發(fā)布時間：2012-3-20 10:32:14  中國污水處理工程網(wǎng)

一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、地委擴大會議和縣委十屆七次全委（擴大）會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護基本國策，以求真務(wù)實、創(chuàng)新為民為工作出發(fā)點，以裕民精神為動力，以裕民的經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改善和提高環(huán)境質(zhì)量、保障人民身體健康為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保護生態(tài)環(huán)境，為把裕民建設(shè)成為環(huán)保、綠色、生態(tài)、旅游觀光型的縣城而努力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
按照縣委十屆七次全委（擴大）會議和地區(qū)環(huán)保工作會議精神的要求，大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護工作，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量基本達標(biāo)與生態(tài)環(huán)境進一步改善兩大重點目標(biāo)，必須把握好以下原則:
一是堅持把解放思想作為加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護工作的前提。要破除一切不利于踐行科學(xué)發(fā)展觀和在新形勢下做好環(huán)境保護工作的觀念和做法，堅定不移地走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路。
二是建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本模式。強化污染源治理，進一步控制和減少污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是依靠科技進步，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，強化清潔生產(chǎn)，增加清潔能源比例，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高增長，資源消耗低增長，環(huán)境污染負(fù)增長。
三是全面促進發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變。通過將主要污染物排放總量控制指標(biāo)納入經(jīng)濟建設(shè)管理體系，將推廣清潔生產(chǎn)作為工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，改造和淘汰一批浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，削減排污總量、提高資源利用效率，推進公眾參與環(huán)境保護，促進經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鎮(zhèn)布局優(yōu)化，促進環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)變。
四是加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護。建立和健全環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，強化環(huán)境保護規(guī)劃工作，堅持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護同步規(guī)劃，同步實施，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境保護力度。
三、發(fā)展目標(biāo)
以環(huán)保項目的實施為抓手，全面推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護工作向縱深發(fā)展，以主要污染物減排為重點，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量全面提高，生態(tài)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美，全民環(huán)境保護意識明顯提高，實現(xiàn)人與自然和諧相處，基本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。
四、主要任務(wù)
堅持生態(tài)環(huán)境保護為重點，加強自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)工程，加大河流和湖庫水環(huán)境保護力度，生態(tài)保護取得新突破，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護；推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促使排污企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，污染排放總量得到有效控制；推行城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管水平，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量得到改善，城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)基本達標(biāo)；加強建設(shè)項目環(huán)境管理，認(rèn)真貫徹《環(huán)境保護法》和建設(shè)項目“三同時”制度；加大環(huán)境執(zhí)法力度，使人民群眾環(huán)境權(quán)益得到保障；加強環(huán)保隊伍能力建設(shè)，使環(huán)保工作水平得到提高；深入開展環(huán)境宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費和生態(tài)文明，開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家生態(tài)村”、“綠色學(xué)�！�、“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動，使全社會的環(huán)境保護意識得到增強。
 五、重大政策舉措
1、環(huán)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃
（1）、環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)。全面提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，以適應(yīng)新時期環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法工作需要，完成環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使縣環(huán)境監(jiān)察大隊達到國家三級標(biāo)準(zhǔn)。
（2）、完善裕民縣環(huán)境監(jiān)測站，使之能夠?qū)Νh(huán)境初步進行監(jiān)測，達到對空氣質(zhì)量狀況進行日報。
（3）、在各鄉(xiāng)場（鎮(zhèn)）成立環(huán)境保護站，人員為2—3人，隸屬環(huán)保局，重點對各各鄉(xiāng)場（鎮(zhèn)）環(huán)境保護工作開展動態(tài)監(jiān)督。
（4）、2011年—2015年創(chuàng)建三所地區(qū)（自治區(qū)）級綠色學(xué)校（社區(qū)）；大力開展“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)縣”和“國家生態(tài)村”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，國家生態(tài)村2個。
2、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
（1）完成城鎮(zhèn)垃圾集中處理廠的改擴建工程，達到生活垃圾處理規(guī)模為50噸/日的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置廠，對全縣醫(yī)療廢物做到環(huán)保處置， 改變醫(yī)療廢物和生活垃圾混合填埋的現(xiàn)狀。
（3）縣熱力公司煙氣脫硫工程，新建鍋爐房1座，兩臺40噸硫化床及除塵配套設(shè)備
（4）裕民縣城排水改擴建工程，達到處理污水能力6000立方米/日的目標(biāo)。
（5）污水處理廠二期工程建設(shè)
（6）縣自來水廠改擴建工程
（7）供水改擴建工程
（8）裕民縣人民醫(yī)院污水治理項目，達到污水處理能力 80立方米/日的目標(biāo)。
（9）加快重點污染源和減排項目企業(yè)在線監(jiān)測的建設(shè)進度，要求重點污染源和減排項目企業(yè)全部安裝在線檢測設(shè)備，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行。
（10）積極爭取項目資金，開展企業(yè)排污口規(guī)范化整治工作，使全縣排污口符合環(huán)保要求和標(biāo)示規(guī)范。
3、生態(tài)項目建設(shè)規(guī)劃
（1）全面開展天然林及荒漠林保護工作，大力實施退耕還林及生態(tài)建設(shè)工程。
（2）加大退牧還草工程建設(shè)和牧民定居工程力度。
（3）完成哈拉布拉水庫水源地保護區(qū)劃分工作。
（4）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
六、規(guī)劃實施的保障措施
1、強化環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，建立完善對各鄉(xiāng)場（鎮(zhèn)）及各單位環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核機制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，在實施的過程嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，堅持做到工程建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收。
3、全面推行污染物總量控制制度和排污許可證制度。抓好全縣空氣質(zhì)量、水環(huán)境容量的測算及城鎮(zhèn)噪聲監(jiān)測等。按照環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，建立完善污染源監(jiān)測監(jiān)控體系，依法實施排污許可證制度，確保污染物排放不超過排放總量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。
4、積極推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。促使企業(yè)做好清潔生產(chǎn)審核，通過系統(tǒng)落實清潔生產(chǎn)審核使企業(yè)達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決關(guān)停取締規(guī)模小、技術(shù)落后、浪費資源、能耗高的污染環(huán)境的企業(yè)。配合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格實行新、改、擴建項目環(huán)�！叭�同時”制度，促進建設(shè)項目在工藝、技術(shù)裝備等方面達到清潔生產(chǎn)的要求，鼓勵、引導(dǎo)并積極支持循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，有效地實現(xiàn)工業(yè)污染的全過程防治。
5、進一步加強和完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)，加大環(huán)境建設(shè)投入，強化對醫(yī)療廢水廢物及縣城污水處理，保證人民群眾呼吸上新鮮空氣，喝上干凈水，吃上放心糧。
6、繼續(xù)抓好生態(tài)保護戰(zhàn)略的實施，全面營造良好的生態(tài)環(huán)境。有計劃地實施好退耕還林、還草、封山育林工作，營造并形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
7、加強環(huán)境管理能力建設(shè)，提高環(huán)境管理的效率和水平。全面提高環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理的能力，不斷加強干部隊伍素質(zhì)與培訓(xùn)，提高現(xiàn)代化管理水平。
8、加強環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。積極開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家生態(tài)村”“綠色學(xué)�！薄ⅰ熬G色社區(qū)”等活動，并建立完善的考核機制。
9、 加大環(huán)境違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊亂采挖中草藥、非法開墾草場、毀林及盜伐林木、工程項目違法建設(shè)等各種違法案件，對草場進一步加大保護力度，采取有力措施，爭取更多建設(shè)項目，防止超載放牧和退化。切實保護生態(tài)環(huán)境。(裕民縣環(huán)保局)