為深入貫徹第七次全國環(huán)保工作會議和省市環(huán)保工作會議精神，確保圓滿完成市政府下達(dá)的各項年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善全縣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

　　繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治，推進(jìn)《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》和《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的實施；積極推進(jìn)重點流域區(qū)域、重點行業(yè)集中治理，使敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，確保潘河出境水21項監(jiān)測因子實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；確保完成2012年度主要污染物(化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物)排放量的削減任務(wù)。

二、工作任務(wù)與工作職責(zé)

（一）繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治

1、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治

由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐全部改用清潔能源或安裝除塵設(shè)施，杜絕冒黑煙；縣住建局徹底杜絕露天焚燒垃圾，規(guī)范建筑施工環(huán)境管理程序，加強(qiáng)對建筑、市政施工工場的揚塵污染控制，加強(qiáng)道路揚塵管理。

2、城區(qū)噪聲綜合整治

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、文化娛樂場所經(jīng)營中產(chǎn)生噪聲的整治；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對在城區(qū)使用高音喇叭和公共場所娛樂及集會等使用音響器材所產(chǎn)生噪聲、家庭室內(nèi)發(fā)出的嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲、在商業(yè)經(jīng)營中使用高音廣播喇叭產(chǎn)生的噪聲的整治；文化、工商部門負(fù)責(zé)新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲的整治，不符合國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水深度治理

由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生局配合，按照《限期治理管理辦法(試行)》(國家環(huán)保部令第6號)和《河南省污染源限期治理管理辦法》(省政府令第24號)的要求，對于排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的縣城關(guān)醫(yī)院實行限期治理。2012年3月底前縣環(huán)保局應(yīng)依法對超標(biāo)排污醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)限期治理通知書，確保2012年 11月30日前完成治理任務(wù)并組織驗收。

4、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理

由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣畜牧局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查上報規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，按要求進(jìn)行治理。

（二）唐白河（潘河）流域環(huán)境綜合整治

結(jié)合《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》的實施，確保河流出境水?dāng)嗝?1項水質(zhì)指標(biāo)滿足規(guī)劃水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要求。住建部門要進(jìn)一步完善老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高收水率；縣污水處理廠要確保污水處理設(shè)施滿負(fù)荷運行，發(fā)揮應(yīng)有的減排效能；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在2012年10月31日前完成西園生活、生產(chǎn)廢水與縣污水處理廠聯(lián)網(wǎng)，完成東園污水處理廠建設(shè)任務(wù)；金裕城門業(yè)要在9月30日前完成污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（三）重金屬行業(yè)綜合整治

1、工作任務(wù)

按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(豫政〔2011〕71號)的要求，完成方城縣維摩寺鋅釔有色金屬選礦廠廢渣污泥規(guī)范貯存與綜合利用項目、南陽中南金剛石有限公司污染治理項目，2012年4月30日前完成前期準(zhǔn)備工作，2012年12月30日前完成建設(shè)任務(wù)并通過環(huán)�？⒐を炇�。南陽嘉和礦業(yè)嚴(yán)格按照省掛牌督辦要求，嚴(yán)格落實整改措施，及時申請上級部門驗收并摘牌。竹園鉛鋅礦不得擅自違法恢復(fù)生產(chǎn)。

2、工作責(zé)任和完成時限

2012年3月25日前按照上級要求對限期治理企業(yè)，下達(dá)限期治理通知書，確保2012年11月30日前完成限期治理任務(wù)并通過驗收。要督促企業(yè)按照限期治理通知書要求，制定整治方案，并負(fù)責(zé)進(jìn)行督辦，確保按期完成治理任務(wù)；逾期未完成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理或責(zé)令關(guān)閉。以上工作由縣環(huán)保局、小史店鎮(zhèn)、楊樓鄉(xiāng)、南陽中南金剛石有限公司、方城縣維摩寺鋅釔有色金屬選礦廠、南陽嘉和礦業(yè)有限公司、竹園鉛鋅礦負(fù)責(zé)。

（四）規(guī)范危險廢物的管理

1、工作任務(wù)

對全縣范圍內(nèi)危廢的產(chǎn)生、貯存和處置情況進(jìn)行排查，責(zé)令各產(chǎn)廢單位把危險廢物交有處置資質(zhì)的單位處置，并嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范危廢的環(huán)境管理，確保環(huán)境安全。

2、工作責(zé)任和完成時限

由縣環(huán)保局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，于2012年5月31日前，完成對轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況的排查，逐家填報《方城縣危險廢物申報登記表》，建立危險廢物管理檔案并報縣環(huán)保局備案。2012年7月31日前，對轄區(qū)內(nèi)不符合危廢環(huán)境管理的產(chǎn)廢單位下達(dá)限期整改通知書，按照危廢環(huán)境管理要求，逐項進(jìn)行整改，整改經(jīng)過驗收后方可辦理危廢的相關(guān)手續(xù)；未按時完成或未經(jīng)驗收的必須實施停產(chǎn)治理，對治理無望的報經(jīng)批準(zhǔn)依法關(guān)閉取締。2012年11月30日前，規(guī)范危廢環(huán)境管理，督促產(chǎn)廢單位成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任制，建立健全危險廢物管理制度，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善危險廢物管理內(nèi)部臺賬，開展自查總結(jié)，建立產(chǎn)廢企業(yè)檔案，做到“一企一檔”。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到市政府下達(dá)的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值，水質(zhì)指標(biāo)按21項因子進(jìn)行考核。

區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，確保區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)三級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在310天以上，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境綜合整治是全縣環(huán)保工作的重點，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家、省、市交給我縣的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要提高認(rèn)識，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求認(rèn)真抓好此項工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織、親自抓、負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保把任務(wù)分解落實到單位、落實到責(zé)任人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和干部政績考核體系。

（二）堅持依法行政

對企業(yè)實施關(guān)閉、下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進(jìn)行。逐廠依法下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權(quán)利和義務(wù)。實行排污許可證制度。繼續(xù)督促轄區(qū)內(nèi)所有重點排污企業(yè)(含投運的城鎮(zhèn)污水處理廠)依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放污染物，禁止無證排污。

（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

環(huán)境綜合整治各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。環(huán)保部門對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，實行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。發(fā)展改革部門加大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。工業(yè)和信息化部門對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)(生產(chǎn)線)依法予以淘汰。監(jiān)察部門對貫徹落實環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。財政部門及時、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。國土資源部門配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山采礦許可證的吊銷與注銷工作。住建部門督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新(改、擴(kuò))建污水處理廠配套管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運污水處理廠運行水平。水利部門對被依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；科學(xué)調(diào)節(jié)流域水生態(tài)流量，確保流域水體水質(zhì)滿足功能區(qū)劃及責(zé)任目標(biāo)要求。電力部門對被依法關(guān)閉(拆除)企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補(bǔ)助等措施，督促秸稈和糞污水資源化利用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

加大對列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。(方城縣人民政府)