為深入貫徹國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2011〕32號）、《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）、2012年全國環(huán)境保護工作會議、省九次黨代會和市六次黨代會精神，進一步改善環(huán)境質量，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動我市經濟又好又快發(fā)展，根據國家環(huán)保法律、法規(guī)要求和《河南省人民政府關于批轉省環(huán)保廳等部門2012年河南省環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（豫政〔2012〕13號）文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體目標
通過對馬頰河、濮水河、金堤河、第三濮清南流域水環(huán)境、西部工業(yè)區(qū)大氣污染及重點行業(yè)實施環(huán)境綜合整治, 推動我市產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，進一步提高行業(yè)、企業(yè)達標排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；A設施建設，有效削減主要污染物排放量,持續(xù)改善環(huán)境質量，保障我市環(huán)境安全。
二、工作任務與工作責任
(一)馬頰河、濮水河、金堤河、第三濮清南流域水環(huán)境綜合整治。
1、工作任務
完善城市污水管網配套建設，增加鋪設面積，禁止城市生活污水直排河道，提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率；城市管網實行雨污分流、污污分流，防止生活污水通過雨水管網排入河內；加快第二污水處理廠、濮陽縣污水處理廠以及各產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及配套管網建設，增加工業(yè)廢水的集中處理率；加大河道綜合整治力度，封堵城區(qū)河道內所有排污口，積極實施引水、清淤，保證河道徑流，增加河流自凈能力；建設生態(tài)修復工程，在河道內種植適宜水生植物，同時在適當位置建設人工濕地，發(fā)揮生態(tài)治污作用；加大流域內企業(yè)的監(jiān)督管理力度，推進工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，消除因工業(yè)廢水超標排污影響河流水質現象的發(fā)生。通過環(huán)境綜合整治，使馬頰河、濮水河、金堤河及第三濮清南流域水質有明顯改善，達到政府責任目標要求。
各縣（區(qū)）政府要根據2012年政府責任目標斷面水質要求,深入調研論證，制定切實可行的流域水污染綜合整治實施方案，明確整治任務，確定整治項目。
2、工作責任和完成時限
城區(qū)段河流綜合整治工作，由市水利局牽頭，市環(huán)保局、市住建局、市市政局、華龍區(qū)、高新區(qū)、中原油田根據各自職責任務，共同負責落實。市直各相關部門、各縣（區(qū)）政府主要領導為轄區(qū)河流整治工作第一責任人，分管領導為具體責任人。
2012年2月18日前，各縣（區(qū)）完成流域內污染源排查工作,確定整治項目，并將整治項目報市環(huán)保局。
2012年3月底前,各縣（區(qū)）流域水污染綜合整治實施方案及整治企業(yè)名單報市環(huán)保局審核備案。
2012年11月30日前全面完成環(huán)境綜合整治工作任務。
(二) 西部工業(yè)區(qū)大氣污染環(huán)境綜合整治
1、工作任務
市環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會按照管轄企業(yè)分別對西部工業(yè)區(qū)企業(yè)進行排查，對影響大氣環(huán)境質量的行業(yè)、企業(yè)實施深度治理，達到國家、省行業(yè)相關排放要求；對不符合產業(yè)政策的企業(yè)實施關閉；淘汰落后生產工藝和設備；對區(qū)域內產生異味企業(yè)生產環(huán)節(jié)進行分析排查，中原大化、龍宇化工、濮耐公司、惠成化工、華龍香料等是本次整治重點企業(yè)；在西部工業(yè)區(qū)添置新的大氣監(jiān)測設備，增加工業(yè)區(qū)大氣監(jiān)測頻次；加大環(huán)境監(jiān)管力度，對超標排放有毒有害氣體，污染大氣環(huán)境和嚴重危害群眾身體健康的企業(yè)要堅決予以嚴查重懲。要通過開展環(huán)境綜合整治，西部工業(yè)區(qū)區(qū)域環(huán)境空氣質量明顯改善，異味問題得到有效治理。
2、完成時間和工作責任
2012年2月18日前，開發(fā)區(qū)管委會要制定西部工業(yè)區(qū)大氣污染綜合整治方案，確定整治企業(yè)及名單，并上報市環(huán)保局審核。
2012年3月底前，對治理企業(yè)下達限期治理通知書。各企業(yè)必須嚴格按照通知書要求實施治理，對逾期完不成治理任務的企業(yè)依法實施停產治理。此項工作分別由市環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。
2012年11月30日前全面完成環(huán)境綜合整治工作任務。
市直各相關部門、開發(fā)區(qū)管委會主要領導為以上工作第一責任人，分管領導為具體責任人。
(三)重點行業(yè)環(huán)境綜合整治。
1、工作任務
涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治。對轄區(qū)內涉重金屬行業(yè)進行排查，根據企業(yè)生產規(guī)模、重金屬排放、污染、廢棄物基本情況,確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。對無環(huán)保手續(xù)、不能達標排放、不符合國家和省產業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)依法予以關閉；對不符合現行環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)予以限期治理，并按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求開展綜合整治。
酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、橡膠、化肥行業(yè)綜合整治。對轄區(qū)內酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、橡膠、化肥行業(yè)進行調查,確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。重點是：對排放水污染物超標或者超總量、影響責任目標斷面達標的企業(yè)，依法實施限期治理和深度治理，促使酒精、橡膠企業(yè)廢水排放分別達到《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準》（GB 27631—2011）、《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB 27632—2011）以及環(huán)境管理要求；對不符合產業(yè)政策的企業(yè)依法予以關閉。各縣(區(qū))政府具體負責行業(yè)環(huán)境綜合整治工作。
危廢產生單位的環(huán)境綜合整治，對本轄區(qū)內危廢產生單位進行排查，并嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等法律、法規(guī)要求，加強對危險廢物產生單位的管理，各產生危廢單位要逐一建立臺賬，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度，實行半年報與年報制度，確保危險廢物處置率100%。
2、工作責任和完成時限
2012年2月30日前,完成相關行業(yè)污染源調查工作,確定整治企業(yè)名單，各級環(huán)保部門依照《限期治理管理辦法(試行)》要求,分別對轄區(qū)內企業(yè)實施限期治理，按照省環(huán)保廳制定的相關行業(yè)環(huán)境綜合整治技術規(guī)范進行整治。
2012年6月底前，對實施關閉的企業(yè)要關閉到位。此項工作由當地政府負責落實。
2012年11月30日前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務。
各縣(區(qū))政府主要領導為此項工作第一責任人,分管領導為具體責任人。
三、工作標準
流域環(huán)境綜合整治標準:達到市政府確定的各縣（區(qū)）政府年度環(huán)保責任目標斷面目標值。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標準:通過整治,促進該區(qū)域產業(yè)結構調整和產品優(yōu)化升級,區(qū)域環(huán)境質量得到有效改善,實現區(qū)域經濟、社會、環(huán)境協調發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標準:達到各行業(yè)環(huán)境標準及環(huán)境綜合整治技術規(guī)范要求。
關閉、拆除違法企業(yè)或生產線標準:依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,斷水斷電,拆除生產設備,清除原料。
停產治理、限期治理、深度治理標準:治理工藝符合國家環(huán)保技術政策和省重點行業(yè)污染治理技術規(guī)范要求,治理期間不得超標排污。
四、保障措施
(一)加強領導，精心組織。環(huán)境綜合整治工作是全市環(huán)境保護重點工作，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全市經濟社會的協調可持續(xù)發(fā)展，各部門、縣（區(qū)）政府要從探索走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協調發(fā)展路子、促進經濟又好又快發(fā)展的高度，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，健全工作機制，細化實施方案，推動措施落實。要實行環(huán)境綜合整治主要領導負責制，切實把環(huán)境綜合整治工作納入各級政府環(huán)保目標管理體系和領導干部政績考核體系，調整充實整治工作領導和工作機構，科學制定工作計劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務。
(二) 加強調度，強化監(jiān)督。要建立整治工作進展情況定期報告制度和環(huán)境質量定期分析制度。各縣（區(qū)）要將列入省、市環(huán)境綜合整治工作任務的項目清單據實上報市環(huán)保局備案, 并于每月23日將環(huán)境綜合整治工作進度、階段性效果、環(huán)境質量情況、污染物削減情況等及時上報市環(huán)保局。市環(huán)保局定期匯總工作進展情況,上報市政府并通報各縣（區(qū)）政府。通報情況作為年底市政府對各縣（區(qū)）環(huán)境保護工作完成情況進行考核的依據之一；各縣（區(qū)）政府要建立工作督辦機制，逐項建立監(jiān)管檔案,加大對環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督管理，定期開展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務；要建立長效機制，鞏固整治成果，嚴防已關閉的污染企業(yè)死灰復燃。
(三)落實責任，分工協作。環(huán)境綜合整治的各相關職能部門要建立協調機制，定期召開聯席會議，通報工作進展，分析環(huán)境形勢，解決存在問題。各部門要各負其責, 協調配合，合力推進工作。
環(huán)保部門:對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度,實行嚴格的環(huán)保目標考核,依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門:加大環(huán)�；A設施建設、污水處理廠新、改、擴項目建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門:加大依法淘汰落后產能工作的督導力度。
監(jiān)察部門:對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力,造成嚴重后果,以及對環(huán)境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力,甚至充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權益的有關單位及相關責任人進行查處。
財政部門:及時、足額撥付用于環(huán)�；A設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。
國土資源部門： 對取締關閉企業(yè)和違法建設項目的土地占用情況進行清理整頓。
住房城鄉(xiāng)建設部門:加快新(改、擴)建污水處理廠及配套管網、脫氮和污泥處置設施建設進度,提高城市污水集中處理率；加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導,提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平。
水利部門:對河道實施清淤，及時引水，保證河水徑流；對被依法關閉的違法企業(yè),吊銷取水許可證,停止生產用水供應。
市政部門：完善城市管網建設，增加城市生活污水集中處理率。
工商部門：對關閉企業(yè)依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關閉決定應抄送工商部門。
電監(jiān)部門:對被依法關閉(拆除)的企業(yè)(生產線)、停產治理企業(yè)、未按時完成治理任務的企業(yè),依法督促供電部門停止企業(yè)生產用電。
(四)加強宣傳，社會監(jiān)督。各縣（區(qū)）政府要于2012年3月20日前，在當地主要新聞媒體公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務,12月1日前將各項任務的具體完成情況報市政府并向社會公告。要切實加大對環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，鼓勵先進，督促落后，營造推進工作的良好輿論氛圍。
(五)嚴格考核，追究責任。各縣（區(qū)）政府要于2012年11月30日前，全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務。市政府將于2012年12月上旬，對全市年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核（考核辦法另文下發(fā)）。對不能按期完成綜合整治任務的,視為年度環(huán)保責任目標未完成，實行環(huán)境保護“一票否決”。(濮陽市環(huán)境保護局)
