為貫徹落實《大慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，深入推進全區(qū)“十二五”污染減排工作，確保我區(qū)“十二五”主要污染物減排規(guī)劃和項目得到全面落實，確保完成市政府下達我區(qū)的“十二五”污染減排任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，全面推動污染減排，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    二、組織機構(gòu)與分工
    建立健全“十二五”減排工作機制，成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局、區(qū)城市管理局、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)旅游商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展局、龍鳳鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)轄、區(qū)屬等相關(guān)單位為成員單位，區(qū)相關(guān)單位負責(zé)人為成員的龍鳳區(qū)“十二五”主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動各方面力量，形成合力，密切配合，協(xié)調(diào)推進制定考核辦法和工作實施方案，注重工作調(diào)度，為“十二五”減排工作有效推進奠定堅實基礎(chǔ)，確保全市減排工作扎實有效推進。
  （一）區(qū)環(huán)保局負責(zé)污染減排綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好污染減排綜合推進和配合國家、省、市核查工作。
  （二）區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局負責(zé)減排項目的立項和向上爭取資金工作；負責(zé)工業(yè)領(lǐng)域污染減排工作；負責(zé)實施淘汰落后產(chǎn)能。
  （三）區(qū)城市管理局負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，提高污水處理廠運行負荷率和城鎮(zhèn)生活污水處理率。
  （四）區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)組織畜禽養(yǎng)殖污染減排工作；提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖比例，促進分散養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)殖小區(qū)集中養(yǎng)殖；組織實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理項目；明確畜禽養(yǎng)殖底數(shù)，負責(zé)全區(qū)主要畜禽相關(guān)統(tǒng)計或預(yù)計數(shù)據(jù)，負責(zé)畜禽養(yǎng)殖減排的核查工作。
  （五）區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)污染減排的有關(guān)統(tǒng)計工作，按照國家減排核查核算要求，及時提供核算期經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計或預(yù)期數(shù)據(jù)，包括GDP、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住人口、煤炭消耗、主要耗能產(chǎn)品數(shù)據(jù)等。
  （六）區(qū)財政局負責(zé)制定落實支持污染減排工作的財政政策，加大對重點減排項目的資金支持，安排相關(guān)專項資金。
  （七）區(qū)監(jiān)察局負責(zé)污染減排工作監(jiān)察，督查有關(guān)部門認真履行職責(zé)。
  （八）各相關(guān)單位要切實履行本部門減排職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保自身減排任務(wù)落實并完成。
    三、總體目標(biāo)
至“十二五”末，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項污染物分別比2010年削減10%、10.5%、5%、5%。實現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項污染物經(jīng)國家環(huán)保部認定工程削減量分別為4027噸、335.18噸、50噸和50噸以上。
    四、工作任務(wù)
    1、將市政府下達的主要污染物排放總量指標(biāo)和重點任務(wù)分解到有關(guān)部門和重點企業(yè)。
    2、將主要污染物總量控制指標(biāo)納入本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定年度減排計劃并嚴格執(zhí)行。
    3、嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批和驗收的前置條件。嚴格控制新建高污染項目，區(qū)域內(nèi)新建項目按照最嚴格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。
    4、把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式放在更加突出的位置，國家、省和市下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)必須按期完成，加大小鍋爐等淘汰力度，經(jīng)市級以上（含市級）核準審批新建項目要求關(guān)停的產(chǎn)能必須按期淘汰。
    5、完善區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，保證本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集及處理率達到95%以上；2012年6月底前，完成龍北地區(qū)、臥里屯鐵路區(qū)域、澳龍地區(qū)生活污水并網(wǎng)并通水；2012年6月底前，協(xié)助石化公司完成龍鳳廠前地區(qū)生活污水并網(wǎng)并通水，實現(xiàn)達標(biāo)排放和減排。
    6、“十二五”期間，加大轄區(qū)內(nèi)主要工業(yè)企業(yè)污染治理力度，全區(qū)單位工業(yè)增加值主要污染物排放強度下降30%以上。
    7、加快規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖治理力度，以規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理為重點，推動畜禽養(yǎng)殖污染減排。提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖的比例，促進現(xiàn)有分散型養(yǎng)殖戶集中養(yǎng)殖和管理，形成規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)。全區(qū)80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實施廢棄物資源化利用。
    8、加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，制定并發(fā)布本行政區(qū)污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系實施方案，按照市政府規(guī)定及時上報各項減排數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。
    9、列入責(zé)任書的重點減排項目（見附件）必須按期建成，并確保穩(wěn)定運行。
    五、工作要求
    1、嚴格考核問責(zé)。污染減排是一項約束性指標(biāo)，實行嚴格的減排問責(zé)制。對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位督促限期整改，必要時追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任單位必須按照所承擔(dān)的工作職責(zé)和任務(wù)，認真做好主要污染物減排工作、確保如期完成。
    2、強化輿論監(jiān)督。充分利用各種平臺和載體，廣泛深入地開展節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟宣傳教育，進一步提高全社會對污染減排工作重大意義的認識，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，在全社會形成一種監(jiān)督合力，將全區(qū)“十二五”污染減排工作繼續(xù)推向深入。
    3、嚴格控制新增污染總量。在確保社會經(jīng)濟高速增長的前提下，通過以下措施嚴格控制新增污染總量，一是執(zhí)行更嚴一級的排放標(biāo)準控制水污染物總量增加。不能通過市政管網(wǎng)進入城市污水處理廠而獨立排放的新建、改建、擴建和技術(shù)改造產(chǎn)生污水的工業(yè)建設(shè)項目，一律執(zhí)行污水綜合排放一級標(biāo)準（GB8978-1996）或相應(yīng)的行業(yè)污水排放標(biāo)準的一級標(biāo)準；通過市政管網(wǎng)進入城市污水處理廠進行再處理的新建、改建、擴建和技術(shù)改造產(chǎn)生污水的工業(yè)建設(shè)項目，執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)污水排放二級標(biāo)準或污水綜合排放標(biāo)準（GB8978-1996）二級標(biāo)準要求；鼓勵和推進達標(biāo)排放的工業(yè)污水進入城市污水處理廠進行再處理，進一步削減污染物總量。二是對所有新建20噸/小時以上燃煤鍋爐，必須配套建設(shè)經(jīng)國家認定的脫硫、脫氮（低氮燃燒）措施。控制大氣污染物新增總量。
    4、保證工程實施。協(xié)助完成區(qū)內(nèi)生活污水并網(wǎng)工程建設(shè)。切實對城區(qū)污水管網(wǎng)進行改造，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，根據(jù)“十二五”減排新要求，對處理負荷低的現(xiàn)有污水處理廠要加快并網(wǎng)工程建設(shè)，對存在運行不穩(wěn)定、不能形成計劃減排能力等問題的城鎮(zhèn)污水處理廠，予以掛牌督辦，責(zé)令限期整改。強化大氣污染治理工程建設(shè)和監(jiān)管。加大對現(xiàn)有電力脫硫設(shè)施運行的監(jiān)管和核查力度，確保我區(qū)“十二五”減排措施全面落實。
    5、實現(xiàn)多重減排。從單純依靠工程減排向工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排并重的轉(zhuǎn)變，特別是要在做好工程減排基礎(chǔ)上，加快結(jié)構(gòu)減排進度，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和全區(qū)總體工業(yè)發(fā)展布局，堅決淘汰高能耗、高物耗、污染重的落后產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)減排。把畜禽養(yǎng)殖場污染治理作為“十二五”期間污染減排新的突破口，努力將我區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染治理和監(jiān)管提高到一個新水平。（大慶市人民政府 中國污水處理工程網(wǎng)）