為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《2012年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障我市環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）伊河陸渾水庫至龍門段、澗河市區(qū)段、瀍河孟津段水環(huán)境綜合整治。
1. 工作任務(wù)。
（1）孟津縣、伊川縣、嵩縣政府和龍門管委會要對轄區(qū)內(nèi)重要干流及一級支流兩岸、飲用水源周邊的所有排污口（除雨水口外）進(jìn)行規(guī)范化整治。整治內(nèi)容為：管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域所有工業(yè)污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后截流必須進(jìn)入污水管網(wǎng)；管網(wǎng)未覆蓋到的區(qū)域所有工業(yè)廢水必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的堅決按照要求予以關(guān)閉�？h城區(qū)域內(nèi)所有排污口必須全部實(shí)施截流，并封堵排污口，確保所有污水進(jìn)入污水處理廠。孟津縣、嵩縣和伊川縣環(huán)保部門要加強(qiáng)對污水處理廠的監(jiān)管，確保污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。
（2）嚴(yán)格控制河道挖沙作業(yè)，伊川縣城以下河道禁止挖沙，伊川縣城以上河道挖沙作業(yè)要嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的含泥污水直接排入水體。
（3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和澗西區(qū)、西工區(qū)政府要對澗河市區(qū)段沿岸所有排污口進(jìn)行截流，確保澗河市區(qū)段所有污水進(jìn)入污水處理廠；市水務(wù)局要做好澗河市區(qū)段河床內(nèi)垃圾清淤、疏通工作；市園林局要做好澗河市區(qū)段兩岸的綠化、美化工作。
2. 工作責(zé)任和完成時限。
2012年3月15日前，完成流域內(nèi)污染源排查工作，確定整治項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由孟津縣、伊川縣、嵩縣政府和龍門管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。
2012年3月15日前，流域水污染綜合整治實(shí)施方案及整治企業(yè)名單經(jīng)市環(huán)保局審核后上報省環(huán)保廳備案。
2012年10月31日前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
孟津縣、伊川縣、嵩縣、澗西區(qū)、西工區(qū)政府、龍門管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市園林局主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（二）吉利科技園區(qū)大氣污染環(huán)境綜合整治。
1. 工作任務(wù)。
吉利區(qū)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂區(qū)域環(huán)境綜合整治方案，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)、整治措施、完成時間。重點(diǎn)任務(wù)是：對區(qū)域內(nèi)影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)實(shí)施深度治理，達(dá)到我省行業(yè)相關(guān)排放要求；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉；淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；對區(qū)域內(nèi)無組織排放、揚(yáng)塵點(diǎn)、揚(yáng)塵路段進(jìn)行集中整治，制訂完善園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。整治方案報市環(huán)保局備案，經(jīng)省環(huán)保廳審核同意后組織實(shí)施。
通過開展環(huán)境綜合整治，吉利科技園區(qū)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量（三級標(biāo)準(zhǔn)）達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，二級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
2. 工作責(zé)任和完成時限。
2012年2月20日前，吉利區(qū)政府要制訂區(qū)域綜合整治方案，確定整治企業(yè)及名單，經(jīng)市環(huán)保局審核后上報省環(huán)保廳。
2012年2月底前，對限期（停產(chǎn)）治理的企業(yè)下達(dá)限期（停產(chǎn)）治理通知書。各企業(yè)必須嚴(yán)格按照限期（停產(chǎn)）治理通知書要求實(shí)施治理，對逾期完不成限期治理任務(wù)的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)治理。此項(xiàng)工作由吉利區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
2012年4月底前，對實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。此項(xiàng)工作由吉利區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
對符合補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)條件的企業(yè)，在立即停產(chǎn)、停建的同時，按要求補(bǔ)辦環(huán)境影響評價手續(xù)，未取得環(huán)保行政許可之前不得生產(chǎn)或建設(shè)。對具備環(huán)評手續(xù)，但未經(jīng)許可擅自投運(yùn)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)，限期補(bǔ)辦試生產(chǎn)和驗(yàn)收手續(xù)，并處罰款。
2012年10月31日前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
對10月底前仍未完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止生產(chǎn)供水、供電。屬危險廢物經(jīng)營單位的吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。此項(xiàng)工作由水務(wù)、電力和環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
吉利區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（三）重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治。
1. 工作任務(wù)。
（1）涉重金屬行業(yè)（金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)）環(huán)境綜合整治。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要組織對轄區(qū)重金屬企業(yè)拉網(wǎng)式排查，確保無遺漏監(jiān)管企業(yè)，督促企業(yè)做好特征污染因子的自測，建立減排檔案，完善減排資料，做好企業(yè)排污及周邊監(jiān)督性監(jiān)測工作。各縣（市、區(qū)）政府按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求，組織對轄區(qū)內(nèi)涉重金屬行業(yè)進(jìn)行集中整治。對無環(huán)保手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)依法予以關(guān)閉；對不符合現(xiàn)行環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)，依據(jù)省環(huán)保廳制定的重金屬環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范，予以限期治理。
（2）鋼鐵行業(yè)綜合整治。洛陽國泰鋼鐵有限公司、洛陽洛鋼集團(tuán)鋼鐵有限公司要加快整治進(jìn)度，按照《河南省鋼鐵行業(yè)綜合治理技術(shù)規(guī)范》和限期治理通知書的要求，在省環(huán)保廳同意的延長期內(nèi)，完成整治任務(wù)。重點(diǎn)是：燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣脫硫、所有生產(chǎn)性粉塵除塵改造。
（3）炭素行業(yè)綜合整治。洛陽萬基炭素有限公司一分廠要按照《河南省非電行業(yè)污染治理技術(shù)要求》的有關(guān)規(guī)定，完成煙氣、揚(yáng)塵治理任務(wù)。
（4）發(fā)酵酒精和白酒行業(yè)綜合整治。伊川縣和汝陽縣政府組織對河南杜康酒業(yè)股份有限公司、洛陽冉達(dá)酒精有限公司和汝陽杜康釀酒有限公司進(jìn)行綜合整治。重點(diǎn)是：督促轄區(qū)內(nèi)的發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)企業(yè)，依法實(shí)施限期治理和深度治理，促使發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)企業(yè)外排廢水8項(xiàng)因子全面達(dá)到《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 27631-2011）表1的要求，白酒企業(yè)的廢水治理工程設(shè)計應(yīng)符合《釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ575-2010）的要求。
（5）化肥行業(yè)綜合整治。偃師市、孟津縣、宜陽縣和汝陽縣政府要對轄區(qū)內(nèi)的化肥企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，確保河南商都化工有限公司、孟津縣化肥廠、洛陽駿馬化工有限公司和洛陽鑫冠化工有限公司的外排廢水能夠全面穩(wěn)定達(dá)到《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB/538-2008）表2的要求，并逐步減少新鮮用水量和外排水量；汝陽縣政府督促洛陽中豐肥業(yè)有限公司對外排廢水進(jìn)行深度治理，治理后的外排廢水必須達(dá)到《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB15580-2011）表1和《硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26132-2010）表1的排放限值要求。
（6）污水處理廠達(dá)標(biāo)整治。偃師市、孟津縣、新安縣、汝陽縣、洛寧縣和嵩縣政府要分別對偃師市污水處理廠、孟津縣匯興供排有限公司、新中安污水處理有限公司、汝陽縣龍泉自來水有限公司污水處理廠、洛寧縣禹魂自來水有限公司污水處理廠和嵩縣潔綠污水處理廠進(jìn)行整治，治理后的外排廢水19項(xiàng)因子全面達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。吉利區(qū)政府要對吉利區(qū)污水處理廠進(jìn)行整治，治理后的外排廢水19項(xiàng)因子全面達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。市公用事業(yè)局開展瀍東污水處理廠和澗西污水處理廠提標(biāo)改造工作，改造后的外排廢水19項(xiàng)因子全面達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2．工作責(zé)任和完成時限。
2012年2月20日前，完成相關(guān)行業(yè)污染源調(diào)查工作，確定整治企業(yè)名單，并上報市環(huán)保局。此項(xiàng)工作由各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
2012年2月底前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要依照環(huán)保法律法規(guī)、《限期治理管理辦法（試行）》和省環(huán)保廳制定的相關(guān)行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求，分別對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施限期治理。
2012年4月底前，對實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。此項(xiàng)工作由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
2012年6月底前，完成發(fā)酵酒精和白酒行業(yè)環(huán)境整治工作。
2012年8月底前，完成鋼鐵行業(yè)綜合整治任務(wù)和污水處理廠達(dá)標(biāo)整治任務(wù)。
2012年10月31日前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
2012年11月30前，瀍東污水處理廠和澗西污水處理廠提標(biāo)改造工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（四）城市區(qū)鍋（窯）爐環(huán)境綜合整治。
1．工作任務(wù)。
各城市區(qū)應(yīng)按照《2012年洛陽市碧水藍(lán)天工程實(shí)施方案》要求，組織對轄區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)要求的手燒爐和供熱、供氣區(qū)域內(nèi)10噸及以下燃煤設(shè)施進(jìn)行拆除，對未在城市集中供熱、供氣區(qū)域的鍋爐按環(huán)保要求督促其完成脫硫除塵設(shè)施改造工作。
2．工作責(zé)任和完成時限。
2012年3月底前，完成手燒爐拆除工作。
2012年6月底前，完成供熱、供氣區(qū)域內(nèi)10噸及以下燃煤設(shè)施拆除工作。
2012年10月31日前，完成鍋爐脫硫除塵設(shè)施改造工作任務(wù)。
各城市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到市政府確定的各縣（市、區(qū)）政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料，妥善處理危險廢物。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市、區(qū)）政府要把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，推動措施落實(shí)。切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入各級政府環(huán)保目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，健全整治工作機(jī)構(gòu)并充實(shí)力量，科學(xué)制訂工作計劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立整治工作進(jìn)展情況定期報告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各縣（市、區(qū)）政府要將列入市環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的項(xiàng)目清單據(jù)實(shí)上報市環(huán)保局備案，并于每月20日前將環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等上報市環(huán)保局。市環(huán)保局定期匯總工作進(jìn)展情況，上報省環(huán)保廳和市政府并通報各縣（市、區(qū)）政府。通報情況作為年底市政府對各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作完成情況進(jìn)行考核的依據(jù)之一；各縣（市、區(qū)）政府要建立工作督辦機(jī)制，逐項(xiàng)建立監(jiān)管檔案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期開展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。
（三）落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展，分析環(huán)境形勢，解決存在問題。
環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門：加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門：加大依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。
監(jiān)察部門：對負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門及其工作人員未按要求貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染事故的行為，或?qū)Νh(huán)境違法案件隱瞞不報、處理不力，充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘的行為進(jìn)行查處。
財政部門：及時、足額撥付環(huán)保部門年度預(yù)算中安排用于我市重點(diǎn)污染源治理、區(qū)域性綜合污染治理等工作的專項(xiàng)資金。
國土資源部門：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的注銷工作，對取締關(guān)閉“十五小”企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目的土地占用情況進(jìn)行清理整頓。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對市區(qū)河渠沿岸排污口進(jìn)行截流，確保污水進(jìn)入城市污水處理廠，各城市區(qū)政府完成相應(yīng)配套污水管網(wǎng)。
水務(wù)部門：對河流采砂行為進(jìn)行整治。對被依法關(guān)閉的違法企業(yè)，注銷取水許可證。
公用事業(yè)部門：督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的城市污水處理廠整治進(jìn)度，加強(qiáng)對城市污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施運(yùn)行率。
工商部門：對關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府對企業(yè)依法作出的關(guān)閉決定應(yīng)抄送當(dāng)?shù)毓ど滩块T。
電力部門：對被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
（四）加強(qiáng)宣傳，社會監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）政府要于2012年3月15日前在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，12月10日前將各項(xiàng)任務(wù)的具體完成情況報市政府并向社會公告。市環(huán)保局要定期召開新聞發(fā)布會，向社會公布工作進(jìn)展及任務(wù)完成情況，接受社會監(jiān)督，切實(shí)加大對環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，鼓勵先進(jìn)，督促落后，營造推進(jìn)工作的良好輿論氛圍。
（五）嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要于2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對不能按期完成綜合整治任務(wù)的，視為年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)未完成，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。(洛陽市人民政府)
