2012年全市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹第七次全國環(huán)保大會、第八次全省環(huán)保大會和全市環(huán)保大會精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，把環(huán)境保護(hù)與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，為加快建設(shè)省域副中心城市和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。
一、以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（一）加強(qiáng)環(huán)境影響評價和“三同時”管理。認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全總量指標(biāo)前置審核機(jī)制、項目審批信息公開機(jī)制，全面完成各省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價和“三同時”制度，不斷加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)查“未批先建”、超期未驗(yàn)收等違法行為，從嚴(yán)控制涉及鉛、鉻等重金屬排放、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。不斷優(yōu)化行政審批流程，對保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)項目和重點(diǎn)項目，開辟“綠色通道”，提前介入，主動服務(wù)，跟蹤服務(wù)。
（二）全力完成年度污染減排任務(wù)。建立部門間污染減排聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾�領(lǐng)域的減排工作。建立環(huán)保、監(jiān)察部門聯(lián)合督辦機(jī)制，加大減排督辦力度。制定并落實(shí)年度減排計劃及實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，在火電、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理和機(jī)動車尾氣污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展。嚴(yán)格實(shí)行排污許可證制度。健全落實(shí)減排預(yù)警、約談制度，實(shí)行“區(qū)域限批制”和“一票否決制”，確保2012年我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫三項主要污染物排放總量分別較2011年減少1.5%、1.5%、2.0%，氮氧化物排放總量零增長的減排任務(wù)。
（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。深入開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，突出重點(diǎn)，鐵腕推進(jìn)。全面落實(shí)環(huán)境執(zhí)法后督察制度，對掛牌督辦的企業(yè)、“區(qū)域限批”地區(qū)，以及查處的重大案件進(jìn)行跟蹤督察，重點(diǎn)檢查責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉以及停建、停產(chǎn)等措施的落實(shí)情況，確保每起違法行為查處到位、整改落實(shí)到位、處罰執(zhí)行到位。充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管。
二、加強(qiáng)區(qū)域流域污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和飲用水水源保護(hù)。建立健全漢江保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。抓緊編制出臺實(shí)施《襄陽市漢江流域污染防治與生態(tài)保護(hù)專項規(guī)劃》，加強(qiáng)漢江支流水質(zhì)監(jiān)測，籌建唐白河流域（襄陽段）斷面自動監(jiān)測站。按年度編制并實(shí)施《漢江流域水環(huán)境綜合治理考核實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)推進(jìn)漢江污染防治8大重點(diǎn)工程，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任分工和工程完工時間節(jié)點(diǎn)，并對各責(zé)任部門任務(wù)進(jìn)度啟動治庸問責(zé)程序。繼續(xù)推進(jìn)襄陽南陽唐白河流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力確保唐白河出境水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃要求。加大城區(qū)及縣市區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)督辦力度，實(shí)施雨污分流，有效削減漢江入河污染負(fù)荷。加大縣城以上飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度，抓好王甫洲、崔家營、三道河、熊河西排子河等大型水庫水質(zhì)保護(hù)工作，全力保障人民群眾飲水安全。
（五）加快推進(jìn)大氣污染綜合防治工作。從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、減少工地?fù)P塵、嚴(yán)控工業(yè)污染、強(qiáng)化機(jī)動車管理、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面入手，做好氮氧化物排放控制工作，高度重視影響群眾健康的細(xì)顆粒物（PM2.5）污染防治工作，初步形成PM2.5等監(jiān)測能力，逐步解決酸雨、灰霾等大氣環(huán)境問題。
（六）強(qiáng)化重要污染物防控。加強(qiáng)重金屬污染防治，確保重金屬排放企業(yè)達(dá)到整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化危險廢物管理，抓好危險廢物管理臺賬試點(diǎn)和在線申報登記工作，嚴(yán)格實(shí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。推進(jìn)污泥干化處理項目的實(shí)施，促進(jìn)各縣（市）污水處理廠污泥規(guī)范處置。加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品處理工作的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)和有毒化學(xué)品環(huán)境管理，重點(diǎn)推進(jìn)持久性有機(jī)物污染防治工作。
（七）加強(qiáng)輻射環(huán)境管理。開展以放射源為重點(diǎn)的核與輻射安全檢查和X射線檢測設(shè)施、廢舊金屬熔煉企業(yè)專項檢查。嚴(yán)格《輻射安全許可證》審核發(fā)放，核技術(shù)應(yīng)用單位排污申報登記率100%。認(rèn)真落實(shí)放射源安全檢查定期報告制度，確保輻射環(huán)境安全。
（八）加大生態(tài)保護(hù)力度。加大對自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管力度，組織開展自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項檢查。爭取創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村5個，并命名表彰一批市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造安全優(yōu)美人居環(huán)境
（九）繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，跟蹤督辦“創(chuàng)�！敝笜�(biāo)完成情況，確�！皠�(chuàng)�！备黜椫笜�(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)要求。
（十）加大城市環(huán)境綜合整治力度。進(jìn)一步完善城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，加快污水處理廠脫氮除磷升級改造。加強(qiáng)對漢江干流、支流及大型水庫的環(huán)境綜合整治，構(gòu)建人水和諧的城市水生態(tài)系統(tǒng)。聯(lián)合有關(guān)部門，強(qiáng)化建筑工地環(huán)境監(jiān)管，防治施工揚(yáng)塵和噪聲污染。
（十一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)保康縣農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)，完成年度計劃整治任務(wù)，做好三年試點(diǎn)工作的總結(jié)驗(yàn)收。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，力爭每個縣（市）區(qū)創(chuàng)建1-2個“兩清”（清潔養(yǎng)殖、清潔種植）、“兩減”（化肥、農(nóng)藥施用減量化）示范基地。因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推動環(huán)保機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境長效監(jiān)管。
（十二）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理和環(huán)境風(fēng)險防范能力。緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，積極開展各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。完善環(huán)保信訪投訴處理機(jī)制，提高信訪舉報案件查辦質(zhì)量，加大對群眾反映強(qiáng)烈、投訴熱點(diǎn)類環(huán)境違法案件的查處力度和反饋答復(fù)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境管理和服務(wù)水平
（十三）科學(xué)制定環(huán)保規(guī)劃。修訂完善“十二五”環(huán)保規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。完善環(huán)保項目庫，編制規(guī)劃與申報項目緊密結(jié)合，積極爭取中央和省級環(huán)保資金，加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理，為跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
（十四）加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。加快提升環(huán)境監(jiān)測能力，開展飲用水源地水質(zhì)全分析工作。加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射管理、固體廢物管理、信息和宣教能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的管理與運(yùn)行維護(hù)工作，充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用。加快環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系、指揮信息調(diào)度平臺，完善應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資儲備等機(jī)制。
（十五）強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育。繼續(xù)實(shí)施“全民環(huán)保行動”，組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)保宣教活動，加大生態(tài)環(huán)保科普教育和政策法規(guī)宣傳，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。認(rèn)真組織開展好“六五”世界環(huán)境日紀(jì)念活動。加強(qiáng)環(huán)保部門門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，及時公開環(huán)境信息，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政務(wù)信息報送工作，繼續(xù)編發(fā)《襄陽環(huán)境簡報》。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等多種途徑，擴(kuò)大環(huán)境教育受眾面和影響力。加強(qiáng)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級、市級環(huán)境教育基地試點(diǎn)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，完善創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，確保各項政策，尤其是投入政策的落實(shí)。主動為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，積極與各相關(guān)部門溝通，不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、共同推進(jìn)的環(huán)保工作機(jī)制。
（十七）加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨建工作，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提升服務(wù)大局、支持發(fā)展、執(zhí)政為民的能力和水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極創(chuàng)建文明單位、“五型機(jī)關(guān)”。以提能增效為主線，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和行政效能建設(shè)。有序推進(jìn)相關(guān)單位能力建設(shè)、參公管理，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和環(huán)保隊伍培訓(xùn)。
（十八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理。認(rèn)真做好精神文明、愛國衛(wèi)生、社會治安綜合治理、計劃生育、電子政務(wù)、檔案、保密、工會和群團(tuán)等工作，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，全力完成年度各項工作目標(biāo)任務(wù)。(襄陽市環(huán)境保護(hù)局)
