一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和中央、省、市、縣一系列會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府重大決策部署，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；突出“二個(gè)重點(diǎn)”，以污染減排和農(nóng)村環(huán)境連片整治為重點(diǎn)；做到“五個(gè)提升”，著力提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率，著力提升現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管水平和手段，著力提升環(huán)境監(jiān)測能力和水平，著力提升效能建設(shè)、廉政勤政建設(shè)和能力建設(shè)，著力提升干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育和管理，深入推進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，更好服務(wù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
全面完成年度主要污染物減排目標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別較2011年下降1.3%、2%、1.3%，氮氧化物排放量零增長；深入推進(jìn)生態(tài)文明縣建設(shè)工作，確保率先完成農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目并通過驗(yàn)收；新建項(xiàng)目和“861”項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，省、市審批和縣審批項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收率分別達(dá)到95%和100%；污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)率95%以上，國、省控重點(diǎn)污染源在線聯(lián)網(wǎng)率85%以上；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，境內(nèi)主要河流和“三庫”水質(zhì)、城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
三、重點(diǎn)工作
（一）貫徹落實(shí)全國第七次環(huán)保大會(huì)精神
深入學(xué)習(xí)全國第七次環(huán)保大會(huì)、全國環(huán)保工作會(huì)議精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，深刻理解、領(lǐng)會(huì)“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)境保護(hù)新道路的內(nèi)涵、核心和根本要求，緊密結(jié)合全縣環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)轉(zhuǎn)型的能力和水平。
（二）強(qiáng)化職責(zé)，全力推進(jìn)污染減排工作
按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化三大減排措施，向結(jié)構(gòu)減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益。經(jīng)測算，2012年全縣污染減排任務(wù)是化學(xué)需氧量344噸、氨氮40噸、二氧化硫75噸，氮氧化物減排零增量，主要減排項(xiàng)目是方圓紙業(yè)關(guān)閉、縣污水處理廠提標(biāo)、老山區(qū)養(yǎng)殖污染綜合治理及磚瓦廠結(jié)構(gòu)減排等。
科學(xué)制定減排計(jì)劃。按照市政府下達(dá)的減排任務(wù)，科學(xué)制定減排計(jì)劃和實(shí)施方案，適時(shí)召開全縣減排工作會(huì)議，簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)減排工作的操作性和可行性，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。
拓展減排著力點(diǎn)。堅(jiān)持強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)領(lǐng)域的減排工作，不斷拓寬減排的廣度，挖掘減排的深度。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，為好項(xiàng)目、大項(xiàng)目騰出環(huán)境空間，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，從源頭上減少污染排放。綜合運(yùn)用總量替代、標(biāo)準(zhǔn)提升、落后產(chǎn)能淘汰、排污許可證管理、建設(shè)項(xiàng)目管理等手段，增強(qiáng)減排措施的協(xié)同性和配套性，從源頭防控、全程監(jiān)管、末端治理上強(qiáng)力落實(shí)減排。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排，提升車用燃油品質(zhì)，推行機(jī)動(dòng)車排放環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰“黃標(biāo)車”，依法報(bào)廢達(dá)到使用年限的機(jī)動(dòng)車輛。加大畜禽養(yǎng)殖減排，推廣清潔養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)規(guī)�；B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)加快建設(shè)固廢、污水處理和資源再利用設(shè)施，不斷提高污染治理水平。
強(qiáng)化管理減排。推進(jìn)減排精細(xì)化管理。督促縣污水處理廠改造中控系統(tǒng)、規(guī)范數(shù)據(jù)保存、提高治理水平。監(jiān)督執(zhí)行清潔生產(chǎn)高費(fèi)方案，加強(qiáng)國省控企業(yè)在線監(jiān)管，提高監(jiān)察系數(shù)、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)估和信息化管理水平，完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，確保監(jiān)察系數(shù)不低于1.8。
增強(qiáng)減排支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)，嚴(yán)格排污許可證管理，健全落實(shí)減排預(yù)警、約談等制度。加大現(xiàn)場核查、專項(xiàng)稽查力度，細(xì)化和明確各部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任，確保部署到位、措施到位、考核到位。
（三）嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“控制閥”、“調(diào)節(jié)器”作用，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批的前置條件，堅(jiān)決抑制“兩高一資”和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持環(huán)評(píng)審批“四步走”，做好綠色信貸信息共享，充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段提高環(huán)評(píng)執(zhí)行率和三同時(shí)執(zhí)行率。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問題“兩整治”（未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn)）專項(xiàng)治理，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。
加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。積極服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對資源消耗小、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，開通綠色通道，嚴(yán)格推行首問負(fù)責(zé)制、首席代表制和一站式服務(wù)，簡化審批程序。加大對固定資產(chǎn)投資和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，屬縣級(jí)辦理的，立即受理，按照規(guī)定限時(shí)辦結(jié)，屬上級(jí)辦理的，立即匯報(bào)，跟蹤對接，提高行政效率。對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，對未批先建的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅查處。主動(dòng)服務(wù)、積極協(xié)助迎駕集團(tuán)和龍華集團(tuán)做好上市環(huán)保核查工作。
推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理，督促縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)、衡山鎮(zhèn)工業(yè)園、高橋?yàn)晨萍紙@區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)抓緊開展環(huán)評(píng)工作，引導(dǎo)項(xiàng)目向工業(yè)集中區(qū)集中建設(shè)、集群發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)環(huán)境管理力度，監(jiān)督入園企業(yè)加強(qiáng)污染治理、實(shí)施清潔生產(chǎn)、減少污染排放。
（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，確保環(huán)境安全
繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。開展全縣工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題大排查，“一廠一策”限期整改，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大典型違法行為的督查、檢查和處罰力度，確保檢查到位、整改到位、處罰到位。開展重金屬、造紙、化工及化學(xué)品、危廢、采礦、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)環(huán)境隱患排查和專項(xiàng)整治，全面落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，切實(shí)保障環(huán)境安全。加強(qiáng)自然生態(tài)資源保護(hù)和礦產(chǎn)、交通、旅游、水利、林業(yè)等資源開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，遏制生態(tài)破壞行為。
加大重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。實(shí)行重點(diǎn)源每周監(jiān)察一次，減排項(xiàng)目每旬監(jiān)察一次，一般源每月監(jiān)察一次，嚴(yán)格監(jiān)管污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，發(fā)揮監(jiān)控平臺(tái)作用，對國、省控10家重點(diǎn)污染源16臺(tái)(套）在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸。落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。
深化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核工作。鞏固和提高環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、煙塵控制區(qū)創(chuàng)建成果，加大城區(qū)鍋爐煙塵和油煙霧污染整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治，加大集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)察頻次，建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，確保城鎮(zhèn)居民飲用水達(dá)標(biāo)率100%。
加大環(huán)境信訪投訴查辦力度。建立環(huán)境舉報(bào)、信訪、稽查“三位一體”的環(huán)境違法行為查辦機(jī)制，及時(shí)、高效辦理12369投訴熱線以及國家、省、市轉(zhuǎn)批的信訪件，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快生態(tài)文明建設(shè)
編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固、提高生態(tài)縣建設(shè)成果，在已通過生態(tài)縣命名的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)第三批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。聯(lián)系有資質(zhì)的單位，編制《霍山生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》并上報(bào)環(huán)保部評(píng)審。
全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。以佛子嶺、磨子潭、白蓮崖庫區(qū)飲用水源保護(hù)為中心，通過統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、集中連片、分步實(shí)施，建立起多元化的資金投入機(jī)制和政策保障機(jī)制，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境。按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，制定施工計(jì)劃表，倒排工期，加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度，加大資金投入和整合力度，抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量，密切部門配合，加強(qiáng)工程實(shí)施監(jiān)管，2月中旬完成集中式污水處理站和分散式污水處理站招標(biāo)工作及垃圾焚燒爐、垃圾清（轉(zhuǎn)）運(yùn)車的采購工作，做好迎驗(yàn)各項(xiàng)資料、檔案收集整理工作，確保2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目在6月份完成，9月份通過省級(jí)驗(yàn)收，2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目在10月份完成，12月份通過省級(jí)驗(yàn)收。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染防治。建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)人工濕地的管理與維護(hù)，確保長久發(fā)揮效益，督促加快建設(shè)管網(wǎng)配套工程，逐步提高污水集中收集率和處理率。鞏固鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)成果，全面檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和焚燒爐的環(huán)境安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾收集、運(yùn)輸、填埋和焚燒等操作。
加強(qiáng)庫區(qū)飲用水源保護(hù)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施庫區(qū)飲用水源保護(hù)和周邊環(huán)境質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案，督促重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程加快進(jìn)度。加強(qiáng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治，逐步提高規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平，今年再選擇1-2家規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)新建規(guī)范的畜禽糞便處理設(shè)施并投入使用。
推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和創(chuàng)綠活動(dòng)，力爭在創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范村上有突破，創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)示范村1-2個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上綠色學(xué)校1-2所。
召開國家生態(tài)縣表彰暨生態(tài)文明縣建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)。對在創(chuàng)建國家生態(tài)縣過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，部署創(chuàng)建國家生態(tài)文明縣工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民參與生態(tài)文明縣建設(shè)的積極性。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法水平
全面完成監(jiān)測任務(wù)。以飲用水源、地表水、重點(diǎn)污染源、入河排污口、污水處理廠以及城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測為重點(diǎn)，認(rèn)真開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)有效，做好環(huán)境質(zhì)量季報(bào)工作，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況信息，維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)。
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。建立完善環(huán)境污染事故應(yīng)急救援機(jī)制，開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)察和處置能力，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障環(huán)境安全。
做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。開展污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，加強(qiáng)污染源普查數(shù)據(jù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，建立污染源信息平臺(tái)，為政府決策、環(huán)境管理和污染減排提供技術(shù)服務(wù)。
推進(jìn)環(huán)保依法行政。進(jìn)一步完善環(huán)保依法行政相關(guān)規(guī)程，加強(qiáng)行政處罰的法制審查，規(guī)范行政執(zhí)法案卷，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序查處環(huán)境違法案件。
（七）加大項(xiàng)目和招商工作力度，力促經(jīng)濟(jì)快速增長
加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目庫建設(shè)。積極組織申報(bào)污染減排、區(qū)域環(huán)境安全、重點(diǎn)污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)建設(shè)資金、重金屬污染防治等項(xiàng)目，積極跑省跑部，力爭更大份額支持，不斷推進(jìn)我縣污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
加大招商引資力度。實(shí)行一崗雙責(zé)，服務(wù)全縣中心工作，繼續(xù)加大招商引資工作力度，確保完成年度招商引資工作任務(wù)。
（八）加大宣傳，努力營造環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍
加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，積極開展“六五”環(huán)境周、環(huán)�！傲M(jìn)”等形式多樣的環(huán)境宣傳活動(dòng)，辦好《環(huán)境信息》、《生態(tài)簡訊》，不斷摸索和創(chuàng)新環(huán)保宣教形式，培育和引導(dǎo)生態(tài)導(dǎo)向的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，推動(dòng)全社會(huì)樹立生態(tài)文明觀念。
加強(qiáng)信息和電子政務(wù)工作。認(rèn)真做好政府信息和政務(wù)信息公開，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，打造陽光、公開、公正環(huán)保形象，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾、社會(huì)團(tuán)體積極參與環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)和霍山環(huán)保網(wǎng)頁建設(shè)，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化和信息共享。
（九）創(chuàng)先爭優(yōu)，全面加強(qiáng)效能環(huán)保建設(shè)
全面開展“效能環(huán)保建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉潔型、和諧型”六型機(jī)關(guān)和“制度化、規(guī)范化、程序化和專業(yè)化”四化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順環(huán)境執(zhí)法機(jī)制和體制，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高辦事效率、實(shí)行目標(biāo)績效考核，全力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升行政效能。（霍山縣人民政府）
