一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，明確目標，落實責任，加大投入，實施以工業(yè)污染防治、生活污染治理和生態(tài)環(huán)境保護為重點的惠濟河流域水環(huán)境綜合整治工程，著力改善流域水質(zhì)，確�；轁泳C合整治任務完成。
二、總體目標
惠濟河睢縣板橋出境斷面水質(zhì)達到省下目標要求，水環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善。
三、綜合整治任務
（一）深化工業(yè)污染防治
1.工作任務
根據(jù)國家淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，對中國平煤神馬集團開封興化精細化工有限公司、中平能化集團開封東大化工有限公司、河南晉開化工投資控股集團有限公司責任公司一分公司、開封制藥（集團）有限公司、陽光油脂集團開封植物蛋白有限公司、杞縣宏四發(fā)皮革有限公司、河南省方圓有限公司、杞縣新星皮革有限公司、開封龍宇化工有限公司、河南新大新材料股份有限公司等10家企業(yè)實施廢水深度治理工程，限期完成廢水深度治理任務，具體任務見附表2。
2.工作責任
各重點排污企業(yè)法定代表人為第一責任人，各重點企業(yè)的主管部門承擔管理責任，各級環(huán)保部門承擔依法監(jiān)管責任。
（二）加快實施污水處理廠建設和升級改造工程
1.工作任務
加快開封新區(qū)馬家河污水處理廠、開封市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、開封市東區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設項目建設進度，形成新的污水處理能力。加快已建成投運的開封市西區(qū)污水處理廠、開封市東區(qū)污水處理廠、開封縣污水處理廠、杞縣污水處理廠升級改造和配套管網(wǎng)建設步伐，外排廢水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級A標準要求，提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理水平和城鎮(zhèn)污水處理率。具體任務見附表3。
2.工作責任
開封市東區(qū)和西區(qū)污水處理廠升級改造工作由市城管局負責，市城管局局長為具體責任人。其他污水處理廠建設和升級改造及配套管網(wǎng)建設工作由縣、區(qū)政府負責，縣長（區(qū)長）為具體責任人。
（三）嚴格控制新污染
1.工作任務
加強新建項目環(huán)境管理，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格環(huán)境準入，堅決杜絕高污染、高耗能項目建設。新建項目必須符合環(huán)境功能區(qū)劃，并滿足總量控制及主要污染物減排要求，做到區(qū)域增產(chǎn)不增污，或增產(chǎn)減污。
2.工作責任
對未批先建或未執(zhí)行“三同時”，擅自投產(chǎn)的項目，除追究項目直接或相關(guān)責任人外，還要追究當?shù)卣熑�。環(huán)保部門要履行依法審批、“三同時”監(jiān)管和按規(guī)定驗收責任。
（四）實施惠濟河市區(qū)段綜合治理工程
1.工作任務
繼續(xù)對老城區(qū)排水管網(wǎng)進行雨污分流改造，沿河實施攔污截流改造，未經(jīng)處理的污水不得直接排入河道。重點對河大新區(qū)1萬噸/日污水實施管網(wǎng)改造，引入西區(qū)污水處理廠，避免直接進入馬家河。對開封新區(qū)鐵南區(qū)排污管網(wǎng)進行改造完善，將污水納入東區(qū)污水處理廠進行處理。
強力推進黃汴河綜合整治，對主河道和主要支流分階段、按計劃進行清淤，清除河道內(nèi)所有發(fā)黑發(fā)臭淤泥及其它廢棄物，截斷所有排污口，并整治河堤護岸。建立河湖常年保潔隊伍，配備專門打撈船只和保潔人員，及時打撈水面漂浮物和清除岸邊雜物，堅持定期巡查，形成專人專管的長效管理機制。
2.工作責任
此項工作由市城管局負責，主管領導為具體責任人。
（五）調(diào)生態(tài)水補充惠濟河徑流
1.工作任務
制定惠濟河引黃河水補充徑流實施方案，確保常年不間斷把黃河水引入惠濟河，保持其合理生態(tài)徑流。
2.工作責任
由市水利局負責制定方案并實施，有關(guān)縣、區(qū)人民政府配合，市環(huán)保局負責監(jiān)管，市財政局負責資金保障。
四、保障措施
（一）加強領導。將惠濟河流域環(huán)境綜合整治工作列入市政府年度民生工程和重點工作，有關(guān)縣、區(qū)政府主要負責人要親自抓，負總責。要建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期組織對轄區(qū)內(nèi)惠濟河流域環(huán)境綜合整治工作進行專項檢查，召開專題工作會議，研究解決流域環(huán)境污染防治工作。把重點流域環(huán)境綜合整治工作納入政府目標管理體系和領導干部政績考核體系，嚴格責任追究，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，全面、系統(tǒng)、科學、嚴格的推進污染治理工作，從根本上解決惠濟河水污染問題，確保重點流域環(huán)境綜合整治工作順利實施。
（二）加強監(jiān)測監(jiān)控。環(huán)保部門要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，對重點污染源要派駐環(huán)境監(jiān)管人員，并建立監(jiān)管記錄，對企業(yè)違法排污行為要依法懲處并責令整改。
對惠濟河睢縣板橋出境斷面水質(zhì)進行加密監(jiān)測的同時，要加強各主要支流的監(jiān)測工作。對重點污染源要全部安裝廢水自動在線監(jiān)控裝置和視頻監(jiān)控設備，并與環(huán)保監(jiān)控中心實行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)正常及時傳輸。加大對重點排污企業(yè)暗查和監(jiān)督性檢查頻次，確保達標排放。對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理分析，查找超標原因，對斷面水質(zhì)超標的地方，要追查到源，及時采取措施進行妥善處理。
（三）明確責任分工，加強部門協(xié)作。有關(guān)縣、區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，牽頭組織落實相關(guān)各項任務及環(huán)境質(zhì)量地方政府負責制、環(huán)保目標管理責任制的規(guī)定，認真履行轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)督管理職能。
環(huán)保部門：對惠濟河環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。認真做好流域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，確保所有污染源持續(xù)穩(wěn)定達標排放。嚴把新建項目環(huán)評審批關(guān)，杜絕新污染源的產(chǎn)生。對各種環(huán)境違法行為要依法嚴肅查處到位。
發(fā)展改革部門：加大對環(huán)�；A設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準、備案和投資工作力度，對未經(jīng)環(huán)保部門審批的項目，不予立項和辦理有關(guān)手續(xù)。
工業(yè)和信息化部門：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以淘汰。
工商部門：對需要辦理環(huán)保審批手續(xù)而沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照；根據(jù)政府的有關(guān)文件、通報及環(huán)保部門的行政建議書，對因污染嚴重和環(huán)境違法而被依法關(guān)閉取締的企業(yè)，責令限期辦理變更或注銷手續(xù)，逾期仍未辦理變更或注銷手續(xù)的，工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對停產(chǎn)企業(yè)，暫緩年檢其工商營業(yè)執(zhí)照。
市場管理部門：加強對惠濟河沿岸現(xiàn)有市場的管理，經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾定點存放、及時清運，杜絕經(jīng)營人員將廢棄物隨意拋棄到河道內(nèi)及河道周邊，污染河水。
水利部門：負責市區(qū)外惠濟河河道清淤整治，制定方案，采取措施，保持惠濟河常年生態(tài)基流。對依法關(guān)閉取締的違法企業(yè)，停止其自備井生產(chǎn)用水供應，對擅自用水的企業(yè)，應立即采取措施，依法強制斷水。
城管部門：督促開封浦華紫光水業(yè)有限公司完成市東區(qū)和西區(qū)污水處理廠完成升級改造工程。負責市區(qū)河道攔污截流、西區(qū)和東區(qū)污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設和現(xiàn)有污水管網(wǎng)改造，對市區(qū)內(nèi)河道及時進行維護保潔。
住建部門：督促五縣城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設和升級改造。
監(jiān)察部門：對地方政府及有關(guān)部門不認真履行環(huán)保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
供電部門：對依法責令關(guān)閉取締或停產(chǎn)的違法企業(yè)，依法停止供應生產(chǎn)用電，對擅自用電的企業(yè)，應立即采取措施，依法強制斷電。
（四）嚴格目標考核和責任追究。嚴格實行水質(zhì)斷面目標考核，目標斷面水質(zhì)月考核連續(xù)2次超標，向縣區(qū)政府出示黃牌警告，并向全市通報；月考核連續(xù)3次超標則確定該縣區(qū)未完成當年水環(huán)境質(zhì)量責任目標，暫停所有排放水污染物建設項目審批，直至水質(zhì)達標。實行惠濟河生態(tài)補償制度。對于不認真履行職責，不按規(guī)定行政，造成環(huán)境污染，導致流域環(huán)境質(zhì)量惡化，影響省市目標的完成，將按照黨風廉政建設責任制和監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，依法依紀追究有關(guān)部門和相關(guān)責任人的責任。(開封市環(huán)境保護局)
2012年開封市惠濟河流域污水處理廠建設與運行任務匯總表
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序號 |
項目名稱 |
工作任務 |
完成時限 |
責任單位 |
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1 |
開封新區(qū)馬家河污水處理廠 |
完成主體工程建設 |
2012 年 11 月 30 日 |
開封新區(qū)管委會 |
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2 |
開封市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠 |
完成主體工程建設 |
2012 年 11 月 30 日 |
開封市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會 |
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3 |
開封市東區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設項目 |
污水處理能力達到 12 萬噸 |
2012 年 11 月 30 日 |
市城管局 |
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4 |
開封縣污水處理廠升級改造工程 |
形成 4 萬噸每天的處理能力，達到一級 A 標準 |
2012 年 11 月 30 日 |
開封縣人民政府 |
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5 |
開封市東區(qū)污水處理廠提標改造工程 |
達到一級 A 標準 |
2012 年 11 月 30 日 |
市城管局 |
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6 |
開封市西區(qū)污水處理廠提標改造工程 |
達到一級 A 標準 |
2012 年 11 月 30 日 |
市城管局 |
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7 |
杞縣污水處理廠提標改造工程 |
達到一級 A 標準 |
2012 年 11 月 30 日 |
杞縣人民政府 |
