“十一五”以來(lái)，六安市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，城市建設(shè)與管理同步推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。隨著皖江城市帶建設(shè)進(jìn)程的加快，六安市工業(yè)化城市化進(jìn)入快速推進(jìn)時(shí)期，人口的大量流入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將給六安市帶來(lái)較大的資源和環(huán)境壓力。
“十二五”時(shí)期將是六安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是六安市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”時(shí)期，國(guó)家將進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快促進(jìn)中部崛起，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)換，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將進(jìn)一步加快，為我市更好、更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新的機(jī)遇。省委、省政府加快推進(jìn)皖江城市群建設(shè)，六安市將迎來(lái)一個(gè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的黃金期，六安市在全省的戰(zhàn)略地位將得到進(jìn)一步凸顯和鞏固。在這一階段，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)將對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出更高的要求，我市“十二五”環(huán)境保護(hù)工作將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)我市“十二五”時(shí)期環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)參與宏觀決策的基本手段，因此規(guī)劃的編制與實(shí)施將對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“十二五”全面大跨越發(fā)展具有重要意義。
一、 指導(dǎo)思想與編制原則
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)功能為理念，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以工業(yè)污染全防全控為抓手，以人為本，民生優(yōu)先，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，奠定全面建設(shè)小康社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)，加大固廢處置和輻射環(huán)境安全監(jiān)管、飲用水源保護(hù)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）編制原則。
1、科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化保護(hù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、環(huán)�；菝�，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持源頭預(yù)防，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制定過(guò)程中充分考慮環(huán)境容量；堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持全過(guò)程預(yù)防，在生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持高效治理，不斷提高治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平；努力還清舊賬，加快解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題，消除環(huán)境安全重大隱患。
4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。在中期評(píng)估的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出優(yōu)化完善措施，三大著力點(diǎn)整體布局，持續(xù)推進(jìn)，確保環(huán)境保護(hù)力度不減。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計(jì)，對(duì)全局性、普遍性的環(huán)境問(wèn)題，要全面部署，全面推進(jìn)。以全市環(huán)境問(wèn)題為主，明確重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“十二五”階段特征，選準(zhǔn)抓手，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量改善，保障環(huán)境安全，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、統(tǒng)籌兼顧，民生優(yōu)先。堅(jiān)持統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村保護(hù)，兼顧需要與可能，合理配置公共資源。全面響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀并在基本思路中具體落實(shí)生態(tài)文明、環(huán)保新道路、歷史性轉(zhuǎn)變，四個(gè)統(tǒng)籌等戰(zhàn)略思想。堅(jiān)持以人為本，從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，在指標(biāo)選擇、技術(shù)路線、控制模式、規(guī)劃主線等方面體現(xiàn)以人為本的新思路，解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。
6、分類指導(dǎo)，分級(jí)管理。充分考慮資源承載力和水、氣、土壤環(huán)境容量，嚴(yán)格遵循區(qū)域主體功能定位，落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃要求，推進(jìn)實(shí)施主要污染物排放總量控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境區(qū)域性差異，進(jìn)一步突出目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，強(qiáng)化指導(dǎo)性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實(shí)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)措施，強(qiáng)化針對(duì)性和可操作性。
7、政府主導(dǎo)，協(xié)力推進(jìn)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局，力爭(zhēng)做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策的匹配。以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，深化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)施規(guī)劃編制、過(guò)程評(píng)估和實(shí)施考核的系統(tǒng)管理。
二、規(guī)劃年限與實(shí)施范圍
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，目標(biāo)年為2015年；規(guī)劃期限為2011-2015年，中期評(píng)估2013年。
規(guī)劃實(shí)施范圍為六安市市轄二區(qū)（金安區(qū)、裕安區(qū)）、五縣（壽縣、霍邱、金寨、霍山、舒城）以及省級(jí)六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和六安市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)，土地總面積17976平方公里。
三、“十一五”環(huán)境保護(hù)工作回顧
（一）取得的主要成效
“十一五”期間，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加速崛起進(jìn)程中，大力推進(jìn)污染減排，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，全面推動(dòng)污染防治，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、污染物產(chǎn)生量不斷增加的背景下，主要污染物排放量持續(xù)削減，地表水環(huán)境質(zhì)量局部改善，總體趨好，空氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境狀況良好，全市環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。
1、主要污染物減排目標(biāo)超額完成
省政府下達(dá)我市“十一五”主要污染物減排目標(biāo)是：2010年，化學(xué)需氧量排放量控制在28000噸, 比2005年削減11.57%，二氧化硫排放量控制在15800噸, 比2005年削減17.83%。2010年，我市化學(xué)需氧量排放量為26620噸，二氧化硫排放量為15632噸，實(shí)現(xiàn)了省下達(dá)我市的“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作取得積極進(jìn)展
充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“閘門”控制作用，突出加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物新增排放容量管理辦法》，把落實(shí)主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的前置條件，所有建設(shè)項(xiàng)目所需總量須從本市減排項(xiàng)目中置換，從嚴(yán)控制主要污染物排放增量；積極貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部和省廳部署，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，限制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴(kuò)張。
深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批制度改革，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件同級(jí)審批制度。下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限，賦予六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限；加強(qiáng)區(qū)、縣環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保落實(shí)同級(jí)審批政策，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批效率；努力提高服務(wù)水平，“十一五”期間，共審批2135個(gè)項(xiàng)目，共驗(yàn)收860個(gè)項(xiàng)目。
3、環(huán)境監(jiān)督管理進(jìn)一步拓展
“十一五”期間，我市著力強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，建立案件移送制度，以自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、造紙和涉砷涉鉛行業(yè)為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源、違法排污等環(huán)境違法行為�！笆晃濉逼陂g，共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員2萬(wàn)余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛近1500臺(tái)次，檢查企業(yè)2500余家次，查處環(huán)境違法行為99起，依法關(guān)閉新開或死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè)29家及壽縣八公山2家石料開采企業(yè)和70余家石料加工企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)能力的企業(yè)46家，督促霍邱鐵礦等19家礦山企業(yè)26座尾礦庫(kù)執(zhí)行了環(huán)評(píng)制度，建立了完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保了尾礦庫(kù)的生態(tài)環(huán)境安全。同時(shí)，建立了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急培訓(xùn)，及時(shí)妥善處置各類環(huán)境突發(fā)事件。
“十一五”期間我市累計(jì)征收排污費(fèi)6277萬(wàn)元，排污費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，全部用于污染防治和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，經(jīng)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”。
5年來(lái)共受理各類環(huán)保信件投訴2186件，處理率100%，有效解決了群眾環(huán)境投訴問(wèn)題。其中：來(lái)信304件；網(wǎng)上投訴917件；政行風(fēng)熱線投訴31件；“12369”電話投訴673件；市環(huán)保局網(wǎng)站投訴179件；來(lái)訪73批次；社會(huì)公眾舉報(bào)9件。
4、水污染防治工作取得階段性成果
大力實(shí)施國(guó)家“十一五”淮河、巢湖流域水污染防治規(guī)劃。列入“十一五”淮河流域水污染防治規(guī)劃的項(xiàng)目，共計(jì)有38個(gè)，總投資13.488億元，其中37項(xiàng)已全部完成，在建1項(xiàng)，項(xiàng)目完成率為97.4%。列入“十一五”巢湖流域水污染防治規(guī)劃的項(xiàng)目共計(jì)10個(gè)，已完成7個(gè)，在建3個(gè)，共完成投資4.28億元。
強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。積極落實(shí)《安徽省城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》和《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》，明確環(huán)境監(jiān)管的具體要求。組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和報(bào)批工作；開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締、關(guān)閉對(duì)水源地水質(zhì)造成影響的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口并推進(jìn)后督察工作。2010年我市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
完善水污染防治考核體系。市政府將水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指標(biāo)，納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)考核體系。為確�；春印⒊埠挝廴蝿�(wù)的完成，市政府與淮河和巢湖流域各級(jí)政府簽訂了《水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書》（2005—2010年），根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《淮河巢湖流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，按年度組織對(duì)流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任書及水污染防治“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核。形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任考核體系�？己私Y(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公布，起到了穩(wěn)定推進(jìn)水污染防治工作的效果。
5、大氣污染防治成果顯著
“十一五”期間，大氣治理中大力推進(jìn)燃煤替代工程，高污染燃料禁燃區(qū)工程，小磚瓦廠關(guān)停工程。五縣四區(qū)關(guān)停180家磚瓦廠或小礦山、小化工、小鋼鐵企業(yè)，對(duì)30臺(tái)燃煤爐窯實(shí)施改造，壽縣縣城取締燃煤鍋爐等，使得“十一五”期間減少二氧化硫5313噸，占SO2減排量的95%�！笆晃濉逼陂g我市初步建立動(dòng)車尾氣檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)市區(qū)部分車輛進(jìn)行監(jiān)測(cè)并聯(lián)合公安部門對(duì)不合格車輛實(shí)施報(bào)廢。“十一五”期間加大餐飲業(yè)油煙的治理力度，根據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》對(duì)新建餐飲業(yè)提出油煙廢氣的控制要求，對(duì)原有餐飲企業(yè)提出限期整改要求。
壽縣縣城共有鍋爐單位63家，鍋爐77臺(tái)。在建成區(qū)內(nèi)全部淘汰燃煤鍋爐，推廣使用環(huán)保清潔能源鍋爐。目前，城區(qū)77臺(tái)鍋爐中全部使用清潔能源和電加熱鍋爐，通過(guò)整治，燃煤減少8000噸/年，煙塵排放量減少160噸/年，二氧化硫排放量減少112噸/年。
6、環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善
“十一五”期間六安市城市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均值達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間六安市城市環(huán)境空氣質(zhì)量為優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)的比例處于較高的水平，分別為94.2%、95.1%、94.5%、98.4%、98.9%。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例呈顯著上升趨勢(shì)。
“十一五”期間六安市河流總體水質(zhì)保持在優(yōu)良水平，以Ⅱ～Ⅲ類為主，呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例上升5.9%，超Ⅲ類水質(zhì)比例下降5.9%�！笆晃濉逼陂g，淠河、淠河總干渠、東淝河、史河、杭埠河水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良，水質(zhì)類別均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；灃河水質(zhì)由Ⅲ～Ⅳ類變化為Ⅲ類；淠東干渠水質(zhì)由Ⅲ類變化為Ⅱ～Ⅲ類。六安市7條河流中有6條水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，其中淠河總干渠、灃河水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)；1條河流-杭埠河水質(zhì)呈變差趨勢(shì)�！笆晃濉逼陂g六安市河流17個(gè)斷面中有10個(gè)斷面水質(zhì)好轉(zhuǎn)，6個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定，1個(gè)斷面水質(zhì)變差。橫排頭、解放南路橋、工農(nóng)兵大橋斷面水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)，水質(zhì)變差的斷面是河口大橋。
“十一五”期間六安市五大水庫(kù)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)基本為Ⅱ～Ⅲ類。2006年、2007年、2010年以Ⅲ類水質(zhì)為主，Ⅲ類水質(zhì)測(cè)點(diǎn)比例分別為100%、84.0%、92.3%，2008年、2009年以Ⅱ類水質(zhì)為主，Ⅱ類水質(zhì)比例分別為69.2%、76.9%。
“十一五”期間，六安市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)平均值在54.3~56.7分貝之間，其中2006年最高為56.7分貝，2010年最低為54.3分貝。區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)顯著下降，聲環(huán)境質(zhì)量由輕度污染變轉(zhuǎn)至較好級(jí)別。
“十一五”期間，城區(qū)道路交通噪聲年度加權(quán)均值在68.4~69.2分貝之間，其中2006年最高為69.2分貝，2010年最低為68.4分貝，聲環(huán)境質(zhì)量始終保持在較好級(jí)別。達(dá)標(biāo)率2008最高，為72.92%；2006年最低，為60.87%。五年間城區(qū)道路交通噪聲等效聲級(jí)呈顯著下降趨勢(shì)。
7、環(huán)境監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高
“十一五”期間，六安市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人員數(shù)量較前期有所增加，人員的學(xué)歷層次、職稱有了明顯的提高。2010年末，全市各監(jiān)測(cè)站在崗人員為106人，技術(shù)人員81人，技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)76.4%；高級(jí)職稱12人、中級(jí)職稱30人、初級(jí)職稱39人；大專以上學(xué)歷人數(shù)占總數(shù)95.3%。
“十一五”期間，六安市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，尤其是縣級(jí)監(jiān)測(cè)站儀器裝備水平有很大提高，全市儀器設(shè)備原值由“十五”末的650多萬(wàn)元增至“十一五”末的2000萬(wàn)元，其中萬(wàn)元以上儀器設(shè)備88臺(tái)（套）。
“十一五”期間，我市環(huán)境監(jiān)管能力得到大力加強(qiáng)。一是環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，“十一五”期間原六安市排污監(jiān)理所更名為六安市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，單位性質(zhì)由自收自支改為全額撥款，增加10名編制，至此市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制達(dá)到16名。局機(jī)關(guān)獨(dú)立設(shè)置了污染防治科并加掛總量控制科牌子，增加科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。核與輻射機(jī)構(gòu)從無(wú)到有。在市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站加掛了核與輻射環(huán)境監(jiān)督站牌子，增加副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，并允許調(diào)編2名，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，賦于相應(yīng)監(jiān)測(cè)及管理職能。成立了六安市環(huán)境信息監(jiān)控中心，系正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編8名，科級(jí)職數(shù)2名。為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)及示范園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，成立開發(fā)區(qū)示范園區(qū)環(huán)境保護(hù)辦公室。近年來(lái)，市級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)共增設(shè)了1個(gè)科室，成立了3個(gè)事業(yè)單位，共增加1名行政編制，30名全額撥款事業(yè)編制。二是環(huán)境信息化水平提高�！笆晃濉逼陂g，建立了VPN環(huán)保專網(wǎng)，和省廳實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，開通了視頻會(huì)議系統(tǒng)與公文網(wǎng)上傳輸系統(tǒng)，建立六安市污染源監(jiān)控中心，和所國(guó)控省控企業(yè)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其在線監(jiān)控，建立環(huán)保門戶網(wǎng)站，于2010年順利通過(guò)了省環(huán)保廳環(huán)境信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，“十一五”市級(jí)環(huán)境信息化建設(shè)累計(jì)投入300萬(wàn)元。三是環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)。由市環(huán)保局投資興建的六安市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)科研信息中心于2009年9月落成并投入使用，基本解決了市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察及信息監(jiān)控用房不足的問(wèn)題，基本得到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
8、環(huán)境保護(hù)投資增幅較快
“十一五”期間，重點(diǎn)項(xiàng)目完成了32個(gè)，共完成投資為14.57億元；備選選項(xiàng)目完成了18個(gè)，完成投資為17.98億元�！笆晃濉逼陂g六安市環(huán)保投資總計(jì)為32.55億元。全市環(huán)境保護(hù)投入占同期GDP的1.27%，明顯高于“十五”期間為0.8%。
9、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范創(chuàng)建得到有效推進(jìn)
“十一五”期間，以大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以提高群眾環(huán)境意識(shí)為著力點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)生態(tài)家園的積極性。不斷加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范戶的創(chuàng)建力度。
截止2010年，我市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)(全省34個(gè)，占34%），國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)(全省5個(gè)，占20%），省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)(全省154個(gè)，占12%），省級(jí)生態(tài)村58個(gè)(全省445個(gè)，占13%），市級(jí)生態(tài)村76個(gè)，生態(tài)示范戶超過(guò)了10000戶，位居全省前列。
（二）存在的主要問(wèn)題
1、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)部分未實(shí)現(xiàn)
六安市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目分重點(diǎn)工程項(xiàng)目和備選工程項(xiàng)目�！笆晃濉币�(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目59項(xiàng)，總投資為22.33億元；備選工程項(xiàng)目共有54項(xiàng)，總投資為54.10億元�！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)項(xiàng)目完成了32個(gè)，但仍有27個(gè)項(xiàng)目未完成；備選項(xiàng)目完成了18個(gè)，36個(gè)項(xiàng)目未完成。項(xiàng)目完成情況距離2010年目標(biāo)仍然有一定的差距。
從“十一五”規(guī)劃指標(biāo)來(lái)看，2010年五大水庫(kù)水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)為Ⅱ類，實(shí)際為Ⅱ~Ⅲ類；2010年機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率規(guī)劃目標(biāo)為85%，2010年實(shí)際情況為80%未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)村秸稈綜合利用率規(guī)劃目標(biāo)為80%，實(shí)際為53%；上述指標(biāo)均未達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
2、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出
農(nóng)村問(wèn)題相當(dāng)突出。全市農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)狀況不清，農(nóng)村居民飲用水環(huán)境安全隱患較多，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物給大氣、水環(huán)境和土壤環(huán)境帶來(lái)較大污染。分散在農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，管理粗放，極易引發(fā)農(nóng)村局部環(huán)境污染問(wèn)題。農(nóng)用化學(xué)品的不合理使用，使土壤和水體污染日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平較低，全市秸稈綜合利用率水平僅為53%，根據(jù)污染源動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)業(yè)污染源排放的化學(xué)需氧量占全市總量的41.6%，總磷占全市總量的81.4%，總氮占全市總量的72.1%，農(nóng)業(yè)污染源已成為影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的重要因素。
3、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)仍顯不足
污水處理方面，存在城鎮(zhèn)雨污分流比例低、污水處理廠的污水收集管網(wǎng)歷史欠賬多的現(xiàn)象；全市已建齊縣城污水集中處理設(shè)施，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理基本處于空白狀態(tài)，現(xiàn)有市、縣省級(jí)開發(fā)區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢，多數(shù)無(wú)集中式污水處理設(shè)施，另外，各縣污水處理廠存在管網(wǎng)不配套問(wèn)題，污水不能做到應(yīng)收盡收，造成部分城市生活污水未經(jīng)處理直排入河，污水處理廠還不能達(dá)到設(shè)計(jì)的處理能力，減排效能未完全凸顯，同時(shí)全市集中式污水處理設(shè)施提標(biāo)進(jìn)展緩慢；生活垃圾處理方面，全市城市生活垃圾大多采用填埋措施，但農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)仍未建成，同時(shí)垃圾填埋措施對(duì)地表水、地下水環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成一定的威脅；危險(xiǎn)廢物處置方面，六安市未建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置中心，集中安全處置難度較大；廢氣處理方面，市、區(qū)、縣工業(yè)園區(qū)均無(wú)集中供熱設(shè)施，園區(qū)內(nèi)煙囪林立，造成面源污染。
4、飲用水水源保護(hù)需要加強(qiáng)
六安市城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率雖然達(dá)到了100%，但五大水庫(kù)水質(zhì)均出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染因子是總磷、總氮。造成總磷、總氮濃度呈波動(dòng)漸進(jìn)式上升的原因主要為：城鎮(zhèn)化水平的提高，排入水庫(kù)的污染物增加；網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度增大，魚類排泄物和部分養(yǎng)殖戶投放魚飼料，影響水庫(kù)水體水質(zhì)；旅游開發(fā)的深入，增加水庫(kù)的污染；農(nóng)業(yè)面源排放等也對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成影響。
5、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教力量仍較薄弱
環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)距環(huán)保部、省環(huán)保廳的要求仍存在著一定的差距。一是在新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全滿足新形勢(shì)的要求，有待于進(jìn)一步提高；二是環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備管理工作有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
我市環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低，特別是各縣環(huán)保監(jiān)測(cè)裝備嚴(yán)重不足，其中金安區(qū)、裕安區(qū)和葉集實(shí)驗(yàn)區(qū)目前處于空白狀態(tài)，根本無(wú)法有效的展開環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
我市輻射環(huán)境監(jiān)管能力難以滿足目前監(jiān)管工作的要求。目前六安市輻射站輻射工作人員數(shù)量少，雖然配備了部分儀器，基本滿足省廳要求，但設(shè)備尚不能按照省廳的要求建設(shè)配備到位。
我市信息能力建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)境信息資源開發(fā)、利用和共享水平較低，不能滿足環(huán)境管理與決策支持服務(wù)需要，環(huán)境數(shù)據(jù)分散于多個(gè)業(yè)務(wù)單位，形成了“信息孤島”。此外，電子政務(wù)應(yīng)用能力不強(qiáng)，行政審批，市縣兩級(jí)電子公文交換等尚未能得以運(yùn)用。
我市環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率低，裝備嚴(yán)重不足。市環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)尚缺少一半以上的辦公培訓(xùn)設(shè)備和宣傳設(shè)備，縣環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)建設(shè)基本空白。
四、環(huán)境形勢(shì)分析
（一）歷史機(jī)遇
“十二五”時(shí)期國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視為我市進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作提供了政策保障。“十二五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，前所未有地把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為“十二五”期間重大任務(wù)之一，綜合國(guó)力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)工作奠定了重要基礎(chǔ)。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、積極探索中國(guó)環(huán)保新道路為做好環(huán)境保護(hù)工作開辟了新途徑。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)工作提供了新的歷史機(jī)遇。這是我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)乘勢(shì)而上，加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
“十二五”時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想為我市環(huán)境保護(hù)工作指明了方向�！笆濉睍r(shí)期，全市將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強(qiáng)市富民為主線，抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，大力實(shí)施招商引資開發(fā)戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)大市、財(cái)政富市跨越，努力建設(shè)繁榮六安，實(shí)力六安、生態(tài)六安、文化六安、平安六安、和諧六安、幸福六安。我市環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該按照這一指導(dǎo)思想，開拓進(jìn)取，奮發(fā)作為。
（二）形勢(shì)分析
“十二五”期間我市將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變還有一個(gè)過(guò)程，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，環(huán)境問(wèn)題日趨復(fù)雜，環(huán)境壓力將繼續(xù)加大。
1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大
“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)總量將快速增加，到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，總量突破1500萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和態(tài)勢(shì)不確定性較大，傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較高，排污強(qiáng)度大，結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以發(fā)生大的改變，這些將對(duì)我市資源和環(huán)境帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。
2、污染減排的壓力進(jìn)一步加大
若維持現(xiàn)有污染治理水平，到2015年，預(yù)計(jì)我市化學(xué)需氧量排放量將新增34684噸（其中工業(yè)源新增排放量為3409噸，生活源新增量為19710噸，農(nóng)業(yè)源新增量為11565噸），氨氮排放量將新增3080噸（其中工業(yè)源新增排放量為724噸，生活源新增量為2108噸，農(nóng)業(yè)源新增量為248噸），二氧化硫排放量將新增12878噸（其中電力行業(yè)新增量為2827噸，冶金行業(yè)新增量為6960噸，建材業(yè)新增量為-1048噸，其它行業(yè)新增量為4139噸），氮氧化物排放量將新增17117噸（其中電力行業(yè)4768噸，交通運(yùn)輸業(yè)新增量為6829噸，其它行業(yè)新增量為5520噸）。如不加大污染減排力度，主要污染物排放總量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省政府下達(dá)的減排任務(wù)，污染減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。
3、改善環(huán)境質(zhì)量的壓力進(jìn)一步加大
“十二五”時(shí)期，隨著污染不斷積累，我市環(huán)境問(wèn)題將變得更為復(fù)雜：污染物介質(zhì)將從以大氣和水為主繼續(xù)向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來(lái)源由以工業(yè)和生活污染為主繼續(xù)向工業(yè)和農(nóng)村、生活、面源污染并存轉(zhuǎn)變，污染物類型將從以常規(guī)污染物為主繼續(xù)向常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，污染范圍從以城市和局部地區(qū)為主繼續(xù)向區(qū)域、流域轉(zhuǎn)變。局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。改善環(huán)境質(zhì)量的難度持續(xù)增加與人民群眾的環(huán)境需求不斷提高之間的矛盾更加突出。
4、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力進(jìn)一步加大
“十二五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，工業(yè)化快速推進(jìn)，突發(fā)性環(huán)境事件呈增多趨勢(shì)，重金屬、持久性有機(jī)物、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品等長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題將集中顯現(xiàn)，防范重大環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全的任務(wù)更加艱巨。
5、解決新環(huán)境問(wèn)題的難度進(jìn)一步加大
“十二五”時(shí)期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵期，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速期，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到48%，六安市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和力度將空前加大。機(jī)動(dòng)車污染、土壤污染、生態(tài)失衡等一系列城市環(huán)境問(wèn)題呈不斷加劇之勢(shì)，廢舊家用電器、報(bào)廢汽車和輪胎等回收和安全處置的任務(wù)十分繁重，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境問(wèn)題更加突出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中新的環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)難度加大。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，必須從戰(zhàn)略高度入手，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以污染減排為主線，以保障環(huán)境安全為根本，源頭控制、全面防范、高效治理環(huán)境污染，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
五、規(guī)劃目標(biāo)
隨著“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市環(huán)境形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資大、建設(shè)快，對(duì)環(huán)境的影響將顯現(xiàn)在“十二五”時(shí)期。要通過(guò)“十二五”全市經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)期性、綜合性和重大性問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略研究、對(duì)策研討、形勢(shì)分析，既對(duì)“十一五”環(huán)境現(xiàn)狀作出準(zhǔn)確的定性定位，又對(duì)“十二五”環(huán)境形勢(shì)作出科學(xué)的分析判斷，準(zhǔn)確把握“十一五”末環(huán)境各要素和環(huán)境管理的現(xiàn)狀，弄清環(huán)境底數(shù)和環(huán)保家底，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)五年目標(biāo)指標(biāo)，充分論證其客觀性、可靠性、可行性和可達(dá)性，把目標(biāo)指標(biāo)確定在科學(xué)合理、可信可達(dá)的基礎(chǔ)上。
（一）總體目標(biāo)
“十二五”期間，全市主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷（巢湖流域）排放量達(dá)到總量控制指標(biāo)要求；地表水水質(zhì)滿足規(guī)劃目標(biāo)，確保飲用水源地安全，城市環(huán)境空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善；一般性固廢得到有效處理，危險(xiǎn)廢物得到安全處置；加大農(nóng)村污染治理力度，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)或縣帶動(dòng)農(nóng)村面源污染防治，有效地改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)輻射源的監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全；環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施自動(dòng)化水平進(jìn)一步提高，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理與執(zhí)法能力進(jìn)一步強(qiáng)化；進(jìn)一步完善公眾參與制度，努力提高全民環(huán)境意識(shí)。
（二）規(guī)劃的指標(biāo)體系
1、環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)
“十二五”規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)見(jiàn)表4-1。
表4-1 環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)
|
序號(hào) |
指標(biāo) |
“ 十一五 ” 末 |
2015 年 目標(biāo)值 |
|
1 |
城市空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)（ d ） |
361 |
365 |
|
2 |
集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ % ） |
100 |
100 |
|
3 |
國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率（ % ） |
100 |
100 |
|
4 |
梅山水庫(kù)、佛子嶺水庫(kù)、磨子潭水庫(kù)、響洪甸水庫(kù)水庫(kù)水質(zhì) |
Ⅱ 類 ~ Ⅲ 類 |
Ⅱ 類 |
|
龍河口水庫(kù)水質(zhì) |
Ⅲ 類 |
Ⅲ 類 | |
|
5 |
交通干線噪聲平均值（ dB ） |
68.4 |
68 |
|
6 |
區(qū)域噪聲平均值（ dB ） |
54.6 |
54.5 |
2 、污染控制指標(biāo)
“ 十二五 ” 規(guī)劃污染控制指標(biāo)見(jiàn)表 4-2 。
表 4-2 污染控制指標(biāo)
|
序號(hào) |
指標(biāo) |
“ 十一五 ” 末 |
2015 年 目標(biāo)值 |
|
1 |
SO 2 控制總量（噸） |
20046 |
16658 |
|
2 |
氮氧化物控制總量（噸） |
29710 |
28581 |
|
3 |
COD 控制總量（噸） |
77284 |
72627 |
|
4 |
氨氮控制總量（噸） |
9684 |
8762 |
|
5 |
總磷控制總量（噸）（巢湖流域） |
162 |
157 |
|
6 |
城鎮(zhèn)污水處理率 (%) |
70.09 |
80 |
|
7 |
機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率 (%) |
80 |
85 |
|
8 |
城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率 (%) |
/ |
98 |
|
9 |
工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 (%) |
71.23 |
80 |
|
10 |
危險(xiǎn)廢物安全處置率 (%) |
90 |
3 、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)
“ 十二五 ” 生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)見(jiàn)表 4-3 。
表 4-3 生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)指標(biāo)
|
序號(hào) |
指標(biāo) |
“ 十一五 ” 末 |
2015 年 目標(biāo)值 |
|
1 |
森林覆蓋率 (%) |
36.3 |
37.5 |
|
2 |
規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率 (%) |
60 |
70 |
|
3 |
秸稈綜合利用率 (%) |
53 |
80 |
4 、環(huán)境管理指標(biāo)
“ 十二五 ” 環(huán)境管理指標(biāo)見(jiàn)表 4-4 。
表 4-4 環(huán)境管理指標(biāo)
|
序號(hào) |
指標(biāo) |
“ 十一五 ” 末 |
2015 年 目標(biāo)值 |
|
1 |
重點(diǎn)排污單位排污許可證發(fā)放率 (%) |
/ |
100 |
|
2 |
重點(diǎn)大氣污染源煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)率 (%) |
100 |
100 |
|
3 |
重點(diǎn)水污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)率 (%) |
100 |
100 |
|
4 |
三同時(shí)執(zhí)行率 |
80 |
95 |
|
5 |
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè) |
基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
100% 達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
|
6 |
環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) |
市級(jí)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，區(qū)縣級(jí)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
100% 達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
|
7 |
市級(jí)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè) |
未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
100% 達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
|
8 |
輻射監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè) |
市級(jí)基本滿足工作需要，區(qū)縣級(jí)不能滿足工作需要 |
達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，滿足日常環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境應(yīng)急工作需要 |
|
9 |
信息能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) |
未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
六、工作任務(wù)
“十二五”環(huán)保規(guī)劃將在繼續(xù)完善、優(yōu)化總量控制的同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量約束性要求，逐步理清環(huán)境保護(hù)事權(quán)，積極貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)施全防全控的新型污染防控體系，以環(huán)境功能區(qū)劃為導(dǎo)向，以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的分類指導(dǎo)和分區(qū)控制，以基礎(chǔ)工程、保障工程、人才工程作為環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)的重點(diǎn)，提高規(guī)劃的針對(duì)性、可操作性和執(zhí)行力，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，為2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供環(huán)境基礎(chǔ)保障。
（一）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
“十二五”期間，重點(diǎn)保護(hù)飲用水源地水質(zhì)，禁止一切對(duì)飲用水源地有影響的排污行為及旅游、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)；嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用，植被破壞等開發(fā)活動(dòng)；繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
“十二五”期間，市、各縣區(qū)環(huán)保局應(yīng)積極配合六安庫(kù)區(qū)飲用水源保護(hù)和周邊環(huán)境質(zhì)量提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，采取以下工程及措施保證我市飲水安全：
1、在實(shí)施安全飲水工程的基礎(chǔ)上，各縣級(jí)環(huán)保部門要會(huì)同衛(wèi)生、水利等部門進(jìn)一步清查、登記轄區(qū)內(nèi)各村莊居民飲用水水源地環(huán)境狀況，各種飲水問(wèn)題影響范圍及影響人口數(shù)，根據(jù)各類污染源的排放狀況，明確水源污染防治重點(diǎn)。
2、建立和完善生活飲用水源地保護(hù)規(guī)劃。“十二五”期間，應(yīng)盡快編制飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，從源頭控制水庫(kù)水質(zhì)污染。
3、禁止在生活飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)已在保護(hù)區(qū)區(qū)域建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期搬遷或關(guān)閉；限制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，降低養(yǎng)殖密度。
4、開展庫(kù)區(qū)周邊工業(yè)污染企業(yè)排查和整治。實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁排污單位無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污。對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位，實(shí)施限期治理，不能限期完成治理任務(wù)的，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)超總量排污的單位，依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，消除飲用水安全隱患。
5、在庫(kù)區(qū)實(shí)施“農(nóng)村沼氣建設(shè)工程”、“農(nóng)村清潔工程”、“規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污染治理”、“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”等四大工程。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，從綜合整治的角度，采取效果直接、便于操作的工程措施對(duì)庫(kù)區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行整治，進(jìn)而保護(hù)水源地環(huán)境質(zhì)量。
6、制定生活飲用水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，對(duì)威脅飲用水源安全的突發(fā)事件進(jìn)行處置。
7、加強(qiáng)工業(yè)固廢管理，依法查處向飲用水源地傾倒生活垃圾的違法行為。
8、加強(qiáng)面源的污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村能源替代與節(jié)能的推廣。調(diào)整飲用水水源地種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好化肥、農(nóng)藥使用減量化。保護(hù)和建設(shè)水源涵養(yǎng)林。嚴(yán)格管理人畜產(chǎn)生的糞便，嚴(yán)防滲漏或者排放到水體，控制和減少農(nóng)村面源污染。
9、“十二五”期間，重點(diǎn)開展飲用水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理工程，對(duì)于人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)治理資金、積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市縣（區(qū)）設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，力爭(zhēng)在庫(kù)區(qū)流域內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立標(biāo)準(zhǔn)的生活污水、垃圾處理設(shè)施。從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。
（二）積極做好主要污染物總量控制和減排工作
實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、巢湖流域總磷、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度，強(qiáng)力推動(dòng)污染減排，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
1、水污染物減排
根據(jù)我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活三類污染源的不同減排手段，提出以下七大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的減排途徑、政策要求、措施和建議，確保實(shí)現(xiàn)全市COD、氨氮和總磷的總量減排目標(biāo)。
（1）工業(yè)企業(yè)治理
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格控制新增量。將工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的污染物削減作為“十二五”總量控制的重點(diǎn)任務(wù)，從源頭減少污染物新增量。一是大幅度加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行為依據(jù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，倒逼造紙、紡織印染、釀造、化工等重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物新增量。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)以下幾個(gè)行業(yè)：
--造紙及紙制品業(yè)
“十二五”期間，六安市關(guān)閉舒城縣山七紙廠、南港紙業(yè)有限公司、霍邱縣文林再生紙品廠等屬于淘汰范圍的7家造紙企業(yè)，淘汰安徽霍山縣晨風(fēng)紙業(yè)有限公司、霍山但家廟金牛包裝材料廠等4家以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線。
“十二五”期間，重點(diǎn)是實(shí)施安徽霍山晨風(fēng)紙業(yè)有限公司和安徽霍山方圓紙業(yè)有限公司節(jié)水污染物減排項(xiàng)目，以及六安市自豪紙業(yè)有限公司、安徽霍山利達(dá)紙業(yè)有限公司等4家機(jī)制紙及紙板制造企業(yè)在“十二五”提標(biāo)后實(shí)施清潔生產(chǎn)及廢水深度處理工程。
--紡織業(yè)
“十二五”期間，我市將關(guān)閉六安市昌盛絹紡有限公司等屬于淘汰范圍內(nèi)的紡織印染企業(yè)及龍華竹業(yè)有限公司繅絲生產(chǎn)線。重點(diǎn)實(shí)施安徽三利絲綢集團(tuán)有限公司、安徽金寨金燕桑繭絲綢有限公司和安徽盛華紡織有限責(zé)任公司三家紡織企業(yè)的節(jié)水污染物減排項(xiàng)目，以及六安市開源大麻紡織有限公司、安徽榮海繭絲綢有限公司等7家紡織企業(yè)提標(biāo)后工業(yè)治理水污染物減排項(xiàng)目。
--農(nóng)副食品加工業(yè)
“十二五”期間，我市逐步淘汰屬于落后產(chǎn)能1千頭/天以下手工、半機(jī)械化中小型生豬屠宰企業(yè)和小型屠宰點(diǎn)，提高集中屠宰率，提高血水回收率，減少糞便排放，降低廢水污染物濃度，重點(diǎn)實(shí)施安徽華祥食品有限公司、壽縣福潤(rùn)禽業(yè)食品有限公司等水污染物減排項(xiàng)目，采用厭氧-好氧等成熟處理工藝，確保達(dá)標(biāo)排放。
--化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)
“十二五”期間我市化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)主要實(shí)施管理減排，加強(qiáng)對(duì)已有化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保各類污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)加強(qiáng)管理等措施，提高減排能力。
--飲料制造業(yè)
“十二五”期間，我市要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)，將依法關(guān)閉安徽三泉酒業(yè)有限責(zé)任公司、葉集試驗(yàn)區(qū)皖源酒業(yè)有限公司、安徽周瑜酒業(yè)有限公司等3家白酒制造企業(yè)。現(xiàn)有飲料制造企業(yè)要提高廢水循環(huán)利用率，將再生水回用于設(shè)備清洗等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；通過(guò)加強(qiáng)管理等措施，提高減排能力。
--食品制造業(yè)
我市現(xiàn)有食品制造業(yè)15家，“十二五”期間，對(duì)所有超標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施工業(yè)治理，確保達(dá)標(biāo)排放，其次實(shí)施管理減排，加強(qiáng)對(duì)已食品制造業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保各類污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)加強(qiáng)管理等措施，提高減排能力。
--皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)
“十二五”期間，在全市培育1-2個(gè)承接轉(zhuǎn)移的皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品集中生產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)同類企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)定位適當(dāng)、污水治理?xiàng)l件完備的工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施安徽一隆羽絨有限公司、安徽倫迪爾羽絨制有限公司等44家企業(yè)提標(biāo)改造水污染物減排項(xiàng)目，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)已有皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保各類污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)加強(qiáng)管理等措施，提高減排能力。此外要強(qiáng)化六安市固鎮(zhèn)鎮(zhèn)羽絨加工廢水集中處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
（2）城鎮(zhèn)生活污水處理
“十二五”期我市生活污染的削減潛力主要依靠城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，包括以下三個(gè)方面：
--新建和擴(kuò)建污水處理設(shè)施
我市現(xiàn)有污水處理廠包括六安市城北污水處理廠等6座，2010年投運(yùn)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠有臨淮崗鄉(xiāng)污水處理廠和獨(dú)山鎮(zhèn)污水處理廠，2009年污水處理率為40% 。
“十二五”期間，我市擬新建金寨縣老城區(qū)污水處理廠、六安鳳凰橋污水處理廠等市縣級(jí)污水處理廠7座，新增污水處理能力達(dá)22萬(wàn)噸。
“十二五”期間，重點(diǎn)新建金安區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)、霍邱縣姚李鎮(zhèn)等35個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力達(dá)12.23萬(wàn)噸。確保到2015年，全市的城鎮(zhèn)污水處理率應(yīng)不低于80%。推行農(nóng)村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
--進(jìn)行現(xiàn)有污水處理設(shè)施的升級(jí)改造
按照“十二五”對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的要求，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)行一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)的縣城污水處理廠進(jìn)行改造，確保在“十二五”期間要提高到一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)舒城縣生活污水處理廠需要增加脫氮除磷設(shè)施。
--完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)
“十二五”我市將在進(jìn)一步完善已有污水處理廠配套泵站及收集管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，使現(xiàn)有污水處理設(shè)施的平均負(fù)荷率保證在90%以上，“十二五”內(nèi)新建污水處理設(shè)施平均負(fù)荷率在80%以上。
（3）農(nóng)業(yè)污染源治理
“十二五”期間，將以規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。
--畜禽養(yǎng)殖業(yè)
到2015年，力爭(zhēng)全市80%以上的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。
--水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
“十二五”期間，我市取締24家位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)魚、蟹養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步減少水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積，減少污染排放；發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，少投餌料；推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建養(yǎng)殖池塘——濕地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水的循環(huán)利用。
--種植業(yè)
“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥面積全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機(jī)械和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)藥的利用效率。
2、 大氣污染物減排
根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染減排總體要求，我市將從加大各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源安裝污染治理設(shè)施，排放超標(biāo)設(shè)施必須采取措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放等措施實(shí)現(xiàn)大氣污染物的減排目標(biāo)。
（1）電力行業(yè)
“十二五”期間，我市電力行業(yè)要實(shí)施的是安徽華電六安發(fā)電有限公司2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目�！笆濉逼陂g實(shí)施安徽華電六安發(fā)電有限公司2臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦機(jī)組進(jìn)行循環(huán)流化床鍋爐管理，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)安徽華電六安發(fā)電有限公司2臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦機(jī)組采用低氮燃燒改造及脫硝設(shè)施。
（2）冶金行業(yè)
“十二五”期間，我市在冶金行業(yè)將要實(shí)施的項(xiàng)目是霍邱縣大昌輝煌球團(tuán)廠的煙氣脫硫工程。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)管理等措施，提高企業(yè)減排能力。
（3）建材行業(yè)
“十二五”期間我市按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰關(guān)閉屬于淘汰范圍的建材生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)線；進(jìn)行建材窯爐煙氣脫硫工程。
（4）燃煤鍋爐
“十二五”將燃煤鍋爐改造作為SO2減排重點(diǎn)之一，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，以集中供氣供熱替代小型燃煤鍋爐。嘗試制定園區(qū)或區(qū)域集中供熱規(guī)劃，加大小鍋爐淘汰力度，市區(qū)取締2t/h鍋爐，大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施，根據(jù)各園區(qū)的實(shí)際情況，可在六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和六安市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)推行集中供熱系統(tǒng)建設(shè)；推廣使用天然氣等清潔能源，淘汰小型燃煤鍋爐。
（三）加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“十二五”期間，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從以下兩個(gè)方面著手。
1、污水處理工程
在城市污水處理廠中增加脫氮除磷功能，對(duì)不能達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）修改單一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行深度處理改造。完善現(xiàn)有污水處理廠收水管網(wǎng)，提高現(xiàn)有污水處理廠污水處理率，減少?gòu)U水及水污染物的排放。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，提高城市污水集中處理率。加快工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的建設(shè)，減少水污染物對(duì)水環(huán)境的影響。積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。積極研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊生活污水收集、處理模式。新建污水處理廠要本著規(guī)模適度超量配置、建設(shè)進(jìn)度必須先于規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的原則，切實(shí)做到“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”。
2、垃圾收集及處理工程
積極推廣垃圾分類收集、運(yùn)輸和資源化綜合利用系統(tǒng)，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式鼓勵(lì)生活垃圾資源化綜合利用企業(yè)的發(fā)展�？蓢L試建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電工程。
合理布局垃圾收集點(diǎn)和生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，并逐步將垃圾收集系統(tǒng)延伸到各個(gè)集中村和村民組。具體做法：在村設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，收集本村生活垃圾；在各村民組設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，由村長(zhǎng)和村民組組長(zhǎng)作為負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理本村和本組生活垃圾的收集工作，垃圾收集后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一送至垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。
完善垃圾處理收費(fèi)制度，加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，推進(jìn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化垃圾處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。要對(duì)現(xiàn)行的簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行綜合污染治理，消除污染與安全隱患。
（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染綜合防治工作
六安市機(jī)動(dòng)車保有量在今后一段時(shí)期內(nèi)還將保持高速增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，到2015年我市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到45萬(wàn)輛，如不加強(qiáng)控制，機(jī)動(dòng)車污染物排放總量必將大幅增加，因此，建立健全我市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管體系，有利于有效控制和降低機(jī)動(dòng)車污染物排放量，切實(shí)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、完善機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。改變機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管職能部門的現(xiàn)行供給性質(zhì)，提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)和機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管能力，改善監(jiān)管科技水平，逐步建立起高效靈活的市、縣兩級(jí)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管體系，以滿足新形勢(shì)下機(jī)動(dòng)車污染防治工作的要求。
2、強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)管理體系。全面推行在用車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志制度和機(jī)動(dòng)車定期委托檢測(cè)工作，健全在用機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)、標(biāo)志發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)傳輸、執(zhí)法抽測(cè)、維護(hù)治理和淘汰報(bào)廢的監(jiān)督管理體系。
3、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公交車、出租車等高營(yíng)運(yùn)車輛排氣污染的日常監(jiān)管。從車輛更新升級(jí)、能源應(yīng)用、日常監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部治理4個(gè)方面著手逐步建立標(biāo)本兼治、建設(shè)與治理并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
4、加大推進(jìn)淘汰高污染排放黃標(biāo)車力度，繼續(xù)做好汽車以舊換新工作。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部“以舊換新”政策，積極做好窗口服務(wù)工作，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)解決黃標(biāo)車淘汰和汽車以舊換新工作開展中遇到的具體問(wèn)匙。
5、嚴(yán)把車輛入戶關(guān)。環(huán)保、公安、交通等相關(guān)職能部門要密切配合，嚴(yán)格控制非環(huán)保達(dá)標(biāo)車型入戶和外地淘汰的“垃圾車”流入我市，對(duì)那些尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)且經(jīng)過(guò)維修后仍不達(dá)標(biāo)排放的污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車要嚴(yán)禁上路行駛或?qū)嵭袕?qiáng)制報(bào)廢處理。
6、進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車污染控制宣傳力度。編制機(jī)動(dòng)車污染宣傳資料，開展控制機(jī)動(dòng)車污染的宣傳教育，提高公眾控制機(jī)動(dòng)車污染的意識(shí)，繼續(xù)倡導(dǎo)“少開一天車”、鼓勵(lì)“綠色出行”，為提高公眾和社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)，條件成熟時(shí)將擬設(shè)立“無(wú)車日”。
（五）積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
全面落實(shí)“以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止污染下鄉(xiāng)。加快實(shí)施農(nóng)村清潔工程、民生工程。全面啟動(dòng)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)我市部分農(nóng)村污染土壤修復(fù)試點(diǎn)工作。到2015年，全市所有集鎮(zhèn)人口數(shù)多的鎮(zhèn)建有污水和生活垃圾處理設(shè)施，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到40％，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到45％，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)到70%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率不低于80%。
（六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打造“青山、綠水、和諧、幸福、金六安”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以全市生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)指導(dǎo)自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局以及重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定。落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施，提高生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力；深入推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；加快淮河、巢湖流域自然生態(tài)修復(fù)，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)；力爭(zhēng)使大別山區(qū)以及其他重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持、生物多樣性保護(hù)區(qū)等區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、面積和范圍調(diào)整程序，定期開展自然保護(hù)區(qū)評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力與規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)從“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)周邊資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)控、引導(dǎo)，逐步建成完善的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，防止人為開發(fā)活動(dòng)對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)的破壞。借鑒新安江流域跨省界生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)全市生態(tài)補(bǔ)償工作，率先在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)功能保護(hù)區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償。
“十二五”期間，推進(jìn)霍山縣在已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，2011年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)舒城縣、金寨縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣步伐。
“十二五”期間，各縣區(qū)每年至少創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，并力爭(zhēng)葉集創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)。
“十二五”期間擬完成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.2億元。爭(zhēng)取國(guó)家湖泊水環(huán)境治理試點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2億元。
（七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)
以確保環(huán)境安全為切入點(diǎn)，按照“配強(qiáng)市級(jí)，充實(shí)縣級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、宣教以及應(yīng)急能力建設(shè)”的總體思路，以環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境信息能力六大體系為重點(diǎn)，加快落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，全面提升全市環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、信息及應(yīng)急能力建設(shè)。
金安、裕安環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2013年底形成工作能力并通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，葉集實(shí)驗(yàn)區(qū)新建環(huán)境監(jiān)測(cè)站，至2015年形成工作能力并通過(guò)計(jì)量認(rèn)證�！笆濉逼陂g，五縣縣城及葉集新建一座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
“十二五”期間，市核與輻射環(huán)境監(jiān)督站增編若干，加大設(shè)備投入使其達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站增編若干，進(jìn)一步完善人才結(jié)構(gòu)。
“十二五”期間，全面開展全民環(huán)境教育示范工程、環(huán)境文化工程、宣教信息化工程建設(shè)；加強(qiáng)全市環(huán)保系統(tǒng)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化改造與整合，數(shù)據(jù)資源管理和綜合利用能力建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，通過(guò)上述措施，實(shí)現(xiàn)和省廳全方位聯(lián)網(wǎng)。
到2015年，基本建成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，安全的核與輻射監(jiān)管體系，環(huán)境管理和環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急體系的現(xiàn)代化，標(biāo)準(zhǔn)化，信息化。
（八）積極推進(jìn)環(huán)境科研工作
針對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、土壤修復(fù)和環(huán)境污染綜合整治等行動(dòng)的要求，積極與科研院所、大專院校開展多種形式的技術(shù)合作與開發(fā)，提高環(huán)境科技能力。根據(jù)六安市中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，以中小企業(yè)為主體，實(shí)施科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的引導(dǎo)和扶持力度，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。圍繞六安市資源、環(huán)境的關(guān)鍵性問(wèn)題，加強(qiáng)大氣污染治理、污水處理、污泥無(wú)害化處理等污染物處理新技術(shù)的研發(fā)；組織研發(fā)生態(tài)建設(shè)、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等技術(shù)；鼓勵(lì)綠色食品、綠色工業(yè)產(chǎn)品、節(jié)水節(jié)能型產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)，予以優(yōu)惠政策和重點(diǎn)扶持。
七、 環(huán)境保護(hù)工程
“十二五”環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的直接途徑�！笆濉杯h(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否直接取決于項(xiàng)目的實(shí)施情況。
“十二五”環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目共有7類，分別為工業(yè)企業(yè)污染源防治及清潔生產(chǎn)、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治工程、生態(tài)保護(hù)工程、能力建設(shè)、飲用水源地污染防治和其它（主要包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工程）。環(huán)境保護(hù)工程分類具體見(jiàn)表6-1。
表 6-1 環(huán)境保護(hù)工程分類表
|
序號(hào) |
項(xiàng)目類別 |
項(xiàng)目個(gè)數(shù) |
投資（億元） |
|
1 |
工業(yè)污染源治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 |
91 |
6.41 |
|
2 |
城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
50 |
14.02 |
|
3 |
環(huán)境綜合整治 |
12 |
2.12 |
|
4 |
生態(tài)保護(hù)工程 |
7 |
2.88 |
|
5 |
能力建設(shè) |
10 |
0.47 |
|
6 |
飲用水源地污染防治 |
7 |
0.98 |
|
7 |
其它 |
6 |
3.9 |
|
合 計(jì) |
183 |
30.78 | |
（一） “十二五”環(huán)境保護(hù)工程
1、工業(yè)企業(yè)污染源防治及清潔生產(chǎn)類項(xiàng)目
工業(yè)企業(yè)污染源防治及清潔生產(chǎn)類項(xiàng)目共91個(gè)，主要包括工業(yè)企業(yè)水污染物減排項(xiàng)目和大氣污染物減排項(xiàng)目。工業(yè)企業(yè)水污染物減排項(xiàng)目包括主要包括企業(yè)污水處理設(shè)施的建設(shè)、深度處理、改擴(kuò)建，畜禽養(yǎng)殖糞尿治理等部分；工業(yè)企業(yè)大氣污染物減排項(xiàng)目包括電力行業(yè)煙氣脫硫、鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫、其他行業(yè)脫硫、電力行業(yè)煙氣脫硝、水泥行業(yè)與工業(yè)鍋爐脫硝等部分。工業(yè)企業(yè)污染源防治及清潔生產(chǎn)類項(xiàng)目投資約6.41億元，項(xiàng)目完成后共削減化學(xué)需氧量3353噸、氨氮108.1噸，削減二氧化硫1464.7噸，氮氧化物112噸。
2、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目
城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共50個(gè)，主要為城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程以及垃圾收集及填埋工程的建設(shè)。其中城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程包括污水處理廠的提標(biāo)工程、建設(shè)工程、改擴(kuò)建工程以及污水處理廠配套管網(wǎng)工程。垃圾收集及填埋工程主要包括垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)、垃圾收集系統(tǒng)的建設(shè)。城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資約14.02億元，項(xiàng)目實(shí)施后可削減化學(xué)需氧量9984噸、氨氮1360噸。
3、環(huán)境綜合整治工程類項(xiàng)目
環(huán)境綜合整治工程類項(xiàng)目共12個(gè)，主要包括河流綜合治理工程，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用工程，農(nóng)村面源綜合治理工程等組成。環(huán)境綜合整治工程類項(xiàng)目總投資投資約2.12億元。
4、生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目
生態(tài)保護(hù)工程類項(xiàng)目共7個(gè)，主要包括生態(tài)恢復(fù)工程、綠色學(xué)校、綠色社會(huì)建設(shè)工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園工程、水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程組成。生態(tài)保護(hù)工程類項(xiàng)目總投資為投資約2.88億元。
5、能力建設(shè)工程項(xiàng)目
能力建設(shè)工程項(xiàng)目共10個(gè)，主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力（設(shè)備）建設(shè)、市輻射站能力（設(shè)備）建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器及配套設(shè)施建設(shè)，能力建設(shè)工程項(xiàng)目總投資為0.47億元。
6、飲用水源地污染防治工程項(xiàng)目
飲用水源地污染防治工程項(xiàng)目共7個(gè)，主要包括飲用水源地污染治理工程、綜合治理工程。飲用水源地污染防治工程項(xiàng)目總投資為0.98億元。
7、其它類項(xiàng)目
其它類項(xiàng)目共6個(gè)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境科研、機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)線等。共投資3.9億元。
（二）環(huán)境預(yù)期效益
七大環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程實(shí)施后，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，可以有效地控制主要污染物排放總量，其中，通過(guò)廢氣治理可削減二氧化硫1464.7噸，氮氧化物112噸，通過(guò)污水治理可削減化學(xué)需氧量13337噸，氨氮1468.1噸，總磷（巢湖流域）16.3噸；通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，農(nóng)村環(huán)境逐步改善；環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息、科研、應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管能力將得到大幅提升。工程措施的實(shí)施，改善了全市環(huán)境質(zhì)量，為保證全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了發(fā)展空間。
八、保障措施
（一） 加強(qiáng)評(píng)估考核，落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制
在進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排考核的同時(shí)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)質(zhì)量考核。要優(yōu)化控制監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)、調(diào)整運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)督、考核力度，加強(qiáng)淮河流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃考核工作，推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估工作。要把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入六安市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)評(píng)估考核工作，將考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決制”。
（二）建立綜合決策機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)施系統(tǒng)科學(xué)的環(huán)境管理，提高環(huán)境管理效能，形成有利于資源可持續(xù)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明的環(huán)境管理體制，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的作用。按照環(huán)境功能區(qū)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和環(huán)境合理保護(hù)。全面建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)等都要實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并且作為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，把環(huán)境容量作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，以此確定發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
（三）鞏固和完善各項(xiàng)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督
“十二五”期間，要繼續(xù)開展總量控制工作，逐步完善適用技術(shù)、總量核定、排污權(quán)交易、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、監(jiān)控設(shè)施管理、行政處罰等相關(guān)監(jiān)督管理辦法。落實(shí)污染控制有關(guān)政策，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局要與總量控制目標(biāo)相適應(yīng)，并把總量控制任務(wù)落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域。在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展中，要依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量；在重點(diǎn)區(qū)域治理中，要依靠環(huán)保工程減排總量；在城市環(huán)境管理中，要依靠?jī)?yōu)化發(fā)展降低總量；在重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，要依靠清潔生產(chǎn)削減總量；在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要依靠“以新帶老”消化總量。要強(qiáng)化排污申報(bào)登記和許可證制度這一實(shí)施污染物排放總量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮排污收費(fèi)制度的杠桿作用，促進(jìn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
不斷完善和發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)保審批，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和后評(píng)估工作。結(jié)合總量控制工作積極開展政策環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)。
以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法排污的污染企業(yè)，全面推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保工作的開展。完善限期治理制度，根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為目的，對(duì)不符合規(guī)章、大量排放污染物并造成嚴(yán)重污染的污染源進(jìn)行限期治理，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或不能按要求削減排放量的污染源實(shí)行停產(chǎn)治理、吊銷執(zhí)照等行政處罰措施。加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目，特別是土地利用、區(qū)域開發(fā)及行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的規(guī)劃、項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“環(huán)保一票否決制”。完善執(zhí)法監(jiān)督體制，發(fā)揮監(jiān)督功能，切實(shí)履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本職能。執(zhí)法檢查實(shí)行全面檢查、專項(xiàng)檢查和個(gè)案檢查相結(jié)合的方式，糾正問(wèn)題與改進(jìn)工作并重，提高檢查效果。
（四）制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制
落實(shí)國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立反映我市資源環(huán)境成本的價(jià)格機(jī)制。制定有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。制定自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償政策；開展排污權(quán)有償使用和交易，建立排污權(quán)交易體系；適度提高排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全綠色信貸、綠色財(cái)政、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
（五） 強(qiáng)化環(huán)�？萍贾�，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點(diǎn)跨越、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，充分發(fā)揮環(huán)境科技對(duì)環(huán)保工作的引領(lǐng)、支撐和保障作用。開展環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論研究，建設(shè)環(huán)境保護(hù)決策科技平臺(tái)。大力開發(fā)污染控制、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，將相關(guān)技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。鼓勵(lì)環(huán)境設(shè)施的社會(huì)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)與咨詢、環(huán)境工程服務(wù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化試點(diǎn)，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。
推動(dòng)高級(jí)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施環(huán)境科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全市環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)特別是重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和基層、農(nóng)村等地區(qū)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善選人用人機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制。
（六）加強(qiáng)環(huán)保資金投入
根據(jù)《六安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，至2015年，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，全市財(cái)政收入預(yù)計(jì)將達(dá)到160億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，五年累計(jì)將完成4000億元以上。
“十二五”期間，全市環(huán)境保護(hù)工程 需投入資金約30.78億元，僅占全市固定資產(chǎn)投資總額的0.76%，比例是適當(dāng)?shù)�，可以確保項(xiàng)目資金來(lái)源。且環(huán)保工程項(xiàng)目類別包括工業(yè)企業(yè)污染治理于清潔生產(chǎn)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)和能力建設(shè)等，項(xiàng)目類型多樣，實(shí)施后有力的保證了十二五環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（七）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)
完善環(huán)境宣傳教育體系，加強(qiáng)面向不同社會(huì)群體的環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的環(huán)境意識(shí)。積極發(fā)展生態(tài)文化，提升社會(huì)生態(tài)文化氛圍。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，逐步建立環(huán)境友好型消費(fèi)體系和生活方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)、企業(yè)環(huán)境信息公開。廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界力量，發(fā)揮環(huán)境NGO的積極作用，走環(huán)境保護(hù)群眾路線，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。（六安市環(huán)境保護(hù)局）
