2012年是畢節(jié)撤地建市后的第一年，是認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號文件精神、深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。2012年全市環(huán)境保護(hù)要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)保大會、全省環(huán)保工作會議、畢節(jié)市“兩會”、全市經(jīng)濟(jì)工作會議、國發(fā)〔2012〕2號文件精神和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“兩加一推”主基調(diào)、工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的總方針，全力完成年度主要污染物減排任務(wù)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入并積極做好環(huán)評審批等服務(wù)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

二、主要任務(wù)

（一）全力完成年度主要污染物減排任務(wù)。一是根據(jù)“十二五”減排的總?cè)蝿?wù)，制定切實(shí)可行的年度減排計(jì)劃，將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物減排任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任單位。二是加大對現(xiàn)有污水處理廠配套收集管網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查力度，配合住建部門督促有關(guān)縣（區(qū)）政府抓好部分污水處理廠的技改擴(kuò)能和10個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。三是督促黔西電廠完成1號、3號、4號機(jī)組、大方電廠4號機(jī)組脫硫設(shè)施增容改造；督促黔西電廠3號機(jī)組、大方電廠1號機(jī)組完成脫硝設(shè)施建設(shè)。四是督促金沙窖酒廠完成廢水深度治理工程；納雍隆慶烏江水泥有限公司、畢節(jié)賽德水泥有限公司完成低氮燃燒技術(shù)改造工程建設(shè)任務(wù)。五是以實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理為抓手，加強(qiáng)畢節(jié)市、織金縣機(jī)動車尾氣檢測站管理，爭取啟動黔西縣等6個(gè)縣機(jī)動車尾氣檢測站建站工作，全面實(shí)施機(jī)動車污染防治。六是配合工業(yè)能源部門，采取經(jīng)濟(jì)、行政等手段和措施加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按國家規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。七是切實(shí)把總量控制指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件和環(huán)保驗(yàn)收的基本要求，從嚴(yán)控制污染物總量。全面完成排污許可證換發(fā)工作。

（二）強(qiáng)化措施，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)污染防治。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（2011年-2015年）》，對赤水河流域等重點(diǎn)流域內(nèi)超標(biāo)、超量的涉水工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境污染限期治理。繼續(xù)推進(jìn)三岔河流域環(huán)境保護(hù)“河長制”管理，抓好“河長制”項(xiàng)目實(shí)施和考核，確保流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。二是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，爭取國家和省資金支持，著力開展飲用水源地環(huán)境整治，加大水質(zhì)監(jiān)測頻次，保證飲用水安全。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理工作。繼續(xù)加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)污染防治，對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)加大治理和監(jiān)管力度；推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，對削減污染物總量有主導(dǎo)作用的行業(yè)和企業(yè)下達(dá)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。實(shí)行煤礦企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行月報(bào)制度，采取限期治理、限期整改等手段，推進(jìn)煤礦采選行業(yè)廢水治理。扎實(shí)抓好醫(yī)療廢水治理工作，全面完成縣級以上醫(yī)院醫(yī)療廢水治理任務(wù)，啟動部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療廢水治理工作。四是強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作，建立完善核與輻射環(huán)境監(jiān)管檔案，做好分級管理。做好廢舊、閑置、停用放射源的處置工作，做好流動放射源進(jìn)出境登記和跟蹤管理工作，杜絕輻射安全事故發(fā)生。加強(qiáng)放射源使用單位操作人員建檔和培訓(xùn)工作，做到持證上崗。五是抓好《畢節(jié)市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》年度項(xiàng)目實(shí)施，對重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理。六是開展環(huán)境安全隱患專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)督管理，開展重金屬回收利用、涉氯、涉氨、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存使用等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查工作，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級評估，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。七是進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)城市惡臭、噪聲、粉塵和餐飲業(yè)油煙控制，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量的改善。

（三）堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。一是強(qiáng)化服務(wù)意識，提高環(huán)評審批效率。在符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求的前提下，對審批權(quán)限屬市內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行特事特辦、急事先辦、常事快辦，簡化辦事程序，對屬上級環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，在報(bào)件齊備的前提下，安排專人跟蹤，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)上級環(huán)保部門盡早出具環(huán)評報(bào)告的評估意見和審批文件。特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，要建立重點(diǎn)項(xiàng)目決策提前介入機(jī)制，主動加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目信息，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)行“無縫對接”，幫助業(yè)主落實(shí)環(huán)評審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕因環(huán)評審批辦理滯后影響項(xiàng)目落地情況發(fā)生。二是嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。對高污染、高排放項(xiàng)目，積極做好解釋與疏導(dǎo)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口；對無環(huán)境容量、超過總量指標(biāo)的區(qū)域，采取等量替換的方式，嚴(yán)格新增主要污染物排放項(xiàng)目審批。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策把關(guān)，有效防范嚴(yán)重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能，借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會進(jìn)入我市。三是深入推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。建立與相關(guān)審批部門的規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目集中入園建設(shè)。四是抓好“三同時(shí)”管理。針對化工、冶金、建材、采掘、電力、垃圾填埋場等重點(diǎn)行業(yè)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域和重金屬污染、飲用水源保護(hù)、生態(tài)破壞、噪聲擾民等敏感問題，集中力量抓好項(xiàng)目的“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收，理順驗(yàn)收管理程序，實(shí)行環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收全過程管理。五是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。以政府投資和國有資金支持的項(xiàng)目為重點(diǎn)，分期分批檢查“十一五”期間審批的所有建設(shè)項(xiàng)目，集中整改擅自變更、久拖不驗(yàn)、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位等突出問題，改變重審批輕監(jiān)管、重事前評價(jià)輕事后評估的現(xiàn)象。六是加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)資金使用和管理。修訂和完善市、縣（區(qū)）《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理辦法》，建立健全市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目庫，積極向國家和省爭取資金，安排一定比例市、縣(區(qū))級環(huán)保專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重點(diǎn)流域、區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治和污染集中控制、資源綜合利用、重要污染減排、對解決區(qū)域或行業(yè)污染具有典型意義的污染源治理項(xiàng)目或示范工程，充分發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金對污染防治和生態(tài)保護(hù)工作的推動作用。

（四）加強(qiáng)環(huán)境政策法制宣傳，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。一是加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳。抓好《赤水河環(huán)境保護(hù)條例》、《貴州省主要污染物總量減排管理辦法》的宣傳貫徹，抓好有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)普法和依法治理工作，強(qiáng)化案卷評查工作，提高依法行政水平。二是強(qiáng)化對工業(yè)園區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)、高污染類新建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督工作。三是繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題。重點(diǎn)對有重金屬及危險(xiǎn)化學(xué)品排放的企業(yè)開展污染整治，確保達(dá)標(biāo)排放，對群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)污染企業(yè)或重點(diǎn)污染問題實(shí)施掛牌督辦。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與管理，力爭將30萬噸以上煤礦納入在線監(jiān)控，同時(shí)抓好在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核，確保重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是推進(jìn)生態(tài)監(jiān)察工作。重點(diǎn)對在建資源開發(fā)、水電工程、交通建設(shè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)破壞和環(huán)境違法行為依法查處。五是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境違法行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。對環(huán)境監(jiān)管中存在的不作為和亂作為等行為，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，完善部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法機(jī)制和重點(diǎn)案件移送督辦機(jī)制，對不履行監(jiān)管職責(zé)或處理違法行為不當(dāng)，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，要及時(shí)將違法案件移送有關(guān)部門處理。六是積極開展后督察工作。對掛牌督辦的企業(yè)、重大環(huán)境案件、嚴(yán)重違法地區(qū)及“兩土”取締進(jìn)行后督察。七是抓好排污費(fèi)征收工作。要按照“全面申報(bào)、準(zhǔn)確核定、足額征收”的要求，抓好排污申報(bào)、稽查等工作，擴(kuò)大征收面，抓好排污費(fèi)收繳管理。八是加強(qiáng)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的建設(shè)，加強(qiáng)對群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問題和群眾投訴的環(huán)境糾紛查處，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作力度。搶抓環(huán)保部加大對我市支持力度的機(jī)遇，建立全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫，列出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)、主動對接，抓好2012年項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭取國家加大對我市農(nóng)村環(huán)境整治的投入。選擇一批環(huán)境問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取省級資金支持，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點(diǎn)。同時(shí)，啟動2011年項(xiàng)目實(shí)施，完成七星關(guān)區(qū)大新橋辦事處小河村農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目的建設(shè)及驗(yàn)收工作。二是啟動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，開展全市畜禽養(yǎng)殖地環(huán)境污染專項(xiàng)檢查，推進(jìn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染減排。三是開展土壤環(huán)境保護(hù)工作。抓好全市土壤污染狀況調(diào)查成果應(yīng)用，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制農(nóng)村面源污染，爭取實(shí)施農(nóng)村地區(qū)土壤污染治理修復(fù)工程，開展農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)工作。四是深化生態(tài)示范創(chuàng)建工作。積極引導(dǎo)國家級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等示范創(chuàng)建，大力推進(jìn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等示范創(chuàng)建，逐步形成多層次、多元化的示范創(chuàng)建格局。五是加強(qiáng)外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣�府落�?shí)開發(fā)活動中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。七是加大自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管力度，啟動地方級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)核查確定工作，開展國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦及采礦情況排查工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。

（六）抓住機(jī)遇，抓好環(huán)保能力建設(shè)。抓住國務(wù)院國發(fā)〔2012〕2號文件和環(huán)保部加大對我市支持的機(jī)遇，積極爭取未列入國家建設(shè)計(jì)劃的5個(gè)縣（區(qū)）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)；爭取國家對我區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目支持，提升達(dá)標(biāo)檔次；積極推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高處置環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力；積極推進(jìn)輻射中心能力建設(shè)，盡快形成獨(dú)立的管理體制和常規(guī)監(jiān)測能力。

（七）扎實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)測、宣教和對外合作等工作。一是提升環(huán)境監(jiān)測水平。嚴(yán)格落實(shí)減排監(jiān)測體系運(yùn)行和考核要求，抓好飲用水源、地表河流控制斷面監(jiān)測和空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性審核工作。二是抓好環(huán)境宣傳教育工作。會同教育部門推選一批具備創(chuàng)綠條件的普通中小學(xué)校開展創(chuàng)綠活動，會同城區(qū)居委會聯(lián)合組織開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。要積極開展形式多樣的環(huán)境宣傳活動。利用“六•五”世界環(huán)境日、網(wǎng)絡(luò)等載體，積極開展形式多樣、喜聞樂見的環(huán)境宣傳，營造濃厚環(huán)保氛圍，不斷提高社會各界和廣大群眾的環(huán)保意識和生態(tài)文明理念。三是積極爭取抓好對外合作項(xiàng)目的實(shí)施。加大協(xié)調(diào)力度，抓好行動援助中國辦公室建設(shè)織金縣綜合農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境保護(hù)示范區(qū)工作。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》、“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。強(qiáng)化對環(huán)�！傲�項(xiàng)權(quán)力”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，守住底線，不碰紅線，筑牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。二是抓好環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)。以“環(huán)保服務(wù)年”活動為載體，全面落實(shí)“三個(gè)建設(shè)年”等主題活動要求，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，深化發(fā)展型黨組織建設(shè)，努力建設(shè)“六型”機(jī)關(guān)，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。