為深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆六中全會(huì)精神，按照省市有關(guān)要求，以進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染減排為主線，著重解決事關(guān)民生的環(huán)境突出問題，確保我縣“十二五”減排目標(biāo)全面完成，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和《2012年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的要求，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)對(duì)全縣飲用水源保護(hù)地進(jìn)行環(huán)境綜合整治，確保飲用水安全；對(duì)涉重金屬行業(yè)進(jìn)行綜合整治；實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水工程”強(qiáng)化我縣境內(nèi)廢氣、廢水的環(huán)境綜合整治；進(jìn)一步完善和提升全縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；推進(jìn)我縣污水處理廠污泥處置，實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化和無害化。通過整治，使我縣集中式生活飲用水安全得到有效保障，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，確保我縣“十二五”主要污染物減排目標(biāo)按年度計(jì)劃圓滿完成。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
完成全縣飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃修訂工作，重新界定飲用水源地一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按照程序上報(bào)審批。
對(duì)史河飲用水源地內(nèi)的污染源進(jìn)行全面整治，依法取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的設(shè)施，禁止在河道內(nèi)堆放工業(yè)廢渣、垃圾和其他廢棄物，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、開發(fā)旅游和餐飲等可能造成飲用水源水體污染的活動(dòng)。依法取締飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)工業(yè)落后、污染嚴(yán)重的涉水企業(yè)及所有違法建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決打擊一切污染飲用水水源的環(huán)境違法行為，確保飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。
完善《城市飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案》，修定《城市集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作方案》，每月至少對(duì)集中式飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每年進(jìn)行2次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，對(duì)查出的特征污染物要分析污染來源，并制定針對(duì)性防治措施。開展汛期和枯水污染聯(lián)防聯(lián)控工作，建立和完善飲用水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管制度。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
我們已完成全縣飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃修訂工作，重新界定飲用水源地保護(hù)范圍，并按照程序上報(bào)審批。組織以環(huán)保局為主體的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法關(guān)閉、拆除史河飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督落實(shí)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)項(xiàng)目搬遷、限期治理或停產(chǎn)治理任務(wù)，今年我們將繼續(xù)鞏固2011年的整治成果，嚴(yán)密監(jiān)控史河飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)，加大打擊違法排污行為的力度，保證史河飲用水源的安全。
以上工作由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，史河上游各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。
（二）縣內(nèi)大氣環(huán)境污染綜合整治
1.工作任務(wù)。加大對(duì)我縣涉氣違法排污企業(yè)整治力度，確保排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，使城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，總體達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2．完成時(shí)限和工作職責(zé)。2012年11月底前，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)違法排污企業(yè)依法下達(dá)限期治理通知書，責(zé)令整改到位。
3.2012年結(jié)構(gòu)減排二氧化硫455噸、氨氮化物為208噸。減排項(xiàng)目清單見下表：
|
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
SO 2 減排量（噸） |
氨氮減排量（噸） |
|
1 |
陳淋子鎮(zhèn)白龍崗磚廠 |
35 |
16 |
|
2 |
祖師鄉(xiāng)小店磚廠 |
35 |
16 |
|
3 |
祖師鄉(xiāng)萬崗磚廠 |
35 |
16 |
|
4 |
祖師鄉(xiāng)萬崗第一空心磚廠 |
35 |
16 |
|
5 |
段集鄉(xiāng)聚鑫磚廠 |
35 |
16 |
|
6 |
段集鄉(xiāng)旱莊磚廠 |
35 |
16 |
|
7 |
方集鎮(zhèn)第一空心磚廠 |
35 |
16 |
|
8 |
方集鎮(zhèn)白果磚廠 |
35 |
16 |
|
9 |
方集鎮(zhèn)上崗磚廠 |
35 |
16 |
|
10 |
南大橋鄉(xiāng)陸橋村磚廠 |
35 |
16 |
|
11 |
石崗磚廠 |
35 |
16 |
|
12 |
夏集磚廠 |
35 |
16 |
|
13 |
三教磚廠 |
35 |
16 |
|
合 計(jì) |
455 |
208 | |
（三）縣內(nèi)廢水環(huán)境污染綜合整治
2012年結(jié)構(gòu)減排化學(xué)需氧量593.7噸、氨氮為8.76噸。減排項(xiàng)目清單見下表：
|
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
COD 減排量（噸） |
氨氮減排量（噸） |
|
1 |
河南頤生乳業(yè)有限公司 |
340.8 |
4.28 |
|
2 |
金角肉牛場(chǎng) |
252.9 |
4.48 |
|
合 計(jì) |
593.7 |
8.76 | |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。
（四）涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)。環(huán)保局近期組織了對(duì)全縣涉重金屬行業(yè)進(jìn)行排查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物排放量、有無環(huán)保治理措施以及是否能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確定整治企業(yè)名單如下：
2012年固始縣涉重金屬企業(yè)環(huán)境綜合整治名單
|
序號(hào) |
鄉(xiāng)、鎮(zhèn) |
企 業(yè) 名 稱 |
重金屬類別 |
備 注 |
|
1 |
黎集鎮(zhèn) |
固始縣中原蓄電池有限公司 |
鉛 |
2011 年掛“牌督辦”企業(yè)，已完成治理任務(wù)， 2012 年 10 月底前爭(zhēng)取通過驗(yàn)收 |
2完成時(shí)限和工作責(zé)任
2012年10月底前，督促企業(yè)按照限期治理通知書相關(guān)要求制定整治方案和省廳新的治理規(guī)范要求進(jìn)行再整治和提升，確保按期完成治理任務(wù)。若企業(yè)逾期未按要求達(dá)標(biāo)完成治理任務(wù)的將實(shí)施停產(chǎn)治理直至關(guān)閉。
縣政府分管副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)全縣醫(yī)療廢物無害化處理
1、工作任務(wù)。對(duì)全縣醫(yī)療部門實(shí)行醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、運(yùn)送、消毒無害化處理。敏感區(qū)域（如飲用水源、風(fēng)景區(qū)、學(xué)校）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須實(shí)行集中無害化處理。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任。2012年11月底前，全面完成信陽市中環(huán)公司與全縣醫(yī)院的醫(yī)療廢物集中處置工作，確保全縣醫(yī)療廢物處置率達(dá)100％.
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。
（六）提升全縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)
1、工作任務(wù)。完善和提升環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)系統(tǒng)：確�？h污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)，時(shí)時(shí)在線監(jiān)控。完成國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備更新改造工作。確保史河入境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控站建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，發(fā)揮效能。
2、完成時(shí)限和責(zé)任。2012年6月底前，此項(xiàng)工作由縣發(fā)改委、財(cái)政局和環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
以上工作縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為直接負(fù)責(zé)人。
（七）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)。力爭(zhēng)完成8個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)村生態(tài)創(chuàng)建任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”工作，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，繼續(xù)深化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作，按要求和進(jìn)度落實(shí)治理措施，發(fā)揮減排效能，按省廳要求完成2012年度我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
固始縣2012年擬建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單
|
序號(hào) |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
創(chuàng)建類別 |
完成時(shí)限 |
|
1 |
洪埠鄉(xiāng) |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2012.12 月 |
|
2 |
楊集鄉(xiāng) |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2012.12 月 |
|
3 |
郭陸灘鎮(zhèn) |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2012.12 月 |
|
4 |
趙崗鄉(xiāng) |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2012.12 月 |
|
5 |
草廟鄉(xiāng) |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2012.12 月 |
|
6 |
段集鄉(xiāng) |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2012.12 月 |
|
7 |
泉河鄉(xiāng) |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2012.12 月 |
|
8 |
徐集鄉(xiāng) |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2012.12 月 |
固始縣 2012 年擬建省級(jí)生態(tài)村名單
|
序號(hào) |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
行政村名稱 |
項(xiàng) 目 名 稱 |
完成時(shí) 限 | |
|
1 |
陳淋子鎮(zhèn) |
紅花村 |
省級(jí)生態(tài)村 |
2012.12 月 | |
|
2 |
方集鎮(zhèn) |
小畈村 |
省級(jí)生態(tài)村 |
2012.12 月 | |
|
3 |
張老埠鄉(xiāng) |
人主村 |
省級(jí)生態(tài)村 |
2012.12 月 | |
|
4 |
武廟集鄉(xiāng) |
余樓村 |
省級(jí)生態(tài)村 |
2012.12 月 | |
|
5 |
武廟集鄉(xiāng) |
太平村 |
省級(jí)生態(tài)村 |
2012.12 月 | |
|
6 |
洪埠鄉(xiāng) |
新房村 |
省級(jí)生態(tài)村 |
2012.12 月 | |
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
2012年9月30日前，環(huán)保局將擬建的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村的名單上報(bào)省市環(huán)保部門備案；10月31日前，確定創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村方案報(bào)省市環(huán)保部門備案；11月30日前，所有創(chuàng)建和限期治理工作全部完成，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成并上報(bào)省市環(huán)保部門驗(yàn)收。
以上工作縣環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（八）污水處理廠污泥處理
1、工作任務(wù)。污水處理廠污泥處置是城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)納入地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。公用事業(yè)管理部門要根據(jù)目前我縣污水處理廠運(yùn)行情況等因素，組織編制我縣污泥處置規(guī)劃。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
2012年6月，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定縣蓼東污水處理廠污泥處置工程方案并上報(bào)主管部門核查；10月底前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)完成全縣污泥處理處置規(guī)劃編制任務(wù)。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：必須依法吊銷或變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
生態(tài)文明村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收條件和指標(biāo)要求。
污水處理廠穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：污水處理設(shè)施連續(xù)正常運(yùn)行；處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放；在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施和流量計(jì)運(yùn)行正常并聯(lián)網(wǎng)；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員，主要操作人員培訓(xùn)持證上崗；規(guī)章制度健全，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范。
污泥處置標(biāo)準(zhǔn)：處置后的污泥應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境綜合整治工作是全縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。
（二）嚴(yán)格依法行政
對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進(jìn)行。逐廠依法下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時(shí)限、要求、權(quán)利和義務(wù)。
嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)排污企業(yè)（含投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠）必須依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放污染物，禁止無證排污。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管
環(huán)保部門要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的排污企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃，堅(jiān)決杜絕違規(guī)新上污染項(xiàng)目。
（四）齊抓共管
環(huán)保部門：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對(duì)停產(chǎn)治理或限期治理企業(yè)組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，頒發(fā)排污許可證。
發(fā)展和改革部門：加大對(duì)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度。督促落實(shí)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后企業(yè)(生產(chǎn)線)的關(guān)閉工作。
財(cái)政部門：及時(shí)、足額撥付用于環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理、生態(tài)文明村創(chuàng)建等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國債和財(cái)政專項(xiàng)資金。
監(jiān)察部門：對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)拒不糾正的，對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力的，對(duì)玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：督促加快城市污水處理廠二期工程及其配套管網(wǎng)、脫氮、污泥處置進(jìn)度設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保污水處理廠達(dá)到規(guī)定運(yùn)行負(fù)荷要求。以治理村內(nèi)垃圾、秸稈亂堆、污水亂排亂流為重點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施。
水利部門：依法取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及馬堽柳溝村市控縣界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站上下游3000米以內(nèi)的鐵砂和河沙開采行為。
農(nóng)業(yè)部門：做好年度沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補(bǔ)助等工作，促進(jìn)秸稈和糞便污水資源化利用。
工商部門：對(duì)關(guān)閉企業(yè)依法注銷、吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
畜牧部門：對(duì)達(dá)到國家規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，結(jié)合資金和技術(shù)支持，督促其建設(shè)相配套的糞便及污水處理設(shè)施。
電力部門：對(duì)被依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
（五）責(zé)任追究
2012年12 月底前完不成本方案所列環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)目標(biāo)沒有完成，并追究該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。
（六）社會(huì)監(jiān)督
縣政府目標(biāo)辦將適時(shí)在縣電視臺(tái)公布本年度環(huán)境綜合整治工作中被列入限期治理、停產(chǎn)治理的企業(yè)名單，在2012年12 月15 日前將各項(xiàng)任務(wù)的具體完成結(jié)果報(bào)縣政府并向社會(huì)公告�？h環(huán)保局每半年向社會(huì)公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，接收社會(huì)監(jiān)督。(固始縣人民政府)
