為進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，確保完成鄭州市政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染物減排目標(biāo)，根據(jù)鄭州市環(huán)境綜合整治工作要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和建設(shè)生態(tài)文明新要求，繼續(xù)強(qiáng)化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治、重點區(qū)域污染防治和重點行業(yè)污染治理，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標(biāo)的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　二、總體目標(biāo)
　　全面開展環(huán)境綜合整治工作，強(qiáng)化雙洎河流域環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化飲用水水源地專項整治，強(qiáng)化城區(qū)大氣污染防治。提升城區(qū)環(huán)境綜合整治水平和重點行業(yè)污染治理水平，進(jìn)一步夯實環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，促進(jìn)重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，實現(xiàn)“四個確�！�，即：確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)要求，確保城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。
　　三、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬╇p洎河流域環(huán)境綜合整治
　　1．新鄭市第二污水處理廠二期工程和一期一級A改造工程2012年6月底前建成投運，2012年9月底前通過環(huán)保驗收。
　　責(zé)任單位：市住建局
　　責(zé)任人：市住建局局長
　　2．加強(qiáng)雙洎河、黃水河沿岸排污口排查，嚴(yán)禁新增排污口，并對現(xiàn)有排污口進(jìn)行整治。
　　責(zé)任單位：市水務(wù)局
　　責(zé)任人：市水務(wù)局局長
　　3．加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，防止污染反彈。對污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法關(guān)閉。凡屬“十五小”、“新五小”污染企業(yè)，出現(xiàn)一家，取締一家。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會
　　責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會主要負(fù)責(zé)人
　　4．強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提高環(huán)境管理水平。
　　充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的“控制閥”、“調(diào)節(jié)器”作用，堅決抑制高污染、高耗能和低水平重復(fù)建設(shè)項目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。新、改、擴(kuò)建項目嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，嚴(yán)厲查處未批擅建、未按環(huán)評批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)、擅自試運行和長期試運行不辦理環(huán)保驗收手續(xù)的環(huán)境違法行為。
　　強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。加大對雙洎河沿岸工業(yè)企業(yè)及城市污水處理廠的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局
　　責(zé)任人：市環(huán)保局局長
　　（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
　　1．辛店鎮(zhèn)、孟莊鎮(zhèn)污水處理廠于2012年6月底前開工建設(shè)，2012年11月底前完成工程投資50%。
　　責(zé)任單位：辛店鎮(zhèn)政府、孟莊鎮(zhèn)政府、市發(fā)展改革委、市住建局、市國土資源局、市規(guī)劃城管局、市環(huán)保局
　　責(zé)任人：辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、孟莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、市發(fā)展改革委主任、市住建局局長、市國土資源局局長、市規(guī)劃城管局局長、市環(huán)保局局長
　　2．郭店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)污水處理廠于2012年6月底前完成選址征地、可研和環(huán)評工作，2012年10月底前開工建設(shè)。
　　責(zé)任單位：郭店鎮(zhèn)政府、薛店鎮(zhèn)政府、市住建局、市規(guī)劃城管局、市環(huán)保局
　　責(zé)任人：郭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、薛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、市住建局局長、市規(guī)劃城管局局長、市環(huán)保局局長
　　3．雙洎河沿岸污水管網(wǎng)和八千鄉(xiāng)至第一污水處理廠污水主管網(wǎng)于2012年11月底前完成建設(shè)，實現(xiàn)污水全收集、全處理。
　　責(zé)任單位：市住建局、和莊鎮(zhèn)政府、梨河鎮(zhèn)政府、新村鎮(zhèn)政府、城關(guān)鄉(xiāng)政府、八千鄉(xiāng)政府
　　責(zé)任人：市住建局局長、和莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、梨河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、城關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、八千鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
　　4．深入開展鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物無害化處置。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、市衛(wèi)生局
　　責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會主要負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生局局長
　　5．城關(guān)鄉(xiāng)新農(nóng)村示范社區(qū)、龍湖鎮(zhèn)、和莊鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理、生活垃圾收集儲運項目，梨河鎮(zhèn)陳莊村、新蠻子營村人工濕地生活污水處理、生活垃圾收集儲運項目，孟莊鎮(zhèn)雞王村、辛店鎮(zhèn)壓煤村莊安置新型社區(qū)、薛店鎮(zhèn)岳村、常劉村、薛集村污水管網(wǎng)、生活垃圾收集儲運項目，2012年5月10日前完成建設(shè)并投入運行。
　　責(zé)任單位：城關(guān)鄉(xiāng)政府、龍湖鎮(zhèn)政府、和莊鎮(zhèn)政府、梨河鎮(zhèn)政府、孟莊鎮(zhèn)政府、辛店鎮(zhèn)政府、薛店鎮(zhèn)政府、市財政局、市環(huán)保局
　　責(zé)任人：城關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、龍湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、和莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、梨河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、孟莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、薛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、市財政局局長、市環(huán)保局局長
　　6．繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。2012年10月底前，和莊鎮(zhèn)完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；梨河鎮(zhèn)新蠻子營移民新村，郭店鎮(zhèn)雙嶺移民新村、山根移民新村，城關(guān)鄉(xiāng)新農(nóng)村示范社區(qū)，辛店鎮(zhèn)魯樓村、袁集村、趙老莊村，具茨山管委會史垌村完成鄭州市市級生態(tài)村創(chuàng)建工作；梨河鎮(zhèn)新蠻子營移民新村，和莊鎮(zhèn)傅莊村，具茨山管委會馱窯村，郭店鎮(zhèn)新李營移民新村、雙嶺移民新村、山根移民新村，城關(guān)鄉(xiāng)新農(nóng)村示范社區(qū)，辛店鎮(zhèn)魯樓村、袁集村完成省級生態(tài)村創(chuàng)建工作。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、和莊鎮(zhèn)政府、梨河鎮(zhèn)政府、城關(guān)鄉(xiāng)政府、辛店鎮(zhèn)政府、郭店鎮(zhèn)政府、具茨山管委會
　　責(zé)任人：市環(huán)保局局長、和莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、梨河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、城關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、郭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、具茨山管委會主要負(fù)責(zé)人
　�。ㄈ�）大氣環(huán)境綜合整治
　　1．2012年11月底前完成機(jī)動車排放污染物簡易工況檢測站建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢測與管理，在用機(jī)動車應(yīng)獲得機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交運局
　　責(zé)任人：市環(huán)保局局長、市交運局局長
　　2．對市區(qū)建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐完善治污設(shè)施或改用清潔能源。加強(qiáng)市區(qū)建成區(qū)內(nèi)鍋爐監(jiān)管，禁止新上燃煤鍋爐，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。對全市10蒸噸以上鍋爐、窯爐逐步開展脫硫除塵深度治理，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　責(zé) 任 人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會主要負(fù)責(zé)人、市環(huán)保局局長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長
　　3．在全市范圍內(nèi)依法開展廢棄煙囪拆除工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會2012年3月底前對轄區(qū)內(nèi)所有廢棄煙囪進(jìn)行排查，2012年9月底前完成廢棄煙囪拆除工作。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、市環(huán)保局
　�ヘ�(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會主要負(fù)責(zé)人、市環(huán)保局局長
　　4.加大揚塵治理工作力度。加大城區(qū)建筑工地和拆遷工地?fù)P塵污染治理力度；加大對城區(qū)道路運輸車輛的揚塵管理，推進(jìn)改變城區(qū)主干道清潔方式，推行機(jī)械收塵和噴水降塵。
　　責(zé)任單位：市住建局、市規(guī)劃城管局
　　責(zé)任人：市住建局局長、市規(guī)劃城管局局長
　�。ㄋ模�強(qiáng)化城區(qū)噪聲污染治理
　　1．建筑噪聲治理。加強(qiáng)對建筑噪聲的監(jiān)督管理，落實噪聲污染防治要求，建設(shè)建筑噪聲防護(hù)設(shè)施，降低建筑噪聲對周邊居民的影響。
　　責(zé)任單位：市住建局
　　責(zé)任人：市住建局局長
　　2.交通噪聲治理。加大機(jī)動車禁鳴查處力度，改善區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量。
　　責(zé)任單位：市公安局
　　責(zé)任人：市公安局主要負(fù)責(zé)人
　　3.社會生活噪聲治理。加強(qiáng)城區(qū)社會生活噪聲的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處噪聲擾民違法行為。
　　責(zé)任單位：各街道辦事處、市規(guī)劃城管局、市環(huán)保局
　　責(zé)任人：各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、市規(guī)劃城管局局長、市環(huán)保局局長
�ァ。ㄎ澹�強(qiáng)化飲用水水源地專項整治
　　1．按照《鄭州市人民政府關(guān)于強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項整治的通知》（鄭政〔2010〕26號）要求，對全市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)在《鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》實施之前的違法建設(shè)項目依法進(jìn)行全面整治，2012年11月底前整治到位，確保城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在98%以上。
　　責(zé)任單位：郭店鎮(zhèn)政府、新村鎮(zhèn)政府、市水務(wù)局
　　責(zé)任人：郭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、市水務(wù)局局長
　　2．望京樓水庫污染源綜合整治工程，清理整治飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)自然村的排污口、垃圾堆等污染源，鋪設(shè)污水管道，對污水進(jìn)行處理。
　　責(zé)任單位：郭店鎮(zhèn)政府、新村鎮(zhèn)政府、市住建局、市水務(wù)局
　　責(zé)任人：郭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、市住建局局長、市水務(wù)局局長
　�。�六）提升行業(yè)污染治理水平
　　1．污水處理廠污泥治理
　　在污水處理廠推廣污泥綜合利用技術(shù)，綜合利用率達(dá)到90%以上。
　　責(zé)任單位：市住建局
　　責(zé)任人：市住建局局長
　　2．加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)監(jiān)管，安裝重金屬在線監(jiān)控設(shè)施。按照重金屬排放企業(yè)設(shè)施整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化整治，2012年10月底前完成整治任務(wù)。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、市環(huán)保局
　　責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會主要負(fù)責(zé)人、市環(huán)保局局長
　　3．按照《新鄭市環(huán)保局　新鄭市財政局關(guān)于印發(fā)新鄭市行政事業(yè)單位電子廢物處理處置管理暫行辦法的通知》（新環(huán)〔2010〕12號）要求，加強(qiáng)全市各級行政事業(yè)單位電子廢物處理處置管理，電子廢物處置率達(dá)到100%。建立本單位電子廢物臺賬，及時按照國有資產(chǎn)核銷程序核銷，積極與環(huán)保部門對接，納入集中處置。
　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、各有關(guān)單位
　　責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會及各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人
　　4．對轄區(qū)內(nèi)珍珠巖、微粉、防水卷材加工行業(yè)繼續(xù)實施綜合整治，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、城關(guān)鄉(xiāng)政府、梨河鎮(zhèn)政府、新村鎮(zhèn)政府、和莊鎮(zhèn)政府、八千鄉(xiāng)政府、觀音寺鎮(zhèn)政府
　　責(zé)任人：市環(huán)保局局長、城關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、梨河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、和莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、八千鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、觀音寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　四、部門職責(zé)
　　市環(huán)保局：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對超標(biāo)排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗收，對嚴(yán)重環(huán)境違法案件及時移交有關(guān)部門。統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境綜合整治信息。
　　市發(fā)展改革委：加大對環(huán)境綜合整治工程項目立項、審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度，對未進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不予辦理項目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
　　市科工信委：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關(guān)閉工作。
　　市財政局：及時、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項目的國債、財政專項資金和環(huán)境綜合整治獎勵資金。
　　市工商局：根據(jù)市政府的決定和市環(huán)保局依法作出的處罰文件和通報，對關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
　　市住建局：加強(qiáng)污水處理廠運營監(jiān)督管理，加快城市污水處理廠升級改造及其配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理廠達(dá)到規(guī)定運行負(fù)荷要求。
　　市規(guī)劃城管局：做好全市區(qū)域污水管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，及時辦理建設(shè)項目規(guī)劃相關(guān)手續(xù)。
　　市水務(wù)局：加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)督管理，開展雙洎河綜合整治，對依法關(guān)閉的違法企業(yè)停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。
　　市供電公司：對被依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）或停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
　　市監(jiān)察局：會同有關(guān)部門對地方政府及有關(guān)部門不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實施責(zé)任追究。
　　五、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治工作，政府一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，把環(huán)境綜合整治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。
　�。ǘ�）嚴(yán)格目標(biāo)考核
　　環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標(biāo)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會要把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系。市政府將于2012年11月底對年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核。對環(huán)境綜合整治任務(wù)完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個人，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵，對不能按期完成綜合整治任務(wù)的單位，視為當(dāng)年目標(biāo)未完成，依據(jù)《中共鄭州市委　鄭州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定〉的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號），實行“一票否決”。
　　（三）強(qiáng)化環(huán)保督查
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會和相關(guān)單位要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃；要加大對列入環(huán)境綜合整治任務(wù)中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；建立督查制度，每季度對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況督查一次。市環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保督查制度，每季度對全市環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，同時要組織進(jìn)行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進(jìn)行通報。
　�。ㄋ模┞鋵嵸Y金保障
　　市財政局負(fù)責(zé)綜合整治各項工作任務(wù)的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項目的建設(shè)和獎勵資金足額、及時到位。
　　六、責(zé)任追究
　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于印發(fā)〈河南省監(jiān)察廳　河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法〉通知》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號）等法律法規(guī)規(guī)定實施責(zé)任追究。
　　對目標(biāo)不落實、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)，影響環(huán)保目標(biāo)和污染減排目標(biāo)完成的，由市監(jiān)察局會同市環(huán)保局追究相關(guān)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
　　因違法排污或工作失職造成重點區(qū)域流域環(huán)境嚴(yán)重污染、影響惡劣，屬于行政機(jī)關(guān)的，由市監(jiān)察部門會同環(huán)保部門查處，污染嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；屬非行政機(jī)關(guān)的，由相關(guān)職能部門依法查處，追究單位和責(zé)任人責(zé)任。(河南省新鄭市人民政府)