一、工作思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以第七次全國環(huán)境保護大會精神為指導(dǎo)，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，以“聯(lián)保共建”（聯(lián)合保護城鄉(xiāng)環(huán)境，共建綠色宜居榆樹）為主線，以實施“環(huán)�；菝窆こ獭睘槭侄�，堅持監(jiān)管與服務(wù)、治理與保護相結(jié)合，努力推進治污減排與綜合整治，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。具體做到：突出一條主線，即深化聯(lián)保共建推動全民環(huán)保；實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”，即確保轄區(qū)環(huán)境安全，確保完成污染減排任務(wù)；提升三項成果，即提升水、氣、聲環(huán)境治理成果；推進“四項突破”，即農(nóng)村環(huán)保深度治理全面推進，油煙治理提標(biāo)擴面，探索機動車尾氣監(jiān)管新途徑，生活垃圾與醫(yī)療廢物處理監(jiān)管到位。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，聯(lián)保共建，實現(xiàn)總體生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，環(huán)境承載能力和投資環(huán)境不斷提升。
二、工作目標(biāo)
2012年，單位GDP能耗下降 20%，主要污染物排放總量減少10%；重點工業(yè)污染治理達標(biāo)率95%以上；城市（含五棵樹）污水處理率100%，地面水環(huán)境質(zhì)量保持國家三級標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%；煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良級天數(shù)達到338 天；環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率85%；城市生活垃圾無害化處理率達到90%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達90%以上；農(nóng)村生活垃圾與畜禽糞便處理率達80%以上；核輻射安全納入規(guī)范化管理，生態(tài)建設(shè)與保護進一步加強，總體生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、主要措施
以“聯(lián)保共建”推進“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，著力實施“七大行動”，努力創(chuàng)新機制，探索領(lǐng)域，再上臺階。
1.優(yōu)化審批職能，提高服務(wù)質(zhì)量，全力優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展。2012年是“十二五”關(guān)鍵之年，要將把好項目準(zhǔn)入、優(yōu)化審批服務(wù)，深化開展“綠色親商行動”，作為以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的最佳切入點。
（1）進一步拓寬審批領(lǐng)域。首先要將企業(yè)限期治理工程的前置審批納入規(guī)范化管理。其次是加強規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的審批管理，逐步將符合規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)納入環(huán)保審批軌道。再次是在擴大對建制鎮(zhèn)中小規(guī)�；窘ㄔO(shè)的審批同時，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商用房的建設(shè)納入環(huán)保審批范圍。
（2）在項目建設(shè)方面提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。超前介入，跟蹤幫辦，暢通環(huán)保綠色通道；年度開展兩次對接服務(wù)；做到每季度深入基層一次，幫助企業(yè)、業(yè)戶、基層解決治污與減排難題。在項目立項后的2日內(nèi)推薦2—3條先進處理工藝和清潔生產(chǎn)工藝，供項目單位選擇；對業(yè)戶實行全程跟蹤服務(wù)。
2.著力改善民生，強化管治手段，全力完成治污減排任務(wù)。
（1）以鞏固水環(huán)境治理成果為重點，繼續(xù)實施“碧水安全行動”。一是推進治污技術(shù)升級換代，建立隨機監(jiān)測、長效監(jiān)管機制，確保重點企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)運行；二是廢水治理改造逐步向小型企業(yè)延伸，規(guī)范廢水排放管理。三是繼續(xù)加強飲用水源地監(jiān)察與保護，跟蹤對水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的污染源的清理和整頓；四是加強污水處理廠運行的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管，妥善處理污泥，確保排放達標(biāo)和減排成效，儲備發(fā)展容量空間。
（2）深入實施“空氣凈化行動”，提升大氣質(zhì)量。一是鞏固“藍天工程”成果，堅持打反彈，挖死角，研究工藝和源頭上減排與除塵途徑；二是加大并網(wǎng)力度，擴大集中供熱面積，減少點源，確定2012年限期治理單位，逐步淘汰和取消2噸以下的分散手燒鍋爐。三是向各建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推廣集中供熱及小酒廠煙塵治理技術(shù)；四是整體推進餐飲業(yè)油煙治理，擴大覆蓋面；五是聯(lián)合交警部門研究機動車尾氣污染檢測與治理工作。
（3）深入實施“噪聲靜化行動”，實行新的《噪聲功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》，加強監(jiān)督巡查，嚴(yán)打反彈，擴展領(lǐng)域；完成東胡同鐵藝加工市場“噪聲老大難”的整體搬遷，建成幾處高標(biāo)準(zhǔn)的噪聲達標(biāo)小區(qū)；開展好一年一度的“綠色護考”行動。
3、充分發(fā)揮職能，實施聯(lián)保共建，發(fā)動全民保護環(huán)境。
（1）圍繞專項行動和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，深入實施“聯(lián)保共建行動”，推進整體工作創(chuàng)新。
一是深入開展專項整治排污行動，聯(lián)合部門加大違法排污企業(yè)的掛牌督辦與后督查力度，嚴(yán)厲查處偷排、漏排、反彈行為；二是聯(lián)合衛(wèi)生、建設(shè)、財政等部門扎實推進城市垃圾處理設(shè)施、醫(yī)療危險廢棄物處理設(shè)施保持正常運行，發(fā)揮效應(yīng)。三是加強放射線、輻射源的監(jiān)管，建立長效機制；四是聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)濟等相關(guān)部門加快淘汰落后產(chǎn)能；加強對減排目標(biāo)責(zé)任單位的跟蹤落實與督查，堅持一季度一調(diào)度，半年一核查；重點抓2個清潔生產(chǎn)單位，培養(yǎng)1家環(huán)境友好型企業(yè)典型。五是健全完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)保共建的監(jiān)督機制與考核措施。加大部門之間的縱向配合、橫向協(xié)調(diào)，推進環(huán)保與金融、工商、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門的合作，完善聯(lián)控聯(lián)審機制；爭取人大或政協(xié)年內(nèi)對農(nóng)村環(huán)保工作進行1次視察指導(dǎo)；在監(jiān)管上，主動爭取公安、法院、監(jiān)察、電力、經(jīng)濟、金融、監(jiān)察等相關(guān)部門的配合，加大執(zhí)行力；進一步健全12369熱線服務(wù)功能和辦案機制，實現(xiàn)結(jié)案率100%，反饋滿意率98%以上。六是聯(lián)合搭建宣教平臺，創(chuàng)新宣教載體，深化“綠色創(chuàng)建”活動，提高榆樹環(huán)保的知名度和影響力。七是繼續(xù)探索聯(lián)保共建新機制，拓寬聯(lián)合領(lǐng)域，擴大覆蓋面，提升社會效能。
（2）深入實施“鄉(xiāng)村清潔行動”，確定2012年為“農(nóng)村環(huán)保推進年”，進一步完善農(nóng)村環(huán)保組織體系和考核機制建設(shè)，細(xì)化考核和監(jiān)督措施；抓好育民鄉(xiāng)愛民村生活垃圾與畜禽糞便轉(zhuǎn)化利用模式試點經(jīng)驗的推廣，在388個村莊實行該示范模式建設(shè)，建成生態(tài)示范村；繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，培樹典型，提升輻射功能；繼續(xù)加大環(huán)境連片綜合治理項目的包裝、申報和建設(shè)，以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項目的督導(dǎo)，完成COD、氨氮減排指標(biāo)任務(wù)；加強農(nóng)村集中式飲用水源地的監(jiān)管與保護，劃界立標(biāo)；加大重點污染源的巡查力度，必要時采取處罰和限期治理，杜絕監(jiān)管死角和盲點。
4、狠抓隊伍建設(shè)，實施“三滿意行動”，打造一流團隊。
按照精細(xì)化管理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，一是要繼續(xù)健全和完善學(xué)習(xí)和考核機制，建立內(nèi)部競爭激勵、協(xié)調(diào)運行和量化考核機制，打造內(nèi)部合力；二是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)，堅持內(nèi)部稽查和民意監(jiān)督相結(jié)合，推行陽光政務(wù)，使行風(fēng)測評躍升進位。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，探索環(huán)保民生途徑，在辦實事、解難題上求實效；四是進一步規(guī)范執(zhí)法程序，完善法律手段，提高依法行政水平。(榆樹市人民政府)
