為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，確保完成我市“十二五”期間主要污染物總量削減目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個(gè)辦法的通知》（周政〔2008〕22號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以控制增量、削減存量，完成減排量為目的，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與為手段，完善政策、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，確保完成污染減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
2012年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在140430噸、14720噸、24590噸和81770噸以?xún)?nèi)。
三、工作目標(biāo)
（一）加快城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)
周口鵬鷂水務(wù)有限公司一期脫氮升級(jí)改造工程、鄲城縣益民污水處理有限公司脫氮升級(jí)改造工程、周口市沙北污水處理廠(chǎng)、沈丘縣沙南污水處理廠(chǎng)、黃泛區(qū)污水處理中心和扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠(chǎng)（一期）要于2012年11月底建成并投入試運(yùn)行。
淮陽(yáng)縣凌海污水處理有限公司（二期）、鄲城縣第二污水處理廠(chǎng)和商水縣污水處理廠(chǎng)（一期）要于2012年6月底開(kāi)工建設(shè)，2013年10月底建成并投入試運(yùn)行。
太康縣第二污水處理廠(chǎng)和項(xiàng)城市第二污水處理廠(chǎng)2012年底完成可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等項(xiàng)目的編制和報(bào)批工作，2013年開(kāi)工建設(shè)。
川匯區(qū)、扶溝縣、太康縣、西華縣、淮陽(yáng)縣、鄲城縣、沈丘縣、商水縣和項(xiàng)城市新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)分別為：10千米、15千米、8千米、23千米、20千米、35千米、26千米、14千米和50千米。
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能力度
加快淘汰水泥、造紙、酒精、制革和印染行業(yè)污染嚴(yán)重、能源資源高消耗的工業(yè)企業(yè)。對(duì)2011年要求關(guān)閉取締的落后產(chǎn)能，各縣市區(qū)要關(guān)停到位，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。2011關(guān)閉企業(yè)名單見(jiàn)附表。
（三）積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治
各縣市區(qū)要大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，扶溝縣、太康縣、西華縣、淮陽(yáng)縣、鄲城縣、沈丘縣、商水縣、項(xiàng)城市分別建成2家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)固體廢物處置設(shè)施和廢水處理設(shè)施，川匯區(qū)、黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)分別建成1家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)固體廢物處置設(shè)施和廢水處理設(shè)施。
（四）積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰力度
2012年，全市按標(biāo)準(zhǔn)淘汰機(jī)動(dòng)車(chē)47600（輛）。
（五）繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治
各縣市區(qū)要對(duì)已經(jīng)完成的2011年環(huán)境綜合整治項(xiàng)目加強(qiáng)管理，鞏固減排成效。商水湘湖紡織有限公司要于2012年11月完成市政府下達(dá)的環(huán)境綜合整治任務(wù)，進(jìn)一步削減污染物排放量。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單位污染物總量減排工作。市發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、監(jiān)察局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局和畜牧局等成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，在制定節(jié)能減排政策、環(huán)境執(zhí)法、資金保障、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、責(zé)任追究等方面充分發(fā)揮職能作用。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)總量減排工作問(wèn)責(zé)制
各縣（市、區(qū)）政府要將減排指標(biāo)完成情況納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)不能完成污染減排任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入
把好環(huán)保審批關(guān)口，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能，將環(huán)保審批與總量控制指標(biāo)、減排任務(wù)掛鉤。要嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目久拖不驗(yàn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處理。
（四）加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)
建立健全市縣兩級(jí)污染減排監(jiān)督管理體系，加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、縣界流域斷面水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為不斷強(qiáng)化污染減排監(jiān)督管理提供保障。(周口市人民政府)
