為切實做好我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，特制定本方案。
一、示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境
劉胡蘭鎮(zhèn)位于文水縣東部，緊臨汾河水，是少年女英雄劉胡蘭的家鄉(xiāng)，是文水乃至呂梁市、山西省重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本方案涉及劉胡蘭鎮(zhèn)胡蘭村、新崖底村、大象村、北賢村、保賢村、保賢莊村、貫家堡村、邢家堡村、云周村、南胡村、王家堡村、城子村1 2個行政村，受益人口27369人。
近年來，劉胡蘭鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、白酒釀造等行業(yè)，以及農(nóng)村牛、羊、豬特別是雞的養(yǎng)殖迅速發(fā)展，但是也給農(nóng)村環(huán)境帶來一些問題，如飲用水源地沒有保護措施，生活污水、生活垃圾收集和處理系統(tǒng)尚未建設以及畜禽糞便的處理問題。此次農(nóng)村環(huán)境連片整治活動，就是引導農(nóng)民養(yǎng)成科學的環(huán)保觀念及生態(tài)的生活方式，不但將使農(nóng)村的環(huán)境面貌煥然一新，也將使群眾徹底改變多年的陳規(guī)陋習。
二、指導思想和基本原則
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治的原則，廣泛動員全縣廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境保護綜合整治，加快建設生態(tài)優(yōu)美的新鎮(zhèn)區(qū)。
堅持以村為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、突出重點、整體推進、長效管理的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負責人為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任人，負責宣傳發(fā)動工作、項目的組織實施以及推進落實；項目確定后要集中開展整治行動，重點解決突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，全面推進；堅持集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，要完善保障措施，健全管理體系，以促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
三、示范區(qū)域和預期目標
通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，要全面清除”臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農(nóng)村保潔服務隊，健全生活垃圾分類、收集、管理和處置體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，建成生活污水收集處理設施、生活垃圾和畜禽糞便收集處理系統(tǒng)，達到垃圾污水雙達標，落實長效管理制度，最終達到環(huán)境整潔、村容美觀、生態(tài)良好、鎮(zhèn)風文明的目標。
結合我縣實際以及2011年創(chuàng)建試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進展情況，我縣確定了12個行政村為此次整治工作的示范區(qū)域。
四、主要工作任務
(一)水源地保護工程
文水縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)12個行政村共計37口深井，即共有農(nóng)村集中式飲用水水源地37處，本方案設計每個水源地半徑50米范圍設置防護欄，每個水源地周邊設置警示牌4塊。
(二)生活垃圾收集處理工程
根據(jù)《村莊整治技術規(guī)范GB50445—2008》關于生活垃圾處理的要求，方案從相對集中治理、改善人居環(huán)境、避免二次污染、保障運行費用等角度出發(fā)，采用“戶分類一村集中一鎮(zhèn)處理”模式，逐步解決示范區(qū)生活垃圾污染問題。
12個村7464戶每戶分發(fā)分類垃圾收集桶兩個(有機垃圾、無機垃圾各一個)，共建設29856個垃圾桶，按照每500戶配套一輛垃圾運輸車的標準，購置1 8輛封閉式垃圾運輸車，在保賢村南建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場1座。垃圾運輸車每天定時定點到各戶收集垃圾，運送到鎮(zhèn)填埋場集中處置。另外，對示范區(qū)各村內(nèi)現(xiàn)有堆積垃圾進行清運。
(三)生活污水收集處理工程
在保賢村南800m處配套建設一套日處理量為400m3的地埋式一體化污水處理設施，并鋪設排污管網(wǎng)4800m。
(四)畜禽養(yǎng)殖收集處理工程
示范區(qū)養(yǎng)殖模式主要為農(nóng)戶散養(yǎng)，為所屬12個行政村4581戶養(yǎng)殖戶配備4581個200升畜禽糞便密閉收集灌，按照每250戶配套一輛吸糞車的標準，購置1 8輛吸糞車，建設畜禽糞便綜合畜禽糞污處理廠(站)12座。養(yǎng)殖戶日產(chǎn)日清將當日產(chǎn)生的畜禽糞便裝罐，吸糞車每天定時定點．到各戶收集畜禽糞污，運至各村畜禽糞污處理廠(站)集中處理。
五、資金安排
嚴格執(zhí)照我省農(nóng)村環(huán)境連片整治資金配套方案的要求，及中央的配套資金額度，切實保障資金落實到位，以促進此項工作的順利進展。這次環(huán)境整治行動劉胡蘭鎮(zhèn)示范區(qū)共涉及1 2個村，項目投資為：文水縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項目總投資估算表
該項目總投資2099.89萬元，資金來源泉為：申請中央財政專項資金和省級財政安排資金共計為1469．92萬元，呂梁市和縣級財政分別安排資金為314．98萬元。
六、示范成效
(一)示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境明顯改善
1、飲用水源地得到有效保護。經(jīng)過有效處置示范區(qū)各村生活垃圾、污水和畜禽糞便，農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境得到極大改善，生活飲用水水質(zhì)全部達標，保證了劉胡蘭鎮(zhèn)2萬多群眾的生活用水安全。
2、人居環(huán)境得到有效改善。經(jīng)過有效處置示范區(qū)12個連片村飲用水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善，受益地區(qū)村民飲用水合格率100％，農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100％，生活污水處理率≥60％，生活垃圾定點清運率100％，生活垃圾無害化處理率≥70％，畜禽養(yǎng)殖廢物處理率≥70％，真正改善了人居環(huán)境。
3、公共衛(wèi)生環(huán)境得到改善。開展廣泛環(huán)保知識宣傳，增強全民參與意識，宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識，提高了廣大農(nóng)民的環(huán)境意識和監(jiān)督意識，使示范區(qū)環(huán)境污染問題得到有效的遏制。改變示范區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差、散”狀態(tài)，營造更加舒適、適宜的農(nóng)村居住環(huán)境。示范區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清潔度和垃圾處理率明顯提高，凈化率由原來的10％提高到90％。在道路旁邊，集市等公共場所安裝了垃圾桶等，公共衛(wèi)生環(huán)境也有了質(zhì)的提高。環(huán)保知識普及率大大提高，達到9 8％，村民環(huán)境保護自主參與率也高達95％。
(二)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用成效明顯
通過在示范區(qū)建設生活垃圾分類和處理場，將使本示范區(qū)以及周邊村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)出的養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便、秸稈、花生殼、爛蔬菜等有機廢棄物運送到田間地頭，生產(chǎn)有機肥料，產(chǎn)生的社會效益是廣泛的，是廢舊資源的綜合利用變廢為寶項目，是節(jié)約資源、實施循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，對促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡及經(jīng)濟發(fā)展將起到積極作用。
(三)農(nóng)村環(huán)境管理機制完善
1、區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和運行機制將不斷完善。通過示范項目實施，將促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng)新項目管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治．長效機制。建立健全了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長效機制，同時調(diào)整充實了各村管理人員，聘用了2 4名衛(wèi)生保潔員，落實了分片包段責任制，對轄區(qū)主要道路及周邊環(huán)境，實行2 4小時全天候保潔；修訂了門前“三包”等環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，嚴格考核獎懲，將環(huán)境綜合整治工作開展情況納入年終目標考核；在建立農(nóng)村生活垃圾集中處置機制的基礎上，完善硬件設施。
2、農(nóng)村環(huán)境保護政策進一步健全。通過示范項目實施，讓示范區(qū)村民進一步意識到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著對立統(tǒng)一的關系，使完善農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟政策工作順利展開，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，妥善處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，環(huán)境保護工作取得了明顯成效。垃圾收集處理示范區(qū)項目在采取有效措施促進示范區(qū)投入增長的同時，也推動了示范區(qū)投融資體制的改革與發(fā)展，讓示范區(qū)投融資體制得到進一步健全與完善，一系列推動農(nóng)村基礎設施、公共事業(yè)投入以及農(nóng)村金融發(fā)展的政策措施真正發(fā)揮其效力。
3、資金投向引導。為了確保示范區(qū)項目工程的順利實施，通過中央資金的支持，將再帶動地方財政資金投入，并以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關涉農(nóng)資金，吸引社會資金。通過發(fā)揮中央財政撥款和省財政廳配套資金的使用效益，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關涉農(nóng)資金，大力建設農(nóng)村環(huán)保設施等，真正改善農(nóng)村人居環(huán)境，并妥善處理好環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展問題，讓社會大眾看到了農(nóng)村綜合整治項目的效果及帶來的效益，在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，提高劉胡蘭鎮(zhèn)胡蘭村等1 2個村的環(huán)境連片整治對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和貢獻能力，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。
4、實用技術推廣。通過示范項目實施，將根據(jù)劉胡蘭鎮(zhèn)的實際情況，推廣垃圾分類處置，以便于將有機生活垃圾和農(nóng)作物秸稈、皮殼、畜禽糞污等資源化利用。通過此項技術的推廣，將建立以農(nóng)村生活垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術為主體的農(nóng)村環(huán)�？萍贾误w系，真正提高了治理成效，必將使農(nóng)村面貌大為改觀。
七、保障措施
(一)完善組織機構。文水縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)項目工作由呂梁市農(nóng)村環(huán)境連片示范工作領導組統(tǒng)一領導。我縣成立文水縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作領導組，由政府分管副縣長任組長，財政局局長、環(huán)保局局長、劉胡蘭鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任副組長，財政局、環(huán)保局等部門負責人和劉胡蘭鎮(zhèn)人民政府相關人員為成員。領導組下設環(huán)境綜合整治辦公室，辦公室設在劉胡蘭鎮(zhèn)人民政府。
(二)各部門聯(lián)動，形成合力。環(huán)境綜合整治涉及多個部門。各部門要相互配合，整合各類項目建設，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村生活收集處理、生活垃圾收集處置、生活污水處理、畜禽糞便處理、公共綠化等項目建設，確保按時保質(zhì)完成工作任務。
(三)編制村莊建設整治規(guī)劃。村莊建設整治規(guī)劃是村莊基礎設施、公共服務設施建設和環(huán)境整治的基礎性工作。對于列入環(huán)境整治試點的村，由具備相應資質(zhì)的單位編制整治規(guī)劃，合理確定建設項目和實施時序，科學指導村莊環(huán)境整治。
(四)加強技術指導和工程管理。為確保村莊環(huán)境整治試點工作的順利實施，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生等部門要定期舉辦專題培訓班，對村莊環(huán)境整治規(guī)劃技術要求進行培訓。建立實施工作責任制度、工作進展月報制度、督查制度、通報制度和綜合驗收制度。工程實施過程中建設行政主管部門定期實行質(zhì)量監(jiān)督，鎮(zhèn)政府要跟蹤監(jiān)督工程質(zhì)量。
(五)完善管理制度。各示范區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，明確劃分責任區(qū)，制定責任區(qū)標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村環(huán)境標本兼治。（文水縣人民政府）
