2012年全省環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹第七次國(guó)家環(huán)保大會(huì)、第八次全省環(huán)保大會(huì)精神，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)保把關(guān)引導(dǎo)作用，堅(jiān)決完成年度減排任務(wù)，深入推進(jìn)區(qū)域流域污染防治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制，為我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供環(huán)境保障。

一、召開(kāi)全省環(huán)保大會(huì)，落實(shí)中央和省決策部署

（一）召開(kāi)第八次全省環(huán)保大會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》和第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，安排部署“十二五”時(shí)期全省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。推動(dòng)出臺(tái)《中共湖北省委省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見(jiàn)》和《湖北省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，研究編制生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制訂并實(shí)施生態(tài)文明單位創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、發(fā)揮環(huán)保引領(lǐng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（二）加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)條例的要求，全面完成省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批的規(guī)定，對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從嚴(yán)控制涉及鉛、砷等重金屬排放、“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善公眾參與制度，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目，利用報(bào)刊、電視等利于公眾知悉的方式，公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。完善項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核制度、環(huán)保驗(yàn)收全過(guò)程管理制度。

（三）全力完成污染減排年度任務(wù)。建立部門(mén)減排聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)領(lǐng)域的減排工作。持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排。制定并落實(shí)年度減排計(jì)劃及其實(shí)施方案，完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，在火電和建材行業(yè)脫硝、燒結(jié)機(jī)脫硫、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域明顯進(jìn)展。推行排污許可證制度，健全落實(shí)減排預(yù)警、約談等制度，實(shí)行“區(qū)域限批制”、“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”，確保完成二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別比2011年削減2%、1.5%和1.5%，氮氧化物零增長(zhǎng)的年度減排任務(wù)。

（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處企業(yè)違法排污、違法建設(shè)、違法處置危險(xiǎn)廢物及嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。對(duì)掛牌督辦的企業(yè)和地區(qū)、“區(qū)域限批”地區(qū)，以及查處的重大案件行政處罰執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督察，重點(diǎn)檢查責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉以及停建、停產(chǎn)等處罰措施落實(shí)情況，深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查試點(diǎn)工作。按季度現(xiàn)場(chǎng)核查國(guó)控重點(diǎn)污染源、城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、燃煤電廠(chǎng)等重點(diǎn)減排企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)污染源固體廢物處置監(jiān)管。充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和實(shí)時(shí)打擊。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向功能。加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，新增氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)交易因子，地市級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)取得納入到交易范圍。落實(shí)脫硝電價(jià)政策。配合有關(guān)部門(mén)建立省域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。繼續(xù)完善綠色信貸、綠色貿(mào)易、綠色證券等制度，探索開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)工作。

三、加強(qiáng)區(qū)域流域污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（六）推進(jìn)“三江”、“三庫(kù)”、“三湖”等重點(diǎn)流域水污染防治。加快實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江中下游水污染防治規(guī)劃，抓緊推進(jìn)清江、長(zhǎng)河等流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，全力改善水體水質(zhì)。推進(jìn)梁子湖、洪湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)四湖流域農(nóng)業(yè)面源污染控制國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，探索湖北湖泊保護(hù)和生態(tài)修復(fù)模式。

（七）開(kāi)展“三大清潔”行動(dòng)。開(kāi)展清潔水源行動(dòng)，以實(shí)施《全國(guó)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為重點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，加大縣城以上飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度。啟動(dòng)清潔空氣行動(dòng)，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)《武漢市城市圈“十二五”大氣聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》實(shí)施，強(qiáng)化城市顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，協(xié)調(diào)各方加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)淘汰、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施清潔土壤行動(dòng)，推進(jìn)重金屬及工業(yè)固廢污染防治。

（八）加強(qiáng)重要污染物防控。加快編制實(shí)施各地重金屬整治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福�通過(guò)提升整治、搬遷改造、關(guān)停淘汰等手段，確保重金屬排放企業(yè)達(dá)到整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展以放射源為重點(diǎn)的核與輻射安全檢查和X射線(xiàn)檢測(cè)設(shè)施、廢舊金屬熔煉企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)格《輻射安全許可證》審核發(fā)放，核技術(shù)應(yīng)用單位排污申報(bào)登記率100%。加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急能力建設(shè)，開(kāi)展“十二五”全省輻射環(huán)境本底調(diào)查，建設(shè)省級(jí)輻射放射性化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和地市級(jí)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)及應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)項(xiàng)目。完善產(chǎn)廢單位排污申報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理工作的環(huán)境監(jiān)管。建立省、市、縣（區(qū)）三級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源清單，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置單位管理臺(tái)帳制度。建立危險(xiǎn)廢物鑒別與應(yīng)急救援制度。構(gòu)建危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置全程監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品環(huán)境管理，重點(diǎn)推進(jìn)多氯聯(lián)苯處置示范項(xiàng)目和持久性有機(jī)污染物污染防治工作。

（九）加大生態(tài)保護(hù)力度。推進(jìn)環(huán)境專(zhuān)用衛(wèi)星和遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用，啟動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評(píng)估。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)施《石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，完成5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)考核評(píng)估。編制完成《湖北省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造良好人居環(huán)境

（十）加大城市環(huán)境綜合整治力度。采取城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治等多種措施，逐步改善城市“灰霾”天氣。提高污水、垃圾收集處理率，加快污水處理廠(chǎng)脫氮除磷升級(jí)改造，加強(qiáng)城市內(nèi)湖、內(nèi)河環(huán)境綜合整治，構(gòu)建人水和諧的城市水生態(tài)系統(tǒng)。建立施工期噪聲等污染防控新機(jī)制。指導(dǎo)并推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建，支持咸寧市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市。

（十一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。全面考核驗(yàn)收農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點(diǎn)三年工作。完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加大“以獎(jiǎng)促治”，完成1000個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，創(chuàng)建100個(gè)“兩清”（清潔養(yǎng)殖、清潔種植）、“兩減”（化肥、農(nóng)藥施用減量化）示范基地，推廣先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和污染防治技術(shù)。因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)管。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，完善全省環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。健全應(yīng)急預(yù)案體系，緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作。完善環(huán)保投訴受理工作機(jī)制，提高信訪(fǎng)舉報(bào)案件查辦質(zhì)量。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)舉報(bào)投訴環(huán)境違法案件的查處力度和反饋答復(fù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境管理和服務(wù)水平

（十三）加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)綜合能力建設(shè)。強(qiáng)化全省109項(xiàng)水質(zhì)全分析能力，武漢、宜昌、襄陽(yáng)、荊州等重點(diǎn)城市要開(kāi)展飲用水源地水質(zhì)全分析工作。在長(zhǎng)江、清江、漢江跨界斷面和梁子湖新建一批水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。武漢市要開(kāi)展PM2.5、臭氧監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；武漢城市圈內(nèi)所有城市要建成灰霾自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成PM2.5監(jiān)測(cè)能力。湖北省環(huán)境監(jiān)控中心力爭(zhēng)完成主體工程。加快環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系和指揮信息調(diào)度平臺(tái)。全面完成國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目，整合污染源、環(huán)境質(zhì)量、核與輻射統(tǒng)及危險(xiǎn)廢物等自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和功能，提升環(huán)境遠(yuǎn)程綜合監(jiān)控能力。

（十四）強(qiáng)化法制與科技的支撐作用。修訂《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》、《湖北省水污染防治條例》。啟動(dòng)全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，推廣一批先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持以機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣脫硝、重金屬和持久性有機(jī)污染土壤修復(fù)及清潔種植為重點(diǎn)的重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。探索開(kāi)展區(qū)域環(huán)境宏觀(guān)形勢(shì)分析，服務(wù)環(huán)境管理決策。

（十五）強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育。繼續(xù)實(shí)施“全民環(huán)保行動(dòng)”。開(kāi)展“綠色荊楚”宣傳活動(dòng)，全方位宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。完善新聞發(fā)布制度和輿情反應(yīng)機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大生態(tài)環(huán)�？破战逃�，采取專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、綠色創(chuàng)建等多種形式，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種途徑，擴(kuò)大環(huán)境教育受眾面和影響力。創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地試點(diǎn)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，保障完成目標(biāo)任務(wù)

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，確保各項(xiàng)政策，尤其是投入政策的落實(shí)。主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，積極與各相關(guān)部門(mén)溝通，同時(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

（十七）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以提能增效為主線(xiàn)，加強(qiáng)環(huán)保行政效能建設(shè)，確保政令暢通。全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。有序推進(jìn)相關(guān)單位升格擴(kuò)編、參公管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保派出機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)保隊(duì)伍培訓(xùn)管理等工作。

（十八）認(rèn)真做好精神文明、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、檔案、保密、全民健身、綠化、工會(huì)和群團(tuán)組織等工作，繼續(xù)開(kāi)展黨建先進(jìn)單位創(chuàng)建和檔案目標(biāo)管理特級(jí)復(fù)查、平安單位創(chuàng)建等活動(dòng)，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)高質(zhì)量完成。（湖北省環(huán)境保護(hù)廳）