2012年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，以精細化管理和創(chuàng)建環(huán)保模范城市為抓手，全面貫徹第七次全國、第八次全省環(huán)保大會精神，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機地結(jié)合起來，深入推進區(qū)域流域污染防治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為，加強環(huán)保能力建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)保體制機制，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供環(huán)境保障。
具體目標是：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別比2011年削減1.2%、1.0%、1.8%；0.5%。空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，長江黃石段保持Ⅲ類標準，磁湖Ⅲ類水質(zhì)達標率80%以上，區(qū)域環(huán)境環(huán)境噪聲控制在56分貝以內(nèi)。城鄉(xiāng)環(huán)境安全處于可控狀態(tài)。圍繞上述總體要求和具體目標，2012年要切實抓好以下工作：
一、扎實推進污染減排，全面完成年度工作目標
（一）強化結(jié)構(gòu)減排。配合市發(fā)展改革委、經(jīng)信委制定符合國家規(guī)定和我市實際的淘汰落后產(chǎn)能計劃，加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。
（二）推進工程減排。制訂2012年全市污染減排計劃和限期治理計劃，加快城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高現(xiàn)有污水處理廠處理負荷。進一步加強燃煤電廠脫硫、加快推進燃煤電廠脫硝工程，建設(shè)水泥脫硝示范工程，強化規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，嚴格控制機動車尾氣排放。
（三）深化管理減排。對新建擴建項目實施主要污染物排放等量和減量的置換，并將總量控制作為前置條件，嚴格監(jiān)管重點污染源污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔審批，完善排污許可證管理，充分發(fā)揮減排效能，確保完成年度減排目標。
（四）嚴格目標管理。對未完成減排任務(wù)考核的地區(qū)和企業(yè)實施通報、約談、限批，實行 “問責制”和“一票否決制”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
二、強化環(huán)評倒逼機制，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（五）強化規(guī)劃環(huán)評。貫徹落實規(guī)劃環(huán)評條例，全面完成省、市級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。充分運行“區(qū)域限批”手段，凡環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施未落實的園區(qū)，不再審批除基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理項目以外的建設(shè)項目。加快推進涉重、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩等行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，從源頭控制污染，解決區(qū)域性環(huán)境問題。
（六）嚴把項目環(huán)評審批關(guān)。堅持“疏”、“堵”結(jié)合，實行分級審批，對符合環(huán)保準入要求的保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)項目和省市重點項目，開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從嚴控制涉及鉛、砷等重金屬排放、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。完善公眾參與制度，對環(huán)境可能造成重大影響的項目，利用報刊、電視等利于公眾知悉的方式，公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。
（七）強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管。加強施工期環(huán)境監(jiān)理，加大建設(shè)項目試運行監(jiān)管力度，創(chuàng)新建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收機制，嚴把“三同時”驗收審批關(guān)。
三、推進區(qū)域流域整治，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境
（八）切實加大水源保護。按照“鐵腕促治、源頭治理、防治結(jié)合、生態(tài)修復(fù) ”的要求，以長江黃石段、富河為重點，切實加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，清理并取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違章建筑和排污口，加大江河湖泊沿岸化工企業(yè)和縣城以上飲用水源保護區(qū)環(huán)境整治力度，強化安全保障措施，確保黃石飲水安全。
（九）做好流域污染防治工作。以磁湖、青山湖、大冶湖、富河流域為重點，采取污水截流、恢復(fù)生態(tài)養(yǎng)殖、江湖連通、調(diào)水及湖泊清淤、生物治理等工程措施和打擊非法小洗(選、采)礦等專項執(zhí)法行動，讓全市江河湖泊休養(yǎng)生息。
（十）推進大氣聯(lián)防聯(lián)控。推進《武漢市城市圈“十二五”大氣聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》實施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強化城市顆粒物和揮發(fā)性有機物污染治理，加強黃標車淘汰、機動車尾氣檢測監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和機動車尾氣污染防治，逐步改善城市“灰霾”天氣。
（十一）推進農(nóng)村環(huán)境保護。深化“以獎促治”，推進集中連片整治示范工程，集中力量優(yōu)先治理群眾反映強烈、嚴重損害農(nóng)民群眾健康的突出環(huán)境問題。強化“以減促治”，推進農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染物減排工作。推進“以創(chuàng)促治”，切實把生態(tài)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)、三萬活動、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等結(jié)合起來，推動全市農(nóng)村環(huán)境保護工作深入開展。繼續(xù)開展開山塘口生態(tài)修復(fù)工作。
（十二）積極創(chuàng)建環(huán)保模范城。出臺《創(chuàng)建環(huán)保模范城市規(guī)劃》，制訂《2012年創(chuàng)建環(huán)保模范城市實施方案》，成立創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門工作職責，在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負責、廣大群眾積極參與”的創(chuàng)模工作格局。抓好藍天、碧水、寧靜、潔凈、市容、生態(tài)“六大工程”，推進區(qū)域性大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和流域性環(huán)境生態(tài)修復(fù)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提高群眾環(huán)境滿意度。加強創(chuàng)模任務(wù)完成情況的檢查與考核，收集、建立并完善檔案資料，做好綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)計。定期召開創(chuàng)模工作調(diào)度會，建立行之有效的創(chuàng)模工作機制，全力推進創(chuàng)模工作，總結(jié)創(chuàng)模工作中好的經(jīng)驗和做法，力爭2013年創(chuàng)建成省級環(huán)保模范城市，2016年創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城市。
四、強化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法，積極防范各類環(huán)境風險
（十三）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，重點查處企業(yè)違法排污、違法建設(shè)、違法處置危險廢物及嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。對掛牌督辦的企業(yè)和地區(qū)以及查處的重大案件行政處罰執(zhí)行情況進行跟蹤督察，重點檢查責令限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉以及停建、停產(chǎn)等處罰措施落實情況。按照依法檢查、突出重點的原則，開展“全市污染源拉網(wǎng)式排查”專項行動，重點排查沿江、沿湖、沿河重點排污企業(yè)和涉重、化工醫(yī)藥敏感企業(yè)。全面推進環(huán)境監(jiān)察工作的精細化管理，逐步建立環(huán)境監(jiān)察交叉互檢、協(xié)同執(zhí)法機制和現(xiàn)場執(zhí)法集中學(xué)習機制以及環(huán)境稽查的工作新機制，切實做好環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管工作。充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強遠程監(jiān)管和實時打擊。
（十四）加強重金屬污染防治工作。以大冶市羅橋、下陸區(qū)、西塞山區(qū)為重點，加快實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，特別是環(huán)保部重金屬專項資金項目。持續(xù)開展涉重企業(yè)專項整治行動，通過提升整治、搬遷改造、關(guān)停淘汰等手段，努力推進重金屬污染防治，確保重金屬排放企業(yè)達到整治驗收標準。以涉重金屬企業(yè)為重點，強力推進清潔生產(chǎn)審核，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核服務(wù)，提高清潔生產(chǎn)水平。
（十五）加強環(huán)境安全監(jiān)管。加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，完善全市環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)名單，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。健全應(yīng)急預(yù)案體系，緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，加強應(yīng)急監(jiān)測演練，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作。完善環(huán)保投訴受理工作機制，提高信訪舉報案件查辦質(zhì)量。聯(lián)合相關(guān)部門，加大對群眾反映強烈、反復(fù)舉報投訴環(huán)境違法案件的查處力度和反饋答復(fù)工作，切實維護社會穩(wěn)定。
（十六）加強輻射環(huán)境管理。加大輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。開展核技術(shù)應(yīng)用單位持證、換證，輻射建設(shè)項目環(huán)保驗收、金屬熔煉企業(yè)、安檢射線裝置、放射源運輸、伴生礦整治和流動源監(jiān)管等方面的專項整治行動。加強輻射環(huán)境預(yù)警體系和應(yīng)急能力建設(shè)。推進輻射環(huán)境監(jiān)管向便攜化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高核與輻射安全監(jiān)管能力和水平。
（十七）加強危險廢物管理。做好固體廢物的臺賬管理和申報登記工作，建立危險廢物信息庫，實行危險廢物動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營處置單位管理臺帳制度。開展危險廢物生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、處置全程監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)試點工作，建立危險廢物鑒別與應(yīng)急救援機制。加大對重點危險廢物產(chǎn)生單位執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊違法行為。加強新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品環(huán)境管理。
五、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平
（十八）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、輻射、宣教、信息、固廢、監(jiān)控、應(yīng)急標準化建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建、環(huán)境信訪和社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、社會矛盾化解三項重點工作，維護全市社會大局穩(wěn)定。加快環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系和指揮信息調(diào)度平臺。全面完成國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目，整合污染源、環(huán)境質(zhì)量、核與輻射統(tǒng)及危險廢物等自動監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和功能，提升環(huán)境遠程綜合監(jiān)控能力。
（十九）加強環(huán)境監(jiān)測工作。逐步達到109項水質(zhì)全分析能力，開展飲用水源地水質(zhì)全分析工作。建成灰霾自動監(jiān)測系統(tǒng)，形成PM2.5監(jiān)測能力。配合省監(jiān)中心站建設(shè)好重金屬自動監(jiān)測水站。強化建立健全以預(yù)防為主的環(huán)境風險監(jiān)測預(yù)警制度，增強應(yīng)急監(jiān)測意識，加強應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時能及時組織應(yīng)急監(jiān)測，及時上報應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)。
（二十）提高信息化管理水平。出臺并嚴格執(zhí)行黃石市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)運行規(guī)定，加強對排污單位和運營單位的監(jiān)管與考核，提高系統(tǒng)運行率和數(shù)據(jù)有效率。深化環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高環(huán)境管理的科學(xué)化水平。增強環(huán)境信息基礎(chǔ)能力，推進TD3G電子政務(wù)項目建設(shè)，逐步實行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批等環(huán)保自動化業(yè)務(wù)。
（二十一）加強環(huán)�？蒲泄ぷ鳌＜訌娙协h(huán)�？蒲心芰ㄔO(shè)，加大科技投入，爭取科研項目。繼續(xù)深化黃石市環(huán)境與經(jīng)濟形勢分析，積極開展資源型城市轉(zhuǎn)型課題研究，進一步發(fā)揮環(huán)�？萍歼M步對環(huán)保工作的支撐作用。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)境保護技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。
（二十二）加強環(huán)保宣傳教育。繼續(xù)實施“全民環(huán)保行動”和“環(huán)保世紀行”活動。組織開展“我為生態(tài)黃石來獻策”征文等一系列宣傳活動，全方位宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作。完善新聞發(fā)布制度和輿情反應(yīng)機制，提高輿論引導(dǎo)能力。加強環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，及時公開環(huán)境信息，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大生態(tài)環(huán)�？破战逃扇ｍ椗嘤�(xùn)、綠色創(chuàng)建等多種形式，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等多種途徑，擴大環(huán)境教育受眾面和影響力。
六、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，保障完成全年目標任務(wù)
（二十三）加強環(huán)保隊伍建設(shè)。深入開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績、全面抓轉(zhuǎn)型、奮力促跨越”主題活動，認真落實精細化管理的要求，推進環(huán)保工作“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)先”，努力打造一支執(zhí)法嚴明、服務(wù)為民、作風扎實、廉潔高效的環(huán)保隊伍。忠誠履職守責，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法，勇于負責；強化科學(xué)運作，堅持“落實、完善、提升、創(chuàng)新”，進一步加強局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，積極引進符合環(huán)保事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才；建設(shè)學(xué)習型機關(guān)，開展全市環(huán)境監(jiān)察大比武、全市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)知識大競賽活動，不斷提高綜合素質(zhì)和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。深入開展“三抓一促”活動，進一步加強政風行風和行政效能建設(shè)，全面貫徹落實《廉政準則》，強化責任追究，樹立環(huán)保部門的良好形象。落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強環(huán)保廉政文化建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以提能增效為主線，加強環(huán)保行政效能建設(shè)，確保政令暢通。
（二十四）認真做好精神文明、愛國衛(wèi)生、社會治安綜合治理、計劃生育、檔案、保密、全民健身、綠化、工會和群團組織等工作，繼續(xù)開展黨建先進單位創(chuàng)建和檔案目標管理省一級復(fù)查、平安單位創(chuàng)建等活動，確保年度各項目標高質(zhì)量完成。（黃石市環(huán)境保護局）
