發(fā)布時(shí)間：2012-3-22 14:03:51  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

前  言

“十二五”時(shí)期，是加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí) 期，是實(shí)現(xiàn)我省環(huán)保事業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。目前，我省環(huán) 境質(zhì)量總體良好，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。如何以環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十二五”我省環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)�！逗Ｄ鲜…h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》立足于服務(wù)海南 國(guó)際旅游島建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，把建設(shè)生態(tài)文明、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，明確了新時(shí)期新形 勢(shì)下全省環(huán)境保護(hù)工作的 12 項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)、7 項(xiàng)主要任務(wù)和 6 個(gè)方面 36 項(xiàng)重點(diǎn)工程。規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)我省深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀、加快建設(shè)海南國(guó)際旅游島和全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，將起 到重要的推動(dòng)作用。
 
一、環(huán)境形勢(shì)
（一）“十一五”環(huán)境保護(hù)工作成效
全省環(huán)境質(zhì)量總體良好，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。2010 年， 全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，所有監(jiān)測(cè)城鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量 均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中 94.8%的監(jiān)測(cè)日符合國(guó)家一級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國(guó)家 環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全省 82.8%的監(jiān)測(cè)河段和 94.4%的監(jiān)測(cè) 湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，18 個(gè)市縣的 24 個(gè)城 市（鎮(zhèn)）集中式生活飲用水地表水源地水質(zhì)絕大多數(shù)達(dá)到或優(yōu)于 國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。海南島近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良，一、二類
海水占 88.9%。 扎實(shí)推進(jìn)減排工作，環(huán)境污染得到有效控制。建立市縣減排
目標(biāo)責(zé)任制，將主要污染物總量減排指標(biāo)納入到市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展主要指標(biāo)考核體系中，對(duì)未完成減排任務(wù)的市縣實(shí)行區(qū)域環(huán) 評(píng)限批制度。實(shí)施重點(diǎn)減排工程，全面啟動(dòng)市縣生活污水處理廠 建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)污染源防治和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
2010  年，全省化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放總量控 制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。
大力開展水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民飲用水環(huán)境 安全。劃定了 29 個(gè)城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展 飲用水源保護(hù)區(qū)污染源專項(xiàng)清查行動(dòng)和全省集中式飲用水水源 地環(huán)境調(diào)查，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分工 作，為城鄉(xiāng)居民的飲水安全提供保障。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，生態(tài)安全得到進(jìn)一步保障。初步 建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，陸地自然保護(hù)區(qū)面積占全省陸地面積達(dá)7.23%，全省森林覆蓋率達(dá)  60.2%，中部山區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能得到有效保護(hù)和恢復(fù)。在 2008 年全國(guó)生態(tài) 質(zhì)量評(píng)價(jià)中，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居全國(guó)第三位，全省  18
個(gè)市縣的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)均為優(yōu)良。著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善�！笆�一五” 建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目 31 個(gè)，垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目 22 個(gè)，新增 污水處理能力 81.7 萬噸/日，垃圾無害化處理能力 3914 噸/日，城鎮(zhèn) 生活污水集中處理率達(dá)到 70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 86%。 積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建等多種形式的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使全省 16.8%的自然村，51.2%的農(nóng)業(yè)人口受益。大力推廣沼氣、人工濕 地和垃圾堆肥等技術(shù)對(duì)農(nóng)村生活污染和畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理，
“十一五”新增沼氣用戶  21.48  萬戶，新增人工濕地處理能力
19040 噸/日，試點(diǎn)村鎮(zhèn)的垃圾資源化利用率達(dá)到 65%。 加大投入，環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。我省加大環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入，三級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力明 顯提升，重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控得到加強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法基本裝備全面 達(dá)標(biāo)，核與輻射環(huán)境監(jiān)管體系初步建立，全省環(huán)境監(jiān)管能力有了 一定的提高。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系基本完善。我省

充分利用特區(qū)立法權(quán)，不斷建立和完善符合海南實(shí)際的生態(tài)建設(shè) 與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系�！笆�一五”期間，相繼頒布了《海南省松濤水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等 23 項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，初步形成了 較為完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，制訂了《海南省環(huán)境保護(hù)目 標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法》等 5 項(xiàng)責(zé)任考核辦法，為落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù) 政策提供了有力保障。
“十一五”我省的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極進(jìn)展，但整 體環(huán)境形勢(shì)依然不容樂觀。局部環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍然存在， 農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的影響日益顯著；城鄉(xiāng)環(huán)境基本公共 服務(wù)投入不均，農(nóng)村生活污染嚴(yán)重；環(huán)境保護(hù)總體投入不足且缺 乏保障，嚴(yán)重制約著我省污染治理、生態(tài)保護(hù)及環(huán)境監(jiān)管能力建 設(shè)的力度；現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章不夠健全，未能完全 適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的需要。

（二）“十二五”環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟 下的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)國(guó)際旅游島的開啟時(shí)期，國(guó)家和海南省 委、省政府把環(huán)境保護(hù)擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是“全 國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”這一戰(zhàn)略定位，為我省的環(huán)境保護(hù)工作 提供了新的歷史機(jī)遇。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于上升期，隨著國(guó) 際旅游島的建設(shè)發(fā)展，“十二五”我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力繼續(xù)快速 增強(qiáng)，財(cái)政收入顯著增加，為加大環(huán)保投入力度、解決環(huán)境問題 奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式是當(dāng)前我國(guó)面臨的迫切任務(wù)，海南依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的 特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為環(huán)境保護(hù)工作奠定了重要基礎(chǔ)。國(guó)家加快推進(jìn) 環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、積極探索中國(guó)環(huán)保新道路的方針也為我省的環(huán)境保護(hù)工作開辟了新途徑。 隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的推進(jìn)，“十二五”期間我省城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)快速發(fā)展，也將對(duì)海南的生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力，“十二五” 時(shí)期海南環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
一是主要污染物減排形勢(shì)嚴(yán)峻。我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，主要污染物排放基數(shù)小，隨著“十一五”期間各項(xiàng)減排措施相繼投 入運(yùn)行，我省進(jìn)一步減排的潛力已所剩無幾。“十二五”國(guó)家新 增氨氮和氮氧化物 2 種主要污染物，繼續(xù)強(qiáng)化主要污染物減排， 而隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加速，我省主要污染物 排放量還將有一定幅度的增加，“十二五”期間主要污染物減排 將面臨巨大壓力。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力加大。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的推 進(jìn)，新興工業(yè)快速發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力將日趨增大，旅游業(yè)對(duì)生態(tài) 環(huán)境的依賴和影響并存，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水體和土壤環(huán)境的污染 風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力將日趨 增大。
三是城鎮(zhèn)化與社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型對(duì)環(huán)境的壓力顯現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、社會(huì)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車污染等一系列城市環(huán) 境問題不斷加劇，環(huán)境污染帶來的食品安全、飲用水安全等環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)增大。
總體而言，“十二五”時(shí)期，我省環(huán)境保護(hù)工作迎來了國(guó)際 旅游島建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶 來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，環(huán)境問題日趨復(fù)雜，環(huán)境壓力繼續(xù)加大。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)促進(jìn)人與社會(huì)和諧發(fā)展， 是“十二五”期間我省環(huán)境保護(hù)工作的大挑戰(zhàn)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全為目標(biāo)，以推進(jìn) 環(huán)境基本公共服務(wù)均等化為方向，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決危害群 眾健康和影響國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化 環(huán)境監(jiān)管，控制主要污染物排放總量，加強(qiáng)環(huán)境污染防治，加快 生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，建立健全適應(yīng)國(guó) 際旅游島建設(shè)發(fā)展要求的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，在保護(hù)中發(fā)展，在 發(fā)展中保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，探索人與自然 和諧相處的文明發(fā)展之路，為國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展奠定環(huán)境基 礎(chǔ)。

（二）基本原則
——生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先。把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、 節(jié)約能源資源放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，牢固樹立生態(tài)文明 理念，珍惜得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友 好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。
——統(tǒng)籌兼顧，民生優(yōu)先。緊密聯(lián)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總 體部署，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之 間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題， 促進(jìn)社會(huì)和諧。
——預(yù)防為主，分步實(shí)施。立足于我省總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的實(shí)際特點(diǎn)，在污染控制與生態(tài)建設(shè)中以預(yù)防和保護(hù)為主。根 據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實(shí)環(huán)境保護(hù) 的任務(wù)措施，強(qiáng)化針對(duì)性和可操作性。
——政府主導(dǎo)，綜合推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志和政府 職能，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段， 構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與 環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）目標(biāo)指標(biāo)
到 2015 年，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù) 保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)，生態(tài)安全得到全面保障，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持 全國(guó)領(lǐng)先水平。
——污染防治方面，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境基 礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo) 內(nèi)，其中化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分 別控制在 20.4  萬噸、2.29 萬噸以內(nèi)，二氧化硫和氮氧化物排放 總量分別控制在 4.2  萬噸、9.8 萬噸以內(nèi)；城鎮(zhèn)生活污水處理率 和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到 80%和 90%，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島 建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。
——環(huán)境質(zhì)量方面，全省環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)。城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%；85%的河流和 95%的大中型湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；跨界斷面水 質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到  85%；90%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類海水水 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；全省城市（鎮(zhèn)）全年 95%天數(shù)的空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

海南省“十二五”環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)指標(biāo)

序號(hào)	指標(biāo)名稱		201 0 年 值	201 5 年 目標(biāo)
1	化學(xué)需氧量排放總量（萬噸）	總量	20.4	20.4
		工業(yè)和生活	9.2	9.2
		農(nóng)業(yè)	11.2	11.2
2	氨氮排放總量（萬噸）	總量	2.29	2.29
		工業(yè)和生活	1.36	1.37
		農(nóng)業(yè)	0.93	0.92
3	二氧化硫排放總量（萬噸）		3.1	4.2
4	氮氧化物排放總量（萬噸）		8.0	9.8
5	城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ % ）		92.7	95
6	河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的比例（ % ）		82.8	85
7	大中型湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的比例（ % ）		94.4	95
8	跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ % ）		78.6	85
9	近岸海域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類標(biāo)準(zhǔn)的比例（ % ）		88.9	90
10	城 市 （鎮(zhèn) ） 空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的比 例 （ % ）		94.8	95
11	城鎮(zhèn)生活污水處理率（ % ）		70	80
12	城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（ % ）		86	90

三、主要任務(wù)
（一）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活 污染防治

建設(shè)完善城鎮(zhèn)生活污染治理設(shè)施。編制和實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)污 水處理控制性規(guī)劃和垃圾處理控制性規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)和 西沙群島的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水和生活垃圾 處理設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)�？诎咨抽T污水處理廠一期進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)建 10 座 污水處理廠，新建 26 座污水處理廠，新增處理規(guī)模 75.8 萬噸/ 日；在部分城鎮(zhèn)和景區(qū)污水處理廠配套新擴(kuò)建 15 個(gè)污水再生利 用設(shè)施，新增污水再生能力 26.7 萬噸/日；在 18 個(gè)市縣的城市
（鎮(zhèn)）污水處理廠和西沙群島、洋浦開發(fā)區(qū)、老城開發(fā)區(qū)、昌江 棋子灣景區(qū)等污水處理廠配套新擴(kuò)建  23  個(gè)污泥無害化處置設(shè) 施，新增污泥處置能力 217.7 噸/日；配套建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管 網(wǎng)和中水管網(wǎng)共 1473 公里，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率。擴(kuò)建 �？陬伌簬X衛(wèi)生填埋場(chǎng)，新建 2 座垃圾焚燒廠和 8 座衛(wèi)生填埋場(chǎng)， 新增垃圾處理能力 2186 噸/日；規(guī)范填埋場(chǎng)垃圾滲濾液無害化處 置，防止二次污染。完善各市縣垃圾收運(yùn)體系，新建 80 座垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)站，新增 191 輛轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力 5500 噸/日， 將垃圾收運(yùn)范圍覆蓋至主城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
改善城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量。完善城市公共交通系統(tǒng)，大力推廣液化 天然氣(LNG)燃?xì)馄�車和新能源汽車，發(fā)展使用清潔能源的公共 交通工具。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染路檢和抽檢工作，落實(shí)機(jī)動(dòng)車年 檢尾氣檢測(cè)制度，確保上路行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格對(duì) 建筑工地和市政施工工地的管理，減少揚(yáng)塵污染。積極推進(jìn)和修 訂城鎮(zhèn)聲環(huán)境功能區(qū)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)功能分區(qū)實(shí)行噪聲分類管理， 推進(jìn)海南省“寧?kù)o行動(dòng)”實(shí)施方案，到 2015 年，城鎮(zhèn)區(qū)域和道 路交通噪聲等效聲級(jí)分別控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 1 類和 4 類聲環(huán)境功能 區(qū)噪聲限值內(nèi)，營(yíng)造舒適和諧的城市聲環(huán)境。
推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治。加大危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置的全過程監(jiān)管。 加快危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)集中電子廢物綜 合利用處置場(chǎng)，提高危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物及電子廢物處置水平， 促進(jìn)我省危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物及電子廢物收集、利用和處置過程 的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。到 2015 年，全省醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)
到 95%。
（二）加強(qiáng)工業(yè)污染防治，控制工業(yè)污染物排放
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控。強(qiáng)化項(xiàng)目審批的環(huán)境監(jiān)管，集約發(fā)展、 集中布局新型工業(yè)，將重化工業(yè)嚴(yán)格限定在洋浦、東方工業(yè)園區(qū)， 其他工業(yè)項(xiàng)目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，提高入園企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn) 入標(biāo)準(zhǔn)。按照環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能分區(qū)，制定不同區(qū)域、不 同產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入制度，編制鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和禁止產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的指導(dǎo)作用， 將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及資源 規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，將環(huán)保納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的前端，從決 策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)工業(yè)。建立清潔生產(chǎn)審核制度，制定清潔生產(chǎn)鼓勵(lì) 政策，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以生態(tài)工業(yè) 園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大粉煤灰、脫硫石膏、尾礦等工業(yè)廢渣綜合利用力度， 推進(jìn)資源綜合利用。
加快工業(yè)污染防治。嚴(yán)格控制新污染源，加快治理現(xiàn)有工業(yè) 污染源，完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)氮氧化物、 二氧化硫減排工程建設(shè)。強(qiáng)化污染減排的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，以污染物總量控制促進(jìn)糖、膠、淀粉、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)及污染治 理技術(shù)的生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)工業(yè)的污染物排放達(dá)標(biāo)。到
2015 年，全省國(guó)控及省控企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到 95%，其他工業(yè)企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到 85%。
（三）推進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)污染防治，提高農(nóng)村環(huán)境基本公 共服務(wù)水平

大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé) 任制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的監(jiān)督管理，責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí) 施《海南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水、垃圾處理 等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。 落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)�？趪�(guó)家地質(zhì)公園等
17 個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)周邊村鎮(zhèn)、�？谘葚S鎮(zhèn)等 22 個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)以及三大流域內(nèi)的村鎮(zhèn)開展連片環(huán)境整治，示范推廣農(nóng) 村清潔工程，建設(shè)低成本、高效率、生態(tài)化的農(nóng)村生活污水、生 活垃圾和分散式畜禽養(yǎng)殖污染處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境和流域、 區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的整體改善。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治。合理使用農(nóng)藥、化肥，降低重要和敏感 生態(tài)區(qū)的肥料和農(nóng)藥施用強(qiáng)度，嚴(yán)格控制高爾夫球場(chǎng)的農(nóng)藥和化 肥用量。開展畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，合理確定養(yǎng) 殖規(guī)模。加大規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，加快建設(shè)大中型沼氣 工程，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，減少畜 禽養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，到 2015 年，規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物 綜合利用率達(dá)到 85%。強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管。建立全省土壤環(huán)境監(jiān)控體系，掌握土壤 環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃和土壤環(huán)境保護(hù)規(guī) 劃，對(duì)主要基本農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng) 估和安全性劃分，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。加強(qiáng)對(duì)瓊北重金屬高背景 區(qū)域、礦區(qū)和生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì) 污泥和畜禽養(yǎng)殖廢棄物農(nóng)用及農(nóng)膜使用的環(huán)境監(jiān)管，防止造成土 壤污染。

（四）改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全
加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。全面完成城市（鎮(zhèn)）集中 式飲用水水源保護(hù)區(qū)的立樁定界，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村主要集中式飲 用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和立樁定界工作。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi) 的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，推行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的退耕 還林和保護(hù)性耕作，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，禁止有毒有害物質(zhì) 進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)開展文昌市深田水庫(kù)、臨高縣文瀾 江多蓮、澄邁縣福山水庫(kù)和屯昌縣良坡水庫(kù)等水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo) 的城市（鎮(zhèn)）飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染治理與生態(tài)修復(fù)。建設(shè)城 市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全省飲用水 水源保護(hù)區(qū)信息管理系統(tǒng)。建立完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應(yīng)急預(yù) 警體系，形成飲用水水源污染預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng) 急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系。到 2015 年，全省 城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中 式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70%，確保群眾飲水安全。
推進(jìn)流域環(huán)境綜合整治。按照流域-控制區(qū)-控制單元體系， 加強(qiáng)省控?cái)嗝婧涂缃鐢嗝娴谋O(jiān)測(cè)，實(shí)行流域總量控制，完善流域綜合污染防治體制。建設(shè)人工濕地系統(tǒng)，對(duì)南渡江、萬泉河、昌 化江三大流域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)的生活污水進(jìn)行治理，并探索集中 委托運(yùn)營(yíng)模式。以面源污染防治和生態(tài)修復(fù)為主線，繼續(xù)加強(qiáng)三 大流域和松濤、牛路嶺、大廣壩以及其他有集中式飲用水供水任 務(wù)的水庫(kù)的環(huán)境綜合整治，同時(shí)對(duì)文昌河、文教河、北門江、文 瀾江及文昌市湖山水庫(kù)、東方市高坡嶺水庫(kù)等水質(zhì)較差河流、水 庫(kù)的流域污染進(jìn)行綜合防治。
強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)。開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng) 估，建立我省地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)及地下水污染 防治的信息系統(tǒng)。完善地下水環(huán)境監(jiān)管體系，建設(shè)�？诘戎攸c(diǎn)區(qū) 域的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，開展地下水污染防治 工程，重點(diǎn)加強(qiáng)地下水水源地保護(hù)，完善地下水污染防治監(jiān)管法 律法規(guī)體系和管理體系。
加強(qiáng)近岸海域污染防治。實(shí)施近岸海域污染防治“十二五” 規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)海域逐步推行污染物排放總量控制制度。建設(shè)西沙 群島生活污水和生活垃圾處理設(shè)施，保護(hù)西沙群島環(huán)境。強(qiáng)化城 市海岸帶環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)直排海污染源和入海河口的環(huán)境監(jiān)管 力度，嚴(yán)禁工業(yè)廢水和生活污水直接排海。加強(qiáng)對(duì)高位池養(yǎng)殖、 灘涂養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，合理控制海灣養(yǎng)殖密度，在沿 海高位池養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域推廣高位池閉環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，從源頭上 解決高位池養(yǎng)殖對(duì)近岸海域的污染。加大船舶污染防控力度，繼 續(xù)深化港灣船舶污染物“零排放”計(jì)劃，加強(qiáng)港口污水和垃圾接 收處理設(shè)施建設(shè)，完善船舶污染處理環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法制度， 減少船舶污染物排放。建立跨部門的海洋溢油監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，強(qiáng)化海上溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高海上溢油事故快速反應(yīng)能 力和處置能力。

（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全

強(qiáng)化中部山區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。完成全省各市縣 生態(tài)功能區(qū)劃編制，建立與完善生態(tài)功能區(qū)劃體系。實(shí)施國(guó)家及 我省主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)中部山區(qū)熱帶雨林國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能 區(qū)的保護(hù)和管理。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，開展流域 環(huán)境整治，增強(qiáng)中部山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性保護(hù) 等功能。建設(shè)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)管能力。 建設(shè)完善自然保護(hù)區(qū)體系。實(shí)施自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工 程，逐步構(gòu)建和完善熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、濕地、海洋生 態(tài)等自然保護(hù)區(qū)體系，在建設(shè)好已有各類自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上， 擴(kuò)建一批省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，新建俄賢嶺等一批省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，
到 2015 年，全省陸地自然保護(hù)區(qū)面積占陸地總面積不低于 9%。 開展全省自然保護(hù)區(qū)評(píng)估考核與執(zhí)法檢查工作，建立全省自然保 護(hù)區(qū)管理信息系統(tǒng)。
實(shí)施生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)水土流失區(qū)域的 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，對(duì)昌江、文昌、萬寧等市縣的沙化土地及 儋州等市縣的水土流失土地實(shí)施造林綠化，對(duì) 25 度以上的山坡 地進(jìn)行退耕還林，到 2015 年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在 60%  ，天 然林覆蓋率穩(wěn)定在 19%，并不斷提高森林質(zhì)量。加大礦山地質(zhì)環(huán) 境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾力度，到 2015 年，歷史遺留礦山的 地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和損毀土地復(fù)墾率分別達(dá)到 65%和 80%，退 化土地治理率達(dá)到 70%。繼續(xù)推進(jìn)海防林建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃海岸帶生態(tài)功能分區(qū)，加強(qiáng)對(duì)紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海草床等重 要海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與管理，對(duì)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)開 展生態(tài)修復(fù)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。制定我省生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃， 加強(qiáng)對(duì)熱帶海洋和熱帶雨林生物多樣性的保護(hù)，在土地利用、城 鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃中納入生物多樣性保護(hù)內(nèi)容。建立生物多樣性信息 網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展生物多樣性調(diào)查與編目，進(jìn)行少數(shù)民族地 區(qū)生物知識(shí)的收集整理。完善物種資源進(jìn)出口管理制度，加強(qiáng)對(duì) 物種資源的監(jiān)管，防止物種流失和生物入侵。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù) 動(dòng)植物及其生境的保育與恢復(fù)，建設(shè)珍稀瀕危物種和種質(zhì)資源遷 地保護(hù)與繁衍基地，加強(qiáng)珍稀瀕危物種和種質(zhì)資源保護(hù)。
開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和特色旅游小鎮(zhèn)的建 設(shè)，創(chuàng)建一批生態(tài)市（縣）、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、小康環(huán) 保示范村（生態(tài)村、文明生態(tài)村）和綠色社區(qū)（低碳社區(qū)），推 進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，提高公眾 環(huán)保意識(shí)。

（六）提高核與輻射監(jiān)管水平，確保核與輻射環(huán)境安全建立先進(jìn)的輻射環(huán)境監(jiān)管體系和核應(yīng)急體系。建立省、市

（縣）兩級(jí)輻射監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)省和市縣級(jí)輻射監(jiān)管能力建設(shè)， 重點(diǎn)建設(shè)海口、三亞、儋州和昌江四個(gè)市（縣）輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī) 構(gòu)，力爭(zhēng)到 2015 年，�？凇⑷齺�、儋州、昌江四市縣輻射監(jiān)管 機(jī)構(gòu)的人員、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。建 成覆蓋全省能全面反映海南輻射環(huán)境質(zhì)量狀況的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)確計(jì)量的要求，建設(shè)重點(diǎn)核 與輻射設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控輻射狀況。 加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。完成核技術(shù)利用單位輻射安全許可 證的審查和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)廢棄放射源的安全收貯，廢棄放射源返回 和交貯率達(dá)到  100%。加強(qiáng)電磁輻射污染防治和監(jiān)督管理，規(guī)范
電磁輻射裝置的布局和建設(shè)。

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立適應(yīng)國(guó)際旅游島建 設(shè)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)管體系

1、強(qiáng)化特色環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 結(jié)合我省省直管市縣的特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)海口、三亞、儋州、
瓊海、五指山等骨干監(jiān)測(cè)站，形成以省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為技術(shù)中心、骨干站為區(qū)域中心、一般站為基本站的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，探索 建立跨行政區(qū)域監(jiān)測(cè)模式。建設(shè)空氣、地表水、地下水和近岸海 域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。 構(gòu)建具有我省特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力體系。加強(qiáng)南海海域環(huán)境 監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，以海南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為依托設(shè)立中國(guó)環(huán)境監(jiān) 測(cè)總站海南近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)站，建設(shè)西沙群島大氣海洋綜合背 景站并建造南海海域環(huán)境監(jiān)測(cè)船，開展南海海域環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān) 測(cè)，逐步增加反映全球氣候變化的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。建設(shè)重點(diǎn)旅游區(qū)環(huán) 境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)，為旅游業(yè)發(fā)展和景區(qū)環(huán)境保護(hù) 提供技術(shù)支持。建設(shè)文昌火箭發(fā)射場(chǎng)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)定位站，填補(bǔ) 我國(guó)火箭發(fā)射環(huán)境監(jiān)測(cè)的空白。按國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理五指山 國(guó)家環(huán)境空氣背景站，建設(shè)熱帶原始林、人工林、草坡地和紅樹 林生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)站，建立遙感監(jiān)測(cè)與地面定位監(jiān)測(cè)相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)持久性有機(jī)污染物長(zhǎng)距離研究站，提高我省持久 性有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)與研究能力。
2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 2015 年省級(jí)環(huán)境監(jiān)察 機(jī)構(gòu)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)環(huán) 境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平和能 力。建立健全固體廢物監(jiān)管體系，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)固體廢物管理中 心和�？�、三亞、昌江、儋州等 4 個(gè)市（縣）固體廢物管理中心。 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和管理，圍繞增強(qiáng)責(zé)任制和提高執(zhí)行力， 不斷完善環(huán)境監(jiān)察制度建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。以 請(qǐng)進(jìn)來、走出去等方式，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法 水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。
加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù) 傳輸由無線傳輸向有線傳輸轉(zhuǎn)化，并逐步實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì) 安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備排污企業(yè)的監(jiān)管，由政府出資委托有資質(zhì) 的機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，確保監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn) 行和污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)省 級(jí)固體廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物申 報(bào)登記管理，推行危險(xiǎn)廢物全過程管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位 及重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理。
3、推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

按照“配精省級(jí)、配強(qiáng)市級(jí)，配齊縣級(jí)”的原則，省級(jí)應(yīng)急 能力建設(shè)達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，�？�、三亞、洋浦、澄邁、儋州、 昌江、瓊海、文昌、萬寧、五指山和東方等 11 個(gè)市縣的應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他 7 個(gè)市縣的應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)到國(guó) 家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理能力。按照《國(guó)家突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 要求，建設(shè)包括省核事故應(yīng)急指揮中心在內(nèi)的省級(jí)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急 中心，并逐步構(gòu)建全省環(huán)境應(yīng)急管理體系。組織編制昌江核電站 和洋浦、東方、昌江、老城等工業(yè)區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)完善昌 江核電站應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍 建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)備配置和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，適時(shí)組織開展突 發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練，確保可以隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件。在 昌江核電站首次裝料前，精心組織核事故應(yīng)急演習(xí)，提高核應(yīng)急 響應(yīng)能力。
4、完善環(huán)境信息和環(huán)境宣教系統(tǒng)整合現(xiàn)有的各類環(huán)境信息系統(tǒng)，建立簡(jiǎn)潔、靈活、方便的環(huán) 境管理信息系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，構(gòu)建我省完善的環(huán)境 監(jiān)管信息系統(tǒng)。建立異地容災(zāi)備份中心，保證我省國(guó)土環(huán)境資源 數(shù)據(jù)的安全。按照全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，完善省、市縣兩級(jí)環(huán)境宣傳教育設(shè)備。
5、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配齊各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息、宣 教等環(huán)境保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，逐步建 立一支懂技術(shù)、會(huì)管理的環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍。從健全激勵(lì)機(jī)制入手， 加快培養(yǎng)、引進(jìn)一批技術(shù)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人 才，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持能力。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和科研院所 的合作，聯(lián)合培養(yǎng)我省優(yōu)秀環(huán)保人才。
 
四、重點(diǎn)工程

（一）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)，“十二五” 期間，將突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí) 資金，通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)我省環(huán)境保護(hù)工作的整體推進(jìn)。按照 統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出的原則，“十二五”將重點(diǎn)推進(jìn) 水污染物總量減排、大氣污染物總量減排、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等六個(gè) 方面 36 項(xiàng)重點(diǎn)工程。
1、水污染物總量減排工程

（1）污水處理設(shè)施建設(shè)工程。①在全省 18 個(gè)市縣和洋浦新建 26 座污水處理廠，擴(kuò)建 10 座污水處理廠，改造白沙門污水處 理廠一期，共計(jì)新增污水處理能力 75.8 萬噸/日，配套污水管網(wǎng)
1372 公里；②在�？�、三亞、瓊海、萬寧、文昌、白沙、昌江、 澄邁、定安配套新建和擴(kuò)建 15 個(gè)污水再生利用工程，新增污水 再生能力 26.7 萬噸/日，新增管網(wǎng) 101.6 公里；③在全省 18 個(gè) 市縣和洋浦新建和擴(kuò)建 23 個(gè)污泥處理處置工程，新增污泥處理 處置能力 217.7 噸/日。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理人工濕地建設(shè)工程。在位于南渡江、

萬泉河、昌化江三大流域內(nèi)的 34 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 18 個(gè)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)人工濕 地系統(tǒng)，對(duì)生活污水進(jìn)行生態(tài)化治理，減少三大流域農(nóng)村生活面 源污染負(fù)荷。
（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造工程。全省制糖、制膠和淀粉行業(yè) 的污水處理廠生態(tài)化改造，減少工業(yè)水污染物排放。

（4）清潔生產(chǎn)工程。全省規(guī)模以上企業(yè)和糖廠、膠廠、淀粉 廠等重點(diǎn)排污企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，使我省企業(yè)清潔生產(chǎn)水平達(dá)到 國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
（5）畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理及綜合利用工程。建設(shè)大中型 沼氣工程 2525 處，其中養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程 1930 處，大型 沼氣工程 595 處，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng) 殖廢棄物的循環(huán)利用，減少氨氮和化學(xué)需氧量等主要污染物排 放。
2、大氣污染物總量減排工程

（1）工業(yè)大氣污染防治工程。建設(shè)華能�？陔姀S脫硝工程和 海南煉化廠二氧化硫減排工程，減少重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物排 放。
（2）機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)線建設(shè)工程。建設(shè)升級(jí)各市縣機(jī)動(dòng)車排 氣檢測(cè)線，完成從雙怠速法向簡(jiǎn)易工況法的升級(jí)，提高各市縣機(jī) 動(dòng)車排氣檢測(cè)能力，降低機(jī)動(dòng)車污染物排放。
3、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

（1）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。①�？�、儋州、文昌、 瓊海、東方、昌江、樂東等 7 個(gè)市縣各新建 1 座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)， 臨高新建 2 座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)；②�？诤腿齺喐鹘ㄔO(shè)一座垃圾焚 燒發(fā)電廠；③全省 18 個(gè)市縣新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 80 座，新增轉(zhuǎn)運(yùn)車
輛 191 輛。

（2）西沙群島生活污染治理工程。①在永興島建設(shè) 1 座處理 規(guī)模 1800 噸/日的污水處理廠，配套管網(wǎng) 19.6 公里；②在永興 島建設(shè) 1 座轉(zhuǎn)運(yùn)能力 20 噸/日的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在永興島及其他島嶼建設(shè)配套收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善西沙群島環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)西 沙群島生態(tài)環(huán)境。
（3）危險(xiǎn)廢物處置工程。建設(shè)海南省電子廢物綜合處置場(chǎng)，控制電子廢物加工利用工程的環(huán)境污染。

4、環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工程

（1）飲用水水源地保護(hù)工程。城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源 地保護(hù)區(qū)開展環(huán)境綜合整治，包括保護(hù)區(qū)隔離、污染防治和生態(tài) 修復(fù)等，保障全省城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地環(huán)境安全。
（2）村鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工程。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源地完成水源保護(hù)區(qū)劃分和立碑定界工作，提高全省農(nóng)村 集中式飲用水水源地環(huán)境安全水平。
（3）湖庫(kù)環(huán)境綜合整治工程。松濤水庫(kù)、廣壩水庫(kù)和牛路嶺水庫(kù)周邊建設(shè)生態(tài)岸邊緩沖帶示范工程，減少周邊面源污染對(duì)主 要湖庫(kù)水質(zhì)的影響。
（4）近岸海域污染防治工程。文昌、海口、儋州等沿海高位池養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)推廣“閉環(huán)”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少高位池養(yǎng)殖污 染物排放。
（5）土壤環(huán)境保護(hù)工程。制訂全省土壤環(huán)境功能區(qū)劃，開展

土壤背景值定位監(jiān)控和重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高土壤環(huán)境監(jiān) 管水平。
（6）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。17 個(gè)重要景區(qū)周邊、22 個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)和三大流域內(nèi)的 250 個(gè)村莊實(shí)施連片環(huán)境綜合整治， 改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境和旅游環(huán)境。

5、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重點(diǎn)工程

（1）中部山區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。海南中部山 區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)流域污染治理與生態(tài)恢復(fù)，生物監(jiān)測(cè)與物種 安全建設(shè)及數(shù)字化工程等。
（2）自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)工程。①自然保護(hù)區(qū)新建擴(kuò)建；② 保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（3）生物多樣性保護(hù)工程。①重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 與信息系統(tǒng)建設(shè)；②海岸與近岸生物多樣性保護(hù)與修復(fù)。
（4）退化土地恢復(fù)工程。儋州等地開展土地沙化防治，文昌、昌江、萬寧等市縣開展水土流失治理。

（5）國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。在現(xiàn)有2 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的基礎(chǔ)上再創(chuàng)建10 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。①全省環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

②地表水、飲用水水源地、地下水、近岸海域和環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù) 警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；③南海海域、火箭發(fā)射場(chǎng)、重要生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)旅 游區(qū)等特色監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
（2）環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)工程。①監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；②污

染源在線自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)；③省固體廢物監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)。
（3）核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。建設(shè)海南省核應(yīng)

急指揮中心及配套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、三亞市與西沙群島核安全預(yù)警站、 我省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。
（4）環(huán)境宣教能力建設(shè)工程。省與市縣環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
（二）環(huán)境保護(hù)投資方案
“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，全省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目共需安排 資金約 159.9 億元，其中需申請(qǐng)中央投資約 73.6 億元，占總投 資的 46%；省級(jí)財(cái)政投入約 35.0 億元，占總投資的 21.9%，市縣 財(cái)政投入約 2.0 億元，占總投資的 1.2%，社會(huì)投資約 49.2 億元， 占總投資的 30.8%。具體工程內(nèi)容、資金概算及項(xiàng)目進(jìn)度安排見 附表。
“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，污水處理設(shè)施建設(shè)工程、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程、沼氣建設(shè)工程、自然保護(hù)區(qū)建 設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)工程、水土流失和土地沙化治理工程等 項(xiàng)目將由各職能部門統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金具體實(shí)施，涉及投資約
91.6  億元，其中中央投資約  59.1  億元，省級(jí)財(cái)政投入約  25.6 億元，社會(huì)投資約 6.9 億元。其他由環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施的項(xiàng)目總 投資約 68.2 億元，其中中央投資約 14.5 億元，省級(jí)財(cái)政投入約
9.4 億元，市縣財(cái)政投入約 2.0 億元，社會(huì)投資約 42.3 億元。

五、保障措施
（一）完善環(huán)境管理制度，落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制

強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，建立重點(diǎn)河流市縣跨界斷面水質(zhì) 控制和考核機(jī)制，健全重大環(huán)境事件和污染事件責(zé)任追究制度。 建立產(chǎn)污強(qiáng)度準(zhǔn)入制度、環(huán)境監(jiān)理制度和環(huán)境成效評(píng)估制度，逐 步完善從事前環(huán)境準(zhǔn)入到事中全過程環(huán)境監(jiān)管到事后環(huán)境成效評(píng)估的一整套環(huán)境管理體系。建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，并納 入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。根 據(jù)國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，針對(duì)市縣不同的主體功能定位， 制定出臺(tái)差別化、有側(cè)重、有特色的海南省主體功能區(qū)環(huán)境績(jī)效 綜合評(píng)價(jià)體系和考核辦法。

（二）完善創(chuàng)新環(huán)境管理體制完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門 協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理機(jī)制和統(tǒng)一監(jiān)督管理下 的責(zé)任分工考核體制。依據(jù)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱 要》（2010-2020 年）編制或修編地表水、近岸海域、土壤環(huán)境 功能區(qū)劃和各市縣生態(tài)功能區(qū)劃，按照區(qū)域環(huán)境承載力，明確 不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮國(guó)土環(huán) 境資源一體化管理優(yōu)勢(shì)，按照大環(huán)境、大資源的理念創(chuàng)新環(huán)境 管理體制，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策能力。在土地利用分類 體系中，引入生態(tài)保護(hù)用地地類，提高生態(tài)保護(hù)能力和生態(tài)安 全保障。將國(guó)土綜合整治和環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村 環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境污染治理。

（三）建立健全環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)地方立法，修訂《海南省環(huán)境保護(hù)條例》，通 過特區(qū)立法權(quán)，將國(guó)際旅游島建設(shè)中需要突破的環(huán)境保護(hù)管理政 策上升為地方性法規(guī)。修訂《海南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，進(jìn) 一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的適度合理開發(fā)利 用。制定“海南省生態(tài)補(bǔ)償條例”，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障生態(tài)安全。制定“海南省輻射污染防治條例”，進(jìn)一步加強(qiáng)輻射污 染防治管理工作。
完善污染防治和環(huán)境管理政府規(guī)章體系，制定“海南省集中式飲用水水源地環(huán)境管理規(guī)定”、“海南省高爾夫項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管 理規(guī)定”和“海南省養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法”等政府規(guī)章，規(guī) 范飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)對(duì)高爾夫項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖、高位 池養(yǎng)殖等養(yǎng)殖行業(yè)的污染監(jiān)督與防治。制訂“海南省污染控制總 量減排管理辦法”和“海南省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法”，進(jìn)一 步規(guī)范和完善污染控制總量減排管理，加強(qiáng)污染源監(jiān)控管理，提 高管理科學(xué)化、信息化。制訂“海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán) 境影響評(píng)價(jià)法》辦法”和“海南省建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理管理 規(guī)定”，加強(qiáng)環(huán)評(píng)法的針對(duì)性及操作性，推行實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 監(jiān)理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“三同時(shí)”制度。制定“海南省環(huán)境監(jiān)測(cè) 質(zhì)量管理辦法”，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立 法進(jìn)程，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體及投入保障。

（四）創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
完善污水、垃圾處理費(fèi)征收政策，逐步提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 建立健全治污設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，探索中小企業(yè)污染治理專 業(yè)化模式。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶�，�?步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)市縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，在現(xiàn)行的財(cái)力 性生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)公益林管護(hù)補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí) 行居民民生性補(bǔ)償和直接權(quán)益損失補(bǔ)償。爭(zhēng)取開展環(huán)保稅稅制改 革試點(diǎn)，進(jìn)行征收環(huán)境資源稅和環(huán)境污染行為稅專項(xiàng)研究，試行 排污權(quán)交易制度，試點(diǎn)征收生態(tài)補(bǔ)償稅等綠色稅種。 
（五）全方位多渠道增加環(huán)保投入強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位，構(gòu)建環(huán)保支出與財(cái)政收入增 長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌全省各項(xiàng)財(cái)政收入，保障國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā) 展對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的資金需求。打破國(guó)土環(huán)境資源資金壁 壘，試點(diǎn)建立國(guó)土環(huán)境資源資金統(tǒng)籌機(jī)制。充分利用西部大開發(fā) 政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)海南國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和 減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金 和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等環(huán)保投入的力度。建立多元化投入機(jī)制， 制定有利于環(huán)境保護(hù)投資的稅費(fèi)政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本及外 資參與環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）強(qiáng)化環(huán)�？萍贾�撐

充分發(fā)揮環(huán)境科技對(duì)環(huán)保工作的引領(lǐng)、支撐和保障作用，加 強(qiáng)省內(nèi)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高重大基礎(chǔ)環(huán)境問題、實(shí)用環(huán) 保技術(shù)及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究能力。服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展， 與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作在生態(tài)文明建設(shè)、南海與全球氣候變化、 熱帶海島生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面開展深入研究，大力推 廣農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物的生 態(tài)化治理和資源化綜合利用技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)農(nóng)業(yè)面源綜合防治技 術(shù)和垃圾填埋場(chǎng)滲濾液治理技術(shù)。

（七）開展環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)作

加強(qiáng)與廣東、廣西等省份的泛珠三角區(qū)域環(huán)保協(xié)作，完善區(qū) 域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)和重金屬、持 久性有機(jī)污染物區(qū)域污染聯(lián)合防治機(jī)制。加強(qiáng)大氣污染防治合作，建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)管理機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度， 加快淘汰消耗臭氧層物質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)跨省機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放的監(jiān) 督和管理，開展污染物長(zhǎng)距離遷移監(jiān)測(cè)和酸雨、區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián) 合監(jiān)測(cè)。開展北部灣海域環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)，建立北部灣海洋環(huán)境污 染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海洋開發(fā)項(xiàng)目和船舶污染的監(jiān)管， 建立海上污染事故應(yīng)急處理體系。(海南省國(guó)土環(huán)境資源廳)