十堰環(huán)境特點(diǎn)，在山地整理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，在水污染防治、固體廢物防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┱邉?chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立流域污染全防全控機(jī)制，確�！笆濉杯h(huán)境問題得到全面解決。
（3）以強(qiáng)大的監(jiān)管能力提供環(huán)境管理保障�！笆濉笔黔h(huán)保保護(hù)能力建設(shè)關(guān)鍵時期，通過環(huán)保自身能力建設(shè)搭建起完善的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)平臺為環(huán)境管理提供組織機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)法管理、監(jiān)測、監(jiān)察保障，確保各項目標(biāo)有人落實(shí)、能夠落實(shí)，確保執(zhí)法到位、監(jiān)管到位、工程落實(shí)到位。
�。�4）制定優(yōu)惠政策，建立多元化環(huán)境保護(hù)投融資體系。在環(huán)保、計劃、財政、稅收、信貸等多領(lǐng)域出臺優(yōu)惠政策，鼓勵環(huán)境保護(hù)投資主體多元化，切實(shí)解決環(huán)保投入不足問題。將城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營推向市場，建立完備的環(huán)境保護(hù)招投標(biāo)市場體系，實(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理； 爭取從南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償資金中開列專項，建立庫區(qū)水污染防治基金，補(bǔ)助環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理；在生態(tài)補(bǔ)償資金中開列專項用于環(huán)保能力建設(shè)、治污補(bǔ)償；建立環(huán)保以獎代補(bǔ)機(jī)制，鼓勵多方位環(huán)保投資。
5.3科技支撐
�。�1）南水北調(diào)科技保障。以南水北調(diào)水源保護(hù)、城市集中飲用水水源和農(nóng)村飲用水安全保障為重點(diǎn)，開發(fā)引進(jìn)一批科技含量高、應(yīng)用前景廣、具有競爭力的流域水污染控制與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，提升我市流域水污染預(yù)防、控制、治理、管理整體科技水平。
�。�2）大氣總量控制研究。以區(qū)域大氣污染物總量控制為基礎(chǔ)，弄清大氣污染與成因，提出我市重點(diǎn)地區(qū)大氣污染控制技術(shù)與對策，開發(fā)引進(jìn)大氣污染源控制新技術(shù)、新工藝、新裝備，針對餐飲油煙污染擾民問題、城市TSP污染問題，提出相應(yīng)治理對策，開發(fā)引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控方法，確保全市大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。
（3）農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)支撐。在我市土壤污染現(xiàn)狀普查基礎(chǔ)上，以土壤多介質(zhì)污染防治為重點(diǎn)，建立控制及修復(fù)受污染土壤的技術(shù)體系，重點(diǎn)控制重金屬污染；全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、面源污染防治、禽蓄糞便治理技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，以南水北調(diào)科研項目示范為契機(jī)，開展科技示范，提高農(nóng)村環(huán)境管理和污染防治科技能力，改善村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。
�。�4）環(huán)境安全體系研究。在污染物排放現(xiàn)狀普查基礎(chǔ)上，建立污染物排放清單和環(huán)境統(tǒng)計、分析與公布的技術(shù)體系，為準(zhǔn)確判斷我市環(huán)境形勢，制定科學(xué)的環(huán)境保護(hù)政策服務(wù)。研究建立預(yù)防和降低環(huán)境災(zāi)害的預(yù)警應(yīng)急技術(shù)體系，構(gòu)建以環(huán)境安全監(jiān)控、環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急處置為核心的環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐體系，確保環(huán)境安全。
（5）全面開展清潔生產(chǎn)。對全市規(guī)模以上企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核；圍繞黃姜加工進(jìn)一步開展科技示范、治污技術(shù)開發(fā)；圍繞礦產(chǎn)加工、危險廢物綜合利用、水泥行業(yè)余熱利用、中水回用開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)引進(jìn)；對重點(diǎn)污染源開展技術(shù)升級改造、產(chǎn)品升級改造；通過系列科技攻關(guān)實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、節(jié)能減排、解決企業(yè)環(huán)境問題。
�。�6）環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十一五”環(huán)�？萍寂c產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞汽車環(huán)保、資源利用、廢物利用、節(jié)能減排等領(lǐng)域，以科技促產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展十堰環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭使環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到GDP總量的0.5-1%。
5.4公眾參與支撐
�。�1）環(huán)保全過程公眾參與。擴(kuò)大公民對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化。在重大環(huán)境決策、規(guī)劃領(lǐng)域，在環(huán)境保護(hù)行政許可領(lǐng)域，在重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，認(rèn)真聽取公眾意見，積極吸納公眾參與，多方式、多途徑吸納及尊重民意，充分發(fā)揮社會力量，保障“十二五”規(guī)劃實(shí)施。
�。�2）大力開展環(huán)境宣傳，全面提升生態(tài)文明意識。牢固樹立生態(tài)文明理念。運(yùn)用多種形式和手段，深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動；建立生態(tài)文明教育體系，將生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系和各級黨校、行政學(xué)院教學(xué)計劃，引導(dǎo)各級干部、青少年學(xué)生和社會公眾樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的觀念，不斷提高公眾的生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責(zé)任意識，使資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)成為社會風(fēng)尚和廣大人民群眾的自覺行動。
�。�3）建立公眾生態(tài)文明道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則。從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等方面入手，推動實(shí)施以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、簡約生活消費(fèi)、人與自然和諧相處” 為內(nèi)容的生態(tài)文明道德規(guī)范。積極開展“生態(tài)文明道德規(guī)范進(jìn)萬家”及綠色創(chuàng)建活動，推動各級機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村組和個人自覺用生態(tài)文明道德規(guī)范約束日常行為，自覺養(yǎng)成善待自然、呵護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源、尊重生命、厚生愛物的良好習(xí)慣和價值取向。
�。�4）推行低碳文明生活方式。積極倡導(dǎo)適度消費(fèi)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)，改變過分苛求、物欲無度的消費(fèi)觀念和模式，在消費(fèi)過程中自覺減少對自然環(huán)境的污染和破壞。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)，提倡低碳出行，減少一次性用品的使用，簡化商品包裝，形成良好的生活習(xí)慣。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)和組織公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各種社會團(tuán)體和環(huán)境志愿者在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。在全市企事業(yè)單位中積極開展生態(tài)文明單位創(chuàng)建活動；全面開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和“低碳學(xué)�！�、“低碳家庭”、“低碳社區(qū)”等生態(tài)文明創(chuàng)建活動，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
6、重點(diǎn)項目領(lǐng)域及投資
為實(shí)現(xiàn)"十二五"環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，統(tǒng)籌安排污染防治和生態(tài)保護(hù)工作，重點(diǎn)實(shí)施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》中確定的城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場、工業(yè)污染防治、流域綜合整治、面源污染防治、環(huán)境監(jiān)測與管理能力建設(shè)等優(yōu)先項目，削減污染排放總量。
6.1重點(diǎn)項目領(lǐng)域
�。�1）工業(yè)污染企業(yè)“全防全控”治理工程。建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，將強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保驗收的重要環(huán)節(jié)，開展排污大戶定期審計和信息公開。將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施延伸，建立工業(yè)行業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)管理體系，推行穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值的污染物產(chǎn)生量、排放量的評價(控制)制度，大力強(qiáng)化傳導(dǎo)作用使污染物排放總量的倒逼機(jī)制從末端逐步延伸到中端和前段，實(shí)施主動引導(dǎo)戰(zhàn)略，做實(shí)硬抓手，大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。本領(lǐng)域是清潔生產(chǎn)、點(diǎn)源治理的重點(diǎn)工程領(lǐng)域。
�。�2）、城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施“提檔升級”工程。根據(jù)流域水質(zhì)的情況，以老污水處理廠增設(shè)生物填料為主，在城市污水處理廠中增加脫氮除磷的功能，增強(qiáng)運(yùn)行控制手段，把管網(wǎng)、污泥、再生水利用作為“十二五”城市污水處理工作重點(diǎn)，全面啟動市區(qū)排污截流、清污分流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程與達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行工程。在現(xiàn)有垃圾處理系統(tǒng)中增加處理處置電子垃圾、餐廚垃圾的設(shè)施，全面安全處理垃圾滲濾液，啟動農(nóng)村生活垃圾集中處理處置工程。
�。�3）、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治工程�！笆濉杯h(huán)境保護(hù)實(shí)施城鄉(xiāng)并重，按照國家“以獎促治”政策，以集中連片村莊環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保工作的重點(diǎn)，以農(nóng)村環(huán)�！八膬伞�(兩清、兩減、兩創(chuàng)、兩治)工程為重要手段，全面啟動農(nóng)村環(huán)境集中連片整治工程。以面源污染綜合整治工程為主、分散點(diǎn)源治理為輔，重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，將十堰市打造成湖北省農(nóng)村環(huán)保模范示范市。
�。�4）、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境“三全”綜合整治工程。以市內(nèi)重點(diǎn)流域區(qū)域的環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)作為重點(diǎn)，以污水垃圾全覆蓋、全收集、全處理為目標(biāo)，積極推進(jìn)丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工程。本領(lǐng)域主要工程項目為打捆整治項目。
（5）、城市環(huán)境生態(tài)宜居工程。以生態(tài)文明理念規(guī)劃城市建設(shè)，強(qiáng)化城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與利用，進(jìn)一步調(diào)整城市規(guī)劃布局。堅持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，堅決改變“先地上，后地下”、“先發(fā)展、后環(huán)�！钡臓顩r，完善污水集中處理、垃圾無害化處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，制定并實(shí)施藍(lán)天行動計劃，實(shí)施二氧化硫、粉塵等大氣污染物綜合整治，開展城市“灰霾”天氣防治和汽車尾氣污染防治。安全妥善處理處置電子電器廢棄物、危險廢物和醫(yī)療廢物，全面整治噪聲擾民和油煙污染，積極推進(jìn)中水回用和污泥處置。加強(qiáng)城市生態(tài)景觀、公共綠地建設(shè)，突出城市特色文化，提升城市品位。
�。�6）、確保飲用水安全工程。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，組織劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)，繼續(xù)開展全市農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)安全性調(diào)查和評估工作。調(diào)整優(yōu)化飲用水水源地保護(hù)區(qū)。建立水環(huán)境質(zhì)量評估考核和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對小流域治理資金支持。重點(diǎn)項目為飲用水源區(qū)排污口改造工程、污染源搬遷關(guān)停工程、水土保持與生態(tài)建設(shè)工程。
（7）、環(huán)境風(fēng)險嚴(yán)防死守工程。防止產(chǎn)業(yè)布局不合理導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險。把有毒有害污染物的排放管理和風(fēng)險管理作為重點(diǎn)，把防范重大污染事故、提高應(yīng)急能力作為環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)出發(fā)點(diǎn)，把常態(tài)污染之外的環(huán)境健康、風(fēng)險防范作為污染防治的新要求，從重點(diǎn)控制常規(guī)污染逐步擴(kuò)展到控制危害環(huán)境與健康的各種環(huán)境風(fēng)險，調(diào)整常規(guī)污染物監(jiān)控思路，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險評價，建立全過程的技術(shù)管理體系，適應(yīng)環(huán)境風(fēng)險防范要求。建立企業(yè)環(huán)境信息通報和上市公司環(huán)境信息公布制度，落實(shí)環(huán)境污染法人負(fù)責(zé)制。
�。�8）、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)工程。以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)為突破口，切實(shí)夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，打造環(huán)保鐵軍，從而更好地推進(jìn)生態(tài)十堰建設(shè)。要在“十二五”期間全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)控、監(jiān)測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設(shè)，形成市縣監(jiān)控中心現(xiàn)場核查能力、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控能力。市環(huán)境監(jiān)測站要形成地表水和飲用水109項污染因子的監(jiān)測能力，開展新污染因子和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)，加強(qiáng)輻射環(huán)境事故快速響應(yīng)及處理處置能力建設(shè)，完成環(huán)保信息數(shù)據(jù)傳輸及及時發(fā)布能力建設(shè)等。
7、實(shí)施與考核
各縣、市、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。要把環(huán)境保護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到各個部門，確定部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任；依據(jù)本規(guī)劃制定詳細(xì)的實(shí)施計劃，責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保按期完成規(guī)劃任務(wù)。
市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和支持。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，對環(huán)保工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息。發(fā)改、財政、物價、稅務(wù)等部門要組織制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投資建設(shè)、清潔生產(chǎn)以及環(huán)境行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出基準(zhǔn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫�，加�?qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建設(shè)部門負(fù)責(zé)污水處理廠、垃圾處理場等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。科技部門要在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、科研能力建設(shè)等方面，加大對環(huán)境保護(hù)的科技支持力度。國土、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和資源管理工作。
要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評估。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)、主要領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，每半年公布一次各地區(qū)主要污染物排放情況、重點(diǎn)工程項目進(jìn)展情況、重點(diǎn)流域的環(huán)境質(zhì)量變化情況，在2013年6月底和2015年12月底對《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核。(十堰市人民政府)
