為認真落實河南省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門2012年河南省環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（豫政〔2012〕13號），加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實解決突出的環(huán)境民生問題，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
通過實施環(huán)境綜合整治, 進一步提高行業(yè)、企業(yè)達標排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；A設施建設，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善全市水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量，保障我市環(huán)境安全。
二、工作任務與工作責任
（一）惠濟河、賈魯河、渦河水環(huán)境綜合整治
1.工作任務
根據(jù)2012年政府責任目標斷面水質(zhì)要求，深入調(diào)研論證，制定切實可行的流域水污染綜合整治實施方案，逐項落實工作任務、整治措施，明確完成時限。重點任務是：深化工業(yè)污染防治，對影響水質(zhì)達標的河南晉開化工投資控股集團有限責任公司一公司等9家企業(yè)實施深度治理；加強城市環(huán)�；A設施建設與運行管理，加快開封新區(qū)馬家河污水處理廠、開封市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠等10個污水處理廠的建設或升級改造步伐；加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度, 督促企業(yè)達標排放并滿足總量控制要求；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施關(guān)閉。具體任務安排由市政府印發(fā)《2012年開封市惠濟河流域水污染綜合整治實施方案》并組織實施。
通過環(huán)境綜合整治，惠濟河睢縣板橋斷面達標率達到60%以上；賈魯河扶溝擺渡口斷面達標率達到60%以上；渦河通許邸閣斷面達標率達到8%以上；小蔣河睢縣長崗斷面達標率達到70%以上；鐵底河太康軒莊橋斷面達標率達到70%以上；小溫河郭河村橋達標率達到80%以上。
2.工作責任和完成時限
2012年3月20日前，完成流域內(nèi)污染源排查工作，確定整治項目。
2012年11月30日前全面完成環(huán)境綜合整治工作任務。
各有關(guān)縣（區(qū)）政府主要領導為此項工作第一責任人，分管領導為具體責任人。
（二）城市大氣污染環(huán)境綜合整治
1.工作任務
中電投河南電力有限公司開封發(fā)電分公司完成粉煤灰堆放場揚塵治理、啟動煙氣脫硝治理工程可研和工程設計工作； 河南晉開化工投資控股集團有限責任公司一分公司、平煤集團開封東大化工有限公司燃煤鍋爐達到《河南省非電行業(yè)污染治理技術(shù)要求》，并通過環(huán)保驗收。尉氏香料廠燃煤鍋爐建設脫硫工程并通過環(huán)保驗收。開封金盛熱力有限公司燃煤鍋爐建設脫硫工程并通過環(huán)保驗收。
開展機動車污染防治，督促有關(guān)企業(yè)完成機動車污染檢測線的建設，提高機動車環(huán)保標志發(fā)證率，公安部門研究制定黃標車限行規(guī)定，尾號限行規(guī)定，劃定限行范圍。逐步淘汰2005年以前注冊運營的黃標車。
通過開展環(huán)境綜合整治，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于292天，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
2.工作責任和完成時限
2012年11月30日前全面完成大氣環(huán)境綜合整治工作任務。
各有關(guān)縣（區(qū)）政府主要領導為此項工作第一責任人，分管領導為具體責任人。
（三）重點行業(yè)環(huán)境綜合整治
1.工作任務
涉重金屬行業(yè)（金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)）環(huán)境綜合整治。由各縣（區(qū)）組織對本地涉重金屬行業(yè)進行排查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、重金屬排放和污染基本情況，確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。對無環(huán)保手續(xù)、不能達標排放、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)依法予以關(guān)閉；對不符合現(xiàn)行環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)予以限期治理，并按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求開展綜合整治。具體任務安排由市政府印發(fā)《2012年開封市重金屬污染綜合防治實施方案》并組織實施。
酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、橡膠行業(yè)綜合整治。各縣（區(qū)）政府組織對本地酒精（發(fā)酵酒精和白酒）、橡膠行業(yè)進行調(diào)查，確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。對排放水污染物超標或者超總量、影響責任目標斷面達標的企業(yè)依法實施限期治理和深度治理，促使酒精、橡膠企業(yè)廢水排放分別達到《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準》（GB 27631—2011）、《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB 27632—2011）以及環(huán)境管理要求；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法予以關(guān)閉。
化肥行業(yè)綜合整治。各縣（區(qū)）政府組織對本地化肥行業(yè)進行調(diào)查，確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。對排放污染物超標或者超總量的企業(yè)，依法實施限期治理和深度治理，促使化肥生產(chǎn)企業(yè)污染物排放達到現(xiàn)行環(huán)保要求；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法予以關(guān)閉。
酒精、橡膠和化肥行業(yè)整治企業(yè)名單見附表2。
2.完成時限和工作責任
2012年3月10日前，完成相關(guān)行業(yè)污染源調(diào)查工作，確定整治企業(yè)名單。此項工作由各級環(huán)保部門負責落實。
2012年3月20日前，各級環(huán)保部門依照《限期治理管理辦法(試行)》要求，分別對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施限期治理。
2012年4月底前，對實施關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位。此項工作由當?shù)卣撠熉鋵崱?/P>
2012年11月30日前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務。
各有關(guān)縣（區(qū)）政府主要領導為此項工作第一責任人，分管領導為具體責任人。
（四）黃河黑崗口地表水飲用水水源地環(huán)境綜合整治
1.工作任務
針對我市黃河黑崗口地表水飲用水水源地周邊農(nóng)村居民較多，農(nóng)村生活污染較重的問題，龍亭區(qū)政府要把北菜園村、金明區(qū)政府要把張灣村等水源地周邊村莊優(yōu)先列入農(nóng)村環(huán)境連片整治項目和新農(nóng)村建設規(guī)劃，修建水源地旁邊住戶排水管道，截斷所有排污口，完成水源地周邊村莊的環(huán)境綜合治理。從2012年起在水源地周邊張灣村等村莊建立起農(nóng)村生活垃圾、糞便、雜物等廢棄物的清掃、收集、轉(zhuǎn)運和經(jīng)費保障機制，并納入政府財政預算，嚴防黑池、柳池周邊居民生活污染對水質(zhì)的影響。
市城管局組織實施在黑池、柳池及連接渠周邊污染問題突出的張灣村和北菜園村地段建設圍欄、圍網(wǎng)等隔離防護設施，防止洗衣、游泳、垂釣等人為因素對水源地的影響。
市環(huán)保局牽頭組織，有關(guān)區(qū)政府配合，開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊水源保護區(qū)違法建設項目，堅決取締一級保護區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、旅游等項目。
2.完成時限和工作責任
2012年11月底前，各有關(guān)區(qū)人民政府負責完成水源地周邊村莊環(huán)境綜合整治任務及保潔人員長期經(jīng)費保障制度。
2012年11月底前，市城管局負責完成重點地段的隔離防護設施任務。
金明區(qū)人民政府、龍亭區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市城管局主要領導為以上工作第一責任人，分管領導為具體責任人。
三、工作標準
流域環(huán)境綜合整治標準：達到省政府確定的年度環(huán)保責任目標斷面目標值。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標準：達到各行業(yè)環(huán)境標準及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標準：依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除生產(chǎn)設備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標準：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標排污。
四、保障措施
（一）加強領導，精心組織。各縣（區(qū)）政府要從探索走出不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學發(fā)展道路，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)開封經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度出發(fā)，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，健全工作機制，細化實施方案，推動措施落實。要實行環(huán)境綜合整治主要領導負責制，切實把環(huán)境綜合整治工作納入各級政府環(huán)保目標管理體系和領導干部政績考核體系，健全整治工作機構(gòu)并充實力量，科學制定工作計劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務。
（二）加強調(diào)度，強化監(jiān)督。要建立整治工作進展情況定期報告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各縣（區(qū)）政府環(huán)保部門于每月20日前將環(huán)境綜合整治工作進度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等及時上報市環(huán)保局。由市環(huán)保局定期匯總后上報省環(huán)保廳并通報各縣（區(qū)）。通報情況作為年底市政府對各縣（區(qū)）環(huán)境保護工作完成情況進行考核的依據(jù)之一；各縣（區(qū)）政府要建立工作督辦機制，逐項建立監(jiān)管檔案，加強監(jiān)督管理，定期開展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務；要建立長效機制，鞏固整治成果，嚴防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復燃。
（三）落實責任，分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門要各負其責、密切配合，建立協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展，分析環(huán)境形勢，解決存在問題。
環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實行嚴格的環(huán)保目標考核，依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門：加大環(huán)�；A設施建設、污水處理廠新、改、擴項目建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門：加大依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導力度。
監(jiān)察部門：對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力，造成嚴重后果，以及對環(huán)境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責任人進行查處。
公安部門：制定黃標車限行工作方案并組織實施。
財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)�；A設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。
國土資源部門：對取締關(guān)閉土小企業(yè)和違法建設項目的土地占用情況進行清理整頓。
住建和城管部門：督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新(改、擴)建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設施建設進度，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導，提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平，加快實施城市污水處理廠升級改造工程。
水利部門：對被依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應。
工商部門：對關(guān)閉企業(yè)依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關(guān)閉決定應抄送工商部門。
供電部門：對被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應生產(chǎn)用電。
（四）加強宣傳，社會監(jiān)督。各級政府要于2012年3月10日前在當?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務，12月10日前將各項任務的具體完成結(jié)果報市政府并向社會公告。市環(huán)保局要定期召開新聞發(fā)布會，向社會公布工作進展及任務完成情況，接受社會監(jiān)督；要切實加大對環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，鼓勵先進，督促落后，營造推進工作的良好輿論氛圍。
（五）嚴格考核，追究責任。各縣（區(qū)）政府要于2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務。市政府將于2012年12月上旬組織對全市年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核。對不能按期完成綜合整治任務的,視為年度環(huán)保責任目標未完成，嚴格追究有關(guān)單位、責任人的責任。(開封市環(huán)境保護局)
