為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號)和市第六次黨代會精神,加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題,進一步改善環(huán)境質(zhì)量,促進中原經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《2012年河南省環(huán)境綜合整治實施方案》（豫政〔2012〕13號）并結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體目標
通過實施環(huán)境綜合整治,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,進一步提高行業(yè)、企業(yè)達標排放能力與污染防治水平,加快環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效削減主要污染物排放量,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,保障我市環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責任
（一）禹州市彭花公路沿線無梁鎮(zhèn)、淺井鄉(xiāng)大氣污染區(qū)域綜合整治
1.工作任務(wù)。
禹州市政府在去年整治的基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地實際,制定區(qū)域環(huán)境綜合整治實施方案,落實工作任務(wù)、整治措施,明確完成時限。重點任務(wù)是：加強對對完成整治地石料開采加工、水泥粉磨站等企業(yè)的管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放，同時要建立長效管理機制，開展公路超限治理和運輸揚塵控制，完善道路設(shè)施。
通過開展環(huán)境綜合整治,使禹州市無梁鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量三級標準天數(shù)達到219天以上,區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
2.工作責任和完成時限。
2012年4月10日前,區(qū)域環(huán)境綜合整治實施方案和整治企業(yè)名單報許昌市環(huán)保局審核備案。此項工作由禹州市政府負責落實。2012年11月30日前,全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
禹州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責任人。
（二）清潩河流域環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
長葛市、魏都區(qū)、許昌縣政府要根據(jù)2012年市政府確定的清潩河五年變清階段性任務(wù)，深化工業(yè)污染防治，加強城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行管理，加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。通過開展環(huán)境綜合整治,使清潩河祿馬橋斷面地表水責任目標斷面達標率達到60%以上, 清潩河八一路斷面地表水責任目標斷面達標率達到60%以上，清泥河大石橋斷面地表水責任目標斷面達標率達到50%以上。
2、工作責任和完成時限
2012年3月底前長葛市長葛污水處理廠擴建及提標改造工程建成投運；2012年6月底前魏都區(qū)完成宏源污水處理廠提標改造工程穩(wěn)定運行，7月底前通過驗收；魏都區(qū)枯水期對淤積嚴重的清潩河及其支流的河道進行清淤，2012年6月底前完成；2012年11月底前許昌縣二高要完成污水治理工程，實現(xiàn)達標排放；2012年9月底前許昌縣祿馬社區(qū)向清潩河排污的養(yǎng)殖場要完成污染治理和排污口截流。
長葛市、魏都區(qū)、許昌縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責任人。
(三)重點行業(yè)環(huán)境綜合整治。
1.工作任務(wù)。
涉重金屬行業(yè)(金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè))環(huán)境綜合整治。各縣(市、區(qū)) 政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、東城區(qū)管委會組織對本地涉重金屬行業(yè)進行排查,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、重金屬排放和污染基本情況,確定整治企業(yè)名單,制定整治工作方案。對無環(huán)保手續(xù)、不能達標排放、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)依法實施關(guān)閉;對不符合環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)依法實施限期治理,并按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求開展綜合整治。
酒精(發(fā)酵酒精和白酒)行業(yè)。各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、東城區(qū)管委會組織對本地酒精(發(fā)酵酒精和白酒)進行調(diào)查,確定整治企業(yè)名單,制定整治工作方案。對排放水污染物超標或者超總量、影響責任目標斷面達標的企業(yè)依法實施限期治理和深度治理,促使酒精生產(chǎn)企業(yè)廢水排放達到《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準》(GB27631—2011)和環(huán)境管理要求;對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法實施關(guān)閉。
發(fā)制品行業(yè)進行綜合整治。各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、東城區(qū)管委會組織對本地發(fā)制品行業(yè)進行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、污染排放基本情況,確定整治企業(yè)名單,制定整治工作方案。進一步優(yōu)化發(fā)制品布局，對在許昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、許昌縣尚集發(fā)制品園區(qū)、魏都民營科技園區(qū)和禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)制品園區(qū)之外不能進入城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)的發(fā)制品企業(yè)關(guān)閉取締，關(guān)閉取締的發(fā)制品企業(yè)不得在原址開展發(fā)制品的生產(chǎn)經(jīng)營行為；對不能做到穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施限期治理。
2.完成時限和工作責任。
2012年4月10日前,完成相關(guān)行業(yè)污染源調(diào)查工作,確定整治企業(yè)名單。此項工作由各級環(huán)保部門負責落實。
各級環(huán)保部門要按照《限期治理管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第6號)要求,分別對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施限期治理。2012年4月底前,應(yīng)關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。此項工作由當?shù)卣撠熉鋵崱?012年11月30日前,全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、東城區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責任人。
（四）長葛市老城鎮(zhèn)廢舊塑料環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
長葛市政府要按照2010年許昌市政府印發(fā)的《許昌市廢舊塑料收購加工行業(yè)專項整治方案》要求,制定2012年工作方案，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一治理、集約發(fā)展、合法經(jīng)營”的原則,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、污染治理規(guī)范的廢舊塑料循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),所有廢舊塑料加工企業(yè)(戶)一律進入園區(qū)。同時強化監(jiān)管，確保關(guān)閉取締的廢舊塑料加工企業(yè)（戶）不能反彈。
2.完成時限和工作責任
2011年10月30日前,廢舊塑料循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建成投運。
長葛市主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責任人。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境綜合整治是全市環(huán)保工作的重點,關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各縣(市、區(qū))政府要提高認識,按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求認真抓好此項工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要認真組織,親自抓、負總責。要加強領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,切實把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。
(二)強化監(jiān)督管理。各級環(huán)保部門要加大對列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度,建立監(jiān)管檔案,督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強日常監(jiān)管,嚴防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。
(三)建立協(xié)調(diào)機制。環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機制,各負其責,齊抓共管。
環(huán)保部門:對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度,實行嚴格的環(huán)保目標考核,依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門:加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門: 加大對依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。對被依法關(guān)閉(拆除)的企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè),依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
監(jiān)察部門:對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力,造成嚴重后果,以及對環(huán)境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力,甚至充當違法排污企業(yè)保護傘的有關(guān)單位及相關(guān)責任人進行查處。
財政部門:及時、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。
國土資源部門:配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府依法關(guān)閉礦山的采礦許可證的吊銷與注銷工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門:督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新(改、擴)建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進度,加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo),提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平。
水利部門:對被依法關(guān)閉的違法企業(yè),吊銷其自備取水設(shè)施的取水許可證,停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。
工商部門: 對被依法關(guān)閉的企業(yè),責令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照,或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關(guān)閉決定要抄送當?shù)毓ど滩块T。
(四)加強工作調(diào)度。各縣(市、區(qū))要將列入市環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的依法被關(guān)閉企業(yè)及生產(chǎn)線名單、停產(chǎn)和限期治理企業(yè)名單據(jù)實上報市環(huán)保局備案,并于每月20日向市環(huán)保局報送本月工作進度。市環(huán)保局每月匯總一次各地工作進展情況,上報省環(huán)保廳、市政府并通報各縣(市、區(qū))政府。
(五)實行社會監(jiān)督。各縣(市、區(qū))政府要于2011年4月10日前在當?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù),12月5日前將各項任務(wù)的具體完成結(jié)果報許昌市政府并向社會公告。許昌市環(huán)保局要于年中、年底兩次向社會公布各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門工作進展及任務(wù)完成情況,接受社會監(jiān)督。
(六)落實責任追究。各縣(市、區(qū))政府要于2011年11月25日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對不能如期完成任務(wù)的縣(市、區(qū)),視為該縣(市、區(qū))的環(huán)保目標任務(wù)沒有完成,并追究相應(yīng)縣(市、區(qū))政府和有關(guān)責任人的責任。(許昌市環(huán)境保護局)
