保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，依據(jù)國家、省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保相關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

（一）“十一五”環(huán)境保護(hù)工作成效

“十一五”期間，我市環(huán)境保護(hù)工作全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并有所好轉(zhuǎn)，部分地區(qū)和流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)取得新的成效，地震災(zāi)后生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)，全民環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。

環(huán)境質(zhì)量顯著改善。通過開展城市、工業(yè)、農(nóng)村污染綜合整治，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)2010年為99.7％。重點(diǎn)流域地表水水質(zhì)和城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定水域功能標(biāo)準(zhǔn)，嘉陵江入境斷面和白龍江水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，南河水質(zhì)逐年改善，達(dá)到規(guī)定的水域功能標(biāo)準(zhǔn)。東河、清江河、羊木河水質(zhì)穩(wěn)定，聞溪河、長灘河水質(zhì)有所改善。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通、建筑、餐飲、文化娛樂業(yè)等社會(huì)生活噪聲監(jiān)管力度，城市交通噪聲、區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)保護(hù)成效顯著。7個(gè)縣（區(qū)）生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施，通過建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)美人居環(huán)境，倡導(dǎo)生態(tài)文化，進(jìn)一步提升了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全市生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)排列全省第10位。全市森林覆蓋率達(dá)到53.2%， 6個(gè)國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)基本達(dá)到建設(shè)規(guī)范。建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)生態(tài)村47個(gè)，生態(tài)小區(qū)31個(gè)，生態(tài)家園1033戶。

污染物總量減排成效突出。到“十一五”末，全市關(guān)閉了36戶“小水泥”、“小煉焦”、“小鋼鐵”，先后治理62家工業(yè)企業(yè)和23家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，督促17家企業(yè)完成災(zāi)后環(huán)境安全隱患的排查和整治，削減了二氧化硫3696噸和化學(xué)需氧量787噸。市本級(jí)、蒼溪縣和劍閣縣污水處理廠建成投入正常運(yùn)行，元壩區(qū)、青川縣、旺蒼縣和利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)污水處理廠主體工程建成。利州區(qū)、蒼溪縣、劍閣縣、旺蒼縣和青川縣城市垃圾處理項(xiàng)目全部建成投運(yùn)。我市二氧化硫排放量累計(jì)下降3.8%，完成了3.8萬噸的控制目標(biāo)，超額完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)；化學(xué)需氧量排放量增加2.4 %。劍閣縣農(nóng)村溫室氣體減排項(xiàng)目成果在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)上發(fā)行綠色出行低碳交通卡應(yīng)用，完成了2008年與美國環(huán)保協(xié)會(huì)簽訂的交易額度為5萬噸二氧化碳減排量的合作項(xiàng)目。

環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)上新水平。全市環(huán)保隊(duì)伍達(dá)到303人，比2005年增長15%。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察監(jiān)管能力不斷提高，市環(huán)保部門建成污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，國控、省控重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。建成地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2個(gè)，空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站6個(gè)，升級(jí)更新了12369環(huán)保舉報(bào)熱線系統(tǒng)。成立了核安全局、輻射安全科、污染減排辦公室，新建了輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站。建立了“廣元環(huán)保網(wǎng)”信息網(wǎng)站和OA協(xié)同辦公等信息化辦公系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)�！钡於ɑ�礎(chǔ)。

專欄1  “十一五”主要環(huán)保目標(biāo)完成情況

（二）環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我市環(huán)境壓力仍然存在。城鄉(xiāng)仍有大量生活污水尚未得到有效處理，部分小流域水體污染依然突出，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率依然偏低。生態(tài)系統(tǒng)功能退化，人民群眾環(huán)境訴求不斷提高，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。環(huán)境保護(hù)投入仍然不足，執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管能力相對(duì)滯后。同時(shí)，隨著人口總量持續(xù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，能源消費(fèi)總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高生態(tài)文明水平，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)，深化主要污染物總量減排，努力改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）基本原則

——科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化保護(hù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——環(huán)�；菝�，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持從源頭預(yù)防，把環(huán)境保護(hù)貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。提高治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

——全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持將解決全局性、普遍性環(huán)境問題與集中力量解決重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境問題相結(jié)合，建立全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

——政府引導(dǎo)，協(xié)力推進(jìn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。探索以市場(chǎng)化手段推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

（三）保護(hù)目標(biāo)

到2015年，主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障；重點(diǎn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善；農(nóng)村環(huán)境面貌改善；生態(tài)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良；核與輻射安全水平進(jìn)一步提高；環(huán)境管理水平明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障；市本級(jí)、蒼溪縣、青川縣建成省級(jí)環(huán)保模范城市，基本建成川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市和中國西部低碳發(fā)展示范城市。

專欄2  “十二五”主要環(huán)保指標(biāo)

三、重點(diǎn)保護(hù)領(lǐng)域

（一）水污染防治領(lǐng)域

繼續(xù)推進(jìn)嘉陵江、南河、升鐘水庫、白龍湖等重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地，深化重點(diǎn)流域水污染防治，明確各重點(diǎn)流域的優(yōu)先控制單元，實(shí)行分區(qū)控制，城市集中式飲用水水源地定期開展水質(zhì)全分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警�？刂莆ｋU(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污染、農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)地下水的影響，讓江、河、湖等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。創(chuàng)新流域污染防治機(jī)制，實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償制度。

（二）大氣污染防治領(lǐng)域

深化顆粒物污染控制，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物和有毒廢氣控制，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)施工工地、渣土運(yùn)輸及道路等揚(yáng)塵控制，加強(qiáng)餐飲油煙污染控制和惡臭污染治理，加大交通、施工、工業(yè)、社會(huì)生活等領(lǐng)域噪聲污染防治力度，強(qiáng)化城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理，做好重點(diǎn)噪聲源控制，解決噪聲擾民問題。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，2012年起，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制。加大城市生活垃圾無害化處理力度。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理。深入開展城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域

以維護(hù)環(huán)境健康、保育自然生態(tài)安全、保障食品產(chǎn)地環(huán)境安全等為目標(biāo)，結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定“生態(tài)紅線”，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)、政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理。深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)利州區(qū)、青川縣建成省級(jí)生態(tài)縣。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平。引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，農(nóng)藥包裝應(yīng)進(jìn)行無害化處理。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，開展農(nóng)村溫室氣體減排，擴(kuò)大國際交流合作。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平，引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)源頭分類、就地減量、資源化利用。

（四）主要污染物減排領(lǐng)域

推進(jìn)主要污染物減排，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度，加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核“三大體系”建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。著力減少新增污染物排放量，進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻，探索建立單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強(qiáng)度評(píng)價(jià)制度，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量，提升城鎮(zhèn)污水處理水平，推動(dòng)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推行清潔養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)污染物實(shí)行統(tǒng)一收集和治理。到2015年，全市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上。加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐，開展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理。到2015年，全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量總量分別控制在3.6265萬噸、0.4375萬噸，比2010年分別減少14%、9.9%。二氧化硫、氮氧化物總量分別控制在2.4282萬噸、1.7821萬噸，比2010年分別減少15%、0.50%。

（五）固體廢物污染防治與化學(xué)品管理領(lǐng)域

加大城市生活垃圾無害化處理力度。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理。推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容，強(qiáng)化化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離。依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠污泥處置。大力推廣環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（六）核與輻射安全領(lǐng)域

全面推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化放射源、射線裝置、高壓輸變電及移動(dòng)通信工程等輻射環(huán)境管理，建設(shè)先進(jìn)的核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的監(jiān)管體系，確保核與輻射環(huán)境安全。

（七）環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域

以基礎(chǔ)、保障、人才等工程為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，到2015年，基本形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系。

專欄3  環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容

四、重點(diǎn)推進(jìn)工程

為把“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，要積極實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程，重點(diǎn)實(shí)施11項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程，規(guī)劃實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目325個(gè)，總投資299011萬元。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以企業(yè)和縣區(qū)人民政府為主，爭(zhēng)取上級(jí)給予支持。定期開展工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提高投資效益。

專欄4  “十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

五、保障措施

——完善政策機(jī)制。把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入。適時(shí)增加同級(jí)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排。加大對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治的投入力度。健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易。鼓勵(lì)企業(yè)、民間經(jīng)濟(jì)組織、大戶和私人資本投資生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程的社會(huì)化運(yùn)作。深化“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

——嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。完善政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過程管理，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

——部門協(xié)同推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理。發(fā)展改革、財(cái)政等綜合部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格和投資政策�？萍疾块T要加強(qiáng)對(duì)控制污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與示范支持。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。國土資源部門要控制生態(tài)用地的開發(fā)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境治理恢復(fù)。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)公路建設(shè)與運(yùn)輸中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水務(wù)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理，嚴(yán)格入河排污口管理，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，強(qiáng)化水土流失治理。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥的指導(dǎo)和引導(dǎo)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)物種資源生態(tài)保護(hù)。商務(wù)部門要嚴(yán)格賓館、飯店污染控制。衛(wèi)生部門要積極推進(jìn)環(huán)境與健康相關(guān)工作。林業(yè)部門要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境監(jiān)管，在4A級(jí)以上景區(qū)開展負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)。旅游部門要合理開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)。能源部門要合理調(diào)控能源消費(fèi)總量，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高能源利用效率。氣象部門要加強(qiáng)大氣污染防治和水環(huán)境綜合治理氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)以及核安全與放射性污染氣象應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。

——強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要在2013年12月底進(jìn)行中期評(píng)估和考核，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)及項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整； 2015年12月年底開展終期評(píng)估和考核，執(zhí)行情況作為對(duì)縣區(qū)人民政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（廣元市環(huán)境保護(hù)局）